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同志們：

在全省上下深入學習貫徹黨的十七大精神新形勢下，省殘聯(lián)召開這次工作會議，進一步貫徹落實黨的十七大、省九屆三次全會精神，總結**年的工作，表彰先進，安排部署2008年的任務。剛才，會議隆重表彰了**年度全省殘聯(lián)系統(tǒng)先進集體和先進個人。在此，我代表省政府向受到表彰的先進單位、先進個人表示熱烈的祝賀！

關于全省殘聯(lián)系統(tǒng)今年的工作開展情況和明年的工作安排，興玉理事長會前已向我作了專門匯報，工作報告我也看過。我認為，你們的工作總結是全面客觀的，是實事求是的，明年的工作打算和安排符合黨的十七大精神，也符合**殘聯(lián)工作的實際，工作重點突出，目標任務明確，部署全面具體，我完全贊同。過一會兒，興玉理事長還要代表省殘聯(lián)黨組在會上作報告，進行系統(tǒng)的總結和部署。下面，我講幾點意見。

一、肯定成績，把握形勢，切實增強發(fā)展殘疾人事業(yè)的責任感和緊迫感

殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。關心殘疾人，重視殘疾人事業(yè)，是人類文明進步、社會和諧友愛的重要標志。省委、省政府歷來十分關心和重視殘疾人事業(yè)。省委李建國書記親自參加了第十七次“全國助殘日”活動，看望慰問特教學生和殘疾人工作者。姜大明代省長對做好我省殘疾人工作多次作出重要批示和指示，這是對各級各部門進一步做好殘疾人工作的極大激勵和鞭策。

過去的一年，在各級黨委、政府的正確領導下，全省各級殘聯(lián)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習貫徹黨的十七大精神，牢固樹立“服務大局，服務殘疾人”的工作理念，創(chuàng)新求實，開拓進取，扎實工作，圓滿地完成了各項工作任務，我省殘疾人事業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的可喜局面。一是發(fā)展殘疾人事業(yè)的環(huán)境進一步優(yōu)化。各級黨委、政府加強了對殘疾人工作的領導，將殘疾人事業(yè)納入國民經濟和社會事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，列入重要議事日程，不斷加大政策支持和資金投入力度。各地緊緊圍繞重大活動、重點工作和重大節(jié)日，廣泛開展宣傳活動，關心支持殘疾人事業(yè)、關愛幫助殘疾人的社會風氣日益濃厚。二是扶持幫助殘疾人的力度進一步加大。積極爭取有關部門支持，多渠道籌集資金，采取項目化運作的方式，通過實施農村貧困殘疾人危房改造項目、貧困殘疾兒童康復救助工程、專項彩票公益金助學項目、**地稅“愛心捐贈復明行動”等救助工程和項目，不僅使殘疾人得到了實實在在的利益，而且在爭取政府支持、整合社會資源、規(guī)范項目運作管理等方面進行了有益的探索。三是殘疾人組織建設進一步加強。各地以殘聯(lián)組織換屆工作為契機，牢牢抓住基層殘疾人組織規(guī)范化建設這條主線，全力攻克縣級殘聯(lián)配備殘疾人干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選配殘疾人專職干事這兩大難點，不斷完善縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級殘疾人組織，組織網(wǎng)絡建設進一步向基層延伸。四是殘疾人素質進一步提高。在第三屆全國殘疾人職業(yè)技能競賽上，我省取得總成績全國第二的優(yōu)異成績。在第七屆全國殘疾人運動會上，我省名列獎牌榜全國第四位、總分榜第七位，充分展示了我省殘疾人自強不息、頑強拼搏的精神風貌，為**人民爭了光。這些成績的取得，是各級黨委、政府正確領導的結果，是有關部門和社會各界大力支持的結果，也是全省廣大殘疾人工作者艱苦奮斗、埋頭苦干的結果。在此，我代表省政府，向在殘疾人工作崗位上辛勤工作的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝！

同時，我們還必須看到，我省的殘疾人事業(yè)還面臨著一些困難和問題。比如，殘疾人數(shù)量多，困難程度大，殘疾人的總體生活水平與社會平均水平相比還有一定差距；殘疾人優(yōu)惠政策覆蓋面窄，實施水平較低，連續(xù)性、可持續(xù)性還不夠；殘疾人服務機構的總體規(guī)模、能力水平還難以滿足殘疾人在康復醫(yī)療、教育培訓等方面的迫切需求，等等。這些問題需要引起我們足夠的重視，在今后的工作不斷加大工作力度，采取得力措施逐步加以解決。黨的十七大和省第九次黨代會把解決民生問題擺上了突出位置，要求加快推進以改善民生為重點的社會建設。十七大報告強調，要發(fā)揚人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)。這為殘疾人事業(yè)提供了前所未有的發(fā)展機遇，開辟了更加廣闊的空間和巨大的舞臺。各級各有關部門一定要認真學習貫徹黨的十七大和省第九次黨代會精神，深刻領會黨的十七大對殘疾人工作提出的新的更高要求，從深入貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會的高度，充分認識新形勢下做好殘疾人工作的重要意義，進一步增強做好殘疾人工作的使命感、責任感和緊迫感，堅定信心，攻堅克難，抓住機遇，乘勢而上，促進殘疾人事業(yè)與全省經濟社會協(xié)調同步發(fā)展，團結帶領廣大殘疾人同全省人民共享和諧社會，共創(chuàng)小康生活。

二、突出重點，強化措施，扎實做好我省的殘疾人工作

當前和今后一個時期，全省殘聯(lián)系統(tǒng)的首要任務是，認真學習貫徹黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，堅持以人為本、關注民生，把解決殘疾人最現(xiàn)實、最關心、最直接的問題放在更加突出的位置，采取更加強有力的措施，扎扎實實地做好各項殘疾人工作，積極推進殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。實際工作中，要牢牢抓住一條主線，即始終以十七大精神的貫徹落實為主線，統(tǒng)領殘疾人工作，大力實施康復救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、殘疾人安居三項工程，切實加強組織建設、基礎設施建設和環(huán)境建設，努力開創(chuàng)全省殘疾人工作新局面。

（一）深入開展殘疾人康復工作?？祻褪菤埣踩烁纳粕眢w狀況、參與社會生活的前提條件。要建立和完善殘疾人醫(yī)療康復服務體系，加強農村和社區(qū)康復工作，拓寬康復服務的覆蓋面，大力推進“康復進社區(qū)，服務到家庭”，將康復服務向基層、家庭延伸，努力實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”的目標。衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門要各司其責、密切配合，建立完善各級殘疾人康復中心和指導服務機構，拓展康復服務內容，提高康復質量；研究制定相關政策，引導、鼓勵、扶持民間力量興辦各類殘疾人康復機構，逐步建立投資主體多元化、運作機制市場化、服務方式多樣化的康復服務體系。繼續(xù)開展對貧困殘疾人的康復救助工作，實施好“**省殘疾兒童康復救助工程”、“彭年光明行動”和“愛心永恒啟明行動”等重點康復項目。在建立健全新型農村合作醫(yī)療制度進程中，要針對貧困殘疾人的特殊情況和特殊需求，采取切實有效的救助政策，使他們能夠從這一惠民政策中得到實實在在的利益。

（二）進一步提高殘疾人教育水平。接受教育是殘疾人提高科學文化素質的基本需求和應有權利。要按照十七大報告“關心特殊教育”的要求，真正把特殊教育納入國民教育體系，建立健全特殊教育發(fā)展的保障機制，努力改善一些地方特殊教育薄弱的狀況。認真落實好農村貧困殘疾少年兒童接受義務教育的“三免一補”政策，解決城鄉(xiāng)貧困家庭殘疾子女就學困難問題，努力提高殘疾兒童少年義務教育入學率。加大對貧困殘疾學生的救助力度，建立完善助學金制度，實施對貧困殘疾學生救助和優(yōu)秀殘疾人大學生獎勵政策，切實提高殘疾人受教育的程度和水平。

（三）大力推進殘疾人就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本，是殘疾人改善生活狀況、實現(xiàn)自強自立的重要條件。要深入貫徹《殘疾人就業(yè)條例》，加大依法施行和執(zhí)法監(jiān)督力度，大力推行按比例安排殘疾人就業(yè)。在健全完善地稅代收殘疾人就業(yè)保障金“一票征收”工作機制的基礎上，探索建立財政部門代扣、工商部門代收的工作機制，進一步擴大保障金的征收覆蓋面，力爭殘疾人就業(yè)保障金應收盡收。要把殘疾人就業(yè)納入全省勞動就業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，促進殘疾人就業(yè)崗位的開發(fā)和就業(yè)服務體系的發(fā)展。要認真研究并采取有效措施，支持和鼓勵殘疾人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)拉動就業(yè)。加強殘疾人職業(yè)技能培訓，進一步加大殘疾人職業(yè)培訓基地建設力度，增強培訓實效，提高殘疾人的勞動技能和就業(yè)競爭能力。

（四）扎實做好殘疾人扶貧解困工作。貧困殘疾人是殘疾人中最困難的群體。要將殘疾人扶貧開發(fā)納入當?shù)胤鲐毠ぷ髡w規(guī)劃，把殘疾人扶貧與各部門、各系統(tǒng)組織的扶貧開發(fā)工作有機結合起來，努力擴大扶貧覆蓋面，使有勞動能力的農村貧困殘疾人通過幫扶和勞動盡快脫貧。要加大政策和資金扶持力度，加強農村殘疾人職業(yè)技能培訓和扶貧基地建設，以安置殘疾人從業(yè)的數(shù)量和扶持殘疾人脫貧的成效，作為衡量從業(yè)扶貧基地建設的重要標準，使這項工作逐步走上規(guī)范化發(fā)展的軌道。大力推進殘疾人危房改造，積極籌措資金，進一步擴大危房改造工作的覆蓋面。認真選擇危房改造對象，確保施工質量，完善各種生活配套設施，把這一民心工程做好做細做扎實。要積極救助和供養(yǎng)喪失勞動能力的貧困殘疾人，針對殘疾人的特殊困難，研究制定專項政策措施，實施分類救助，努力提高困難殘疾人的生活保障水平。

三、加強領導，精心組織，確保殘聯(lián)工作各項目標任務落到實處

明年是貫徹落實殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的關鍵一年。各級要加強組織領導，精心謀劃部署，狠抓工作落實，確保實現(xiàn)“十一五”時間過半、任務過半的工作目標。

一是要加強組織領導，充分發(fā)揮殘疾人工作委員會的職能作用。政府是推動殘疾人工作的主導力量，殘疾人工作委員會是政府發(fā)揮主導作用的重要載體和平臺。各級政府要切實將殘疾人事業(yè)納入我省國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實施，協(xié)調發(fā)展。要加大對殘疾人事業(yè)發(fā)展的財政投入，使社會資源的三次分配向殘疾人傾斜。要進一步建立健全殘工委的決策目標、執(zhí)行責任和考核監(jiān)督體系，加強指導協(xié)調和督促檢查，協(xié)調各有關方面解決殘疾人事業(yè)發(fā)展的重大問題，確保殘工委部署的各項工作任務落到實處。殘工委各成員單位要各司其職，結合各自業(yè)務特點，切實把殘疾人工作納入本部門的發(fā)展規(guī)劃、階段目標和考核體系，充分運用各部門的設施、人力及技術等資源為殘疾人和殘疾人事業(yè)發(fā)展服務，把殘疾人工作抓緊、抓好、抓出成效。

二是要立足本職工作，建立完善引導接納社會力量參與殘疾人工作的新機制。采取社會化的工作方法，整合和調動社會資源開展工作，為我所用，發(fā)揮最大效益，是新形勢下做好殘疾人工作的重要途徑。要加強宣傳，增進全社會對殘疾人和殘疾人事業(yè)的了解，激發(fā)全社會關心、幫助殘疾人的熱情和愛心，不斷增強殘聯(lián)組織的影響力和動員力。要以更加開放的眼光、更加開闊的視野，善于借水行舟、借臺唱戲，在政策制定、技術指導、監(jiān)督管理等方面，建立健全各項政策措施，鼓勵、扶持、引導、推動社會資源參與到殘疾人工作中來，努力形成推動殘疾人工作的強大合力。要提高駕馭市場經濟的能力，適應社會主義市場經濟的要求，因地制宜，因勢利導，對有條件的工作項目實行產業(yè)化運作、產業(yè)化管理，使之獲得自我運行、自我發(fā)展的能力，促進殘疾人事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三是要加強自身建設，不斷提高為殘疾人服務的能力和水平。今明兩年是各級殘聯(lián)集中換屆的時間，要以換屆為契機，全面加強殘聯(lián)組織建設，形成縱到底、橫到邊的組織網(wǎng)絡體系，把殘聯(lián)建設成高效務實、廉潔勤政，忠實代表和維護殘疾人利益的堅強戰(zhàn)斗集體，為加快發(fā)展殘疾人事業(yè)提供強有力的組織保障。要重視各級殘聯(lián)領導班子建設。堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，把那些黨性強、業(yè)務精、作風正、能干事、具有開拓創(chuàng)新精神的干部選拔到各級殘聯(lián)領導崗位上來，選好配強領導班子。殘疾人工作很清苦，一定要從政治上、工作上、生活上關心愛護干部，營造團結、和諧、友好的工作氛圍，增強殘聯(lián)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要加強基層殘聯(lián)組織建設。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)規(guī)范化建設，建立健全社區(qū)殘疾人協(xié)會，配齊、配強工作人員，明確職責和任務，規(guī)范工作程序，更好地為基層殘疾人服務。要加強殘疾人綜合服務設施建設。要進一步加大對在建、未建基礎設施的檢查督導力度，按照“建設好、管理好、使用好”的原則，不斷強化管理，增強服務功能，為殘疾人提供便捷有效的服務。這項工作滯后的市、縣的黨政主要領導同志要高度重視，盡快把工作搞上去。

四是要狠抓作風建設，努力把保障殘疾人權益的各項措施落到實處。明年的工作目標已經確定，關鍵是狠抓落實。要滿懷對廣大殘疾人的關愛之情，深入到殘疾人特別是貧困殘疾人中，了解他們的疾苦，傾聽他們的心聲，把對殘疾人的關愛體現(xiàn)在實際行動上，反映在具體工作中，落實在不斷完善的政策措施里。要明確工作責任，一級抓一級，層層抓落實，根據(jù)工作目標要求，建立督導檢查制度，定期進行全面檢查和重點抽查，做到件件有著落，事事有回音。要建立考評獎懲制度，將工作落實情況納入年度綜合目標考評內容，靠健全的工作制度、考評制度去管人、管事，形成抓落實、求實效的良好工作氛圍。

同志們，加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，是黨和政府賦予我們的光榮使命，也是廣大殘疾人過上更好生活的殷切期待。明年殘聯(lián)系統(tǒng)的各項工作任務十分繁重，希望全省殘聯(lián)系統(tǒng)廣大干部職工，在省委、省政府的正確領導下，認真學習貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，振奮精神，堅定信心，團結奮進，扎實工作，努力開創(chuàng)我省殘疾人事業(yè)發(fā)展新局面，為在新起點上實現(xiàn)富民強省新跨越作出積極的貢獻！

元旦馬上就要到了，借此機會，我代表省政府向全省殘聯(lián)系統(tǒng)的廣大干部職工致以節(jié)日的問候，祝同志們新年愉快、闔家幸福、萬事如意！祝我省的殘疾人事業(yè)在新的一年里取得更大的成績！