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這次會(huì)議是省政府同意召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹黨的十七大、省九次黨代會(huì)和全國(guó)糧食局長(zhǎng)會(huì)議精神，總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，分析形勢(shì)，安排部署今年的糧食工作任務(wù)。省委、省政府對(duì)糧食工作非常重視，去年以來(lái)，省政府連續(xù)下發(fā)通知，要求各地保證糧油市場(chǎng)供應(yīng)，落實(shí)應(yīng)急糧食保障，維護(hù)糧食安全和糧價(jià)的基本穩(wěn)定；省政府常務(wù)會(huì)多次聽取糧油供應(yīng)情況匯報(bào)，研究進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的糧食工作；大明省長(zhǎng)也多次強(qiáng)調(diào)，要高度重視糧油供應(yīng)，加強(qiáng)糧食調(diào)控，確保糧食市場(chǎng)穩(wěn)定。

過(guò)去的一年，全省糧食部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于糧食工作的決策部署，全面落實(shí)國(guó)家糧食政策，深化糧食流通體制改革，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化糧食市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)糧食行業(yè)管理，推進(jìn)糧食依法行政，做了大量工作。尤其是針對(duì)去年以來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲情況，糧食部門積極加強(qiáng)對(duì)糧油市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)，認(rèn)真做好政策性糧食供應(yīng)工作，進(jìn)一步提高地方儲(chǔ)備糧管理水平，建立了地方食用油儲(chǔ)備制度，正確引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)，較好地維護(hù)了全省糧油市場(chǎng)的穩(wěn)定，取得了明顯成效，全省糧食系統(tǒng)涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。借此機(jī)會(huì)，我代表省委、省政府向今天受表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀，向所有關(guān)心支持糧食工作的同志們表示誠(chéng)摯的問(wèn)候。

關(guān)于今年的糧食工作，會(huì)前慶秀同志向我作了匯報(bào)，這次會(huì)上慶秀同志還要作全面安排，我完全贊同，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、切實(shí)增強(qiáng)做好糧食工作的責(zé)任感和使命感

糧食是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要戰(zhàn)略資源，糧食流通直接關(guān)系國(guó)家宏觀調(diào)控大局，關(guān)系人民群眾的日常生活。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)有著十幾億人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，保障糧食安全始終是黨委、政府高度關(guān)注的問(wèn)題，始終是一個(gè)十分突出的戰(zhàn)略問(wèn)題。近來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)糧食工作作出了一系列重要指示。去年12月中央農(nóng)村工作會(huì)議召開前，總書記、總理就糧食安全問(wèn)題分別做出重要批示?？倳浥荆骸霸谥醒朕r(nóng)村工作會(huì)議上，要強(qiáng)調(diào)一下糧食安全問(wèn)題，這關(guān)系到防止明顯通脹目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，大意不得!疏忽不得!放松不得!”?？偫砼荆骸稗r(nóng)村工作會(huì)議一定要把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入作為明年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要任務(wù)，并要鮮明地提出今后幾年內(nèi)一定要保持繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，保障供給，確保糧食安全。這是一項(xiàng)關(guān)系全局必須做好的艱巨工作。”近期，建國(guó)書記、大明省長(zhǎng)也就貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)指示精神，抓好中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央1號(hào)文件精神的落實(shí)，確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給講了重要的意見(jiàn)，提出了明確要求。全省糧食部門要把思想統(tǒng)一到中央領(lǐng)導(dǎo)和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神上來(lái)，使自身工作服務(wù)于保障國(guó)家糧食安全的大局，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高糧食宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)糧食生產(chǎn)，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，為維護(hù)國(guó)家糧食安全作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

現(xiàn)階段，在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的推動(dòng)下，糧食生產(chǎn)流通正在發(fā)生重大而深刻的變化、經(jīng)歷廣泛而復(fù)雜的變革，出現(xiàn)了很多新情況、新矛盾、新問(wèn)題。關(guān)于當(dāng)前糧食工作面臨的形勢(shì)，我們既要看到，隨著各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)政策的到位，我省糧食生產(chǎn)連續(xù)五年增產(chǎn)，主要農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)步增長(zhǎng)，產(chǎn)需缺口明顯縮小，保障省內(nèi)糧食安全有了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。特別是我省地方儲(chǔ)備糧體系建設(shè)日趨完善，糧食應(yīng)急預(yù)警措施逐步到位，糧食安全的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。同時(shí)，我們也要清醒地看到，世界糧食嚴(yán)峻形勢(shì)，我省區(qū)域結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)的矛盾依然突出，滿足消費(fèi)需求日益增長(zhǎng)的壓力依然存在；糧食生產(chǎn)能力有所提高，但耕地、淡水等資源的約束日趨增強(qiáng)，依靠擴(kuò)大面積增加產(chǎn)量的余地日趨縮小；農(nóng)民種糧收益有所增加，但糧食生產(chǎn)的比較效益仍然較低，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性的難度仍然不小。加上糧食市場(chǎng)波動(dòng)的放大效應(yīng)，糧食購(gòu)銷行為的同步效應(yīng)，糧食生產(chǎn)發(fā)展的滯后效應(yīng)，決定了糧食問(wèn)題的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。因此，任何時(shí)候都不能對(duì)糧食生產(chǎn)掉以輕心，任何地方都不能對(duì)糧食購(gòu)銷麻痹大意，必須充分認(rèn)識(shí)做好糧食工作的重要作用：

一是做好糧食工作是落實(shí)“兩防”措施，搞好宏觀調(diào)控的重要基礎(chǔ)。去年以來(lái)，我國(guó)價(jià)格總水平出現(xiàn)較快上漲，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了較大影響。這既有國(guó)際糧食漲價(jià)和石油漲價(jià)聯(lián)動(dòng)的影響，也有國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格恢復(fù)性上漲的因素。有關(guān)專家分析，價(jià)格總水平的上漲主要推動(dòng)力量來(lái)自糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲。糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格適當(dāng)上漲，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，有利于增加農(nóng)民收入，解決農(nóng)業(yè)比較效益過(guò)低的問(wèn)題。但如果漲幅過(guò)大，漲速過(guò)快，就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局帶來(lái)不利的影響。從歷史上看，我國(guó)每次出現(xiàn)的價(jià)格波動(dòng)，大都是從糧食等農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)開始的。中央提出，今年宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)是防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)防止”的宏觀調(diào)控目標(biāo)，很重要的就是必須確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，避免農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過(guò)快上漲帶動(dòng)價(jià)格總水平過(guò)快上漲，這是保持市場(chǎng)穩(wěn)定的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的重要制約因素。

二是做好糧食工作是推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要基礎(chǔ)。糧食的生產(chǎn)環(huán)節(jié)在農(nóng)業(yè)，流通基礎(chǔ)在農(nóng)村，收購(gòu)對(duì)象是農(nóng)民，糧食工作與“三農(nóng)”工作有著天然的緊密聯(lián)系，做好糧食工作，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。同時(shí)，糧食既是重要的生活資料，又是工業(yè)發(fā)展的重要原料來(lái)源。隨著人們健康意識(shí)、環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，生物質(zhì)能源等新興產(chǎn)業(yè)的興起，農(nóng)產(chǎn)品的原料用途不斷拓展，農(nóng)產(chǎn)品的精深加工程度不斷深化，對(duì)以糧食為原料的需求呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，這既強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)對(duì)工業(yè)的原料支撐作用，也為農(nóng)業(yè)發(fā)展開辟了新的空間。因此，做好糧食工作，在更寬領(lǐng)域、更高層次上進(jìn)行糧食結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重在優(yōu)化布局、改善品質(zhì)、提高效益上下功夫，更加注重立足城鄉(xiāng)互動(dòng)大平臺(tái)、面向國(guó)際國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)、促進(jìn)要素產(chǎn)品大流動(dòng)，不僅能夠保障糧食供給，解決好人民的吃飯問(wèn)題，而且還能在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加社會(huì)就業(yè)、幫助農(nóng)民增收，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面發(fā)揮重要作用，有利于更好地推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

三是做好糧食工作是穩(wěn)定民心、穩(wěn)定社會(huì)的重要基礎(chǔ)?！笆种杏屑Z，心中不慌”。糧食是社會(huì)穩(wěn)定和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國(guó)家安全的物質(zhì)保障。城鄉(xiāng)居民尤其是中低收入居民對(duì)糧食價(jià)格的變動(dòng)最為敏感。糧食價(jià)格的每一點(diǎn)變化，都會(huì)直接影響他們的消費(fèi)行為，影響他們的生活質(zhì)量，進(jìn)而影響社會(huì)的穩(wěn)定。近年來(lái)，盡管我國(guó)出現(xiàn)過(guò)幾次大的糧價(jià)波動(dòng)，但我省社會(huì)政治保持穩(wěn)定，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，一條重要原因就是各級(jí)黨委、政府和糧食部門加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，保證了糧食的有效供給，促進(jìn)了社會(huì)安定、和諧發(fā)展。在新形勢(shì)下，一方面，我們要保證糧油市場(chǎng)的有效供給，確保不脫銷斷檔，讓老百姓有糧可買，把糧價(jià)控制在合理的水平以內(nèi)，讓老百姓滿意。另一方面，要解決好糧油食品質(zhì)量安全問(wèn)題，讓人民群眾吃得安全、吃得放心，以此凝聚人心，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好今年的糧食工作

做好新時(shí)期糧食工作，首要的是要牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為促進(jìn)糧食發(fā)展的政策措施，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)糧食發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，糧食工作的任務(wù)十分繁重，要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，著力抓好以下幾方面工作。

（一）加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，確保供給穩(wěn)定。保持糧食供求基本平衡是省委、省政府對(duì)我省糧食工作的基本要求，也是今年糧食部門最重要的一項(xiàng)工作任務(wù)。我們必須按照“糧食供求緊平衡”和“基本立足省內(nèi)保障糧食供給”的調(diào)控目標(biāo)，堅(jiān)持“三條底線”不動(dòng)搖，采取綜合措施，確保糧食供求基本平衡，確保市場(chǎng)糧油價(jià)格基本穩(wěn)定。

抓好糧源建設(shè)，有效調(diào)控供需平衡。糧源建設(shè)是糧食安全的重要基礎(chǔ)。確保我省糧食有效供給，最根本、最重要的一條是抓好糧食生產(chǎn)。要立足于保護(hù)農(nóng)民利益，立足于保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家糧食購(gòu)銷政策，整合糧食購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)，組織國(guó)有及國(guó)有控股糧食企業(yè)入市收購(gòu)，切實(shí)搞好糧食收購(gòu)和銷售，確保市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。要積極引導(dǎo)省內(nèi)用糧大戶到產(chǎn)區(qū)開辟原料供應(yīng)基地，鼓勵(lì)產(chǎn)銷區(qū)雙方以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展購(gòu)銷合作、生產(chǎn)合作、儲(chǔ)備合作等多種形式的合作關(guān)系，進(jìn)一步夯實(shí)糧食安全的基礎(chǔ)。要充分利用現(xiàn)代化的理念、機(jī)制和手段搞好糧食信息化建設(shè)，搞好信息引導(dǎo)，為農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、有用的信息，著力解決農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場(chǎng)信息不對(duì)稱的問(wèn)題，讓農(nóng)民及時(shí)掌握糧食需求品種、價(jià)格等信息，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化品種品質(zhì)，發(fā)展專用、優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

抓好糧油市場(chǎng)供應(yīng)，確保糧油市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。要把確保糧油市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定作為今年我省糧食工作的首要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。要按照中央關(guān)于“控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”和省政府提出的“糧源足、質(zhì)量好、不脫銷、不斷檔、價(jià)格合理”的要求，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在利用行政、法律等手段的同時(shí)，更加重視發(fā)揮市場(chǎng)配置糧源的基礎(chǔ)作用，督促指導(dǎo)各類糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)積極組織貨源，安排好生產(chǎn)加工，加強(qiáng)物流配送，保證市場(chǎng)供應(yīng)不脫銷、不斷檔。要切實(shí)關(guān)注民生，高度重視重點(diǎn)供應(yīng)單位和群體的保障，繼續(xù)加強(qiáng)和完善困難群體糧油供應(yīng)工作，著力抓好大中專學(xué)生、低收入家庭和災(zāi)區(qū)困難群眾等弱勢(shì)群體的糧油供應(yīng)工作，滿足他們的基本生活需要。要進(jìn)一步充實(shí)糧食統(tǒng)計(jì)力量，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，抓好社會(huì)糧食統(tǒng)計(jì)，提高管理水平，在糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工和調(diào)運(yùn)等環(huán)節(jié)摸清底數(shù)，掌握實(shí)情，并有針對(duì)性地研究應(yīng)對(duì)措施，確保我省糧油供求總量和品種結(jié)構(gòu)基本平衡。

抓好糧油儲(chǔ)備體系建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要加強(qiáng)省級(jí)儲(chǔ)備糧油管理，確保省級(jí)儲(chǔ)備糧、儲(chǔ)備油儲(chǔ)得下、調(diào)得動(dòng)、用得上。要完善地方糧油儲(chǔ)備體系，統(tǒng)籌政府儲(chǔ)備和社會(huì)儲(chǔ)備，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)糧油加工企業(yè)的儲(chǔ)備管理，認(rèn)真核實(shí)糧食、食用油等重要商品的產(chǎn)、銷、存、運(yùn)情況，建立適當(dāng)?shù)氖锌h級(jí)糧食儲(chǔ)備和中心城市成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備，提高市縣政府糧食市場(chǎng)調(diào)控能力。特別對(duì)食用油儲(chǔ)備問(wèn)題，各地要認(rèn)真落實(shí)配套措施，完善食用油儲(chǔ)備體系，加強(qiáng)地方儲(chǔ)備，保障市場(chǎng)需求，保證我省非農(nóng)業(yè)人口兩個(gè)月的食用油消費(fèi)量。濟(jì)南、青島等大中城市、大企業(yè)所在地及市政府所在地，要加強(qiáng)地方糧油儲(chǔ)備，確保有10天以上的成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備。

抓好糧油應(yīng)急體系建設(shè)，加強(qiáng)糧油市場(chǎng)監(jiān)測(cè)。春節(jié)前后南方的大范圍雨雪天氣，在一定程度上給糧食應(yīng)急保障工作敲了警鐘。各級(jí)政府和有關(guān)部門一定要高度重視，立足糧食供求緊平衡的實(shí)際，積極開展糧食風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的研究，進(jìn)一步完善糧食安全保障措施。要落實(shí)好《**省糧食應(yīng)急預(yù)案》，盡快建立完善應(yīng)急加工、運(yùn)輸和供應(yīng)體系，并適時(shí)組織模擬演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力，確保應(yīng)急需要。

（二）繼續(xù)深化糧食流通體制改革，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)發(fā)展活力。

要緊緊抓住國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革這個(gè)重要環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范政府與糧食企業(yè)之間的委托關(guān)系，逐步推進(jìn)政企分開，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體。要按照“有進(jìn)有退”的原則，根據(jù)糧食宏觀調(diào)控需要，除地方政府以國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股形式掌握一批地方糧食儲(chǔ)備庫(kù)外，在糧食主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)糧大縣，以現(xiàn)有國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)為基礎(chǔ)，通過(guò)改制重組，因地制宜組建國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股或國(guó)有參股的糧食企業(yè)。在大中城市，要采取國(guó)有控股或國(guó)有參股的形式，重點(diǎn)掌握一部分糧食加工企業(yè)和批發(fā)、零售企業(yè)，保障國(guó)家宏觀調(diào)控的成品糧供應(yīng)需要。各地糧食部門要全面掌握本地各類糧食儲(chǔ)備、銷售、加工企業(yè)的具體情況，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。放開糧食收購(gòu)和價(jià)格后，各級(jí)糧食管理部門要依法加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)糧食市場(chǎng)主體的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和服務(wù)，不干預(yù)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（三）做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)，提高糧食產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。要按照特色產(chǎn)品調(diào)優(yōu)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品調(diào)大、大宗產(chǎn)品調(diào)強(qiáng)的思路，綜合考慮各區(qū)域資源稟賦、生產(chǎn)規(guī)模、環(huán)境質(zhì)量等方面的優(yōu)勢(shì)，以縣或鄉(xiāng)為單位，實(shí)行區(qū)域種植，采用分散生產(chǎn)、統(tǒng)一收購(gòu)、集中加工的辦法進(jìn)行整合，積極推進(jìn)品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成具有地方特色優(yōu)勢(shì)的糧食產(chǎn)品。要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)專用小麥、專用玉米及稻谷、大豆、小雜糧品種的生產(chǎn)指導(dǎo)，按照規(guī)劃推動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、特色拉動(dòng)、連片驅(qū)動(dòng)的思路，鞏固和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)大豆產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)花生產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)帶等的種植規(guī)模。要積極引導(dǎo)和支持企業(yè)擴(kuò)大糧食訂單生產(chǎn)，大力發(fā)展糧油精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)糧食企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)品牌，提高糧食企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，努力打造幾個(gè)在全國(guó)叫得響的糧油品牌，改變我省糧油產(chǎn)品品牌不少、名牌不多的現(xiàn)狀。要鼓勵(lì)以資產(chǎn)為紐帶，逐步培育跨地區(qū)、跨所有制的大型糧食企業(yè)集團(tuán)，或集產(chǎn)、加、銷為一體的糧食企業(yè)集團(tuán)，加快以糧食購(gòu)銷、加工企業(yè)為龍頭的糧食產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)。

在這里，我特別強(qiáng)調(diào)一下糧食物流業(yè)發(fā)展問(wèn)題。去年召開的全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議確定，將現(xiàn)代物流業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的六大產(chǎn)業(yè)之一，實(shí)行重點(diǎn)培育?，F(xiàn)代糧食物流業(yè)，作為現(xiàn)代物流業(yè)的重要組成部分，將糧食收購(gòu)、中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、配送等功能有機(jī)地結(jié)合在一起，對(duì)于保證糧食供需平衡和糧食安全，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展具有十分重要的作用。發(fā)展糧食物流業(yè)，要加強(qiáng)糧食市場(chǎng)體系建設(shè)。要綜合考慮糧食商品流向、地理區(qū)位、物流設(shè)施、交通條件等因素，因地制宜，積極發(fā)展現(xiàn)貨市場(chǎng)，扶持青島、濟(jì)南等中心批發(fā)市場(chǎng)和慶云等區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。要汲取省內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索設(shè)立期貨交割平臺(tái)，充分利用期貨市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)和套期保值的功能，搞活經(jīng)營(yíng)，降低糧食交易風(fēng)險(xiǎn)。要繼續(xù)抓好濟(jì)南國(guó)家糧食交易中心建設(shè)，充分利用我省區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把交易中心規(guī)劃好、管理好、發(fā)展好，打造全國(guó)一流的糧食交易平臺(tái)。要積極發(fā)展糧食物流園區(qū)。糧食物流園區(qū)是糧食物流業(yè)的重要載體。要充分利用糧食資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)投資者，促使現(xiàn)代糧食物流園區(qū)建設(shè)有較大發(fā)展。各級(jí)各部門都要關(guān)心支持糧食物流園區(qū)建設(shè)，并在資金、政策等方面給予必要的支持，為其創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要積極建立新形勢(shì)下的產(chǎn)銷銜接機(jī)制。糧食部門要按照“政府推動(dòng)、部門協(xié)調(diào)、市場(chǎng)機(jī)制、企業(yè)運(yùn)作”的原則，按照商品糧合理流向，主動(dòng)加強(qiáng)與天津、福建及東北等重點(diǎn)省區(qū)的省際間產(chǎn)需對(duì)接，建立穩(wěn)定的購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)省內(nèi)引導(dǎo)，逐步建立產(chǎn)銷區(qū)聯(lián)結(jié)機(jī)制，調(diào)劑省內(nèi)糧食余缺，搞活流通。四是要加強(qiáng)糧食物流的信息化網(wǎng)絡(luò)、人才隊(duì)伍建設(shè)，提高糧食流通的現(xiàn)代化管理水平。

（四）加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)糧食流通正常秩序。放開市場(chǎng)和加強(qiáng)監(jiān)管，是糧食流通體制改革中相輔相成、不可或缺的兩個(gè)方面，不能把兩者割裂開來(lái)，更不能對(duì)立起來(lái)。當(dāng)前，特別要依法加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)糧食流通的監(jiān)督檢查。要完善糧食市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，做好糧食收購(gòu)資格審核工作。凡是入市的市場(chǎng)主體，必須經(jīng)糧食部門進(jìn)行資格審查后，才能從事相關(guān)業(yè)務(wù)。根據(jù)管理全社會(huì)糧食流通、開展糧食行政執(zhí)法和糧食流通統(tǒng)計(jì)工作的需要，各級(jí)糧食行政管理部門要抓緊落實(shí)行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)檢等職能的具體措施，切實(shí)加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管，確保糧食收購(gòu)市場(chǎng)放而不亂、管而不死、活而有序。同時(shí)，抓好糧食市場(chǎng)體系的規(guī)劃和建設(shè)，完善必備的流通交易設(shè)施，為糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革和搞活糧食流通提供有效載體。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為確保糧食安全提供組織保障

認(rèn)真落實(shí)糧食工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。糧食工作涉及方方面面，尤其是國(guó)有糧食企業(yè)還處于改制過(guò)程中，面臨的困難和問(wèn)題較多、壓力較大。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)糧食工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)好糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)關(guān)心糧食工作，加強(qiáng)對(duì)糧食工作的調(diào)研，主動(dòng)幫助糧食部門解決改革發(fā)展中遇到的實(shí)際問(wèn)題。要進(jìn)一步強(qiáng)化保障居民生活必需品供給和穩(wěn)定物價(jià)的責(zé)任，對(duì)本地區(qū)糧食總量平衡要心中有數(shù)，做到庫(kù)中有糧食、調(diào)控有手段、應(yīng)急有機(jī)制、供應(yīng)不脫銷斷檔，努力實(shí)現(xiàn)價(jià)格不大漲、不大落。

建立各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作的工作機(jī)制。要堅(jiān)持在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，盡快建立起部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合、形成合力的工作機(jī)制，有效解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。一方面，要逐步形成由糧食部門牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價(jià)等部門配合的聯(lián)合監(jiān)管體系。另一方面，各級(jí)糧食部門要加強(qiáng)溝通協(xié)同，建立快速高效的工作機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作網(wǎng)絡(luò)，共搭工作“平臺(tái)”，共享工作資源。發(fā)改委、財(cái)政、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門要積極支持糧食部門工作，特別是在一些涉及糧食安全的重大問(wèn)題上，加強(qiáng)與糧食部門的溝通，為糧食部門開展工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。廣大糧食行政管理人員要增強(qiáng)法律意識(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高依法管糧的能力和水平。要善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和起用一批優(yōu)秀人才，用事業(yè)、感情和待遇吸引懂經(jīng)營(yíng)、善管理的優(yōu)秀人才進(jìn)入糧食系統(tǒng)，為他們營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

同志們，做好糧食工作，事關(guān)國(guó)計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定大局，任務(wù)光榮而艱巨。希望大家堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良的工作作風(fēng)，堅(jiān)定信心，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)我省糧食工作新局面，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)!