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同志們：

這次全省交通工作會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹黨的*大精神，全面落實(shí)全國交通工作會議和省委九屆四次全會部署，總結(jié)*年及過去五年的交通工作，分析交通發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)，安排部署2008年的交通工作。

省委、省政府十分重視和關(guān)心交通工作。省委九屆四次全會站在新的起點(diǎn)謀劃我省跨越發(fā)展，明確了加快交通發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。奇葆書記、巨峰省長多次對交通工作作出重要指示。在今天的會議上，巨峰省長作了重要講話，王寧副省長還將作總結(jié)講話，我們一定認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實(shí)。

下面，我講四個方面的意見。

一、*年及過去五年的交通工作*年，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在地方各級黨委政府的支持下，通過大家的共同努力，全省交通工作取得新的成績。主要體現(xiàn)在六個方面：

一是交通重點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展加快。全年交通建設(shè)投資完成245億元，占年度計(jì)劃的123%。建成遂渝路、西攀路黃聯(lián)關(guān)至米易段、南充繞城西段高速公路共計(jì)151公里，國道318線海竹段、國道213線郎川路建成通車，攀田、鄰墊、廣巴等高速公路在建項(xiàng)目進(jìn)展順利，全省高速公路通車總里程達(dá)到1939公里，累計(jì)建成公路出川通道6個。樂宜路全線動工，邛名路招商成功，啟動高速公路BOT項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到5個共計(jì)640公里。嘉陵江川境段13個航電樞紐累計(jì)建成5個、在建7個，長江*段航道整治工程全面提速，瀘州港多用途碼頭二期工程正式開工。九寨黃龍機(jī)場二期擴(kuò)建工程竣工。到*年底，全省公路通車總里程達(dá)到18.9萬公里，其中二級以上公路總里程1.4萬公里。

二是農(nóng)村公路建設(shè)突飛猛進(jìn)。全年新改建農(nóng)村公路3萬公里，比上年翻一番多，完成投資90億元，是全國農(nóng)村公路建成里程和完成投資最多的省份。到*年底，全省農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)到17萬公里，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路、56%的鄉(xiāng)通油路（水泥路）、62%的村通公路。全省有32個縣實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路（水泥路)、43個縣實(shí)現(xiàn)村村通公路、20個縣實(shí)現(xiàn)村村通水泥路（油路）。

三是交通運(yùn)輸生產(chǎn)持續(xù)增長。道路運(yùn)輸客貨運(yùn)量比上年分別增長6.5%和8.5%；水路運(yùn)輸貨運(yùn)量比上年增長15%；九黃機(jī)場旅客吞吐量達(dá)到156萬人次，增長38%。圓滿完成春運(yùn)和黃金周運(yùn)輸任務(wù)，開展旅游客運(yùn)、超長客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)和出租車客運(yùn)市場專項(xiàng)整治，出臺支持發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的扶持政策。到去年底，全省農(nóng)村客運(yùn)車輛總量達(dá)到2.6萬輛，比上年增長28%；以高速公路為依托的快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)輻射16個市州；以成都為集結(jié)地的旅游客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)基本形成；跨省超長客運(yùn)延伸到全國27個?。▍^(qū)、市）。全年水路完成重大裝備運(yùn)輸84批次、2.17萬噸，瀘州港實(shí)現(xiàn)集裝箱吞吐量5.2萬標(biāo)箱。

四是交通行業(yè)管理不斷強(qiáng)化?！?省水上交通安全管理?xiàng)l例》通過省人大常委會審議，道路運(yùn)輸管理三個規(guī)章通過省政府修訂。交通建設(shè)市場管理進(jìn)一步加強(qiáng)，收費(fèi)公路管理進(jìn)一步規(guī)范，全年撤并減少站點(diǎn)15個，5個市8個項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)公路屬性復(fù)位。省管聯(lián)網(wǎng)高速公路實(shí)施貨車計(jì)重收費(fèi)。養(yǎng)路費(fèi)、客附費(fèi)、貨附費(fèi)征收39.3億元。高速公路交通執(zhí)法日趨規(guī)范。圓滿完成高速公路融資任務(wù)，與開行簽定了65億元農(nóng)村公路和320億元高速公路建設(shè)開發(fā)性金融合作協(xié)議，成渝公司A股上市取得重要進(jìn)展。完成交通部西部科研項(xiàng)目3項(xiàng)，獲得省部級科技進(jìn)步獎7項(xiàng)，雅西高速公路被交通部確立為科技示范工程，*交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院被教育部確定為全國示范高職建設(shè)院校。

五是交通安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。建立和完善水上交通安全管理長效機(jī)制，各地依法落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全監(jiān)管責(zé)任。加大安全投入，實(shí)施“救生衣行動”，開展各種專項(xiàng)整治活動，全年水上交通事故死亡人數(shù)占省控指標(biāo)的8.3%。實(shí)施道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)狀況評估，開展優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)明星駕駛員競賽活動，推廣運(yùn)用營運(yùn)客車GPS動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，完善“96515”社會監(jiān)督投訴處理機(jī)制，未發(fā)生因源頭管理原因造成的特大交通事故。

六是行業(yè)自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。廣泛組織開展學(xué)習(xí)教育活動，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)和“富民惠民、改善民生”作風(fēng)建設(shè)活動，取得明顯成效。認(rèn)真落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，狠抓了中紀(jì)委“八項(xiàng)禁令”的落實(shí)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉工作，積極探索機(jī)制防腐的有效途徑和反腐倡廉長效機(jī)制，初步構(gòu)建符合交通實(shí)際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。深入創(chuàng)建文明行業(yè)，318線指揮部“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的團(tuán)隊(duì)精神在社會引起強(qiáng)烈反響。

回顧過去五年的交通工作，主要有五個特點(diǎn)：第一，各級黨委政府非常重視支持發(fā)展交通。將交通擺上重要戰(zhàn)略地位優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，發(fā)動群眾參與，有力地促進(jìn)交通事業(yè)發(fā)展。第二，交通建設(shè)理念不斷更新。創(chuàng)造了以人為本和安全、舒適、環(huán)保、和諧的川九路建設(shè)理念和航電結(jié)合、梯級開發(fā)的內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)新模式，探索了以“四權(quán)管理模式”為主要內(nèi)容的“儀隴經(jīng)驗(yàn)”，在全國起到示范作用。第三，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，建立了農(nóng)村公路發(fā)展“四項(xiàng)機(jī)制”，縣鄉(xiāng)政府和農(nóng)民群眾的積極性得到充分發(fā)揮。交通建設(shè)五年完成投資915億元，其中農(nóng)村公路完成312億元，新改建農(nóng)村公路8.4萬公里，新增57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9000個村通公路、500個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路（水泥路）。第四，體制機(jī)制不斷完善。實(shí)施了最低評標(biāo)價(jià)法和與之配套的保證金制度、設(shè)計(jì)變更管理制度，全面推行了“逢提必推”干部選拔等四項(xiàng)制度，建立完善了一系列行業(yè)管理制度。第五，黨的建設(shè)不斷取得新成果。交通廳黨組連續(xù)被評為“四好”活動成效顯著班子，交通職工陳德華同志被選樹為全國重大宣傳典型，交通廳機(jī)關(guān)被評為全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位。

交通發(fā)展取得的成績，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和地方各級黨委、政府重視關(guān)心的結(jié)果，是有關(guān)部門和人民群眾支持參與的結(jié)果，是全省交通系統(tǒng)廣大干部職工努力工作的結(jié)果。在此，我代表交通廳黨組，向關(guān)心支持交通事業(yè)發(fā)展的各級黨委政府、省級有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)，向全省交通干部職工表示衷心的感謝！

二、交通發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)

當(dāng)前和今后一個時(shí)期，是我省貫徹落實(shí)省委九屆四次全會精神，建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的關(guān)鍵時(shí)期，交通發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇，同時(shí)也必將應(yīng)對前所未有的挑戰(zhàn)。我們一定要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，加快發(fā)展，努力開創(chuàng)交通發(fā)展的新局面。

（一）全面審視交通發(fā)展現(xiàn)狀，牢牢把握全省交通工作的總體取向

省委提出把加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展作為全省工作的總體取向，是深刻把握省情特征，順應(yīng)民心民意，著眼全局和未來應(yīng)得出的必然結(jié)論，對交通工作更具有極強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。我們必須及時(shí)統(tǒng)一思想和行動，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，鮮明地在全省交通工作中確立這一總體取向，并認(rèn)真落實(shí)到加快*交通發(fā)展的各項(xiàng)工作中。

加快發(fā)展，明確交通工作的新要求。經(jīng)過多年的努力，我省交通事業(yè)取得了顯著成績，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，也為今后交通發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。站在新的起點(diǎn)，面對新的發(fā)展形勢和任務(wù)，全面審視我省交通發(fā)展現(xiàn)狀和階段性特征，我們應(yīng)清醒地看到，發(fā)展不快、發(fā)展不足、發(fā)展水平不高、發(fā)展差距擴(kuò)大，是*交通最大的問題。樞紐尚未形成，通道不夠暢通，路網(wǎng)不夠合理，投資規(guī)模不足，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，體制機(jī)制不活，管理水平不高，發(fā)展方式較粗放，還不能適應(yīng)全省加快發(fā)展、建設(shè)高地的需要，是*交通發(fā)展現(xiàn)階段的突出特征和主要矛盾。這些發(fā)展中的問題矛盾，只能通過加快發(fā)展才能有效破解。當(dāng)前，對于*交通來講，形勢逼人，機(jī)遇難得。加快發(fā)展，縮小差距，顯得尤為關(guān)鍵，尤為重要。這是解決*交通一切問題的根本出路和希望所在，是我們唯一正確的選擇和壓倒一切的硬道理，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急和本質(zhì)要求。我們要主動適應(yīng)新形勢、新變化，明確交通工作的新要求，樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識，拓展新的發(fā)展思路，增添新的發(fā)展舉措，調(diào)整發(fā)展規(guī)劃，確立更高的目標(biāo)，創(chuàng)造新的發(fā)展優(yōu)勢，拓寬更大的發(fā)展空間。以背水一戰(zhàn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)、爬坡奮進(jìn)的工作作風(fēng)，努力實(shí)現(xiàn)*交通加快發(fā)展和跨越發(fā)展，不斷取得新的大突破，推動*交通發(fā)展躍上新的大臺階。

加快發(fā)展，明確交通發(fā)展的新任務(wù)。省委九屆四次全會確立了建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的戰(zhàn)略定位，把建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西、通江達(dá)海的西部綜合交通樞紐，作為建設(shè)高地的基礎(chǔ)性、決定性因素，放在突出位置，明確了*交通發(fā)展的新任務(wù)。構(gòu)建樞紐，打通通道，支撐高地，變“蜀道難”為“蜀道通”，是我們交通系統(tǒng)義不容辭的歷史責(zé)任。交通是基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，必須主動適應(yīng)建設(shè)“一樞紐、三中心、四基地”的新需要，適應(yīng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新變化，適應(yīng)資源節(jié)約和環(huán)境友好發(fā)展的新路子，適應(yīng)發(fā)展綜合運(yùn)輸體系的新趨勢。必須以構(gòu)建綜合交通樞紐為綱，以優(yōu)先建設(shè)出川高速公路和水運(yùn)通道為重點(diǎn)，以加快項(xiàng)目前期工作和建設(shè)進(jìn)度、擴(kuò)大交通投資規(guī)模為總抓手，攻堅(jiān)克難，爬坡奮進(jìn)，在加快發(fā)展中破解我省交通不暢、成本高、運(yùn)力緊等瓶頸制約，為建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地當(dāng)好先行，提供支撐。

加快發(fā)展，搶抓交通發(fā)展的新機(jī)遇。加快*交通發(fā)展，任務(wù)艱巨，使命光榮。有挑戰(zhàn)，更有機(jī)遇，總體上講，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。根據(jù)黨的*大精神，交通作為重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，急需加快發(fā)展和完善提升，為實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)提供保障。國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，目的是調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)又好又快科學(xué)發(fā)展，政策是有保有壓。實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的目標(biāo)，交通發(fā)展不但不能放慢，而需進(jìn)一步加快。省委提出建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的戰(zhàn)略定位，將構(gòu)建樞紐、打通通道、加快交通發(fā)展，擺上了事關(guān)發(fā)展全局的關(guān)鍵位置，在全省上下形成了共識，各級黨委政府更加重視和支持交通發(fā)展，人民群眾更加關(guān)注和期盼交通發(fā)展，為加快*交通發(fā)展帶來重大歷史機(jī)遇。我們要強(qiáng)化機(jī)遇意識，搶抓機(jī)遇，用好機(jī)遇，變被動為主動，變壓力為動力，創(chuàng)造性地開展工作，攻堅(jiān)破難，乘勢而上，努力實(shí)現(xiàn)我省交通事業(yè)的突破性發(fā)展。

加快發(fā)展，順應(yīng)交通發(fā)展的新趨勢。按照黨的*大提出加快發(fā)展綜合運(yùn)輸體系的精神，全國交通工作會議明確要求進(jìn)一步提高交通部門“三個服務(wù)”的能力和水平，推進(jìn)交通由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè)，就是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、管理技術(shù)改造和提升交通，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備的現(xiàn)代化水平和運(yùn)營效能；適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求，不斷拓展交通服務(wù)領(lǐng)域；走資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展道路；促進(jìn)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展，提高交通現(xiàn)代化水平。我們要深刻領(lǐng)會推進(jìn)現(xiàn)代交通業(yè)發(fā)展的重大意義，緊密結(jié)合*交通實(shí)際，明確發(fā)展方向，創(chuàng)新發(fā)展理念，探索發(fā)展路徑，走出*現(xiàn)代交通業(yè)發(fā)展的新路子。

（二）突出重點(diǎn)，以樞紐為綱加快交通發(fā)展

加快我省交通發(fā)展，首先必須轉(zhuǎn)變交通規(guī)劃建設(shè)理念，強(qiáng)化樞紐意識，把構(gòu)建西部綜合交通樞紐作為我省現(xiàn)階段交通運(yùn)輸體系建設(shè)的綱。緊緊圍繞支撐高地，構(gòu)建樞紐、打通通道、完善路網(wǎng)，著重抓好“四個突出”：

突出發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性。為體現(xiàn)省委、省政府的戰(zhàn)略定位和基本思路，主動適應(yīng)全省發(fā)展的新形勢和新要求，融入全國交通發(fā)展大格局，啟動了我省公路水運(yùn)中長期規(guī)劃工作。以構(gòu)建樞紐為綱，以打通通道為重點(diǎn)，以完善路網(wǎng)為基礎(chǔ)，以支撐高地為目標(biāo)，圍繞把*建設(shè)成為西部綜合交通樞紐、把成都建設(shè)成為中心樞紐，并形成省內(nèi)分層次次中心樞紐體系，調(diào)整公路水運(yùn)建設(shè)布局，確定發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)。統(tǒng)籌考慮構(gòu)建樞紐、打通通道、完善網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)濟(jì)狀況、綜合運(yùn)輸、資源豐度、環(huán)境容量、人口密度等因素，在充分科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，力爭盡快高質(zhì)量完成規(guī)劃工作，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)、引領(lǐng)資本、引領(lǐng)發(fā)展。

突出戰(zhàn)略方向的帶動性。按照我省確立的“三向拓展、四層推進(jìn)”開放合作戰(zhàn)略，以出川高速公路和水運(yùn)通道為重點(diǎn)，打通西北和東南方向出川通道，架設(shè)將西北客貨流引入我省以及*連接中亞、歐洲的新歐亞公路橋，形成連接北部灣、珠三角的東南出海大通道；打通北向和西南方向通道，連接中原、華北、華東地區(qū)以及環(huán)渤海和連云港等沿海港口，連通云南及大湄公河次區(qū)域；打通東向和連接中部出川公路水運(yùn)通道，服務(wù)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，連接華中和長三角地區(qū)并出海。

突出建設(shè)重點(diǎn)的突破性。圍繞出川高速公路和水運(yùn)港口建設(shè)，大抓項(xiàng)目，抓大項(xiàng)目，做大投資規(guī)模，做優(yōu)投資結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)投資后勁，力爭交通建設(shè)項(xiàng)目投資增幅達(dá)到并超過全省固定投資平均水平。高速公路要在今明兩年集中力量，確保開工建設(shè)一批出川重要通道和主要經(jīng)濟(jì)區(qū)之間連接的重大項(xiàng)目，抓緊前期工作和項(xiàng)目儲備，為實(shí)現(xiàn)今后五年我省高速公路發(fā)展上大的臺階奠定基礎(chǔ)。初步形成貫通南北、連接?xùn)|西、通江達(dá)海的西部公路交通樞紐，實(shí)現(xiàn)成都與周邊多數(shù)省市中心城市朝發(fā)夕至，形成北抵環(huán)渤海、東達(dá)長三角、南至珠三角和北部灣等經(jīng)濟(jì)區(qū)及出海港口的22小時(shí)公路交通圈。內(nèi)河水運(yùn)要加快長江航道整治和瀘州、宜賓兩港大噸位、集裝箱碼頭建設(shè)；加快推進(jìn)岷江航道和樂山港的規(guī)劃建設(shè)；完成嘉陵江渠化工程；建設(shè)西部水陸聯(lián)運(yùn)、通江達(dá)海的航運(yùn)樞紐取得重大進(jìn)展和成效。

突出路網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)性。圍繞加快構(gòu)建主樞紐、分層次形成樞紐，加大干線公路和農(nóng)村公路建設(shè)力度，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)斷頭路建設(shè)，提高路網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平，充分發(fā)揮國省干線公路和農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)對西部綜合交通樞紐的紐帶和集散作用。加強(qiáng)與鐵路、航空等運(yùn)輸方式的銜接，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（三）開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)加快交通發(fā)展的動能

加快交通發(fā)展，必須把增強(qiáng)創(chuàng)新能力作為核心戰(zhàn)略，貫穿到交通工作的各個方面。在創(chuàng)新中拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)發(fā)展動力，增添發(fā)展舉措，破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。

大力推進(jìn)發(fā)展理念創(chuàng)新。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化樞紐意識、通道意識和加快發(fā)展意識。以構(gòu)建樞紐為綱，樹立大交通和大物流理念。把適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求，順應(yīng)人民群眾的新期待，實(shí)現(xiàn)交通加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展作為檢驗(yàn)交通工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。與時(shí)俱進(jìn)，加快建設(shè)創(chuàng)新型交通行業(yè)。

大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。完成交通發(fā)展的艱巨任務(wù)，破解交通發(fā)展的諸多難題，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，必須堅(jiān)持改革開放，加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度。要進(jìn)一步強(qiáng)化和完善各級政府和全社會辦交通、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、支持交通發(fā)展的體制，健全工作機(jī)制，更加充分地發(fā)揮作用。要創(chuàng)新交通建設(shè)體制機(jī)制，建立政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、多元主體、市場運(yùn)作的高速公路建設(shè)新體制；建立政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、省市聯(lián)動、以市為主、企業(yè)主體、市場運(yùn)作的水運(yùn)港口建設(shè)新體制；完善提升農(nóng)村公路建設(shè)體制，健全農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸新機(jī)制；主動研究推進(jìn)干線公路建設(shè)的體制機(jī)制創(chuàng)新，力爭盡快取得突破和進(jìn)展。要創(chuàng)新交通建設(shè)投融資機(jī)制，搭建融資平臺，加強(qiáng)金融合作，拓寬融資渠道，增加融資工具，增強(qiáng)融資能力，擴(kuò)大融資規(guī)模；要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，組建高速公路項(xiàng)目業(yè)主公司，主要采用股份制方式，原則上都要有社會投資主體和受益市縣的資本金進(jìn)入；要加大交通領(lǐng)域?qū)ν忾_放、吸納境內(nèi)外社會資本的力度，高速公路、高等級公路、大型橋隧、水運(yùn)港口等項(xiàng)目，要更多地通過BOT等市場運(yùn)作方式面向國內(nèi)外招商；對已建成項(xiàng)目，待國家新的收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法出臺后，可依法轉(zhuǎn)讓公路收費(fèi)權(quán)益，盤活資產(chǎn)存量，形成投資主體多元化的新格局。要創(chuàng)新交通管理機(jī)制，完善制度，依法加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管；整合資源，挖掘潛力，優(yōu)化配置，保障資產(chǎn)和資金安全，提高使用績效，增強(qiáng)科學(xué)管理和精細(xì)管理能力。

大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)對關(guān)鍵技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、信息服務(wù)、交通安全等方面的科技研究，建立科技人才培養(yǎng)激勵機(jī)制，形成在全國具有較強(qiáng)實(shí)力的科研基地，不斷取得新的重要科研成果。深化科技體制改革，形成以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)對先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和管理方法的推廣應(yīng)用，提升交通發(fā)展水平。

大力推進(jìn)政策創(chuàng)新。注重研究國家政策動向變化，提前作出安排，及時(shí)搶抓機(jī)遇，盡最大努力爭取國家相關(guān)政策和資金支持。深入研究交通發(fā)展政策，加快制定完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體現(xiàn)省委、省政府戰(zhàn)略意圖的交通政策措施，支撐交通發(fā)展。創(chuàng)新交通行業(yè)管理政策，積極探索建立完善建設(shè)綜合交通樞紐、綜合運(yùn)輸體系、公路養(yǎng)護(hù)管理體制、國省干線公路改造、交通規(guī)費(fèi)征收、收費(fèi)公路發(fā)展等政策。加強(qiáng)交通法制建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)管理的科學(xué)化、民主化和法制化。

（四）推進(jìn)轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè)

加快建設(shè)西部綜合交通樞紐，必須推進(jìn)交通由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平和交通行業(yè)綜合服務(wù)能力，發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè)，努力轉(zhuǎn)變依靠單一運(yùn)輸方式的發(fā)展，加快建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、銜接配套的綜合運(yùn)輸體系。發(fā)揮公路水路運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢，加強(qiáng)公路水路與鐵路、航空等運(yùn)輸方式的有效銜接，做好旅客運(yùn)輸、物流貨運(yùn)站場的綜合規(guī)劃，加強(qiáng)與工業(yè)開發(fā)區(qū)、物流園區(qū)和貨物集散地的協(xié)調(diào)，完善多式聯(lián)運(yùn)節(jié)點(diǎn)布局，為發(fā)展綜合交通運(yùn)輸體系、構(gòu)建綜合交通樞紐發(fā)揮基礎(chǔ)和骨干作用。大力發(fā)展現(xiàn)代交通物流業(yè)，開辟交通發(fā)展的新領(lǐng)域，引導(dǎo)市場主體發(fā)展規(guī)?；⒓s化運(yùn)輸，加快培育和鼓勵發(fā)展跨區(qū)域、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模運(yùn)營的運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)企業(yè)和大型現(xiàn)代物流企業(yè)。打破行業(yè)和區(qū)域封閉格局，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)“無縫銜接”和客運(yùn)“零換乘”，降低物流成本，提高物流效率，服務(wù)西部物流中心建設(shè)。

發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè)，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快建立交通建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸服務(wù)一體化發(fā)展機(jī)制。積極探索新時(shí)期公路水運(yùn)建管養(yǎng)運(yùn)體制改革，加快建設(shè)，加強(qiáng)管理，改善養(yǎng)護(hù)，發(fā)展運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高交通服務(wù)能力。

發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè)，努力轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，加快建立現(xiàn)代化、均衡化的交通公共服務(wù)體系。進(jìn)一步強(qiáng)化交通的公共服務(wù)功能，拓展服務(wù)范圍，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)水平。整合交通信息資源，加快數(shù)字化交通建設(shè)步伐，擴(kuò)大便民信息的內(nèi)容和范圍。深化政務(wù)公開、辦事公開，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，改革行政審批，簡化辦事程序。完善交通公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急體系，提高交通安全保障能力，建立車輛超限超載治理長效機(jī)制，維護(hù)交通運(yùn)輸正常運(yùn)行秩序。加快城鄉(xiāng)、區(qū)域交通一體化進(jìn)程，加快農(nóng)村公路和農(nóng)村客貨運(yùn)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)運(yùn)輸服務(wù)均衡化，為廣大城鄉(xiāng)群眾提供日臻完善的運(yùn)輸服務(wù)。

發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè)，努力轉(zhuǎn)變資源利用方式，加快建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展機(jī)制。全面落實(shí)川九路建設(shè)理念，建立覆蓋交通建設(shè)各個環(huán)節(jié)的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)措施，節(jié)約和集約利用土地和岸線資源，科學(xué)布局路線走向，建設(shè)公路、港口環(huán)保工程。建立節(jié)能減排指標(biāo)體系和監(jiān)測考核體系，大力發(fā)展污染小、運(yùn)能大的運(yùn)輸方式，推廣車船節(jié)能技術(shù)，提高運(yùn)輸裝備水平，建設(shè)生態(tài)交通。