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全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議范文第1篇

一、認(rèn)清地質(zhì)勘查工作的發(fā)展趨勢(shì)

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，地質(zhì)工作一度萎縮。近幾年來(lái)，特別是近一、二年，地質(zhì)工作由低迷逐步回升，要求加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作的呼聲很高，多渠道投入地質(zhì)勘查工作的勢(shì)頭強(qiáng)勁，對(duì)地質(zhì)勘查工作的國(guó)家需求和社會(huì)需求明顯增強(qiáng)，不少地方政府大力投資地質(zhì)勘查工作，出現(xiàn)了可喜的局面。

從國(guó)家層面上看，投入地質(zhì)勘查工作的渠道有：中國(guó)地調(diào)局的地質(zhì)大調(diào)查經(jīng)費(fèi)以及各種專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，國(guó)土資源部（廳）的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，財(cái)政部的中央財(cái)政補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，商務(wù)部的援外經(jīng)費(fèi)以及發(fā)展和改革的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等等。

從社會(huì)層面上看，一些國(guó)有大中型企業(yè)，股份制以及民營(yíng)企業(yè)投入地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作的也很多；外商投資礦業(yè)也出現(xiàn)了比較好的勢(shì)頭。

地質(zhì)勘查工作的領(lǐng)域在不斷擴(kuò)大，由資源為主型向資源、環(huán)境并重型轉(zhuǎn)發(fā)。農(nóng)業(yè)地質(zhì)、城市地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、旅游地質(zhì)等工作已經(jīng)在全國(guó)展開(kāi)。地質(zhì)工作已滲透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，涉及到地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的方方面面。

山西省是礦產(chǎn)資源大省，能源重化工基地，生態(tài)環(huán)境脆弱，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，擺在地質(zhì)工作者面前的任務(wù)十分艱巨而繁重。雖然我省的地質(zhì)工作外部環(huán)境有待改善，但我們一定認(rèn)清形勢(shì)，樹(shù)立信心，抓住機(jī)遇，發(fā)揮地質(zhì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為我省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和我局的地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在地質(zhì)勘查工作中做出新的成績(jī)。

二、認(rèn)真做好地質(zhì)勘查和礦權(quán)經(jīng)營(yíng)工作

從事地質(zhì)勘查工作，前提是有地質(zhì)勘查資質(zhì)和礦產(chǎn)資源的探礦權(quán)，因此，一定要把這些基礎(chǔ)性的工作做好。

1、地質(zhì)勘查資質(zhì)以前沒(méi)有分類(lèi)分級(jí)，今年上半年國(guó)土資源部已在北京、河北等8省市開(kāi)展了地質(zhì)勘查資質(zhì)注冊(cè)登記的試點(diǎn)工作，全國(guó)性的地質(zhì)勘查資質(zhì)注冊(cè)登記工作將要展開(kāi)。13個(gè)專(zhuān)業(yè)分別按專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備儀器、資產(chǎn)等條件為甲、乙、丙三級(jí)，分類(lèi)分級(jí)界限明確、要求條件較高。有關(guān)地勘單位一定要早做準(zhǔn)備，摸清家底，本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，完善資質(zhì)條件，確保本單位的主要專(zhuān)業(yè)獲取甲級(jí)資質(zhì)。

地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)資質(zhì)以及其他資質(zhì)，各單位要責(zé)成專(zhuān)人，對(duì)已獲資質(zhì)要認(rèn)真維護(hù)與管理，使資質(zhì)作用得以發(fā)揮；對(duì)未獲資質(zhì)或需升級(jí)資質(zhì)，要?jiǎng)?chuàng)造條件，想方設(shè)法申報(bào)獲取。

2、有了礦產(chǎn)資源的探礦權(quán)，才能依法開(kāi)展地質(zhì)礦產(chǎn)勘查和探礦權(quán)經(jīng)營(yíng)工作；有了礦產(chǎn)資源探礦權(quán)，也就有了礦產(chǎn)資源采礦的優(yōu)選權(quán)。在局《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)工作的意見(jiàn)》中，對(duì)礦權(quán)，特別是對(duì)探礦權(quán)的經(jīng)營(yíng)提出了明確的思路。目前需要各地勘單位注意問(wèn)題一是要把現(xiàn)有的探礦權(quán)盤(pán)活，該維護(hù)的維護(hù)、該立項(xiàng)的立項(xiàng)，該流轉(zhuǎn)的流轉(zhuǎn)；二是要拓寬獲取礦權(quán)的思路，可參與招拍掛，也可從他人手中買(mǎi)進(jìn)，還可到省外、特別是到西部申報(bào)獲??；三是在礦權(quán)經(jīng)營(yíng)中，要防止低價(jià)轉(zhuǎn)讓、低價(jià)入股等現(xiàn)象的發(fā)生，積極探討礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式和途徑，可采取協(xié)商轉(zhuǎn)讓?zhuān)部刹扇∞D(zhuǎn)讓公告、競(jìng)拍的辦法。

3、地質(zhì)勘查工作的立項(xiàng)與實(shí)施，關(guān)鍵是要抓好立項(xiàng)質(zhì)量和實(shí)施效果。地質(zhì)大調(diào)查主要是區(qū)域性、基礎(chǔ)性、公益性的地質(zhì)調(diào)查工作和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)，對(duì)礦產(chǎn)而言，是普查前的工作。資源補(bǔ)償費(fèi)中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)等項(xiàng)目，主要分普查和詳查工作，這樣在立項(xiàng)時(shí)，就一定要有比較充分的立項(xiàng)依據(jù)，沒(méi)有一定的工程控制，沒(méi)有品位，看不出資源前景是很難立項(xiàng)成功的，這點(diǎn)務(wù)必請(qǐng)各地勘單位注意。局計(jì)劃項(xiàng)目，主要也是為了立項(xiàng)作前期的地質(zhì)工作，為立項(xiàng)創(chuàng)造條件。地勘工作探索性非常強(qiáng)，投資風(fēng)險(xiǎn)也非常大，所以，我們一定優(yōu)選項(xiàng)目，立項(xiàng)質(zhì)量高了，只要去認(rèn)真實(shí)施，就可能會(huì)有比較好的效果.

項(xiàng)目的實(shí)施環(huán)節(jié)非常重要，要選好項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，保質(zhì)保量完成實(shí)物工作量，注重分析總結(jié)，就有獲取勘查成果的希望。今年的地質(zhì)勘查項(xiàng)目主要安排在中條山地區(qū)，從上半年執(zhí)行情況看，還是有一些進(jìn)展的。希望有關(guān)單位再加把勁，力爭(zhēng)取得銅礦找礦的新進(jìn)展和新成果。

要發(fā)揮各單位總工程師的作用，兼任二級(jí)實(shí)體負(fù)責(zé)人的總工，要拿出一定的精力考慮本單位全盤(pán)的地質(zhì)勘查工作，不要顧此失彼，要統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)領(lǐng)地質(zhì)技術(shù)業(yè)務(wù)工作。

要加強(qiáng)地質(zhì)資料的管理。近幾年，各單位承攬了不少為社會(huì)服務(wù)的“小報(bào)告”，多則上萬(wàn)元，小則一、二千，產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟(jì)效益。但地質(zhì)資料的流失也非常嚴(yán)重，特別是一些重要礦產(chǎn)地的鉆孔資料、物化探資料等外流了不少。因此要提醒大家，不要因小失大，得不償失，希望各單位認(rèn)真把好關(guān)。地質(zhì)資料的匯交工作已強(qiáng)調(diào)多次，但匯交情況依然很差，各單位要有全局觀(guān)念，按規(guī)定匯交地質(zhì)資料。

三、認(rèn)真執(zhí)行局出臺(tái)的地質(zhì)勘查工作各項(xiàng)管理制度。

就地質(zhì)勘查工作局相繼出臺(tái)了一系列管理制度，但執(zhí)行情況不盡人意，比如，對(duì)勘查成果的評(píng)審局里有明確的評(píng)審規(guī)定，有的單位就是越過(guò)局里，直接到政府主管部門(mén)去評(píng)審，但需要評(píng)審意見(jiàn)時(shí)，又返回來(lái)讓局里評(píng)審，這種做法很不好；有的單位不按規(guī)定報(bào)月、季、年報(bào)，有的就是報(bào)了，質(zhì)量也很差，反映不出項(xiàng)目進(jìn)展的全面情況等等。

全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議范文第2篇

2016年12月26日-27日，四川省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)，學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)2016年經(jīng)濟(jì)工作，全面部署2017年經(jīng)濟(jì)工作。這是我省在“十三五”實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局、全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段召開(kāi)的一次重要會(huì)議，對(duì)于全省上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)、凝聚力量，做好2017年經(jīng)濟(jì)工作，具有十分重大的意義。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議如何為2017年的經(jīng)濟(jì)工作“定調(diào)”，會(huì)議提出了哪些新要求、釋放了哪些重磅信號(hào)？面對(duì)新形勢(shì)，著眼新未來(lái)，四川省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了哪些新舉措、新抓手？

新方向

中央

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉唇檣芰斯岢怪醒刖濟(jì)工作會(huì)議精神的六個(gè)重要方向。

方向一：把握新常態(tài)大邏輯

方向二：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)

方向三：抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線(xiàn)

方向四：貫徹新發(fā)展理念

方向五：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

方向六：打好組合拳

四川

四川省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，做好2017年經(jīng)濟(jì)工作，要圍繞貫徹中央和省委決策部署，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革貫穿到各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作中，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，務(wù)求取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的成效。2017年抓好十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

任務(wù)一：扎實(shí)抓好“項(xiàng)目年”工作

任務(wù)二：扎實(shí)抓好擴(kuò)大消費(fèi)工作

任務(wù)三：扎實(shí)抓好高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展

任務(wù)四：扎實(shí)抓好全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)

任務(wù)五：扎實(shí)抓好西部金融中心建設(shè)

任務(wù)六：扎實(shí)抓好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

任務(wù)七：扎實(shí)抓好全面深化改革

任務(wù)八：扎實(shí)抓好對(duì)外開(kāi)放合作

全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議范文第3篇

一、迅速傳達(dá)會(huì)議精神，高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后，我局于2月3日上午和下午分別召開(kāi)局黨政聯(lián)席會(huì)、機(jī)關(guān)全體干部職工大會(huì)，深入貫徹傳達(dá)了會(huì)議精神，將周書(shū)記和費(fèi)縣長(zhǎng)在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的講話(huà)進(jìn)行傳達(dá)和學(xué)習(xí)，要求全系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握、全部貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，要將領(lǐng)導(dǎo)重要講話(huà)精神融入心里，融入今后的行動(dòng)中。與會(huì)同志一致認(rèn)為，縣委、縣政府在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出的工作思路是正確的、決策是英明的、方向是明確的，讓我們看到了發(fā)展的新希望。大家一致表示，堅(jiān)決同縣委、縣政府保持高度一致，以良好的精神風(fēng)貌，立足本職，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，形成合力，真抓實(shí)干，進(jìn)位趕超。

二、著眼奮斗目標(biāo)，安排全年工作

我局將嚴(yán)格按照縣委、縣政府在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上所提出的工作目標(biāo)和要求，把思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一到周書(shū)記、費(fèi)縣長(zhǎng)講話(huà)的精神上來(lái)。按照周書(shū)記、費(fèi)縣長(zhǎng)提出的“要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，始終保持清醒的頭腦，真抓實(shí)干，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展”的要求，我局結(jié)合自身工作實(shí)際，著眼縣委、縣政府確立的奮斗目標(biāo)，明確并安排了今年五個(gè)方面的重要工作：

1、全力推進(jìn)保障性住房建設(shè)。一是成立住房保障機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)保障性住房的建設(shè)和管理；二是對(duì)工程的進(jìn)度進(jìn)行科學(xué)安排，按照省、市的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，扎實(shí)有效完成建設(shè)任務(wù)；三是在抓進(jìn)度的同時(shí)，采取有力措施抓好工程質(zhì)量和安全，安排管理人員全程跟蹤和監(jiān)督，確保工程進(jìn)度、安全、質(zhì)量三不誤；四是創(chuàng)新工作機(jī)制，按照省住建廳提出在全省實(shí)行“三房合一、并軌建設(shè)、租售并舉”的意見(jiàn)，下一步待市里的意見(jiàn)出臺(tái)后，結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)一系列具體可操作的實(shí)施細(xì)則，并重點(diǎn)在“售”上下功夫，將保障性住房出售后的回籠資金作為再建的保障性住房資金，這將有力的緩解我縣財(cái)政壓力。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)管理。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一系列房地產(chǎn)調(diào)控政策，從房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)涉及的一系列關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，將各項(xiàng)政策和法律法規(guī)落到實(shí)處、執(zhí)行到位；二是在落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策的同時(shí)，進(jìn)一步做好服務(wù)工作，正確引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)良性發(fā)展；三是對(duì)自然人開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目進(jìn)行有效監(jiān)理，維護(hù)購(gòu)房者的合法權(quán)益；四是規(guī)范住宅維修資金的收繳、使用和管理，盡快研究出臺(tái)我縣住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金使用管理辦法；五是積極探索物業(yè)管理新途徑，目前物業(yè)上產(chǎn)生的矛盾和問(wèn)題越來(lái)越多，也是群眾反映的焦點(diǎn)，同時(shí)涉及的部門(mén)非常多，因此，下一步我局將積極探索物業(yè)管理新路子，逐步完善我縣物業(yè)管理體系。

3、簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率。按照辦事“程序簡(jiǎn)捷化、流程合理化、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、服務(wù)人性化、結(jié)果公開(kāi)化”的五化要求，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的工作運(yùn)行機(jī)制。建立數(shù)字化的城市房產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)行“前置手續(xù)”與“登記發(fā)證”的一條龍服務(wù)，方便群眾辦事和提高工作效率，對(duì)手續(xù)齊全的實(shí)行當(dāng)日辦結(jié)制。

4、確保完成縣政府招商引資及總部企業(yè)稅收任務(wù)。成立招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂工作方案，引導(dǎo)和鼓勵(lì)全局干部齊招商，確保完成招商引資任務(wù)5000萬(wàn)和總部企業(yè)稅收500萬(wàn)的任務(wù)，并做好護(hù)稅協(xié)稅工作。

全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議范文第4篇

昨日從廣東省中小企業(yè)局獲悉，今年廣東省又新成立了8家擔(dān)保機(jī)構(gòu)，注冊(cè)資本金額達(dá)2.92億元，目前，廣東省已經(jīng)成立了75家擔(dān)保機(jī)構(gòu)，將為我省緩解中小企業(yè)貸款難的問(wèn)題發(fā)揮積極作用。

據(jù)了解，廣東省中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)，經(jīng)過(guò)去年全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的推進(jìn)，有了長(zhǎng)足的進(jìn)展。據(jù)2003年底統(tǒng)計(jì)，全省擔(dān)保機(jī)構(gòu)從2002年底的18家發(fā)展到67家，注冊(cè)資本金從37.8億元增加到60.365億元，平均每戶(hù)注冊(cè)資本金達(dá)到9010萬(wàn)元，是全國(guó)平均數(shù)（2990萬(wàn)元）的3倍，為3101戶(hù)企業(yè)提供信用擔(dān)保獲得貸款192.7億元，企業(yè)因此增加銷(xiāo)售額237億元，增加利稅22億元，增加就業(yè)人數(shù)達(dá)9.7萬(wàn)多人。

據(jù)悉，浙江是全國(guó)中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)行業(yè)發(fā)展較快的省份，根據(jù)截至2003年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，廣東的擔(dān)保機(jī)構(gòu)最高注冊(cè)資本金為3億元，浙江為1億元；廣東最低注冊(cè)資本金為5萬(wàn)元，浙江為50萬(wàn)元；注冊(cè)資金在1000萬(wàn)以下的廣東為8戶(hù)，浙江為85戶(hù)，而注冊(cè)資金在1億元以上的，廣東有36戶(hù)，浙江只有1戶(hù)，廣東平均注冊(cè)資本為9010萬(wàn)元，浙江為1384萬(wàn)元。

我省中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)，經(jīng)過(guò)去年全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的推進(jìn)，有了長(zhǎng)足的進(jìn)展。據(jù)2003年底統(tǒng)計(jì)，全省擔(dān)保機(jī)構(gòu)從2002年底的18家發(fā)展到67家，注冊(cè)資本金從37.8億元增加到60.365億元，平均每戶(hù)注冊(cè)資本金達(dá)到9010萬(wàn)元，是全國(guó)平均數(shù)（2990萬(wàn)元）的3倍，為3101戶(hù)企業(yè)提供信用擔(dān)保獲得貸款192.7億元，企業(yè)因此增加銷(xiāo)售額237億元，增加利稅22億元，增加就業(yè)人數(shù)達(dá)9.7萬(wàn)多人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年又新成立8家擔(dān)保機(jī)構(gòu)，注冊(cè)資本金總額2.92億元。目前已成立的75家擔(dān)保機(jī)構(gòu)，將為我省緩解中小企業(yè)貸款難的問(wèn)題發(fā)揮積極作用。

全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議范文第5篇

城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,是早在上世紀(jì)八十年代中期即提出的與工業(yè)化、國(guó)際化、市場(chǎng)化并列的重大戰(zhàn)略之一。多年來(lái),由于認(rèn)識(shí)論及發(fā)展階段等多方面原因,這一戰(zhàn)略并未得到有效實(shí)施。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出把穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手,意義重大而深遠(yuǎn)。

城鎮(zhèn)化對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)的重大意義

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,是一個(gè)事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略問(wèn)題?？倳?shū)記指出,“推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已到了刻不容緩的地步”。之所以如此,是因?yàn)楹暧^(guān)經(jīng)濟(jì)的深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然沒(méi)有得到解決,包括社會(huì)總供給和總需求間失衡、投資與消費(fèi)的失衡、人與自然關(guān)系的失衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡、收入分配結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡、城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡等等。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議出臺(tái)了一系列的重大舉措,包括從制度安排入手,完善加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制和政策導(dǎo)向;以?xún)?yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新突破;完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制,增強(qiáng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的自覺(jué)性、主動(dòng)性。在所有的政策舉措中最值得關(guān)注的,就是關(guān)于積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化,把城鎮(zhèn)化作為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)重要抓手。

城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,我們講了許多年了。但是與工業(yè)化、國(guó)際化、市場(chǎng)化戰(zhàn)略不同,城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略這么多年來(lái)始終沒(méi)能落到實(shí)處。直到2005年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,仍然只是把城鎮(zhèn)化看作工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。也就是說(shuō)把城鎮(zhèn)化更多的看作工業(yè)化現(xiàn)代化的一個(gè)結(jié)果,而不是政策的著力點(diǎn)。這次把城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要抓手,在認(rèn)識(shí)論上是一個(gè)重大轉(zhuǎn)變,至少表現(xiàn)在以下兩點(diǎn):第一,它表現(xiàn)了我們對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步提升。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化都是現(xiàn)代化的過(guò)程之一,兩者相互作用,缺一不可。第二,也是更重要的,是宏觀(guān)調(diào)控政策開(kāi)始由強(qiáng)調(diào)供給側(cè)的管理向強(qiáng)調(diào)需求側(cè)的管理轉(zhuǎn)變,表明了我們黨領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的進(jìn)一步提升。工業(yè)化創(chuàng)造供給,城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求。而建國(guó)以來(lái)的宏觀(guān)政策,一直把工業(yè)化放在首位,即把供給政策作為經(jīng)濟(jì)政策的核心,特別是改革開(kāi)放以來(lái)的30年,主要政策著力點(diǎn)是工業(yè)化,是招商引資,即擴(kuò)大供給。從本世紀(jì)開(kāi)始,中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)買(mǎi)方市場(chǎng)。在供給能力極大提升并出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的背景下,城鎮(zhèn)化將成為工業(yè)化向中后期發(fā)展的重要條件,帶動(dòng)和促進(jìn)工業(yè)化水平的進(jìn)一步提高,促進(jìn)工業(yè)化由中期向中后期、向后工業(yè)化階段邁進(jìn)。在這種情況下,只有供給政策,顯然是不夠的。宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的重心,要由供給政策轉(zhuǎn)向需求政策,以需求的擴(kuò)大帶動(dòng)供給的增長(zhǎng)。不僅要考慮如何增加有效供給的問(wèn)題,更需要考慮到市場(chǎng)開(kāi)拓、市場(chǎng)的培育。正如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格利茨所說(shuō),中國(guó)的城市化將是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車(chē)頭,并產(chǎn)生最重要的經(jīng)濟(jì)利益。

1. 城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的主要途徑。

城鎮(zhèn)化在擴(kuò)大需求上的具體作用表現(xiàn)在:

第一是擴(kuò)大消費(fèi)需求。首先是增加了對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的消費(fèi)需求,包括供水、排水、供電、供熱、燃?xì)?、公交、道路、公園綠地、垃圾處理、電信等等。以安徽省為例,按現(xiàn)有水平計(jì)算,每增加一萬(wàn)城鎮(zhèn)人口,需要增加道路15萬(wàn)平方米,增加公共交通車(chē)輛9標(biāo)臺(tái),增加公園綠地面積9萬(wàn)平方米,增加日供水能力2千噸。其次是住房需求。全省城鎮(zhèn)人均住房面積30平方米,每年新增農(nóng)村進(jìn)城鎮(zhèn)人口約110萬(wàn)人,需要增加商品房需求3300萬(wàn)平方米。住房要裝潢,要買(mǎi)家電,據(jù)建設(shè)廳測(cè)算,家電裝修每平方米約1000元,需要增加約330億元的裝飾、家電產(chǎn)品需求。再次,農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn),要享受教育、醫(yī)療、文化娛樂(lè)、社會(huì)保障、治安等服務(wù),這又增加了大量的服務(wù)業(yè)需求。目前城鄉(xiāng)在服務(wù)業(yè)方面的差別很大,城市居民大概每年用于教育醫(yī)療文化交通通訊等支出2800元,農(nóng)村人口支出為800元,按此計(jì)算,每增加一萬(wàn)城鎮(zhèn)化人口,增加服務(wù)業(yè)消費(fèi)支出2000萬(wàn)。

第二是擴(kuò)大投資需求。就城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資來(lái)看。按建設(shè)部規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),每增加一萬(wàn)人口,一個(gè)平方公里建成區(qū)面積的基礎(chǔ)設(shè)施投資需5個(gè)億。這些投資以及形成的城市熟地可帶動(dòng)約4倍的工商業(yè)投資,即放大到20億。按照每年新增進(jìn)城人口110萬(wàn),直接帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資500到600億,拉動(dòng)其他投資2000-2400億元。其次帶動(dòng)住房投資新增約1000億。相應(yīng)地增加服務(wù)業(yè)投資,包括文化、教育、衛(wèi)生、體育、商業(yè)零售業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代報(bào)務(wù)業(yè)投資和制造業(yè)的投資,如家電、鋼材、水泥等。另外,現(xiàn)在進(jìn)行的城鎮(zhèn)化工業(yè)化都不是傳統(tǒng)意義的,而是新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化,現(xiàn)在老百姓的需求標(biāo)準(zhǔn)在提高,對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資的拉動(dòng)力也是明顯的。

第三也是最重要的一條是擴(kuò)大了就業(yè)需求。城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大就業(yè)的最重要的一個(gè)途徑。城鎮(zhèn)化對(duì)服務(wù)業(yè)拉動(dòng)力極強(qiáng),服務(wù)業(yè)是容納勞動(dòng)力就業(yè)最多的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。

2. 城鎮(zhèn)化是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要抓手。

城鎮(zhèn)化對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用可以從四個(gè)方面來(lái)看:

第一,城鎮(zhèn)化是調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的重要途徑。當(dāng)前調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)是調(diào)整內(nèi)需和外需的關(guān)系,最根本的是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。有研究表明,國(guó)內(nèi)消費(fèi)率每提高1個(gè)百分點(diǎn),經(jīng)濟(jì)增速可提高1.5至2個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)城鎮(zhèn)化擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,將從根本上改變我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)于依賴(lài)國(guó)外市場(chǎng),過(guò)于依靠外向帶動(dòng)的發(fā)展模式。

第二,城鎮(zhèn)化是調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的重要途徑。要富裕農(nóng)民就必須減少農(nóng)民。利益是推動(dòng)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的根本動(dòng)力。從事城鎮(zhèn)的二三產(chǎn)業(yè),會(huì)大幅提高轉(zhuǎn)移人口的收入水平。而這將從宏觀(guān)上極大地改變我們的收入分配結(jié)構(gòu)。不少學(xué)者認(rèn)為,城鎮(zhèn)化過(guò)程是培育中產(chǎn)階層、形成“兩頭小,中間大”的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的重要途徑。這對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)應(yīng)該說(shuō)具有非常重要的意義。

第三,城鎮(zhèn)化是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大舉措。城鎮(zhèn)化將大大提高二、三次產(chǎn)業(yè)的比重,特別是旅游、物流、金融、保險(xiǎn)、文化產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重。國(guó)家和我省均提出要培育戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè),而這更是必須以城鎮(zhèn)為依托的。

第四,城鎮(zhèn)化帶來(lái)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)與區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整,將大幅縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的差距。

對(duì)于安徽來(lái)講,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化具有尤其重要的意義。安徽已進(jìn)入城鎮(zhèn)化工業(yè)化快速推進(jìn)的重要時(shí)期。按照安徽城鎮(zhèn)化規(guī)劃,到2020年,十年內(nèi)安徽有1200萬(wàn)農(nóng)村人口要轉(zhuǎn)移到城市,我們必須要為此做好準(zhǔn)備。此外,安徽這些年來(lái)在推進(jìn)城鎮(zhèn)化方面積累了一些好的經(jīng)驗(yàn),特別是工業(yè)園區(qū)的建設(shè),應(yīng)該說(shuō)為拓展城市發(fā)展空間奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化的幾點(diǎn)建議

一是在宏觀(guān)政策思路上進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,更加注重需求側(cè)的管理。我們這些年抓招商引資,抓工業(yè)化,工業(yè)強(qiáng)省,工業(yè)強(qiáng)市,是非常對(duì)的,成效巨大。但我們?cè)诔擎?zhèn)化工作上力度是弱的,甚至沒(méi)有一套具體的可操作的政策體系。建議國(guó)家應(yīng)盡快召開(kāi)全省城鎮(zhèn)化會(huì)議,根據(jù)擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整結(jié)構(gòu)的要求,進(jìn)一步理清城鎮(zhèn)化的思路、明確目標(biāo)、重點(diǎn)和政策措施,形成推進(jìn)城鎮(zhèn)化的路線(xiàn)圖。要像抓招商引資一樣抓城鎮(zhèn)化發(fā)展。

二是以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手,統(tǒng)籌工業(yè)化與城鎮(zhèn)化關(guān)系。重視城鎮(zhèn)化不是忽視工業(yè)化。我們的工業(yè)化遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完成,至多處于工業(yè)化的中后期,多數(shù)市處于中期,甚至是早中期。還是要繼續(xù)重視工業(yè)化。把工業(yè)化同城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)的一個(gè)重要平臺(tái)就是抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。脫離工業(yè)化的城鎮(zhèn)化,后果是危險(xiǎn)的。正如不少專(zhuān)家所告誡的,在城鎮(zhèn)化過(guò)程中要極力避免陷入“拉美陷阱”,即快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,大量農(nóng)村人口涌入城市,而這些人沒(méi)有穩(wěn)定的就業(yè),沒(méi)有穩(wěn)定的收入,最終在城市形成大片的貧民窟,引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)治安問(wèn)題,影響社會(huì)穩(wěn)定。

三是以規(guī)劃為龍頭,統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系。走城鄉(xiāng)一體的發(fā)展道路,是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中必須高度關(guān)注的一大課題。近年來(lái)我省各地開(kāi)展的大規(guī)模社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改變村莊面貌、完善基本公共服務(wù)體系,發(fā)揮了重要作用。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的銜接,以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶,促進(jìn)城鄉(xiāng)之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一體化和市場(chǎng)體系建設(shè)的一體化。適應(yīng)今后若干年內(nèi)農(nóng)村人口遷移的趨勢(shì),重點(diǎn)抓好中心村和小集鎮(zhèn)建設(shè)。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手,是土地整治的整村推進(jìn)。中國(guó)已逐步進(jìn)入老年社會(huì),人口紅利接近消耗殆盡。而在城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)中,土地紅利將是一筆極大的財(cái)富,必須引起高度重視,統(tǒng)籌兼顧,合理利用。

四是以中小城市為重點(diǎn),完善全省城鎮(zhèn)體系。中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó),幅員遼闊,需要有一批特大城市作為增長(zhǎng)極。但是大城市的自增長(zhǎng)能力強(qiáng),正因?yàn)槿绱?中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出當(dāng)前推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)是支持中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)。這是一個(gè)重要的政策導(dǎo)向。因此在下一步的城鎮(zhèn)體系建設(shè)上,要重點(diǎn)扶持中小城市和小城鎮(zhèn)。遼寧、河北等省確定了以有條件的縣城為主,培育一批中等城市,以標(biāo)準(zhǔn)建制鎮(zhèn)為重點(diǎn)培育一批小城市的城鎮(zhèn)化目標(biāo),這一經(jīng)驗(yàn)值得各地借鑒。

五是努力提高城市規(guī)劃水平,加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)棚戶(hù)區(qū)改造。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把城市規(guī)劃建設(shè)放在很重要的位置上,要求提高城市規(guī)劃水平,特別是要扶持市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建議財(cái)政、金融、投資、土地等政策要向中小城市和小城鎮(zhèn)傾斜。要抓住綜合服務(wù)功能這個(gè)關(guān)鍵,以擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)為契機(jī),努力促進(jìn)中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)上一個(gè)臺(tái)階。棚戶(hù)區(qū)的改造是最大的一個(gè)民生工程,在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中受到高度重視。現(xiàn)在大中城市的棚戶(hù)區(qū)困難很多,政府必須加大投入,加大工作推進(jìn)力度。