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編者按：在此講話中從要統(tǒng)一思想，切實提高對“三邊”造林綠化重要性的認(rèn)識；要突出重點，全面完成“三邊”造林綠化目標(biāo)任務(wù)；要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保“三邊”造林綠化各項工作落到實處和要統(tǒng)籌兼顧，切實抓好當(dāng)前林業(yè)重點工作這幾點闡述了造林綠化工作暨夏季整現(xiàn)場講話。在要統(tǒng)一思想，切實提高對“三邊”造林綠化重要性的認(rèn)識的工作中要注意抓好“三邊”造林綠化；抓好“三邊”造林綠化；抓好“三邊”造林綠化和抓好“三邊”造林綠化。在要突出重點，全面完成“三邊”造林綠化目標(biāo)任務(wù)工作中要科學(xué)制定規(guī)劃；要迅速掀起夏季整地高潮；要創(chuàng)新造林機(jī)制；要加大資金投入和加大管護(hù)力度。在要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?！叭叀痹炝志G化各項工作落到實處工作中要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；要落實目標(biāo)責(zé)任；要廣泛宣傳發(fā)動；加強(qiáng)督促檢查。在要統(tǒng)籌兼顧，切實抓好當(dāng)前林業(yè)重點工作要注意要切實抓緊林改工作；要切實抓好油茶產(chǎn)業(yè)化建設(shè)；還要要切實抓嚴(yán)森林防火。

同志們：

一、要統(tǒng)一思想，切實提高對“三邊”造林綠化重要性的認(rèn)識

植樹造林，發(fā)展林業(yè)，功在當(dāng)代，利在千秋?！叭叀痹炝止ぷ鞑粌H是整個生態(tài)建設(shè)的重要組成部分，而且是綠化、美化*，改善生態(tài)結(jié)構(gòu)，提升城市品位的重要舉措。全市各級各有關(guān)部門要自覺站在落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，切實增強(qiáng)抓好“三邊”造林綠化工作的緊迫感和責(zé)任感。

1、抓好“三邊”造林綠化，是加快我市生態(tài)建設(shè)步伐的客觀要求。一直以來，市委、市政府高度重視生態(tài)建設(shè)工作，采取了一系列造林綠化措施，開展了多種形式的義務(wù)植樹活動，全市生態(tài)環(huán)境得到不斷改善。但是，由于我市地處*干旱走廊、全市紫色土尤其是紫色頁巖裸露分布較廣，加之森林火災(zāi)頻發(fā)、采伐跡地增多、林地經(jīng)營不完善等因素的影響，當(dāng)前，我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)正面臨著極其嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。“遠(yuǎn)看一片綠，近看不見林”的現(xiàn)象比較普遍，尤其是城邊、路邊、水邊普遍存在林地經(jīng)營分散、樹種結(jié)構(gòu)不合理、林分長勢差等現(xiàn)象。部分城邊、路邊、水邊等重要區(qū)域地段幾乎看不見樹，“看得到的地方看不得，看得的地方看不到”的情況較為嚴(yán)重，造林綠化效果不盡人意，這直接影響了我市生態(tài)建設(shè)的總體進(jìn)程。因此，全面開展“三邊”造林綠化工作已迫在眉睫、刻不容緩，它不僅能增加森林植被，加快全市生態(tài)建設(shè)步伐，而且對于構(gòu)建生態(tài)文明，實現(xiàn)生態(tài)良好，推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展都具有十分重大的戰(zhàn)略意義。

2、抓好“三邊”造林綠化，是展示*生態(tài)建設(shè)整體形象的重要窗口。生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要前提條件。當(dāng)前，區(qū)域之間的競爭，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長上，更體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境指標(biāo)的改善上。城邊、路邊、水邊，生態(tài)區(qū)位十分重要，同時是一個地區(qū)展示對外形象最直接的窗口。因此，搞好“三邊”造林綠化，美化“三邊”環(huán)境，可以有效推進(jìn)全市生態(tài)建設(shè)的整體進(jìn)程，迅速提升*生態(tài)建設(shè)的整體形象，提高城市知名度。這不僅能促進(jìn)以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且能吸引更多的客商來我市投資興業(yè)，從而實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的目的。

3、抓好“三邊”造林綠化，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。良好的生態(tài)是實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，也是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的重要保障。隨著生活水平的不斷提高，全市人民對改善生態(tài)環(huán)境、提高生活品質(zhì)的愿望越來越強(qiáng)烈，都希望山更綠、水更清、天更藍(lán)、空氣更清新。加快“三邊”造林綠化，不僅可以快速提高全市森林資源的數(shù)量和質(zhì)量，有效改善全市的生態(tài)狀況，改善我市人居環(huán)境，提高全市人民的生活質(zhì)量，更能增強(qiáng)我市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，這符合全市人民的根本意愿，充分體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展理念。因此，開展“三邊”造林綠化，是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。它體現(xiàn)了發(fā)展為第一要務(wù)的要求，同時對維護(hù)全市生態(tài)安全也具有深遠(yuǎn)的意義。

4、抓好“三邊”造林綠化，是加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的迫切需要。林業(yè)不僅是一項十分重要的公益事業(yè)，也是一項十分重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、市場潛力大、就業(yè)空間廣等特點，是鄉(xiāng)村最適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。開展“三邊”造林綠化，把城市和農(nóng)村作為一個整體統(tǒng)籌規(guī)劃，既強(qiáng)調(diào)城市周邊的造林綠化，又注重抓好農(nóng)村路邊、水邊的造林綠化；既追求生態(tài)效益，又強(qiáng)調(diào)大力種植速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟(jì)林，通過綠化增加農(nóng)民收入。特別是許多城中村、城郊村，通過“三邊”綠化這座綠色橋梁，可與城市融為一體，為城市的拓展以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的綠色空間。這不僅對縮短城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)的差距，改善城鄉(xiāng)面貌具有重要作用，而且對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)都具有十分重要的意義。來源于：

二、要突出重點，全面完成“三邊”造林綠化目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)我市的實際情況，全市從今年起到2011年，要通過實施封、造、補(bǔ)、改、護(hù)等營林措施，完成全市城區(qū)和8個縣市區(qū)城市及主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊；高速公路及其連接線、國省道、鐵路、高速鐵路、觀光旅游線兩邊；湘江和11大支流及28座大中型水庫岸邊第一層山脊或可視范圍內(nèi)的荒山荒地新造及殘次林改造等造林綠化任務(wù)，其中造林22萬畝、補(bǔ)植2萬畝、封山育林20萬畝。通過實施“三邊”造林綠化，實現(xiàn)全市有林地面積增加22萬畝，森林覆蓋率提高1個百分點，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大大提高。要達(dá)到上述目標(biāo)，務(wù)必要抓緊抓好以下幾項具體工作。

1、要科學(xué)制定規(guī)劃?！叭叀痹炝志G化工作建設(shè)時間長，涉及面廣，難度較大，要確保“三邊”造林取得實效，就必須要科學(xué)制定好規(guī)劃。要根據(jù)分類指導(dǎo)、因地制宜、適地適樹，全面協(xié)調(diào)的總原則，全市各級林業(yè)、公路、交通、水利、發(fā)改等部門要盡快摸清“三邊”荒山荒地底子，拿出加快“三邊”造林綠化的總體規(guī)劃和年度實施計劃，逐路、逐段制定造林綠化方案和作業(yè)設(shè)計。要科學(xué)調(diào)配樹種，在突出鄉(xiāng)土樹種的基礎(chǔ)上，多選擇生長速度快又盡可能保持四季常青的林木，豐富綠化樹種，增強(qiáng)綠化實效；林分結(jié)構(gòu)要打破單一性格局，呈現(xiàn)多層次。造林綠化要與新農(nóng)村建設(shè)、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)相結(jié)合，做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一。“三邊”造林綠化的總體規(guī)劃和作業(yè)設(shè)計要符合各地各區(qū)域的實際情況，地、圖、冊要一致，各規(guī)劃地段要上圖、上電腦。

2、要迅速掀起夏季整地高潮。夏季是最好的整地季節(jié)，特別是紫色頁巖地區(qū)能夠加速沙石風(fēng)化，提高整地質(zhì)量，各縣市區(qū)一定要抓住這一黃金時期，迅速掀起夏季整地工作高潮，為全面完成今年“三邊”造林綠化任務(wù)奠定基礎(chǔ)。一是要高度重視。衡南縣這次在這么短的時間就完成了“三邊”造林整地3000畝的任務(wù)，與縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視是分不開的。衡南縣委、縣政府成立了以書記掛帥，縣長任組長的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，將“三邊”造林真正擺上了議事日程，做到了早研究，早部署，早發(fā)動。并在財政十分困難的情況下前期投入了100多萬元用于整地，從物力、財力上給予了保障。其他各地也要高度重視整地工作，將整地工作作為“三邊”造林工作的首要任務(wù)來抓。要成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實落實整地經(jīng)費(fèi)，及早安排、全面部署夏季整地工作。二是要強(qiáng)化責(zé)任。衡南這次整地標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量好，關(guān)鍵是措施硬。他們推行的領(lǐng)導(dǎo)包干責(zé)任制、縣直部門對口幫扶制、嚴(yán)格考核獎懲制收到了很好的效果。大家回去后要積極推行，做到縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村組路段，層層落實責(zé)任。要實行對口幫扶政策，對縣直機(jī)關(guān)各單位要劃定整地責(zé)任區(qū)，要么出力，要么出錢，包干完成整地任務(wù)。要加強(qiáng)督促檢查，及時對整地工作進(jìn)行跟蹤督查和情況通報，促進(jìn)整地工作平衡發(fā)展，保證質(zhì)量到位。林業(yè)部門要加大技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，技術(shù)人員要深入到村組一線，開展技術(shù)輔導(dǎo)，跟班作業(yè)，現(xiàn)場把關(guān)，及時反饋情況，把服務(wù)工作做到山頭地塊。三是要辦點示范。實踐證明，辦點示范是推動工作最有效的方法之一。各縣市區(qū)要根據(jù)各地的實際情況，每年在“三邊”重點地段創(chuàng)辦2-3塊100畝以上造林綠化示范基地，要實行高標(biāo)準(zhǔn)整地、高規(guī)格造林、高質(zhì)量管理，要通過創(chuàng)辦示范基地，廣泛積累經(jīng)驗，為全面推動“三邊”造林綠化整體進(jìn)程提供樣板。四是要實行專班作業(yè)。整地工作帶有很強(qiáng)的地域性、針對性和季節(jié)性，各縣市區(qū)要根據(jù)各地立地條件、勞力情況進(jìn)行科學(xué)整地，嚴(yán)格按照整地設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)施工。為了保證整地質(zhì)量，搶抓施工進(jìn)度，大家要借鑒衡南經(jīng)驗，采取以專班作業(yè)為主的施工模式，對于立地條件好的區(qū)域地段由大戶組織專班人工作業(yè)，對于立地條件差的區(qū)域地段要采用風(fēng)鉆、挖機(jī)等機(jī)械化施工，確保整地效果。

3、要創(chuàng)新造林機(jī)制。一是要建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。要將“三邊”范圍內(nèi)山林確定為生態(tài)公益林，并按照“山權(quán)不變、林權(quán)不變、收益不變”的原則，落實生態(tài)補(bǔ)償主體，對林權(quán)所有者進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，確保林權(quán)所有者的收益權(quán)。生態(tài)補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)要列入財政預(yù)算。二是要建立企業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。要按照誰受益、誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t，對水電、化工、水泥、煤礦、自來水等受益企業(yè)，要將生態(tài)補(bǔ)償資金列入企業(yè)經(jīng)營成本。三是要建立新型經(jīng)營機(jī)制。要積極引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)等主體參與“三邊”造林綠化，鼓勵社會各界采取各種方式投入生態(tài)建設(shè)。四是建立責(zé)任落實機(jī)制。采伐跡地、火燒跡地必須責(zé)成業(yè)主或責(zé)任人在1年內(nèi)完成更新造林，所需費(fèi)用由業(yè)主或責(zé)任人承擔(dān)；因房屋、廠房、采石場、石灰窯、磚瓦廠、小煤窯等建設(shè)導(dǎo)致周邊植被損壞的，由業(yè)主或責(zé)任人限期恢復(fù)，所需費(fèi)用由業(yè)主或責(zé)任人承擔(dān)。五是要建立集約經(jīng)營機(jī)制。要多管齊下，采取行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，推進(jìn)苗木集中供應(yīng)、林地集中經(jīng)營、林分集中管理。充分明確林地所有者或其他森林經(jīng)營單位或個人為更新造林第一責(zé)任人。要全面深化林權(quán)制度改革，鼓勵集體或個人采取入股、聯(lián)合、轉(zhuǎn)讓、收購、租賃等形式，推進(jìn)林地林木資產(chǎn)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)“三邊”造林綠化規(guī)模經(jīng)營。

4、要加大資金投入?！叭叀痹炝志G化是公益性事業(yè)，要將其作為民心工程來抓，切實加大資金投入。各級政府要充分發(fā)揮“三邊”造林綠化投入的主渠道作用，將“三邊”造林綠化資金列入年度財政預(yù)算，確?！叭叀痹炝志G化順利實施。各有關(guān)部門要積極爭取上級業(yè)務(wù)主管部門的支持，牢牢把握國家擴(kuò)大內(nèi)需和生態(tài)建設(shè)的政策機(jī)遇，積極向上級業(yè)務(wù)主管部門爭取項目和建設(shè)資金，在安排長防林、退耕還林及其后續(xù)產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè)、水保、環(huán)保等有關(guān)生態(tài)建設(shè)項目時，要將計劃向“三邊”傾斜，將資金向“三邊”傾斜。林業(yè)部門要將年度收入的育林基金、植被恢復(fù)費(fèi)和義務(wù)植樹綠化費(fèi)，擠出一部分資金重點安排用于“三邊”造林。公路、交通、鐵路、水利等部門要把公路、鐵路兩邊、河流和大中型水庫岸邊的造林綠化列入建設(shè)預(yù)算，農(nóng)業(yè)開發(fā)和國土資源部門要把開發(fā)資金、礦產(chǎn)開采恢復(fù)資金向“三邊”造林綠化傾斜。此外，要發(fā)動全社會廣泛參與“三邊”造林綠化，組織社會各界采取自愿“捐資造林”、“認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)”和“綠色養(yǎng)老”、植“紀(jì)念林”等形式投入“三邊”造林綠化。積極引導(dǎo)社會各界支持風(fēng)光帶、生態(tài)公園、森林公園等重點地段的造林綠化。

5、要落實配套措施。一是對“三邊”可視范圍內(nèi)的采石場、石灰窯、磚瓦廠、小煤窯等要全部取締。國土、環(huán)保、林業(yè)部門要加強(qiáng)對“三邊”可視范圍內(nèi)的整治，禁止在城市周邊、河流岸邊、公路兩邊開礦采石，今后不允許再審批類似項目。林業(yè)部門要加大植被恢復(fù)費(fèi)收繳力度，對破壞植被的，堅持誰破壞誰恢復(fù)，涉及“三邊”的，要限期搞好綠化建設(shè)。水利部門要將河流邊屬于河道管理范圍內(nèi)的旱土、菜地收回，在不影響泄洪的前提下用于造林綠化，并切實加強(qiáng)對河道采砂行為的整治。國土、規(guī)劃部門要加強(qiáng)對“三邊”的土地規(guī)劃控制，劃定“綠線”，嚴(yán)格審批非林建設(shè)項目。二是對“三邊”范圍內(nèi)山林確定為生態(tài)公益林，要劃定禁伐范圍，采取禁伐措施，進(jìn)行全面封禁，強(qiáng)化森林資源的保護(hù)，同時所確定的公益林要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給與補(bǔ)償。三是要開發(fā)清潔能源。要積極支持小水電和沼氣能源的開發(fā)建設(shè)，大力推廣以沼代柴、以煤代柴、以電代柴的能源消費(fèi)方式，逐步改變農(nóng)民使用薪柴作為主要生活能源的傳統(tǒng)習(xí)慣，切實保護(hù)森林資源。

6、要加大管護(hù)力度。造林綠化，三分在造，七分在管。要堅持生態(tài)建設(shè)和資源管護(hù)兩手抓、兩手都要硬的國土綠化方針，把落實管護(hù)措施作為提高“三邊”造林質(zhì)量、鞏固綠化成果的基礎(chǔ)性工作來抓。一是要保障苗木供應(yīng)。隨著全省“三邊”造林綠化工作的全面鋪開，各類綠化苗木尤其是綠化大苗會供不應(yīng)求，苗木價格呈上漲趨勢。各縣市區(qū)要根據(jù)年度造林綠化任務(wù)，及早準(zhǔn)備、提前安排、備足苗木。同時，要把好苗木質(zhì)量關(guān)，堅決杜絕使用劣質(zhì)苗木造林。二是要強(qiáng)化造林質(zhì)量管理。林業(yè)部門要結(jié)合我市各地的實際情況，制定詳細(xì)的造林質(zhì)量管理措施，對整地、造林進(jìn)行全程督查和檢查驗收。各地各部門在造林前務(wù)必要提前整地，造林時要嚴(yán)格按照栽深、栽正、栽緊、培蔸、澆灌等技術(shù)要求操作到位，提高造林質(zhì)量，確保造林成效。三是要堅決落實管護(hù)責(zé)任。各地要將造林任務(wù)落實到位、管理職責(zé)落實到人，要明確每塊造林綠化地管護(hù)主體，并落實到具體的責(zé)任單位和責(zé)任人。對各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的造林綠化工作要實行屬地管理，要將造林“成活率”作為衡量造林綠化工作好壞的重要依據(jù)，切實改變往年“栽樹不見樹，包栽不包活”的做法。四是要健全管護(hù)措施。各地要結(jié)合本地實際，積極研究制定管護(hù)辦法，健全護(hù)林隊伍，配齊護(hù)林設(shè)施，采取科學(xué)手段，定期對林木進(jìn)行撫育、培蔸、抗旱，杜絕人畜破壞。林業(yè)部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)防森林火災(zāi)與森林病蟲害，力爭造一片、管一片、活一片、綠一片。來源于：

三、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保“三邊”造林綠化各項工作落到實處

“三邊”綠化工作是一項建設(shè)周期長、實施范圍寬、社會牽涉面廣的系統(tǒng)工程，涉及部門多，工作量大，影響面廣。各級各部門要緊密結(jié)合本地本部門實際，精心組織，強(qiáng)化措施，確保這項工作落到實處，收到實效。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府已成立“三邊”造林綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記任政委，市長任組長，市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市委督查室、農(nóng)辦、財政、發(fā)改、公路、交通、規(guī)劃、水利、農(nóng)業(yè)、國土、林業(yè)等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市林業(yè)局，具體負(fù)責(zé)“三邊”造林組織實施。各地要參照市委、市政府的做法，相應(yīng)成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，將“三邊”造林綠化作為全年工作的重點來抓。各相關(guān)單位要根據(jù)職能分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，牢固樹立“為官一任，綠化一方”的理念，真正做到認(rèn)識到位，責(zé)任到位，措施到位。

二要落實目標(biāo)責(zé)任。從今年起，市委、市政府將把“三邊”造林綠化工作納入各級黨委、政府年度重點工作考核范圍，市政府將與各縣市區(qū)政府簽訂“三邊”造林綠化目標(biāo)管理責(zé)任狀，嚴(yán)格實行目標(biāo)管理。各縣市區(qū)政府也要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂“三邊”造林綠化目標(biāo)管理責(zé)任狀，將工作任務(wù)落實到鄉(xiāng)、到地段，工作責(zé)任落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人頭上。林業(yè)部門要負(fù)責(zé)“三邊”造林的總體規(guī)劃、作業(yè)設(shè)計、技術(shù)指導(dǎo)、檢查驗收等技術(shù)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實好本地的問題協(xié)調(diào)、整地、造林、管護(hù)等工作，各級、各部門要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，典型帶動，著力建設(shè)一批“三邊”造林綠化示范基地和樣板工程。

三要廣泛宣傳發(fā)動。各級政府、各有關(guān)部門要密切配合，通力協(xié)作，積極參與和支持“三邊”造林綠化建設(shè)。要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，廣泛宣傳造林綠化的生態(tài)功能、經(jīng)濟(jì)功能以及社會功能，提高廣大群眾植綠、愛綠、護(hù)綠、興綠的意識，充分調(diào)動廣大群眾參與、支持“三邊”造林綠化建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。同時，要加大對各縣市區(qū)“三邊”造林綠化工作動態(tài)和典型的宣傳報道，把廣大干部群眾的力量凝聚起來，將“三邊”造林綠化工作提升到全民關(guān)注，全社會參與的重要地位，形成上下一心、行動一致的強(qiáng)大合力。

四要加強(qiáng)督促檢查。市委、市政府將建立“三邊”造林綠化工作督查機(jī)制，由市委督查室具體負(fù)責(zé)，定期督查各縣市區(qū)資金到位情況、任務(wù)落實情況、造林質(zhì)量情況以及后期管護(hù)等情況。每年2月將對全市的造林質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行督查，8月對造林質(zhì)量、造林任務(wù)進(jìn)行全面驗收；每年10月對整地質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行督查，12月對整地質(zhì)量、任務(wù)進(jìn)行驗收。對于各縣市區(qū)行動快、造林綠化效果好的，將予以表彰獎勵。對造林任務(wù)沒有完成的和造林質(zhì)量較差的，當(dāng)年黃牌警告；連續(xù)兩年沒有完成任務(wù)的，要嚴(yán)格追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。各項督查情況將與年度目標(biāo)管理考核直接掛鉤。來源于：

四、要統(tǒng)籌兼顧，切實抓好當(dāng)前林業(yè)重點工作

一是要切實抓緊林改工作。林改工作是今年全市林業(yè)工作的重點，也是生態(tài)建設(shè)工作的重點。各級黨委政府要高度重視林改工作，要組建專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行一把手負(fù)總責(zé)制度，將林改工作提到各級黨委政府的重要議事日程，各有關(guān)部門要密切配合，合理有序地推進(jìn)改革各項工作。一是要召開好動員大會。還未召開林改動員大會的縣市區(qū)要迅速組織召開林改動員大會，全面部署改革的各項任務(wù)，將改革任務(wù)落實到位，責(zé)任落實到人。二是要全面開展林改試點工作。各縣市區(qū)要根據(jù)各自改革進(jìn)度，組織專門工作技術(shù)隊伍進(jìn)駐各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著手指導(dǎo)和服務(wù)試點改革各項工作，全市林改試點工作必須在6月底前全面完成。三是要全面完成林改培訓(xùn)。林改涉及面廣、處理的問題多、技術(shù)含量高，各縣市區(qū)要迅速開展林改技術(shù)人員培訓(xùn)工作，為7月份全市林改整體鋪開提供良好的技術(shù)服務(wù)。四是要強(qiáng)化宣傳。要將林改宣傳工作貫穿整個改革工作的始終，廣泛利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播等多種方式，多種渠道對林改工作進(jìn)行宣傳，報道先進(jìn)典型，讓老百姓了解林改、支持林改、參與林改，真正使林改工作深入人心。五是要落實經(jīng)費(fèi)。各縣區(qū)要嚴(yán)格按照市委、市政府的文件要求，切實落實好改革的工作經(jīng)費(fèi)，各級林業(yè)部門要加強(qiáng)與財政部門聯(lián)系，確保工作經(jīng)費(fèi)按時按量撥付到位。

二是要切實抓好油茶產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。油茶產(chǎn)業(yè)化建設(shè)是一項經(jīng)濟(jì)效益高、規(guī)模效益好、發(fā)展路子遠(yuǎn)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，必須作為我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重點來抓。前段，我市油茶產(chǎn)業(yè)化建設(shè)在各地各有關(guān)部門的共同努力下，已引起了上級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)注，我們一定要把握機(jī)遇，趁勢而上，進(jìn)一步加大力度，力爭把我市打造成為全省乃至全國的油茶產(chǎn)業(yè)重點市。一是要抓好項目計劃申報。各級林業(yè)部門要加快油茶產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的前期調(diào)查規(guī)劃，加大油茶項目的包裝力度，積極與上級林業(yè)、發(fā)改部門聯(lián)系，爭取更多的項目建設(shè)資金投入，確保油茶產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。二是抓好優(yōu)質(zhì)苗木的準(zhǔn)備工作。要嚴(yán)格按照“定點采穗、定點育苗、定單生產(chǎn)、定向供應(yīng)”的原則，做到“品種清楚、種源清楚、銷售去向清楚”，堅決杜絕非良種壯苗上山造林，切實保證優(yōu)質(zhì)苗木的充足供應(yīng)，確保我市油茶產(chǎn)業(yè)走上持續(xù)健康發(fā)展之路。三是抓好夏秋整地工作。要將油茶整地與“三邊”造林整地有機(jī)的結(jié)合起來，充分發(fā)揮集中整地的優(yōu)勢，將油茶整地工作抓好抓實。四是抓好油茶的新造、低改工作。各縣市區(qū)要嚴(yán)格按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，做好油茶新造和墾復(fù)的準(zhǔn)備工作，要通過強(qiáng)化科技支撐和服務(wù)，更新優(yōu)良品種，提高油茶產(chǎn)量，確保油茶產(chǎn)業(yè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。五是要精心打造核心區(qū)，要在常寧*至**一帶打造“兩小時”油茶核心區(qū)。市里指導(dǎo)，常寧、*實施，務(wù)必年內(nèi)見成效。

三是要切實抓嚴(yán)森林防火。當(dāng)前，雖然森林火災(zāi)高發(fā)天氣已經(jīng)過去，但是森林防火工作仍然任重道遠(yuǎn)，全市上下必須時刻保持高度警惕，繼續(xù)加強(qiáng)對森林防火工作的關(guān)注，堅持“預(yù)防為主、積極消滅”這個方針政策不動搖，盡最大努力減少森林火災(zāi)事故的發(fā)生。對下階段森林防火工作我著重強(qiáng)調(diào)三點。一是要嚴(yán)管野外火源。要建立野外火源管理制度，做到宣傳到農(nóng)戶、觀察到山頭，切實加大野外隨意用火監(jiān)督力度。特別是村級防火信息員必須配備銅鑼，嚴(yán)格執(zhí)行巡邏制度，對野外用火進(jìn)行全方位觀察和管理。二是要嚴(yán)辦肇事者。全市今年發(fā)生的森林火災(zāi)案件要全面清查到位，對于火災(zāi)肇事者要按照法律規(guī)定嚴(yán)懲不貸。三是要嚴(yán)處責(zé)任人。各級黨委政府要嚴(yán)格按照森林防火責(zé)任狀的要求，對區(qū)域內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)的防火責(zé)任人，逐一追究其責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

同志們，加快“三邊”造林綠化是一項民心工程、德政工程和實事工程，我們一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，積極行動起來，精心組織、科學(xué)部署、堅定信心、扎實工作，迅速掀起整地和造林綠化的新高潮，切實打好“三邊”造林綠化第一仗，為推進(jìn)我市生態(tài)建設(shè)、打造生態(tài)*、共建綠色家園作出積極貢獻(xiàn)。來源于：