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同志們：

這次三峽旅游現(xiàn)場辦公會是省政府決定召開的一次重要會議。昨天，大家實(shí)地考察了長江三峽的一些景點(diǎn)。剛才，規(guī)劃編制組的同志匯報(bào)了《湖北省長江三峽國際旅游目的地發(fā)展控制性規(guī)劃》的編制情況和主要內(nèi)容，宜昌市、神農(nóng)架林區(qū)、巴東縣政府的負(fù)責(zé)同志匯報(bào)了當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展情況，省直有關(guān)部門就三峽旅游發(fā)展講了很好的意見和建議。春明同志代表省政府，就如何貫徹落實(shí)規(guī)劃、加快三峽旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了具體部署，講得很好、很有針對性，我完全贊同。希望大家學(xué)習(xí)好、貫徹好。

旅游業(yè)是當(dāng)今世界發(fā)展最快、前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)。隨著城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進(jìn)程的加快和人民生活水平的不斷提高，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的地位越來越重要，加快發(fā)展旅游業(yè)已成為全社會的共識。今年“五一”黃金周，全國各地景區(qū)人山人海，既反映了旅游業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢，也表明了人民群眾生活水平提高后對旅游的需求。長江三峽是我省最具有代表性的流域性國際化旅游目的地，已經(jīng)具備了建成復(fù)合型、全天候、四季游的旅游目的地條件。省委、省政府對三峽地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，高度重視，寄予厚望。正聲同志多次對三峽旅游工作作出重要指示，提出明確要求。三峽地區(qū)各級政府一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識加快發(fā)展三峽旅游業(yè)的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把旅游業(yè)作為三峽地區(qū)第一支柱產(chǎn)業(yè)來培育，推動三峽旅游業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。

加快發(fā)展三峽旅游業(yè)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需要，是優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的需要，也是發(fā)揮資源比較優(yōu)勢的需要。圍繞把“三峽壩庫區(qū)建設(shè)成為‘世界知名、國內(nèi)一流’的旅游目的地”的目標(biāo)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地編制好《湖北三峽國際旅游目的地發(fā)展控制性規(guī)劃》，是大力發(fā)展三峽旅游的前提和基礎(chǔ)。剛才，大家對《規(guī)劃》給予了充分肯定，并提出了不少好的意見和建議。總的來看，這部規(guī)劃思路新穎、定位科學(xué)、目標(biāo)宏偉、起點(diǎn)很高，既反映了旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，也符合未來旅游發(fā)展的方向，既體現(xiàn)了改革創(chuàng)新的要求，又緊密結(jié)合了三峽旅游發(fā)展實(shí)際，對我省三峽旅游業(yè)發(fā)展必將起到積極的推動作用。規(guī)劃也還存在著一些不足之處，希望規(guī)劃編制組的同志和各位專家，認(rèn)真吸收各方面的意見和建議，盡快修改完善。規(guī)劃編制完成后，請春明同志組織進(jìn)行一次正式評審，省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。在實(shí)施控制性規(guī)劃、發(fā)展三峽旅游業(yè)的過程中，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真處理好以下五個方面的關(guān)系：

（一）正確處理三峽旅游發(fā)展與區(qū)域協(xié)作推進(jìn)的關(guān)系。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作是三峽旅游發(fā)展的根本出路。三峽壩庫各市縣區(qū)要進(jìn)一步強(qiáng)化開放協(xié)作的理念，堅(jiān)決打破地區(qū)分割。要以重點(diǎn)景區(qū)為依托，以精品線路為紐帶，由點(diǎn)到線、由線到面，大力推進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨景區(qū)合作。要在加快自身發(fā)展的基礎(chǔ)上，帶動神農(nóng)架、武當(dāng)山旅游業(yè)的發(fā)展，帶動荊州、荊門、襄樊旅游業(yè)的發(fā)展，帶動恩施旅游業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)全省旅游業(yè)的整體發(fā)展。長江三峽地跨湖北、重慶兩省市，既是一個完整的產(chǎn)品，也是一個統(tǒng)一的品牌，因此，必須進(jìn)一步強(qiáng)化與重慶的旅游合作。要按照雙方達(dá)成的1+3協(xié)議，以更加積極主動的姿態(tài)，與重慶共同建設(shè)長江三峽無障礙旅游區(qū)，共同打造一流的旅游品牌。在此基礎(chǔ)上，要大力推進(jìn)包括鄂、渝、湘、黔相鄰地區(qū)在內(nèi)的大三峽旅游區(qū)域的全方位協(xié)作互動，努力開創(chuàng)中西部旅游合作發(fā)展的新局面。要加強(qiáng)宜昌長江三峽與北京長城、西安兵馬俑、四川九寨溝、湖南張家界等著名旅游目的地的合作，真正將三峽旅游推向國際。我與湖南省省長會談時，都提到了西安—武當(dāng)山—宜昌—張家界的高速公路建設(shè)，今后還要爭取開通西安—武當(dāng)山—宜昌—張家界的旅游列車，這對協(xié)作推進(jìn)宜昌與其他地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，是十分重要的。

（二）正確處理發(fā)展三峽旅游與服務(wù)全省大局的關(guān)系。近年來，省委、省政府從湖北實(shí)際出發(fā)，做出了一系列重大戰(zhàn)略部署，提出著力構(gòu)建“一主兩副”的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造性地開展三峽移民工作，等等。這些都是當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，既為旅游業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，又對旅游業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。要切實(shí)樹立大旅游的觀念，主動將旅游產(chǎn)業(yè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面，形成旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。比方說，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，就是一個新課題。黃陂木蘭天池通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，取得了很好的成效，帶動了農(nóng)民脫貧致富。剛才，陳柏槐同志也談到省農(nóng)業(yè)廳、省旅游局加強(qiáng)合作，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的問題。三峽地區(qū)豐富獨(dú)特的旅游資源大多集中在農(nóng)村，各地可以圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，積極開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，建成一批具有旅游特色的新村，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。省建設(shè)廳要把夷陵區(qū)三斗坪鎮(zhèn)、太平溪鎮(zhèn)、樂天溪鎮(zhèn)、興山縣高陽鎮(zhèn)、秭歸縣歸州鎮(zhèn)、巴東縣沿渡河鎮(zhèn)、神農(nóng)架林區(qū)木魚鎮(zhèn)、紅坪鎮(zhèn)8個旅游節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)，以及夷陵區(qū)黃牛巖村、天橋村，點(diǎn)軍區(qū)聯(lián)棚村，秭歸縣周坪村、槐樹坪村、四溪村和屈原村，興山縣昭君村、陳家灣村和巴東高巖村，全部納入全省“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)范圍，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。服務(wù)三峽移民工作也大有文章可做，可以對三峽移民進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們參與旅游景區(qū)、星級飯店的管理和服務(wù)，經(jīng)營“農(nóng)家樂”餐飲和住宿，銷售具有地方特色的旅游商品、土特產(chǎn)品、旅游食品，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民走旅游致富的路子。一臺《盛世峽江》節(jié)目，吸引400多移民就業(yè)，非常了不起。今后，要進(jìn)一步加強(qiáng)對移民的培訓(xùn)力度。省教育廳要支持將省旅游學(xué)校升格為旅游職業(yè)學(xué)院，并與三峽大學(xué)在宜昌合辦湖北省國際旅游學(xué)院，作為三峽移民就業(yè)培訓(xùn)基地，更好地為移民參與旅游服務(wù)。

（三）正確處理三峽旅游發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。良好的生態(tài)環(huán)境既是旅游業(yè)發(fā)展的前提條件，也是旅游業(yè)的一大特色和優(yōu)勢。從這一點(diǎn)上講，旅游發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)是一致的。但也要正確處理好兩者的關(guān)系。三峽地區(qū)具有生態(tài)敏感性和環(huán)境脆弱性雙重特征，而且土地容量有限，環(huán)境恢復(fù)難度大，我們更要把旅游發(fā)展可能帶來的對環(huán)境的負(fù)面影響控制在最低限度。在發(fā)展旅游業(yè)過程中，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，堅(jiān)持“保護(hù)第一”的方針，堅(jiān)持和諧發(fā)展和永續(xù)利用的原則，正確處理好開發(fā)與保護(hù)、開發(fā)與建設(shè)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。要堅(jiān)決摒棄以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價的粗放型發(fā)展方式，堅(jiān)決防止發(fā)生水體污染、空氣污染、水土流失、植被破壞的現(xiàn)象。生態(tài)保護(hù)準(zhǔn)入要成為三峽旅游開發(fā)的第一道和最重要的控制門檻，春明同志剛才講了“四個一律”，要堅(jiān)決予以貫徹落實(shí)。

（四）正確處理三峽旅游發(fā)展與文化保護(hù)傳承的關(guān)系。文化是旅游的魅力和特色之所在，只有充分挖掘文化內(nèi)涵，旅游才有吸引力和生命力。武當(dāng)山這幾年旅游發(fā)展較快，最重要的一個方面，就是發(fā)揮了文化的優(yōu)勢。三峽地區(qū)歷史源遠(yuǎn)流長，文化燦爛輝煌，是旅游發(fā)展取之不盡的源泉，我們要十分珍惜。發(fā)展三峽旅游業(yè)，一定要尊重三峽地區(qū)的歷史，尊重三峽地區(qū)的文化傳統(tǒng)，尊重三峽地區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣，并與之相協(xié)調(diào)。不協(xié)調(diào)就是對文化的一種破壞，要堅(jiān)決制止在旅游景區(qū)貪大求洋地興建高樓大廈，大建人造景觀的錯誤做法。要下大力保護(hù)好三峽地區(qū)的文物，將文物保護(hù)貫穿于旅游業(yè)發(fā)展的始終。要注重展示三峽地區(qū)的優(yōu)秀文化。要積極發(fā)掘和整理土家民族風(fēng)情、峽江傳統(tǒng)習(xí)俗、三峽民間藝術(shù)等優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，并做到推陳出新，使它們更好地以濃郁的地方特色展現(xiàn)在游人面前?！妒⑹缻{江》、《夢·三峽》等文化表演節(jié)目都不錯，要按照這個思路繼續(xù)走下去，并在旅游者的參與上狠下工夫。

（五）正確處理政府推動和企業(yè)運(yùn)作的關(guān)系。目前，三峽旅游發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱，正處于初步發(fā)展到大發(fā)展的過渡和轉(zhuǎn)型時期，必須正確處理政府和市場兩者之間的關(guān)系。三峽地區(qū)各級政府都要按照“培育第一支柱產(chǎn)業(yè)”的要求，把旅游業(yè)擺在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展重中之重的位置予以高度重視，成立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，經(jīng)常研究旅游業(yè)發(fā)展重大問題，出臺扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，制定和完善旅游法規(guī)，為旅游業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下大力氣解決服務(wù)功能與旅游發(fā)展不配套的問題。一些景區(qū)供水供電都沒有保證，怎么發(fā)展旅游業(yè)？三峽旅游依賴于水道，旅游碼頭建設(shè)不跟上怎么行？要加大對旅游業(yè)的投入，三峽地區(qū)各級政府要加大對旅游業(yè)的扶持力度；省發(fā)改委、財(cái)政廳要視財(cái)力增長情況，適當(dāng)增加全省旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金；省移民局、發(fā)改委、財(cái)政廳要從三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中，每年安排30%的資金，用于重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。各地各部門要建立相應(yīng)的工作責(zé)任制和績效考核制，切實(shí)加強(qiáng)考核和檢查，確保旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)真正落到實(shí)處。同時，要進(jìn)一步提高旅游業(yè)的市場化運(yùn)作水平，擴(kuò)大旅游業(yè)的對內(nèi)對外開放，積極支持全社會辦旅游，拓寬資金來源渠道。要不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，鼓勵旅游景區(qū)實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，采取拍賣、轉(zhuǎn)讓、租賃、資源折股等形式，加快景區(qū)開發(fā)，搞活景區(qū)經(jīng)營。要進(jìn)一步加大市場主體培育力度，積極支持旅游企業(yè)的發(fā)展，通過發(fā)揮旅游企業(yè)的市場主體作用，推進(jìn)旅游業(yè)更快更好地發(fā)展。剛才，春明同志講，要加強(qiáng)市場主體建設(shè)，加快培育龍頭企業(yè)，各地還要重視旅游投融資平臺建設(shè)。政府可以為旅游投融資公司注入一定的資金，為公司通過市場運(yùn)作的方式，籌集旅游發(fā)展資金，為更好地促進(jìn)旅游企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

同志們，從省委、省政府提出“一江兩山”的旅游重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，到今天的旅游現(xiàn)場辦公會，已經(jīng)有6年的時間了。6年來，三峽地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展取得了明顯的成績，打下了一個很好的基礎(chǔ)。但要把三峽真正培育成“世界知名、國內(nèi)一流”的旅游目的地，仍然是任重而道遠(yuǎn)。希望各級各部門齊心協(xié)力，加強(qiáng)配合，扎實(shí)工作，為促進(jìn)三峽和全省旅游業(yè)的發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。