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同志們：

今天下午，旅游局專門召開旅游系統(tǒng)工作總結會議，既是對*年旅游系統(tǒng)工作的回顧總結，也是對*年旅游系統(tǒng)整體工作的安排部署，召開這樣一個會議非常必要。這次會議對于客觀分析當前我縣旅游業(yè)發(fā)展面臨的形勢和存在的問題，進一步明確今年乃至今后一個時期*旅游發(fā)展的思路、目標、任務和措施，促進我縣旅游業(yè)快速、健康、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。前面，白局長代表旅游局總結了*年度旅游系統(tǒng)工作，安排部署了*年旅游工作，白局長總結工作實事求是，分析問題客觀準確，安排工作具體扎實，對此，我都完全同意，請同志們認真思考，抓好落實。今天的會議還通報了*年度旅游企業(yè)綜合目標責任書考核情況，對旅游系統(tǒng)先進單位和個人進行了表彰獎勵，并簽訂了*年度旅游企業(yè)綜合目標責任書，請同志們結合各自實際，抓好工作任務的落實。同時也對受到表彰獎勵的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！下面，結合今天的會議，我想從分管的角度談談對全縣旅游工作的一些思考和看法：

一、關于*年旅游工作的基本評價

過去的一年，是我縣發(fā)展史上十分重要的一年，全縣經濟社會繼續(xù)呈現出持續(xù)快速健康協(xié)調發(fā)展的良好局面。止去年年底，全縣生產總值增長19.3%，達到17.2億元；全社會固定資產投資增長35.5%，達到18.1億元；社會消費品零售總額增長18.7%，達到5.9億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長18%，達到1.01萬元；農民人均純收入增長7.5%，達到5027元；財政收入增長26.6%，突破億元大關，達到1.06億元。與此同時，全縣旅游工作認真貫徹落實市二次黨代會關于“建設文化旅游大市”的決策部署，堅持以項目建設為載體，以創(chuàng)新體制機制為重點，不斷加大建設投入和行業(yè)管理力度，全縣旅游產業(yè)得到健康穩(wěn)步發(fā)展。到去年年底，全縣接待海內外游客32.5萬人次，增長10%；實現旅游業(yè)收入1520萬元，增長12%?？傮w上看，全縣旅游工作主要呈現以下幾個特點：

一是旅游項目建設力度加大，基礎設施條件進一步改善。橋灣城旅游景區(qū)一期工程經過三年的努力建成并試運營，鎖陽城旅游景區(qū)基礎設施建設世行貸款項目順利通過最終評估，即將動工建設；榆林路改造工程全面完工，天客隆大酒店建設工程前期工作全面完成，*賓館、榆林賓館、絲路賓館內部裝修、功能改造工作進展順利，全縣旅游基礎條件得到進一步改善，為今后我縣旅游產業(yè)快速發(fā)展奠定了良好的基礎。

二是旅游行業(yè)管理得到加強，旅游服務質量進一步提升。旅游主管部門抓作風、旅游企業(yè)抓服務、景區(qū)景點抓管理、從業(yè)人員抓素質成為旅游系統(tǒng)的共識。旅游局和各接待單位加強了對旅游從業(yè)人員的培訓教育，各旅游企業(yè)突出了“優(yōu)質服務、文明管理、安全運營、質量效益”的主題，使旅游服務行業(yè)內的爭先創(chuàng)優(yōu)活動蔚然成風；《*縣旅游市場監(jiān)管暫行辦法》正式出臺，各旅游接待單位不斷加強內部管理，建立健全管理制度，旅游服務質量進一步提升。

三是旅游市場開發(fā)穩(wěn)步推進，旅游綜合效益進一步顯現。賓館飯店晉星評級工作取得重大進展，*賓館通過三星級驗收達標；良友賓館、榆林賓館達到二星級標準；旅游商品開發(fā)又有新的突破，鎖陽春公司等旅游商品開發(fā)企業(yè)得到長足發(fā)展；十工旅游超市作用得到發(fā)揮，新成立的金鎖陽旅行社順利投入運營，正元旅行社業(yè)務量不斷擴大；旅游宣傳推介取得實效，《*旅游圖冊》印制出版，玄奘之路體驗活動經常開展。

同志們，這些成績的取得，是全縣廣大旅游工作者奮力開拓、扎實工作，有關部門和單位齊抓共管、通力協(xié)作的結果，在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)向辛勤奮戰(zhàn)在旅游戰(zhàn)線上的廣大干部職工及企業(yè)員工，向一年來關心和支持全縣旅游事業(yè)發(fā)展的各位領導表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在回顧工作、總結成績的同時，我們還必須清醒地認識到，我縣旅游產業(yè)發(fā)展還存在許多問題和不足。主要表現在：一是旅游資源開發(fā)進展緩慢，資源品位不足，吸引力較小。我縣旅游資源豐富，文化底蘊深厚，但是由于旅游業(yè)發(fā)展起步較晚，豐富的文物資源、自然風光還沒有真正成為旅游資源，還沒有轉化為經濟優(yōu)勢；二是現有景點規(guī)模小、檔次低、旅游接待功能嚴重不足。在我縣現有的景點當中，鎖陽城、東千佛洞、漢長城等屬于文物保護單位，旅游基礎設施嚴重不足，旅游接待功能低下，標志標牌不規(guī)范、衛(wèi)生條件差、沒有講解員等等，這些問題都在一定程度上影響了我縣旅游業(yè)的發(fā)展；三是旅游宣傳促銷力度不大，產業(yè)鏈條延伸不夠。宣傳促銷單打獨斗，旅游娛樂和旅游購物成為旅游業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，游客無物可購、無娛可樂、有錢無處花的問題仍然存在；四是發(fā)展大旅游、培育大產業(yè)的氛圍不濃。發(fā)展大旅游需要有各級各部門的重視、參與和支持，需要協(xié)調聯(lián)動，然而在我縣大多數人認為開發(fā)旅游只是旅游部門的事情，缺乏把旅游業(yè)做成大產業(yè)的信心和決心，大旅游的觀念沒有在全縣真正樹立起來等等。對于這些問題，我們一定要有清醒的認識，在今后的工作中努力克服解決。

二、關于*年旅游工作的看法

關于*年的旅游工作，前面白局長已經做了詳細的安排部署，這里我再不綴述。借此機會，我想緊扣“七個字”，從七個方面就如何做好當前乃至今后一個時期全縣旅游工作，談談個人的認識和看法，供大家參考。

第一，在發(fā)展定位上突出和體現一個“準”字。我們經常說“思路決定出路”。那么對于*旅游發(fā)展的思路，其實這幾年一直在調整。從前些年的各自為戰(zhàn)、單打獨斗，到這幾年的“打敦煌牌，走聯(lián)合路”，這是我縣旅游發(fā)展思路隨著形勢的變化而發(fā)生調整的一個過程。基于我們所處的地理位置和區(qū)位條件，基于我們所擁有的旅游資源條件，要求我們必須堅持“打敦煌牌，走聯(lián)合路”的發(fā)展思路，這是經過多年的實踐和現實的發(fā)展形勢所決定的。因此，我們的旅游產業(yè)發(fā)展定位，就是依托敦煌旅游經濟帶，突出*獨有的旅游資源，完善旅游基礎條件，豐富旅游商品體系，拓展旅游產業(yè)鏈條，提高旅游服務質量，把*旅游產業(yè)不斷做大做強，真正成為推動縣域經濟發(fā)展的“助推器”。依托敦煌旅游經濟帶，就是完全意義上的與敦煌旅游接軌，我們要充分借助敦煌古文化在國際、國內的知名度，利用*古文化和敦煌古文化同屬一族，互相聯(lián)系、互為補充的關系，在地理上互相接壤、互為毗鄰的優(yōu)勢，從旅游線路的包裝營銷、旅游商品的開發(fā)、旅行社和賓館飯店的經營等等各個方面與敦煌旅游實現承接、對接。這是今后很長一個時期，我們*旅游發(fā)展的出路，這也是必然選擇。同時，我們還要積極發(fā)展我們獨具特色的紅色體驗游、生態(tài)體驗游、休閑度假游、民俗風情游、荒漠探險游等旅游項目，不斷豐富和拓展*旅游產業(yè)發(fā)展的途徑和渠道。

第二，在基礎設施建設上突出和體現一個“快”字。加快旅游產業(yè)的發(fā)展，首要的任務就是努力改善旅游基礎條件。我們現有的一些賓館酒店還存在經營規(guī)模小、基礎條件差、承載能力弱、服務水平低的問題，一些旅游景點還存在經營方式粗放、服務設施不完善、旅游接待能力差的問題，這些問題，都是我們今后努力的方向。這些問題得不到很好地解決，談*旅游發(fā)展就是“紙上談兵”。因此，我們要不斷加強和加快旅游基礎設施建設。加快交通網絡建設，改善旅游通達條件；加快配套服務設施建設，提高旅游基本接待能力；加快重點旅游景點建設，滿足游客旅游需求。重點是做好四星級天客隆大酒店建設、橋灣城旅游景區(qū)和鎖陽城旅游景區(qū)建設、良友賓館改革改制等工作。

第三，在品牌運作上突出和體現一個“精”字。*旅游要加快發(fā)展，必須樹立和打造自己的品牌。旅游經濟是點子經濟，只有觀念上的開放，才能打造出真正叫得響的旅游品牌。因此，我們從事旅游行業(yè)的同志，一定要在思想上、認識上、觀念上再提高、再解放、再明確。要充分借鑒吸收外地和周邊縣市包裝旅游產品、打造旅游品牌的一些好的成功的經驗做法，要通過卓有成效的運作來打造和樹立“文物考古、荒漠生態(tài)、紅色旅游”這三個*旅游品牌。在具體工作中，一是要將我縣各旅游景區(qū)景點的“點”串成“線”，并與周邊旅游城市的“點”或“線”進行捆綁，整合成多條主題突出、各具特色的旅游線路產品，真正做到點上播種，面上開花。其次要集散為整。要發(fā)揮旅行社的接待網絡優(yōu)勢，變吃、住、行、游、購、娛等各旅游要素企業(yè)零星出擊、分頭營銷，為形成合力、整體促銷，并鼓勵各景點、賓館和旅行社實行三位一體的捆綁式銷售，以提高我縣旅游產品的行業(yè)競爭力。

第四，在宣傳促銷上突出和體現一個“熱”字。旅游經濟是“眼球經濟”、“注意力經濟”、“人氣經濟”，做好宣傳促銷對旅游的發(fā)展尤為重要。旅游產品的不可移動性和旅游者的異地性，決定了旅游產品不可能象工業(yè)產品那樣直觀地在市場上用信息傳遞方式去溝通潛在的旅游者，所以我們的旅游宣傳要成為流行的商業(yè)模式，各種活動的出臺都不能是“潤物細無聲”，而是要有陣勢，要轟轟烈烈，也就是所謂的注意力營銷，在當今信息過剩的時代真正寶貴的是注意力，吸引注意力是我們開展旅游宣傳促銷的根本。過去，人們的思維定勢和傳統(tǒng)觀念是“酒香不怕巷子深”，現在的情況是“再香的酒也怕巷子深”。近兩年，隨著*復名慶典和風電產業(yè)的蓬勃發(fā)展，*在外界的知名度又有了新的提高。我們要充分利用這一機遇，繼續(xù)抓好全縣旅游整體形象的設計、包裝，有重點、分層次地開拓縣外客源市場，把有限的人、財、物集中起來，面向客源市場有針對性地開展“拳頭”促銷攻勢，合力打造*旅游品牌，使*旅游的知名度有一個新的提升。同時，我們還要繼續(xù)利用央視大型系列活動，繼續(xù)宣傳“玄奘之路”活動，充分展示絲路文化，擴大*在外界的影響。

第五，在開發(fā)利用上突出和體現一個“適”字。旅游資源是很脆弱的不可再生資源，必須堅持“保護第一，開發(fā)第二，保護與開發(fā)并重”的原則，確保旅游的可持續(xù)發(fā)展、資源的永續(xù)利用。我想著重談談文物保護與旅游開發(fā)的關系。首先，發(fā)展旅游可以促進文物保護。文物古跡是非常重要的旅游資源，是不可再生的旅游資源，充分利用它，可以推動旅游事業(yè)的發(fā)展，為了吸引旅游者，旅游開發(fā)企業(yè)必然會注意保護文物，以便使其完好地展現在旅游者面前，從而獲取最大限度的經濟效益。同時，發(fā)展旅游可以部分解決文物保護經費不足的問題。我縣文物古跡眾多，而縣上財力有限，每年用于文物保護的費用相對于眾多的文物來說，簡直是杯水車薪，許多文物因沒有經費來進行維修與保護而遭受損失。發(fā)展旅游可在一定程度上解決文物保護經費不足的問題，使文物古跡在開發(fā)中受到保護。其次，搞好文物保護，可以推動旅游事業(yè)的發(fā)展。保護文物的目的是為了更好地利用文物，發(fā)揮其作用，實現其價值。在保護好的前提下合理利用，在利用的過程中加強保護，是我們應堅持的原則。文物作為一項重要的旅游資源，既可吸引游客，獲得經濟效益，又可通過旅游活動起到對人們的宣傳教育作用，弘揚傳統(tǒng)文化，并可使文物本身得到一定的保護，這樣，既保護了文物，發(fā)揮了文物的作用，又達到了發(fā)展旅游的目的，文物事業(yè)與旅游事業(yè)可謂是相互促進、相互共贏、相得益彰的。旅游的發(fā)展，對文物保護有一定的負作用，這是不容忽視的事實。但我們決不能因此而將文物保護與旅游開發(fā)截然對立起來，形成所謂的堅不可摧的“銅墻鐵壁”，任何極端的觀點和行為都是極為有害的。忽視負作用，對文物只用不保，既不利于文物保護，又會損害旅游景觀，從而降低經濟效益。說穿了，是短線思維，是鼠目寸光，是對人類歷史文化遺產的犯罪。而一味地夸大負作用，只保不用，既違背了我們保護文物的根本目的、又無視人民群眾的普遍心理需求。正確的策略應是：在保護好的前提下，合理地利用文物為旅游服務，邊用邊保，邊保邊用，采取各種政策和措施，盡量消除對文物保護的負面影響，使文物事業(yè)與旅游事業(yè)的結合達到和諧、完美的境界。

第六，在行業(yè)監(jiān)管上突出和體現一個“嚴”字。旅游行業(yè)是重要的窗口行業(yè)，旅游行業(yè)的形象代表著我縣對外開放的形象。因此，旅游局和相關職能部門一定要高度重視對旅游行業(yè)的監(jiān)管工作，切實加大行業(yè)管理力度，全面規(guī)范旅游市場秩序。要進一步加強旅行社、旅游賓館、飯店、旅游景區(qū)、旅游購物點等行業(yè)從業(yè)人員的上崗和在崗培訓，特別是加強對導游隊伍的建設和管理，提高從業(yè)人員素質。旅游局要進一步嚴格執(zhí)行旅游法規(guī)和制度，依法加強旅游市場管理。要加強與發(fā)改、工商、質監(jiān)、安監(jiān)、公安、交通、衛(wèi)生、建設、國土等有關部門的密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，把階段性的集中整頓同經常性的監(jiān)督管理結合起來，強化對旅游市場的聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，不斷規(guī)范旅游市場秩序和經營行為。同時，還要抓好旅游安全工作，各旅游單位都要健全安全目標責任制，普及安全常識，堅持日常的安全檢查工作，及時消除不安全隱患。

第七，在配合協(xié)作上突出和體現一個“效”字。旅游工作是一項系統(tǒng)性、全局性、參與性極強的工作，需要各級各部門密切配合、通力合作。全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是旅游工作的主體，都是旅游工作的參與者、組織者，都有責任在發(fā)展旅游上獻計出力，發(fā)揮作用，共同推進旅游產業(yè)的發(fā)展。旅游部門要適應新形勢發(fā)展的需要，創(chuàng)新工作思路和方法，更好地履行旅游產業(yè)規(guī)劃、協(xié)調、管理和服務職能，主動想辦法，出點子，當好縣委、縣政府的參謀助手。財政、發(fā)改、建設、交通、文體、環(huán)保等部門，要制定支持旅游產業(yè)發(fā)展的配套措施；人事、旅游部門要制定旅游人才的培養(yǎng)和引進計劃；公安、工商、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門要加強旅游運輸、旅游安全、市場秩序和食品衛(wèi)生等方面的監(jiān)督管理。廣電部門要充分發(fā)揮新聞媒體的導向作用，創(chuàng)辦旅游專欄，設計有效載體，創(chuàng)新推介方式，宣傳和引導社會各界、廣大群眾積極參與到旅游發(fā)展中來，大力營造全社會關心、支持、參與旅游業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。

同志們，雖然我們面臨的任務還很艱巨，旅游發(fā)展中需要解決的問題還很多，但是我相信，在全縣各級的共同努力下，在廣大旅游工作者的不懈努力下，我縣旅游事業(yè)必將逐步得到又好又快的發(fā)展。

謝謝大家！