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編者按：本文主要從提高認識，深刻理解創(chuàng)建最佳旅游城市的重大意義、立足全局，搞好旅游發(fā)展定位、突出重點，狠抓工作落實進行講述。其中，主要包括：創(chuàng)建最佳旅游城市是建設旅游經(jīng)濟強省的客觀需要；創(chuàng)建最佳旅游城市是加快*市經(jīng)濟社會和旅游發(fā)展的內(nèi)在要求；創(chuàng)建中國最佳旅游城市是整體提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的重大舉措；搞好旅游形象定位；搞好旅游功能定位；搞好旅游產(chǎn)品定位；搞好旅游市場定位；加快完善城市旅游設施；加快旅游精品建設；提升旅游服務質(zhì)量；加大旅游宣傳力度；加強旅游市場整治；加強協(xié)作、形成合力等，具體材料請詳見：

尊敬的*副局長，同志們：

今天，*市召開創(chuàng)建“中國最佳旅游城市”動員大會，*同志親臨大會指導，充分說明國家旅游局和*同志對*和*旅游工作的高度重視和大力支持。剛才，紅林同志就*創(chuàng)建“中國最佳旅游城市”的準備情況作了介紹，并安排部署了下一步工作，*、*同志還要作重要講話，希望大家認真貫徹落實。這里，我先談幾點意見：

一、提高認識，深刻理解創(chuàng)建最佳旅游城市的重大意義

*市發(fā)展旅游認識早、觀念新、起點高、力度大、效果好。特別是近幾年來，在省委、省政府的領導下，在國家旅游局的大力支持和指導下，*市委、市政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步加大了旅游工作的力度，加快旅游景區(qū)建設，不斷完善旅游城市功能，大力提高旅游服務水平，有力地推動旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。20*年，全市旅游總收入達到287億元，比*年增長了近一倍，相當于全市GDP的12%，占全省旅游總收入40%，旅游業(yè)已經(jīng)成為*市增勢強勁、前景廣闊的支柱產(chǎn)業(yè)，對全省旅游業(yè)的發(fā)展起到了主要支撐和巨大的帶動作用，省委、省政府給予了充分肯定。這里，我向辛勤工作的*市廣大干部職工表示衷心的感謝！

*年，*市成功創(chuàng)建了首批“中國優(yōu)秀旅游城市”，*、*兩市也獲得了“中國優(yōu)秀旅游城市”的稱號。近十年來，特別是近幾年來，*市按照國家旅游局的部署和要求，把建設優(yōu)秀旅游城市作為提升城市整體形象、增強城市功能的重要手段，不斷深化“創(chuàng)優(yōu)”的內(nèi)涵，拓展“創(chuàng)優(yōu)”的領域，增強“創(chuàng)優(yōu)”的實效，有效地促進了城市基礎設施加快建設和城市面貌、城市環(huán)境的明顯改善，有力地推動了全市經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展。

這次國家旅游局又把*作為“中國最佳旅游城市”創(chuàng)建的試點城市之一，這既是國家旅游局對*旅游工作的充分肯定和充分信任，也是對*旅游工作的高度重視和大力支持。創(chuàng)建最佳旅游城市，既是對創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市的延續(xù)和深化，又是對創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市工作的提升和發(fā)展。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識和深入理解這次創(chuàng)建最佳旅游城市的重要意義。

（一）創(chuàng)建最佳旅游城市是建設旅游經(jīng)濟強省的客觀需要

我省是旅游資源大省，既有豐富多樣的自然風光，也有悠久燦爛的歷史文化和絢麗多姿的民族風情，旅游業(yè)是我省的重要支柱產(chǎn)業(yè)，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力?！笆濉逼陂g，我省大力實施政府主導戰(zhàn)略、精品戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造“五大精品旅游區(qū)”，旅游業(yè)呈現(xiàn)快速持續(xù)增長的好勢頭。20*年，全省旅游總收入達到721億元，比*年增長1.8倍，年均增長22.8%，相當于GDP的比重從5.6%上升到9.8%。實踐表明，我省旅游產(chǎn)業(yè)的支柱地位基本確立，對經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合帶動作用顯著增強，是全國旅游發(fā)展最快、活力最強、勢頭最猛、潛力最大的地區(qū)之一?！笆晃濉逼陂g，我省將集中力量規(guī)劃、建設和實施“三三五四”計劃（三大國際休閑度假旅游區(qū)、三大旅游品牌、五大旅游新精品、四大旅游精品線路），把*打造成國際知名的旅游城市，把我省建成亞洲地區(qū)的重要旅游目的地，成為促進中國由亞洲旅游大國向世界旅游經(jīng)濟強國跨越的重要支撐點，初步建成旅游經(jīng)濟強省。到2010年，全省旅游總收入超過1400億元，旅游外匯收入超過10億美元，旅游新增就業(yè)30萬人，直接從業(yè)人員達到70萬人。*市是實現(xiàn)上述目標的主要支撐。創(chuàng)建最佳旅游城市，是圓滿完成“十一五”目標、建設旅游經(jīng)濟強省的必然要求，也是*成為國際知名旅游城市的客觀需要。我相信，*市通過創(chuàng)建最佳旅游城市，將極大地提升*市在國內(nèi)外的整體形象，擴大影響力、增強吸引力，進一步夯實在全省旅游業(yè)的龍頭地位，加快我省建設旅游強省的步伐。因此，在一定意義上講，*市創(chuàng)建最佳旅游城市成功之日，就是*旅游業(yè)發(fā)展再上新臺階之時。

（二）創(chuàng)建最佳旅游城市是加快*市經(jīng)濟社會和旅游發(fā)展的內(nèi)在要求

*是西南地區(qū)的科技、金融、商貿(mào)中心和交通、通訊樞紐，也是全國衛(wèi)生城市、環(huán)境保護模范城市，榮獲聯(lián)合國人居環(huán)境獎，有較雄厚的經(jīng)濟和科教基礎，有比較完善的基礎設施和較強的服務功能?！笆晃濉逼陂g，隨著雙流國際機場第二跑道和新航站樓、城際鐵路、客運專線、地鐵等一批重大基礎設施的建設，將進一步提高旅游的可進入性。*旅游資源豐富，是我國西部最大的旅游口岸城市、旅游目的地和集散地，是我國農(nóng)家樂旅游的發(fā)源地，擁有*三大旅游品牌，有*、*、*、*、*草堂等一批國內(nèi)外知名的旅游景區(qū)景點，這些有利條件，為*市創(chuàng)建最佳旅游城市奠定了良好的基礎。同時也要看到，*與最佳旅游城市還有一定的差距。通過創(chuàng)建最佳旅游城市，不僅有利于推動全市旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，而且也有利于*加快城市建設，完善城市功能，提升城市品位，挖掘城市文化，提高城市競爭力，改善居住環(huán)境，振奮市民精神，塑造城市主人翁形象，形成人民安居樂業(yè)、游客樂在其中的和諧局面，促進全市經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。

（三）創(chuàng)建中國最佳旅游城市是整體提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的重大舉措

旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的高低，直接關系到旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的快慢，關系到旅游產(chǎn)業(yè)競爭力的強弱。旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)主要包括旅游企業(yè)的素質(zhì)、從業(yè)人員的素質(zhì)和吃住行游購娛六大旅游基本要素的協(xié)調(diào)。創(chuàng)建最佳旅游城市是全面提升旅游產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)的重大舉措，有利于培育壯大旅游企業(yè)，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)，促進六大要素的優(yōu)化配置，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)從數(shù)量增長型、向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)。十年來，我省通過開展創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市活動，有效整合了旅游資源，促進了旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提高，共有14個城市獲得“中國優(yōu)秀旅游城市”稱號。但也應看到，我省旅游企業(yè)不大不強、旅游從業(yè)人員素質(zhì)不高、六大要素組合不優(yōu)的問題仍然比較突出，既是制約我省旅游快速持續(xù)發(fā)展的重要原因，也是下一步創(chuàng)建最佳旅游城市要著力解決的重大問題。因此，創(chuàng)建最佳旅游城市，必須打造一批實力雄厚、市場競爭力強的旅游企業(yè)集團，培育一批高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員隊伍，有效整合和提升旅游六大要素，構筑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅實基礎。

二、立足全局，搞好旅游發(fā)展定位

當前，*要以創(chuàng)建“中國最佳旅游城市”為契機，對區(qū)域旅游發(fā)展要作全面的審視，從戰(zhàn)略上做好城市旅游發(fā)展的形象定位、功能定位、產(chǎn)品定位和市場定位，加快促進旅游業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)從觀光型為主向觀光與休閑度假、商務、會展等綜合型旅游轉(zhuǎn)變，從國內(nèi)旅游為主向國內(nèi)旅游與入境旅游并重轉(zhuǎn)變，率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（一）搞好旅游形象定位

這幾年，*為確立旅游整體形象作了很多工作、下了很大工夫，也取得了很好的效果，但是，還需要進一步深化和明確。*市旅游形象定位要抓住歷史沿革、文化積淀這個根本，要關注海內(nèi)外旅游市場的需求，以資源為基礎，市場為導向，根據(jù)旅游區(qū)位優(yōu)勢和特點來進行形象定位。要找到市場與資源的結(jié)合點，確立彰顯自身特色、適應市場需求的旅游形象。

（二）搞好旅游功能定位

按照全省旅游總體規(guī)劃，要把*打造成為我國西部的口岸旅游城市、西部最大的旅游集散地和最具魅力的旅游勝地。當前，我們要進一步明確和深化*市在未來中國和中國西部以及*旅游中的功能定位，只有這樣才能更加準確把握發(fā)展的方向和目標，因此，這就要求我們不僅在理念認識上要到位，更重要的是規(guī)劃建設要到位。

（三）搞好旅游產(chǎn)品定位

*是城市文明的起源地之一，是巴蜀文明的中心區(qū)域，具有深厚的底蘊和豐富的文化內(nèi)涵，自然條件十分優(yōu)越，旅游資源豐富獨特，世界遺產(chǎn)*-*、古蜀文化*遺址、三國文化*等享譽海內(nèi)外，現(xiàn)代農(nóng)家樂旅游業(yè)也發(fā)源于*。在全省“十一五”旅游規(guī)劃中，新五大旅游區(qū)和三大國際休閑度假旅游區(qū)，*就占兩個，要打造的三大品牌，*也是主要的支撐點。*市要搞好產(chǎn)品定位，學習峨眉山、九寨溝的成功經(jīng)驗，把眾多世界一流的資源、按照世界一流的標準要求，打造成世界一流的旅游產(chǎn)品。

（四）搞好旅游市場定位

近年來，*市旅游業(yè)屢創(chuàng)新高，20*年共接待游客超過3600萬人次，特別是入境旅游增長很快，但總量規(guī)模小，剛剛超過50萬人次，在西部城市中也不處于領先，這充分反映了*在世界旅游市場上知曉度和美譽度還不高。從*、*和西南地區(qū)旅游資源條件和客源市場潛力看，*作為區(qū)域性旅游口岸城市和旅游集散地的潛力和優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮出來?！笆晃濉睍r期，*旅游要著力建設旅游經(jīng)濟強省，要努力實現(xiàn)我省旅游產(chǎn)品從觀光型為主向觀光與休閑度假、商務、會展等綜合型旅游轉(zhuǎn)變，旅游市場從國內(nèi)旅游為主向國內(nèi)旅游與入境旅游并重的方向轉(zhuǎn)變。*市要為全省實現(xiàn)“旅游強省”目標和產(chǎn)品結(jié)構、客源結(jié)構的“兩個轉(zhuǎn)變”起到引領和帶動作用，不斷擴大國內(nèi)旅游市場份額，大力鞏固入境旅游的主要市場，積極開拓入境旅游新興市場，率先建成全國旅游經(jīng)濟強市，把*建設為“中國最佳旅游城市”和國際知名旅游城市。

三、突出重點，狠抓工作落實

創(chuàng)建“中國最佳旅游城市”是一項提升*形象、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、惠及全體市民和游客的一個系統(tǒng)工程，*市要按照科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，把“創(chuàng)佳”工作與全市經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合起來，要跳出旅游抓建設，圍繞旅游抓發(fā)展。要認真研究最佳旅游城市的標準，進一步修訂完善“創(chuàng)佳”的工作方案，明確責任目標，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進，狠抓落實，切實抓出成效。具體提出以下幾點要求：

一是加快完善城市旅游設施。按照國際旅游城市的標準和要求，加快基礎設施建設，完善旅游公路網(wǎng)，建設綠色生態(tài)走廊。完善公共信息圖文符號，多語種的信息服務提示。加快旅游信息中心、旅游集散中心、旅游咨詢中心的建設步伐，構建*市旅游目的地營銷系統(tǒng)，充分發(fā)揮*作為西部旅游口岸城市的輻射作用。千方百計增加國際航線和航班量，為境外游客提供便利的交通服務。優(yōu)化酒店層次結(jié)構，提升酒店業(yè)整體水平，規(guī)范社會餐飲。建設文化旅游特色街區(qū)，加大體現(xiàn)*文化特色、地域風貌的旅游氛圍營造，要集中建設既適合各國游客，又有*特色的酒吧、風味餐廳、夜間娛樂區(qū)和居住區(qū)，打造代表*品位、體現(xiàn)*特色的旅游購物區(qū)。

二是加快旅游精品建設。要加快*-*國際休閑度假旅游區(qū)建設，盡快啟動“兩湖一山”規(guī)劃建設，打造三國文化和古蜀文化旅游精品。大力深化發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，提升完善*鄉(xiāng)、*故里、*村等旅游村鎮(zhèn)，打造*、*、*、*等旅游古鎮(zhèn)。我這里，要特別強調(diào)一下*-*的建設問題，*-*景區(qū)是省委、省政府確定重點建設的三大國際休閑度假旅游區(qū)之一，是*市是創(chuàng)建最佳旅游城市的重要載體，要按照國際度假旅游城市的要求，用新的理念、新的創(chuàng)意、新的境界，高起點做好旅游規(guī)劃，高水平完善基礎設施，大手筆開展宣傳促銷，努力把*市建成國內(nèi)外知名的休閑度假旅游城市，把*、*景區(qū)打造成國際旅游精品。

三是提升旅游服務質(zhì)量。*是我省乃至整個西部地區(qū)旅游經(jīng)濟最發(fā)達、旅游服務最完善的地區(qū)之一，集中了全省41%的旅行社、30%的星級酒店和絕大部分旅游車公司，*是全省旅游市場的重點地區(qū)，也是*、西藏等地游客進出的主要中轉(zhuǎn)口岸，在全省和西部具有舉足輕重的地位。因此，*旅游形象代表和體現(xiàn)的是*旅游的主體形象，*的旅游服務質(zhì)量和服務水平代表的是*的最高水平。目前，*旅游服務質(zhì)量和水平良莠不齊，旅游從業(yè)人員素質(zhì)還有待提高。因此，*市要以“創(chuàng)佳”為契機，要加大對涉旅從業(yè)人員在崗培訓、崗前培訓的工作力度，整體提升涉旅從業(yè)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務素質(zhì)，全面提高旅游服務水平和質(zhì)量，為全省塑造好形象，發(fā)揮好示范帶頭作用。

四是加大旅游宣傳力度。要加強創(chuàng)建“中國最佳旅游城市”的宣傳工作，廣泛宣傳發(fā)動，引導社會行各業(yè)積極參與，培育廣大市民的旅游意識和主人翁意識，營造濃厚的旅游氛圍，搞好“創(chuàng)佳”的輿論發(fā)動工作。在旅游市場的宣傳促銷方面，積極組織研究旅游產(chǎn)品的主要客源市場、主要客源層次、主要潛力市場，做好市場細分，制定標準化、個性化的旅游線路產(chǎn)品，加大宣傳促銷力度，創(chuàng)新旅游宣傳促銷的手段。不僅要注重“走出去”宣傳，也要做好對到訪游客的宣傳，在旅游場所和各種口岸擺放旅游指南、地圖，提供旅游網(wǎng)絡服務信息。

五是加強旅游市場整治。進一步加大旅游市場秩序的綜合整治，規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營行為。一要加強旅行社和導游的整治工作，改變門市部獨立運作、低價競爭的局面，杜絕欺客宰客現(xiàn)象的發(fā)生。二要強化旅游運輸市場整頓，形成運輸秩序良好、車輛安全舒適、服務水平較高的旅游運輸市場。三要切實解決當前旅游市場中的難點和熱點問題，發(fā)揮好市場的引導作用，深入研究旅游管理體制改革，協(xié)調(diào)解決好旅游產(chǎn)業(yè)各要素之間的利益關系，推動旅游業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展。

六是加強協(xié)作、形成合力。*市旅游的發(fā)展，與全省各地旅游發(fā)展密不可分、息息相關。*創(chuàng)建最佳旅游城市，是一項綜合性強、涉及面廣的社會系統(tǒng)工程，需要加強領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。省政府將予以大力支持，做好協(xié)調(diào)工作。有關市州和省級有關部門要積極配合*市做好創(chuàng)建的工作。全省旅游一盤棋，無論是大熊貓品牌的打造，還是古蜀文化、三國文化的開發(fā)，都服從于建設旅游經(jīng)濟強省的大局，都要有利于創(chuàng)建最佳旅游城市，確保全省“十一五”旅游目標任務的圓滿完成。

同志們，*創(chuàng)建“中國最佳旅游城市”試點工作時間緊、任務重，希望大家在國家旅游局的大力支持下，在省委、省政府的領導下，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，開拓創(chuàng)新，扎實工作，圓滿完成“創(chuàng)佳”試點工作的各項目標任務，向國家旅游局和省委、省政府交上一份滿意的答卷，向全市人民交上一份滿意的答卷，為深入開展創(chuàng)建最佳旅游城市工作提供有益的經(jīng)驗。

謝謝大家！