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【前言】同志在《慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上的講話》中指出：“人民群眾的整體利益總是由各方面的具體利益構(gòu)成的。我們所有的政策措施和工作，都應(yīng)該正確反映并有利于妥善處理各種利益關(guān)系，都應(yīng)認(rèn)真考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益?！边@為各級(jí)工會(huì)組織做好新時(shí)期的工會(huì)工作指明了方向，提供了理論依據(jù)。

工會(huì)是職工群眾自己的組織，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益是工會(huì)組織的天職。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，與經(jīng)濟(jì)關(guān)系最密切的勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了巨大變化，這種變化對(duì)工會(huì)提出了新的要求，作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，維護(hù)職工合法權(quán)益已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下工會(huì)工作面臨的突出任務(wù)和廣大職工對(duì)工會(huì)的基本要求。

一、維護(hù)職工合法權(quán)益是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)工會(huì)提出的必然要求

長(zhǎng)期以來(lái)，工會(huì)工作處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于一切都由國(guó)家決定，沒有非公有制經(jīng)濟(jì)存在，勞動(dòng)者、經(jīng)營(yíng)者，以及企業(yè)都沒有自主權(quán)，相互之間也極少有沖突發(fā)生，客觀上職工不需要工會(huì)維護(hù)其合法權(quán)益，工會(huì)工作不可能也沒有必要突出“維權(quán)”，而主要是配合企業(yè)行政發(fā)展生產(chǎn)、活躍職工文化生活、協(xié)助企業(yè)搞好福利等。這時(shí)，工會(huì)工作的基本職能定位為四項(xiàng)，即建設(shè)、參與、教育和維護(hù)四項(xiàng)職能，沒有重點(diǎn)，四項(xiàng)基本職能并舉。這一點(diǎn)在1992年《工會(huì)法》中表現(xiàn)得十分明顯，《工會(huì)法》總則中明確規(guī)定了工會(huì)的建設(shè)、參與、教育和維護(hù)四項(xiàng)職能，具體表現(xiàn)為將工會(huì)的四項(xiàng)職能平列為五項(xiàng)任務(wù)，沒有突出維護(hù)的職能。

1、隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、發(fā)展以及對(duì)外開放的不斷深化，我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系也發(fā)生了深刻的變化。勞動(dòng)者、經(jīng)營(yíng)者，以及企業(yè)都有了自主權(quán)，相互之間也有了不同利益，沖突時(shí)有發(fā)生。這時(shí)，維護(hù)職工的最基本的生存權(quán)，即獲得勞動(dòng)報(bào)酬和生命安全健康保障權(quán)，成為職工的第一需要。工會(huì)必須順應(yīng)這一發(fā)展變化，突出其維護(hù)的職能，只有這樣，才能有效的組織職工發(fā)揮參與和建設(shè)的職能，才能有效的對(duì)職工進(jìn)行教育，否則工會(huì)的建設(shè)、參與和教育職能無(wú)從發(fā)揮。

2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)關(guān)系要求工會(huì)維護(hù)職工的合法權(quán)益，這主要是基于勞動(dòng)關(guān)系雙方有了各自的利益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，處于全新的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制下的職工，無(wú)論是來(lái)自農(nóng)村的勞動(dòng)者，還是城鎮(zhèn)原有的固定工，都缺少維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力。而在勞動(dòng)關(guān)系中，用人單位處于強(qiáng)者的地位，為了追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，不簽訂勞動(dòng)合同、拖欠克扣工資、延長(zhǎng)工作時(shí)間等違法侵權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生且比較嚴(yán)重。而中國(guó)的工人階級(jí)是國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，無(wú)論在什么性質(zhì)單位工作，職工都是國(guó)家的主人翁。只有他們的合法權(quán)益得到有效的維護(hù)，他們的國(guó)家主人翁地位才能得到保障；只有通過工會(huì)組織代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益，特別是非公有制企業(yè)單位中的職工利益，才能真正保證整個(gè)工人階級(jí)國(guó)家主人翁地位的實(shí)現(xiàn)。

3、隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，工會(huì)工作也在不斷地調(diào)整和發(fā)展。從四項(xiàng)職能并舉到突出維護(hù)職工的合法權(quán)益，工會(huì)組織提出了工會(huì)工作的總體思路，即以貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》為契機(jī)，以突出維護(hù)職工合法權(quán)益為切入點(diǎn)，帶動(dòng)并推進(jìn)工會(huì)的全面工作。特別提出緊緊抓住集體合同制度這個(gè)“牛鼻子”，開展協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的工作，維護(hù)職工的勞動(dòng)權(quán)益。因此，修改后的《工會(huì)法》明確增加了工會(huì)組織維護(hù)職工合法權(quán)益的內(nèi)容，即“中華全國(guó)總工會(huì)及其各工會(huì)組織代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益”；“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。工會(huì)在維護(hù)全國(guó)人民總體利益的同時(shí)，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益?！?/p>

綜上所述，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)和職工的利益是一致的，需要工會(huì)組織出面維護(hù)的職工權(quán)益微乎其微，相反，工會(huì)的建設(shè)、教育職能反而更加突出。隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，政府、企業(yè)、職工三者利益關(guān)系日益清晰，三方利益格局正在形成。企業(yè)成了自負(fù)盈虧的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，成了自主經(jīng)營(yíng)的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體和民事主體。在這種情況下，企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，追求最大限度的利潤(rùn)，自然會(huì)與職工的利益發(fā)生矛盾，甚至侵犯職工的合法權(quán)益。這時(shí)，職工要求工會(huì)維護(hù)其合法權(quán)益的呼聲就會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，工會(huì)作為職工利益代表者、維護(hù)者的身份也就日漸鮮明。

二、維護(hù)職工合法權(quán)益是工運(yùn)歷史賦予工會(huì)的基本職責(zé)

從工會(huì)發(fā)展及工運(yùn)歷史看，維護(hù)職工權(quán)益是工會(huì)產(chǎn)生和發(fā)展的客觀基礎(chǔ)。工會(huì)自開始出現(xiàn)時(shí)起，就是工人群眾為了保護(hù)自己的利益不受侵害的組織形式。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)關(guān)系雙方利益關(guān)系的尖銳化以及用工制度上的契約化，職工權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象越來(lái)越多，始終處于勞動(dòng)關(guān)系弱者方的職工必然尋求使自己的合法權(quán)益不受侵犯的保護(hù)。維護(hù)職工合法權(quán)益自然而然成為各級(jí)工會(huì)的基本職責(zé)。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，依法維護(hù)職工合法權(quán)益不僅是工會(huì)本質(zhì)屬性的具體體現(xiàn)，是穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系、穩(wěn)定社會(huì)大局的需要，同時(shí)，也是同志“三個(gè)代表”重要思想在工會(huì)工作中的具體體現(xiàn)，是工會(huì)服務(wù)于黨的中心任務(wù)和國(guó)家大局的主要手段。

1、維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的性質(zhì)和任務(wù)所決定的。由于多方面的原因造成工會(huì)組織體制改革相對(duì)滯后、新建企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)進(jìn)展緩慢、行政化傾向嚴(yán)重、部分干部素質(zhì)低下等等，影響了工會(huì)職能的發(fā)揮。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，特別是加入wto后，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則將進(jìn)一步完善，職工的利益維護(hù)問題更加突出，對(duì)工會(huì)工作的要求更高、任務(wù)更明確、維護(hù)職工合法權(quán)益的手段更直接。

2、工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益是新時(shí)期黨建工作的需要。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)和社會(huì)保障的法律法規(guī)不斷發(fā)展和完善，要求政府要轉(zhuǎn)換職能，也要求工會(huì)要轉(zhuǎn)變活動(dòng)方式，明確工作任務(wù)、范圍、職責(zé)，以強(qiáng)有力的工作體現(xiàn)自身的性質(zhì)和地位，維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益。無(wú)論是地方黨委、政府、工會(huì)，還是企業(yè)黨委、行政、工會(huì)都是在不同的角度、以不同的形式維護(hù)和體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利，體現(xiàn)人民管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。工會(huì)通過代表和維護(hù)職工的具體利益，來(lái)體現(xiàn)代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益，與黨和政府代表和維護(hù)包括職工在內(nèi)的廣大人民群眾的利益是不矛盾的。事實(shí)上，工會(huì)代表和維護(hù)職工的具體利益，就是幫助政府、行政做好職工的工作，調(diào)動(dòng)職工的積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)效益的提高。

3、工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益是職工群眾的要求。近年來(lái)，隨著改革開放的不斷深入，職工利益受到侵犯的現(xiàn)象有所增加，尤其在一些新建企業(yè)中隨意侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象比較突出，侵犯職工的勞動(dòng)權(quán)利、休息休假、安全保護(hù)、獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，勞動(dòng)爭(zhēng)議問題比較突出。在保護(hù)職工合法權(quán)益，處理勞動(dòng)爭(zhēng)議過程中，職工往往處于弱者的地位，正常的勞動(dòng)爭(zhēng)議得不到處理，職工的權(quán)利得不到保護(hù)，既影響了職工的生活，又影響了職工積極性的發(fā)揮。所有這一切都要求工會(huì)必須正視職工的具體利益，把維護(hù)職工的具體利益作為工作重點(diǎn)，做好工作。

綜上所述，維護(hù)職工的合法權(quán)益是歷史賦予工會(huì)的職責(zé)。因此，各級(jí)工會(huì)組織必須及時(shí)調(diào)整工作思路，理順工作關(guān)系，建立健全工會(huì)組織維護(hù)職工合法權(quán)益的有效機(jī)制，不斷加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，在努力提高維護(hù)職工合法權(quán)益的能力上下功夫。

三、工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的主要途徑和手段

《工會(huì)法》明確規(guī)定：“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。工會(huì)在維護(hù)全國(guó)人民總體利益的同時(shí)，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。工會(huì)通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益。工會(huì)依照法律規(guī)定通過職工代表大會(huì)或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督?！边@表明在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工會(huì)突出維護(hù)職能的主要途徑和手段就是集體合同制度和職工代表大會(huì)制度。工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益，因途徑和手段的不同可以分為宏觀維護(hù)和微觀維護(hù)。

所謂宏觀維護(hù)，是指工會(huì)通過參與國(guó)家立法和政策的制定，反映職工的意愿和要求，努力使職工的意愿和要求體現(xiàn)在法律條文以及政策之中，使職工的權(quán)益上升為合法權(quán)益，為工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益提供法律依據(jù)。

所謂微觀維護(hù)，也就是具體維護(hù)，是指工會(huì)針對(duì)侵犯職工和工會(huì)組織合法權(quán)益的個(gè)案進(jìn)行協(xié)調(diào)和參與處理的行為。

我們通常所講的維護(hù)職工合法權(quán)益主要側(cè)重于微觀維護(hù)，大量涉及的是與廣大職工最直接、切身的就業(yè)、分配、保障、保護(hù)、教育等與勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)的具體權(quán)益。這具體表現(xiàn)為各級(jí)工會(huì)對(duì)侵犯?jìng)€(gè)別職工合法權(quán)益行為的協(xié)調(diào)處理，勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解，參加勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的仲裁；也包括企業(yè)工會(huì)參與企業(yè)規(guī)章制度的制定，進(jìn)行平等協(xié)商和簽訂集體合同，對(duì)企業(yè)勞動(dòng)合同、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)場(chǎng)所的勞動(dòng)衛(wèi)生條件和勞動(dòng)保護(hù)、民主管理等問題提出的意見和建議等。

從全總和地方各級(jí)總工會(huì)來(lái)說(shuō)，主要應(yīng)建立和完善立法參與機(jī)制和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，這是宏觀維護(hù)的主要途徑和手段；基層工會(huì)則主要是建立和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制，以平等協(xié)商和簽訂集體合同為基本形式的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，這是微觀維護(hù)的主要途徑和手段。

四、工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益應(yīng)堅(jiān)持源頭參與

作為職工利益的代表者和維護(hù)者，工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的一個(gè)重要方面，就是代表職工參與國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)的管理，從源頭上進(jìn)行維護(hù)，新修改的《工會(huì)法》對(duì)此做出了明確規(guī)定。在《工會(huì)法》總則第5條中規(guī)定：“工會(huì)組織和教育職工依照憲法和法律的規(guī)定行使民主權(quán)利，發(fā)揮國(guó)家主人翁的作用，通過各種途徑和形式，參與管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)；協(xié)助人民政府開展工作，維護(hù)工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)。”與此同時(shí)，《工會(huì)法》第33條、第34條還對(duì)工會(huì)參與管理國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的主要形式和途徑作出了具體的規(guī)定，增加了工會(huì)組織的責(zé)任，為工會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化源頭參與，創(chuàng)造了必要的條件。

根據(jù)《工會(huì)法》的規(guī)定，工會(huì)對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)的管理進(jìn)行源頭參與主要有以下幾個(gè)途徑：

1、參與國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的制定。修訂后的《工會(huì)法》第33條規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)在組織起草和修改直接涉及職工利益的法律、法規(guī)、規(guī)章時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)意見。”根據(jù)這一規(guī)定，中央和地方各級(jí)依法享有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，包括立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)，在制定和修改與職工切身利益密切相關(guān)的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例時(shí)，都應(yīng)該通過各種形式，認(rèn)真聽取工會(huì)組織的意見，并把工會(huì)的意見作為立法的重要依據(jù)之一。

2、參加國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的制定?！豆?huì)法》第33條第2款明確規(guī)定：“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，對(duì)涉及職工利益的重大問題，應(yīng)當(dāng)聽取同級(jí)工會(huì)的意見”。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的制定，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的發(fā)展，也關(guān)系到廣大職工群眾的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。工會(huì)理應(yīng)積極參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的制定，反映職工群眾的呼聲，努力促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃能充分體現(xiàn)職工群眾的利益。

3、參與有關(guān)涉及職工切身利益的政策措施的制定。有關(guān)就業(yè)、工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等問題直接涉及職工的經(jīng)濟(jì)利益和人身安全，廣大職工對(duì)這些方面政策和措施的制定和出臺(tái)都十分關(guān)心?！豆?huì)法》第33條第3款規(guī)定：“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門研究制定勞動(dòng)就業(yè)、工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的政策、措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)吸收同級(jí)工會(huì)參加研究，聽取工會(huì)意見?！备鶕?jù)這一規(guī)定，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門在修改和制定有關(guān)就業(yè)、工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等方面政策和措施時(shí)，應(yīng)注意會(huì)同工會(huì)一起進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查和論證工作，認(rèn)真聽取工會(huì)的意見。

為保證工會(huì)源頭參與的落實(shí)，《工會(huì)法》第34條還規(guī)定：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府可以召開會(huì)議或者采取適當(dāng)方式，向同級(jí)工會(huì)通報(bào)政府的重要工作部署和與工會(huì)工作有關(guān)的行政措施，研究解決工會(huì)反映的職工群眾的意見和要求”。同時(shí)還首次以法律的形式明確了要建立各級(jí)由政府勞動(dòng)部門、工會(huì)和企業(yè)方面的代表組成的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系中存在的重大問題。這些規(guī)定為強(qiáng)化工會(huì)的源頭參與，進(jìn)一步提供了組織和制度上的保障。

搞好源頭參與，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工會(huì)有效維護(hù)職工合法權(quán)益的重要途徑，也是工會(huì)組織的重要職責(zé)。各級(jí)工會(huì)、特別是縣以上各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須高度重視源頭參與工作。為此，要加強(qiáng)理論政策、法律的研究，注重深入實(shí)際，準(zhǔn)確了解、把握廣大職工群眾的意愿和要求，認(rèn)真總結(jié)推廣各地工會(huì)參與立法、與政府召開聯(lián)席會(huì)議等方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，努力疏通源頭參與的渠道。只有這樣，我們才能在源頭參與中，正確代表并反映職工利益，提高工會(huì)參政議政的水平，發(fā)揮好工會(huì)組織的作用。

五、工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的重點(diǎn)是維護(hù)好職工的具體利益

在現(xiàn)階段，工會(huì)維護(hù)職工的具體利益主要是維護(hù)好職工的勞動(dòng)權(quán)利、取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利等等。職工的具體利益主要體現(xiàn)在勞動(dòng)權(quán)益和民主權(quán)利兩方面。公務(wù)員之家版權(quán)所有

職工的勞動(dòng)權(quán)益包括的范圍十分廣泛，從就業(yè)權(quán)直至職工的死亡撫恤待遇，可以說(shuō)貫穿人的一生。工會(huì)維護(hù)職工的勞動(dòng)權(quán)益從宏觀上看，首先是參與勞動(dòng)法律法規(guī)和政策的制定，從源頭上維護(hù)職工權(quán)益；其次是幫助和指導(dǎo)職工簽訂勞動(dòng)合同，這是勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定、合理的前途；再次是代表職工與企業(yè)協(xié)商簽訂集體合同，為職工爭(zhēng)取應(yīng)得的合理利益，使勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定；其四是監(jiān)督和督促企業(yè)執(zhí)行法律法規(guī)和政策所確定的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)條件，執(zhí)行勞動(dòng)合同和集體合同確定的具體標(biāo)準(zhǔn)和條件，保證職工合法權(quán)益的真正實(shí)現(xiàn)；最后是參與勞動(dòng)爭(zhēng)議和集體合同爭(zhēng)議的處理，在程序上和實(shí)體上維護(hù)職工的合法權(quán)益。當(dāng)然，對(duì)于侵害職工合法權(quán)益的行為，工會(huì)還應(yīng)當(dāng)向人民政府和司法機(jī)關(guān)反映、提請(qǐng)進(jìn)行處理。

工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益主要是通過集體協(xié)商談判簽訂集體合同這一手段進(jìn)行的。修改后的《工會(huì)法》明確規(guī)定：“工會(huì)通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工勞動(dòng)權(quán)益”。職工的勞動(dòng)權(quán)益實(shí)際上包括兩個(gè)層次，一個(gè)是法定勞動(dòng)權(quán)利，即只要建立了勞動(dòng)關(guān)系的職工，根據(jù)勞動(dòng)法律法規(guī)的規(guī)定都享有法定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)條件。如每天工作不能超過8小時(shí)，每月工資不能低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，必須給職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等等，這些都需要工會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。另一個(gè)是合理利益，即在法定的最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上幫助職工爭(zhēng)取其應(yīng)得的利益。這需要工會(huì)通過集體合同制度代表職工與企業(yè)協(xié)商、爭(zhēng)取，這對(duì)工會(huì)組織而言要求更高了。因此，在修改后的《工會(huì)法》中，明顯增加了關(guān)于集體合同制度內(nèi)容的規(guī)定。

職工的民主權(quán)利，廣義上包括參與管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)；狹義上主要指職工在用人單位中直接的民主權(quán)利的行使和維護(hù)。在狹義范疇的職工民主權(quán)利可以分為兩個(gè)層次：一個(gè)是民主參與和民主監(jiān)督，如對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的審議建議，評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部，審查招待費(fèi)的使用情況等等。另一個(gè)是民主決策，如職工代表大會(huì)決定企業(yè)福利基金的使用，職工代表進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)行使決定權(quán)等等。工會(huì)在維護(hù)職工狹義上的民主權(quán)利時(shí)，主要通過職工代表大會(huì)制度來(lái)實(shí)施。職工代表大會(huì)制度是職工行使民主管理權(quán)利的基本制度，它通過實(shí)行廠務(wù)公開、民主評(píng)議等形式不斷發(fā)展和完善。

隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、兼并、調(diào)整、重組、轉(zhuǎn)產(chǎn)越來(lái)越普遍，勞動(dòng)力供求矛盾空前尖銳，結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性矛盾格外突出。工會(huì)組織必須充分發(fā)揮作用，在協(xié)助黨政做好工作的同時(shí)，堅(jiān)決抵制和克服非經(jīng)濟(jì)性裁員事件的發(fā)生，保證職工的勞動(dòng)權(quán)利。要代表職工參與做好勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解工作，維護(hù)職工的權(quán)利。要在企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重組、破產(chǎn)的過程中保證職工的合法的經(jīng)濟(jì)利益，協(xié)助政府和企業(yè)行政做好職工的基本生活保障工作。

以養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保險(xiǎn)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)保障制度的基礎(chǔ)，也是建立勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)化的關(guān)鍵。各級(jí)工會(huì)組織要從維護(hù)職工利益的角度出發(fā)，依法要求和督促企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)，按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，解除職工的后顧之憂。

【結(jié)束語(yǔ)】社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在許多方面對(duì)工會(huì)工作提出了新的課題，新的挑戰(zhàn)。工會(huì)組織必須以基本職責(zé)為基準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變以往的工作方式和工作思路，圍繞基本職責(zé)來(lái)履行各項(xiàng)職能，這是檢驗(yàn)工會(huì)工作出色與否的基本尺度。另外，為確保工會(huì)依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)通過法律授權(quán)給工會(huì)行使這一基本職責(zé)的相應(yīng)途徑和手段，并對(duì)工會(huì)依法維護(hù)職工合法權(quán)益的行為給予法律保護(hù)。