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縣經貿局經濟形勢分析會議講話

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縣經貿局經濟形勢分析會議講話

編者按:本文主要從客觀總結前十個月經濟運行情況,努力保持良好發(fā)展勢頭;進一步調整財稅結構,做好增收節(jié)支工作,對縣經貿經濟形勢分析會議講話進行講述。其中,主要包括:工業(yè)生產持續(xù)增長,產銷銜接良好,工業(yè)整體效益不斷好轉,各項主要經濟指標自我相比增速較快,具體材料請詳見:

同志們:這次全縣經濟形勢分析會議,目的有兩個,一是把握分析今年前十個月的經濟形勢,看看哪些方面做得比較好,哪些方面做得還不夠、需要改進,確定好工作重點;另一個是進一步理清思路,凝聚各方面的力量,強化工作措施,全力抓好后兩個月的工作,為全面做好明年的工作打好基礎。剛才,財政、人行、計劃三個部門主要負責同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長分別作了很好的發(fā)言,回顧了今年以來的工作,匯報了后兩個月的工作思路和措施,形勢分析比較客觀,工作思路明確,措施得力,所以今天也可以說開個“諸葛亮會”。希望同志們相互學習借鑒,認真貫徹落實這次會議精神,以扎扎實實的工作措施和只爭朝夕的精神,圓滿完成今年的各項任務目標。下面,根據縣政府集體研究的意見,我講兩個方面的問題。一、客觀總結前十個月經濟運行情況,努力保持良好發(fā)展勢頭今年以來,全縣各級認真貫徹落實科學發(fā)展觀,按照“政府創(chuàng)造環(huán)境,社會發(fā)展經濟”的整體工作思路,努力克服經濟“緊運行”帶來的新挑戰(zhàn),抓招商、抓項目、抓人才、抓投入、抓載體、抓環(huán)境,國民經濟保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭。到10月底,預計全縣完成國內生產總值40億元,同比增長21.6%。其中一、二、三產業(yè)分別增長19.6%、27.1%、17.2%。經濟運行呈現出以下特點。(一)工業(yè)生產持續(xù)增長,產銷銜接良好,工業(yè)整體效益不斷好轉,各項主要經濟指標自我相比增速較快。1-10月份,全縣規(guī)模以上工業(yè)完成增加值4.37億元,同比增長27.1%;完成銷售收入14.62億元,利稅1.3億元,利潤6800萬元,同比分別增長40.3%、45.3%、52.1%;工業(yè)經濟效益綜合指數為140.34,比去年同期提高40個百分點。在縣委的堅強領導下,我縣實現了工作重心從第一產業(yè)向第二產業(yè)的轉移,在年初一批過億元項目開工的基礎上,第六屆沾化冬棗節(jié)期間,又有鑫旺化工等8個項目竣工投產,濱州沾化皮業(yè)城等10個項目奠基開工,其中過億元項目4個。以電力、生態(tài)造紙、鹽及鹽化工、食品加工、高新技術為支柱的工業(yè)產業(yè)框架已初步形成,我縣工業(yè)經濟呈現出前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢,可以說,今年是我縣工業(yè)破題和大突破的一年。(二)農業(yè)結構調整力度加大,林、牧、漁業(yè)快速發(fā)展,農村經濟穩(wěn)定增長。沾化冬棗、畜牧、水產三大特色產業(yè)進一步發(fā)展壯大。糧經作物產值比調整到1:4.8。沾化冬棗結果面積達20萬畝,預計冬棗總產超過1億斤,產值8億元,“沾化冬棗質量年”活動扎實有效,沾化冬棗質量明顯提高。牧業(yè)產值4.2億元,同比增長20.1%,規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展較快,新增5個標準畜以上的大戶2013個,其中10個標準畜以上的650戶。水產品產量增長較大,價格上揚,漁業(yè)產值達7.04億元,同比增長21.7%。全縣植棉42.96萬畝,預計總產10.67萬噸,同比增長91.1%,雖然棉價較去年有所下跌,但仍是農民增收的重要來源的之一。(三)固定資產投資快速增長,市場銷售穩(wěn)中見旺,內需對經濟增長的拉動作用明顯。1-10月份,完成全社會投資25億元,同比增長48%,投資率達到62.5%。縣委、縣政府確定的重點項目相繼開工建設,部分竣工投產,對拉動經濟增長發(fā)揮了重要作用。實現社會消費品零售總額8.22億元,同比增長18.3%。(四)招商引資成效比較顯著,外經外貿、民營經濟快速發(fā)展。1-10月份,全縣共引進招商引資項目415個,合同協(xié)議外來投資額83.8億元,實際到位外來投資15.69億元,同比增長65.68%。其中,第六屆沾化冬棗節(jié)期間的商貿洽談成果豐碩,達成利用縣外資金合同及協(xié)議41項,項目簽約總額18.8億元。外貿進出口增勢強勁。1-10月份實現進出口總值806.39萬美元,同比增長109.38%,其中出口646.79萬美元,同比增長93.18%。民營經濟得到較快發(fā)展。1-10月份,民營經濟實現增加值18.73億元,實現利稅10.43億元,同比分別增長77.1%和97%。(五)財政收入繼續(xù)保持較快進度和較高增幅,金融存貸款實現雙增長。截止10月底,完成地方財政收入1.87億元,完成調整預算的98.79%,同比增長42.39%,超過時間進度15.46個百分點;完成地方財政支出1.79億元,占調整預算的80.85%,同比增長15.82%。截止10月末,金融機構各項存款余額比年初增加1.77億元,同比增長18.7%;各項貸款余額比年初增加1.84億元,同比增長18.75%。雖然我們做了一些工作,經濟發(fā)展態(tài)勢較好,但發(fā)展中面臨的困難和矛盾仍然十分突出,完成全年任務目標壓力很大。一是結構調整的任務很重。目前,我縣第一產業(yè)的比重高達26.4%,二、三產業(yè)發(fā)展仍較緩慢,要增加經濟總量,提高經濟發(fā)展質量,增強綜合競爭實力,就必須加快二、三產業(yè)的發(fā)展。二是經濟效益提高的基礎尚不穩(wěn)固。原有工業(yè)企業(yè)面臨著基礎薄弱、數量少、規(guī)模小、資金短缺等問題,兩項資金占用增長39.5%,應收賬款凈額增長20.3%。三是稅收結構不夠合理,財政增收節(jié)支壓力較大。農業(yè)稅稅率降低、出口退稅負擔機制改革等造成減收近4000萬元;必保的工資性支出增加近700萬元,重點保障支出壓力加大,歸還年度到期政府債務本息等對預算正常執(zhí)行帶來較大挑戰(zhàn),財政收支平衡面臨嚴峻挑戰(zhàn)。四是部分主要經濟指標與年初確定的目標差距較大。招商引資僅完成全縣年度分配任務的78.8%,完成市下達任務的40.2%,任務艱巨;要完成地方財政收入任務,需要組織收入2000萬元,與增長25%的爭取目標差距不?。灰獙崿F年初確定的規(guī)模以上工業(yè)銷售收入、工業(yè)增加值和利稅,后兩個月分別需完成8.4億元、1.9億元和1.1億元,壓力很大。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位之間工作進展不平衡。從招商引資和地方財政收入兩個指標來看,富國、下河、利國分別完成全年招商引資任務的72.6%、71.4%和65%,泊頭、馮家、海防、下洼、黃升、濱海完成了50%左右,古城、大高完成比例不到30%;縣委辦、縣府辦、交通、國稅、財政等11個單位超額完成了全年任務,但是有21個單位完成比例不到10%,6個單位沒有招商實績。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織財政收入進度較慢且不平衡。1-10月份,鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅完成年度任務的74.12%,比時間進度慢9.21個百分點,收入最快和最慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間相差50.41個百分點,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在組織收入上比較松懈,等、靠、要思想嚴重。六是與先進縣區(qū)相比差距有進一步拉大的趨勢,部分指標與黃河以北的縣區(qū)相比,也有不小的差距。到9月份,我縣工業(yè)增加值是3.75億元,無棣、惠民分別是14.3億元和6.2億元;我縣工業(yè)銷售收入是12.33億元,無棣、惠民分別是39億元和15.6億元;我縣工業(yè)用電量是2億千瓦時,無棣是3.66億千瓦時;我縣實際利用外資額是426萬美元,而濱城區(qū)和陽信分別是610萬美元和660萬美元。與黃河以南的鄒平、博興相比,差距更大。對于存在的問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位要高度重視,拿出對策,認真加以解決。二、認清形勢,扎實苦干,奮戰(zhàn)兩個月,全面完成全年任務目標無論從外部環(huán)境還是自身發(fā)展上看,我縣都面臨良好發(fā)展機遇,確切地說,未來三至五年是我縣不可多得的“跨越式大發(fā)展的機遇期”。從國際經濟形勢看,美國、日本、歐盟逐漸擺脫了經濟低迷狀態(tài),全球經濟開始復蘇。從國內看,經過一年的調控,經濟正朝著預期的方向發(fā)展,國民經濟繼續(xù)平穩(wěn)較快增長,發(fā)展質量和水平將進一步提高。經過今年“有保有壓”的宏觀調控政策實踐后,2005年國家將實行“進中求穩(wěn)”的“結構導向的宏觀調控”政策,信貸投放可能有所松動。最近,國家發(fā)改委副主任朱之鑫闡述了明年中國宏觀經濟政策的五大重點:更加注重結構調整,推動產業(yè)結構和產品的更新?lián)Q代;更加注重加強經濟和社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié),重點是要加強農業(yè)和社會事業(yè);更加注重擴大消費需求,繼續(xù)引導和培育新的消費增長點,注重挖掘農村的消費潛力;更加注重改善人民生活,特別注意困難群眾的生活,加大農村扶貧工作的力度,妥善解決困難群眾的生活;更加注重通過改革來解決深層次的體制和機制。應當說,宏觀調控政策正好給我們沾化這樣的欠發(fā)達地區(qū)提供了良好的發(fā)展機遇。從我縣情況看,我們敏銳地認清與把握了落實科學發(fā)展觀的新形勢,充分發(fā)揮我縣土地、資源等優(yōu)勢,找準了國家宏觀調控政策與我縣實際的結合點,把握住了大的發(fā)展機遇。另一方面,經過全縣上下的共同努力,農業(yè)三大特色產業(yè)進一步發(fā)展壯大;工業(yè)上立足資源優(yōu)勢,骨干產業(yè)框架已初步搭起,一批大型工業(yè)項目奠基開工,拉動全縣經濟跨越發(fā)展的引擎已經啟動?;A設施建設不斷強化并日臻完善,特別是市委、市政府確定的“北帶”開發(fā)戰(zhàn)略的實施,發(fā)揮了極大的拉動作用,即將動工的威烏高速、津汕高速、黃濱大鐵路、徒駭河東壩公路、“一河兩港”、南外環(huán)東延等工程將搭建起承載發(fā)展的立體交通框架,將形成徒駭河東壩道路工業(yè)經濟帶、以威烏高速為主干的東西生態(tài)經濟帶和以縣城(工業(yè)園)、沿海經濟開發(fā)區(qū)、大高航空城為重心的“兩帶三極”發(fā)展格局,為建設開放沾化、生態(tài)沾化、休閑沾化奠定基礎。再就是我縣政治安定、社會安定,全縣上下政通人和,斗志旺盛,始終保持了良好的精神狀態(tài),成為促進跨越發(fā)展的有力政治保證。因此,大家既要看到我們工作中存在的差距和不足,更要充分認識我們面臨的良好發(fā)展機遇,發(fā)揮“犧牲這一屆”的精神,統(tǒng)一思想,鼓足干勁,突出重點,扎實工作,努力完成全年的各項任務。(一)進一步加大經濟結構調整力度。我縣經濟欠發(fā)達,主要原因就是產業(yè)結構不合理。根據產業(yè)結構演變的規(guī)律和經驗,當人均GDP達到2000美元時,三次產業(yè)結構為12至15:41至49:39至44;當人均GDP達到4000美元時,三次產業(yè)結構為9至10:44:46至47。而我縣去年三次產業(yè)比例為25.3:37.9:36.8,今年1-10月份三次產業(yè)比例為26.4:39.1:34.5。必須大力調整產業(yè)結構,抓二產帶一產促三產。要堅定不移地實施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略。立足我縣資源優(yōu)勢,堅持走特色鮮明的生態(tài)循環(huán)工業(yè)之路,強力推進電力、生態(tài)紙業(yè)、鹽及鹽化工、食品加工和高新技術產業(yè)的發(fā)展。本著“突出特色、高點定位、功能配套”的原則,采取招商引資等方式,高標準建設好縣工業(yè)園,為吸引工業(yè)項目入園創(chuàng)造優(yōu)良的硬件環(huán)境條件。借鑒外地鹽及鹽化工產業(yè)的經驗,科學制定《濱北沿海地帶開發(fā)建設綜合規(guī)劃》,整合、發(fā)揮好資源優(yōu)勢,把沿海經濟開發(fā)區(qū)建成山東省的第二“海化城”。樹牢“要發(fā)展必須抓工業(yè),抓工業(yè)就必須上項目”的觀念,齊心協(xié)力抓項目。截止10月份,全縣過千萬元項目中有44個竣工投產或在建;已簽訂合同項目16個;達成初步協(xié)議、意向或正在洽談的29個,共計89個,應當說進展可以,勢頭不錯。但是,這29個簽約、洽談項目中有20個是年初縣委2號文件確定的重點項目,這些項目的責任人和協(xié)辦人是否需要反思一下?10個月過去了,有的項目已經竣工投產了,你卻仍然在洽談中,工作效率是不是太低了?這里有客觀原因,但主觀因素不可忽視。希望有關責任人、責任單位和協(xié)辦人認真分析一下,查找原因,抓緊工作,不能老是停留在洽談階段。在抓好產業(yè)結構調整的同時,要創(chuàng)新調整觀,大力調整投資結構和所有制結構。積極調整投資方向,堅持“一控三保”,即控制有污染、有危險、低水平的項目投資,保技術高、有市場、有效益的項目投資,保符合產業(yè)政策和調控方向的項目投資,保重點基礎設施項目投資。調整所有制結構,重點是大力發(fā)展民營經濟,政府推動、政策扶持、服務體系建設并舉,充分調動民力和民智,扶持“大”的,培育“新”的,做亮“特”的,盡快形成民營經濟鋪天蓋地大發(fā)展的局面。(二)進一步加快招商引資步伐。招商引資的重要性這里就不再多說了,招商引資是“頭等大事”,是重中之重,招商引資抓好了,就能夠抓住機遇,實現跨越發(fā)展;否則,就只會失去機遇,永遠在“欠發(fā)達”面前徘徊。自己跟自己比,前10個月成績不小;與兄弟縣區(qū)相比,與新的發(fā)展形勢相比,我們招商引資的步子還不夠大,還不夠快。從目前看,仍有部分同志有畏難發(fā)愁情緒,這種態(tài)度非常不可取。說到家是壓力不夠大,責任心不夠強。既然組織把我們放到這個位置,我們就要下決心干好各項工作,下決心把事業(yè)干上去。我們有良好的招商環(huán)境,有“六低六足”的優(yōu)勢;招商經驗就在身邊,勞動局、油區(qū)辦、利國鄉(xiāng)、下河鄉(xiāng)等等都有成功的招商實例,多與這樣的單位領導和引資人交流,虛心學習;充分利用各種關系和信息,不愁招不來商。有的同志一說招商先談條件不行,缺資金,黨史委、工商聯(lián)在資金等方面也沒有多少優(yōu)勢,不是已經完成縣委下達的任務了嗎。招商引資關鍵在干勁,在方法。小分隊招商、專業(yè)招商、產業(yè)招商都是實踐證明行之有效的招商方法,要注意加以運用。近期縣政府抓住國內外資本低成本擴張的有利時機,組織有關部門和單位相關人員,組成招商隊伍,赴韓國及溫州等部分南方城市招商,進一步宣傳沾化,拓寬新領域,尋求新的招商合作項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都要充分利用后兩個月時間,積極開展各種招商活動,特別是招商空白和額度較小的單位,更要抓緊時間,奮起直追,爭取在短暫的時間里有一個大的突破。(三)進一步調整財稅結構,做好增收節(jié)支工作。樹立結構興財的思想,以科學發(fā)展觀為指導,努力提高地方財政收入占GDP、稅收收入占地方財政收入、地方財政收入占財政總收入“三個比重”,努力實現經濟增效、稅收增加、群眾增收三大目標。一是要把財稅體制政策及其走向研究透、把握準,明確國家鼓勵發(fā)展、限制發(fā)展的內涵,找準財稅結構調整的方向和著力點,做到胸有成竹,避免使拙勁、走彎路。二是結合經濟普查工作,扎扎實實開展稅源普查,加強稅源監(jiān)控,盡快改變部分行業(yè)稅收征管薄弱的狀況。當前重點是房地產、建筑安裝、交通運輸、商業(yè)物流、房屋租賃、農村個體私營經濟以及新興中介服務等行業(yè)的稅源普查,找出存量稅源中可以挖潛的地方,分析透漏征漏管的原因,加大征管力度,確保應收盡收。三是強化稅收保全措施,進一步健全縣、鄉(xiāng)、村“三級”協(xié)稅護稅網絡,加強社會綜合治稅體系建設,要把國稅收入納入體系管理,針對個體私營業(yè)戶征收的定額稅,在不加重納稅人稅負的情況下,要優(yōu)先保證地方稅的及時足額入庫。充分發(fā)揮審計、稅務稽查在保全財政收入方面的突出作用,完善稽查獎懲考核辦法,實現以查促收,堵塞收入漏洞,保證財政收入及時足額和按預算級次入庫。四是加強非稅收入管理。認真落實“收支兩條線”管理規(guī)定,充分發(fā)揮非稅收入征管系統(tǒng)和稽查力量作用,把應納入預算管理的非稅收入全部納入預算管理,保證財政收入的完整性。加快企業(yè)和行政事業(yè)單位占有、使用、管理的國有資產變現,并依法加大國有資產經營和收益收繳力度,把國有資產優(yōu)勢轉化為財政收入優(yōu)勢。五是財政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真分析財經形勢,找準工作“癥結”,積極組織收入,確保地方財政收入增長25%目標的實現。不能一提“高壓線”該做的工作就不做了。既要落實好減輕農民負擔,又要做到依法應收盡收??h委、縣政府研究決定,對組織收入不利的鄉(xiāng)鎮(zhèn),縮減轉移支付額度。最近有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法加大稅收征繳征管力度,加強對群眾自覺履行義務的宣傳,工作做的不錯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提高執(zhí)政能力和工作水平,努力做好組織收入工作。(四)進一步做好當前各項重點工作。10月25日縣委、縣政府召開了全縣農業(yè)和農村工作會議,對秋冬林業(yè)會戰(zhàn)、水利會戰(zhàn)等農業(yè)和農村工作進行了安排部署;11月9日,林業(yè)會戰(zhàn)領導小組成員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林情況進行了第一次互查。從檢查的情況看,開局良好,但也有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動遲緩。12月6日,市委、市政府將召開“北帶”開發(fā)現場調度會,為加快我縣“北帶”開發(fā)力度,進一步改善發(fā)展環(huán)境,11月5日和6日,縣委、縣政府分別召開會議,對徒駭河東壩道路工程、南外環(huán)東延工程、金河花園小區(qū)工程、濱州沾化皮業(yè)城、恒業(yè)水庫綠化、工業(yè)園基礎設施建設、沿海防潮大堤襯砌、東西線草業(yè)工程及沿海開發(fā)規(guī)劃等項目進行研究,這幾項工程涉及我縣招商環(huán)境的改善和嶄新發(fā)展平臺的搭建,希望各相關部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對這幾項工作和秋冬林業(yè)會戰(zhàn)、水利會戰(zhàn)高度重視,統(tǒng)籌安排,倒排工期,強化措施,扎扎實實地抓緊抓好,樹立我縣良好的形象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用冬閑這段時間,組織廣大群眾發(fā)展民營經濟、外出務工掙線,變“冬閑”為“冬忙”,這是促發(fā)展、保穩(wěn)定一舉兩得的事情,要認真做好。在全力做好當前各項工作的同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要根據當前的經濟運行形勢,結合自身實際,及早謀劃確定明年的工作重點,確保新的年度有新的氣象。(五)切實加強對經濟工作的領導。黨的十六屆四中全會明確提出了加強黨的執(zhí)政能力建設的總體目標和主要任務。加強執(zhí)政能力建設必須抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務,抓住經濟建設這個中心不動搖。要抓好經濟工作,必須在增強理解力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力上下功夫,踏踏實實帶領群眾謀發(fā)展謀致富謀穩(wěn)定。理解力是對事物透徹分析和準確把握的能力,創(chuàng)新力是執(zhí)政的第一能力,全面提高戰(zhàn)斗力關鍵在班子、在干部,而執(zhí)行力是一種自覺的理性力量,是一種理性的服從精神。實踐證明,我縣發(fā)展方向對頭,路子正確,關鍵是如何抓落實,這就要求各級、各部門、各單位大力提高執(zhí)行力,與縣委、縣政府保持高度一致,一心一意抓落實,凝神聚力謀發(fā)展。要按照縣委、縣政府的部署,提速增效、依法按規(guī)、健全機制抓落實,扎扎實實地做好各項經濟工作,把年初確定的各項任務指標變成現實。同志們,今年還有不到兩個月的時間,年終歲尾工作頭緒多、任務繁重。只要大家統(tǒng)籌擺布好各項工作,突出工作重點,強化工作措施,大干兩個月,年初確定的發(fā)展目標就一定能實現。

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