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在萬物復(fù)蘇、春回大地的早春二月，我們隆重召開省十屆人大二次會議和省政協(xié)九屆二次會議。會議期間，大家以飽滿的政治熱情和高度負(fù)責(zé)的精神，圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，踴躍建言獻策，共商發(fā)展大計，提出了不少寶貴的意見和建議。會議的召開，對于更好地動員和組織全省各族人民、各界人士，進一步振奮精神，堅定信心，加快我省經(jīng)濟社會發(fā)展，必將起到重要的推動作用。

省政協(xié)九屆一次會議以來，全省各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政工作，為推進我省經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)和鞏固發(fā)展安定團結(jié)的政治局面發(fā)揮了積極作用，實現(xiàn)了新一屆政協(xié)工作的良好開局。省委對政協(xié)工作是滿意的。我們對各位委員一年來的辛勤工作表示衷心感謝

借這個機會，我就全省當(dāng)前形勢和今后工作談一些想法，與同志們共同研究。

一、關(guān)于去年的工作

年是全面建設(shè)小康社會的開局之年。在以同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，萬眾一心，扎實工作，克服非典疫情和多種自然災(zāi)害帶來的不利影響，取得了比預(yù)期目標(biāo)更好的成績，鞏固和發(fā)展了經(jīng)濟快速增長和社會全面進步的良好形勢。中偉同志所作的《政府工作報告》，充分反映了我省的進步和發(fā)展?；仡欉^去一年的工作，我認(rèn)為主要可概括為三句話思想觀念有較大突破，經(jīng)濟社會有較大發(fā)展，隊伍建設(shè)有較大進步。

一思想觀念有較大突破一年來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用先進的經(jīng)濟思想和經(jīng)營理念推動發(fā)展，在認(rèn)真總結(jié)以往工作、深入開展調(diào)查研究、廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上，集中集體智慧，適時地提出了“三個轉(zhuǎn)變”，以思想解放推動思路創(chuàng)新、工作突破、發(fā)展加快。首先抓領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念更新，組織市州和省級部門負(fù)責(zé)同志到沿海地區(qū)考察學(xué)習(xí)，在全省范圍內(nèi)開展解放思想大討論，召開一系列工作會、現(xiàn)場會，舉辦專題研討班。通過有力的宣傳動員和深入的思想發(fā)動，一些長期困擾我們的思想桎梏進一步突破，依靠市場配置資源、大力發(fā)展民營經(jīng)濟、企業(yè)家是寶貴財富、“政府創(chuàng)造環(huán)境，群眾創(chuàng)造財富”等理念，正在為廣大干部群眾接受和認(rèn)同?，F(xiàn)在，不管是經(jīng)濟相對發(fā)達的地方，還是欠發(fā)達地方，干部群眾的發(fā)展意識、改革意識、市場意識、開放意識、創(chuàng)新意識普遍增強。那種敢與強的比、敢跟快的賽的拼搏精神，那種自覺加壓、你追我趕的進取精神，那種“埋頭苦干、不事張揚”的務(wù)實精神，更加深入巴蜀大地。實踐證明，理念是“總開關(guān)”，理念是“金”。先進的思想、理念一旦為廣大干部群眾所掌握，就能轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的巨大動力，轉(zhuǎn)化為不斷增長的物質(zhì)財富，帶來全省工作的新氣象。

二經(jīng)濟社會有較大發(fā)展一年來，我們堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，全省經(jīng)濟呈現(xiàn)出發(fā)展速度加快、效益提高、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、活力增強的良好態(tài)勢。一是速度加快。全省生產(chǎn)總值達到億元，增長，創(chuàng)年來新高，比上年提高個百分點，高于全國個百分點。二是效益提高。地方財政收入達到億元，增長，為年來最好水平。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)凈利潤億元，增長。三是結(jié)構(gòu)趨優(yōu)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營積極推進，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)林牧漁全面發(fā)展。第二產(chǎn)業(yè)的比重上升近個百分點，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率提高個百分點，五大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的支撐作用不斷增強。第三產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。在全國旅游收入下降的情況下，我省旅游收入同比增長。四是活力增強。在供地總量僅增長的情況下，政府土地收益增長倍，市政公用設(shè)施經(jīng)營收益大幅度增長，城鎮(zhèn)化率提高個百分點。民營企業(yè)達到萬戶，新增近萬戶，民間投資達到億元，增長。各地形成了競相發(fā)展的良好局面，各項建設(shè)方興未艾，城鄉(xiāng)面貌明顯變化。在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，人民生活明顯改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到元，增長農(nóng)民人均純收入達到元，增加元，增長。城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬人，萬下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)。社會保障體系進一步完善。社會主義政治文明建設(shè)積極推進，精神文明建設(shè)得到加強，社會事業(yè)全面進步。

三隊伍建設(shè)有較大進步去年以來，我們把干部隊伍建設(shè)作為保障發(fā)展的大事來抓，提出了“班長抓班子、班子帶隊伍、隊伍促發(fā)展”的思路和要求，進一步加強了干部隊伍建設(shè)。工作中，突出抓了兩個重點一是狠抓領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級“一把手”的表率作用二是狠抓典型案例，剎風(fēng)整紀(jì)，以點帶面，形成強烈的警示效果。我們抓住中央在我省開展省級機關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動試點的契機，大力開展黨員隊伍建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)整頓，收到明顯成效。我們首先從省委常委會的自身建設(shè)抓起，強調(diào)一班人必須以身作則，嚴(yán)格要求自己，帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定。省委注重加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，特別是選好配強各地各部門的黨政“一把手”。陸續(xù)選配了一批德才兼?zhèn)?、年富力強的干部到市州和省級部門作“一把手”，班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，工作大有起色。我們抓住反面典型，嚴(yán)肅查處，舉一反三，達到“查處一案，治理一線，教育一片”的效果。如，抓住公安部門典型案例在全省政法系統(tǒng)開展集中教育整頓活動，下大力氣解決特權(quán)思想和對群眾“冷硬橫推”等問題抓住干部選拔任用中的典型問題在組織系統(tǒng)開展作風(fēng)教育整頓活動，嚴(yán)肅組織工作紀(jì)律，“四個絕不允許”和“六個不準(zhǔn)”成為組工干部的“高壓線”。全省其他執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)和窗口單位，從別人看自己，從基層看機關(guān)，查找突出問題，落實整改措施，干部素質(zhì)和機關(guān)作風(fēng)都有較為明顯的改進，經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境進一步改善。群眾反映強烈的機關(guān)“麻將風(fēng)”、“吃喝風(fēng)”得到有效遏制，“送紅包”、“搞勾兌”等不正之風(fēng)明顯收斂。

總之，全省經(jīng)濟快速發(fā)展，社會政治穩(wěn)定，民族團結(jié)和睦，人民安居樂業(yè)，各項事業(yè)蒸蒸日上，呈現(xiàn)出政通人和、生機蓬勃的局面。

成績屬于過去，創(chuàng)新永無止境。形勢越好，我們越要保持清醒頭腦，越要增強憂患意識，越要居安思危，越要謙虛謹(jǐn)慎。要看到我們在發(fā)展，人家也在發(fā)展，甚至發(fā)展得更快。去年我省的增速盡管創(chuàng)了新高，但比浙江、廣東、江蘇、山東四省分別低了、、、個百分點在西部也低于寧夏、青海等省區(qū)，比名列全國增速第一的內(nèi)蒙古更是低了個百分點。特別要看到，隨著改革向縱深推進，一些深層次的矛盾和問題也日益顯現(xiàn)。如，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍然不夠合理，整體競爭力不強經(jīng)濟發(fā)展中的體制性障礙仍然比較突出，改革開放特別是國有企業(yè)改革的任務(wù)還很艱巨人民生活總體水平仍然不高，困難群眾數(shù)量較大、農(nóng)民增收比較緩慢等。對這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真分析，采取切實有力的措施，千方百計予以解決，努力把各項工作做得更好。



二、關(guān)于加快四川發(fā)展

黨的十六大指出，本世紀(jì)頭年，是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。年，我國人均首次突破美元大關(guān)，踏上了經(jīng)濟起飛的一個重要戰(zhàn)略起點。國際國內(nèi)的大形勢催人奮進。四川作為地處西部內(nèi)陸的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，加快發(fā)展仍是各項工作的基礎(chǔ)，沒有這幾年經(jīng)濟的高速增長，就沒有今天的社會安定和大好局面。我們當(dāng)前存在的各種社會問題，也要靠發(fā)展來解決。加快發(fā)展是萬人民的迫切愿望，是適應(yīng)新形勢的必然選擇，是跨入新階段的客觀需要。我們不僅要有抓住機遇、加快發(fā)展的勇氣，而且要有抓住機遇、加快發(fā)展的智慧。要抓早、抓緊、抓細(xì)、抓實，搶占發(fā)展先機，贏得發(fā)展優(yōu)勢，擴大發(fā)展成果，實現(xiàn)新的跨越。

一用科學(xué)發(fā)展觀抓好第一要務(wù)，努力實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展

新的時代賦予發(fā)展新的內(nèi)涵。十六屆三中全會的召開，標(biāo)志著我國的發(fā)展進入了一個更加科學(xué)、更加理性、更加具有全局和長遠(yuǎn)性的嶄新階段。在這個階段，最顯著的特征就是堅持以人為本，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展不是單純地追求的增長，而是在經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)上增進全體人民的福利，促進人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展。推進發(fā)展，不僅應(yīng)尊重經(jīng)濟規(guī)律，還應(yīng)尊重社會規(guī)律和自然規(guī)律不僅要關(guān)注經(jīng)濟指標(biāo)，而且要關(guān)注人文指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)。我們要積極適應(yīng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大調(diào)整和變化，確立科學(xué)的發(fā)展觀，使發(fā)展的內(nèi)涵更加科學(xué)，發(fā)展的視野更加寬廣，發(fā)展的思路更加清晰，發(fā)展的途徑更加明確，發(fā)展的措施更加有力。

“五個統(tǒng)籌”是落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是發(fā)展的大思路、大戰(zhàn)略。用科學(xué)的發(fā)展觀抓好第一要務(wù)，就要堅持“五個統(tǒng)籌”，尤其要把解決“三農(nóng)”問題作為重中之重，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點，堅持以抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，探索有四川特點的新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，切實加快城鎮(zhèn)化進程，著力構(gòu)建工農(nóng)聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局。要積極發(fā)展川渝合作，形成優(yōu)勢互補，共建長江上游經(jīng)濟帶，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。“五個統(tǒng)籌”要統(tǒng)一于經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展之中，統(tǒng)一于改革開放的進程之中，統(tǒng)一于經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展之中。要大力推進依法治省進程，切實加強民主法制建設(shè)，為貫徹全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀提供法治保證。

二堅持發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，全方位多領(lǐng)域深層次推進“三個轉(zhuǎn)變”

加快發(fā)展必須緊密結(jié)合四川實際，始終堅持市場導(dǎo)向。十六屆三中全會所形成的一系列重大理論創(chuàng)新和正確決策，為深入推進“三個轉(zhuǎn)變”指明了努力方向和著力方位。我們要乘三中全會的東風(fēng)，把“三個轉(zhuǎn)變”由提出實施推向深化提高，不斷提升認(rèn)識的高度，拓展實踐的廣度，加快轉(zhuǎn)變的速度，強化落實的力度，在更深層次、更寬領(lǐng)域、更大程度上實現(xiàn)資源的市場化配置，提高資源增值的效益和質(zhì)量。

要進一步增強推進“三個轉(zhuǎn)變”的自覺性，在確立新思想新理念上下功夫。首先，要牢固樹立市場意識?！叭齻€轉(zhuǎn)變”的核心就是資源的市場化配置。市場是資源變資本的轉(zhuǎn)換器，是點石成金的“魔杖”，能夠?qū)⑷素斘锏荣Y源配置到最能發(fā)揮作用的地方，收到四兩撥千斤的效果。我們要把市場需求作為推進“三個轉(zhuǎn)變”的內(nèi)驅(qū)力，把有效的市場競爭作為提高轉(zhuǎn)變質(zhì)量和效益的主要手段。堅持以市場驅(qū)動力為主導(dǎo)，整合政府能動力、體制擴張力、開放外推力、群眾首創(chuàng)力，形成強大的推進合力。其次，要深化對資源的認(rèn)識。資源的內(nèi)涵極其豐富，有有形的資源，也有無形的資源有顯性的資源，也有隱性的資源有現(xiàn)實的資源，也有潛在的資源，我們要以更加寬廣的眼界和與時俱進的眼光審視資源。要看到獨一無二的風(fēng)光景色是資源，源遠(yuǎn)流長的歷史文化是資源，豐富的礦藏、水能是資源，良好的發(fā)展環(huán)境也是資源。同時，還要認(rèn)識到，資源并不等同于資本。資源只有物化成為資本并參與再生產(chǎn)，才能產(chǎn)生價值、成為商品。天賦資源只有與商標(biāo)、專利、信息、網(wǎng)絡(luò)等后天獲得性資源相結(jié)合，才能帶來高的附加值。結(jié)合度越高，經(jīng)濟效益越好。從這個意義上講，我省還有眾多豐富的資源亟待挖掘和開發(fā)。必須采用市場手段將其激活，搭建多種平臺使之由潛在的財富轉(zhuǎn)化現(xiàn)實的生產(chǎn)力，產(chǎn)生更大的效益。第三，要準(zhǔn)確把握資本的本質(zhì)。資本是市場經(jīng)濟的核心要素，具有流動性、趨利性、增值性和轉(zhuǎn)換性。沒有資本，就難以發(fā)展。一切資本，不論國有資本、個人資本還是外來資本，都是社會資本，都可用來創(chuàng)造社會財富。資本的生命在于運動，沒有投入使用的人、財、物都不是資本。在經(jīng)濟全球化時代，要特別重視知識資本、信息資本和智力資本的開發(fā)、利用。第四，要堅持科學(xué)的發(fā)展觀。把全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀作為深入推進“三個轉(zhuǎn)變”的指導(dǎo)思想?！叭齻€轉(zhuǎn)變”是一個有機整體，也是一場改革，涉及多方面的利益調(diào)整，必須重構(gòu)發(fā)展機制、協(xié)調(diào)機制和監(jiān)督機制。

要進一步拓展“三個轉(zhuǎn)變”的領(lǐng)域，在廣度和深度上下功夫。“三個轉(zhuǎn)變”只是一種概括的提法，市場化配置資源絕不僅僅局限于這三個方面。即使在土地、資金、人才三個方面也要不斷拓展。加快土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變，要進一步提高有償出讓、市場化供地和拍賣出讓比重，提高單位面積土地收益水平。在繼續(xù)推進經(jīng)營城市工作的同時，著力盤活農(nóng)村土地資源。要以農(nóng)民增收為核心，完善承包制，推進集約化。按照“依法、自愿、有償”原則，積極穩(wěn)妥地推進土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。通過農(nóng)村土地資源的資本化，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育龍頭企業(yè)，搞活農(nóng)村經(jīng)濟。大力推進礦產(chǎn)資源向礦產(chǎn)資本轉(zhuǎn)變，對新設(shè)置探礦權(quán)和采礦權(quán)，原則上都要實行招標(biāo)拍賣掛牌出讓，以拍賣為主，提高礦權(quán)市場化程度。加快民間資金向民營資本轉(zhuǎn)變，重點是改革行政審批制度和建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的投融資體系。放寬市場準(zhǔn)入，允許民間資金進入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。協(xié)調(diào)解決融資、土地、能源等“瓶頸”問題，大力發(fā)展民營加工業(yè)、商貿(mào)業(yè)及旅游、教育、文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)的改組改造，促進各種經(jīng)濟成份相互融合，實現(xiàn)投資主體多元化。加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是樹立“人才資源是第一資源，人人皆可成才，以人為本，人才存在于人民群眾之中”的科學(xué)人才觀。要大力發(fā)展民辦教育，搞好職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，把職業(yè)教育作為產(chǎn)業(yè)認(rèn)真開發(fā)。要抓好那些在推動發(fā)展、科技攻關(guān)、拓展市場等方面起著主導(dǎo)作用的領(lǐng)軍人物和核心人物，即高層次人才特別是拔尖人才的培養(yǎng)和使用，使其創(chuàng)業(yè)有機會，干事有舞臺，發(fā)展有空間，社會有地位。這里，我要特別談?wù)勂髽I(yè)家的問題。優(yōu)秀企業(yè)家就是一種拔尖人才。他能夠整合各種資源要素，形成新的生產(chǎn)力，在企業(yè)經(jīng)營中起著核心作用，在經(jīng)濟發(fā)展中起著推動作用。因此，從某種意義上說，支持優(yōu)秀企業(yè)家就是支持發(fā)展先進生產(chǎn)力。我們必須把建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍放到突出位置，逐步培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人。企業(yè)家的成長，環(huán)境是關(guān)鍵，機制是根本。對企業(yè)家最大的愛護是支持他們大膽地施展才華，在市場競爭中通過合法方式追求利益最大化。企業(yè)發(fā)展了，就能提供更多的就業(yè)機會，繳納更多的稅收，對社會的貢獻就更大。我們將在今年月的省委工作會上表彰一批優(yōu)秀企業(yè)家，以引導(dǎo)更多的企業(yè)家健康成長。同時，要認(rèn)真抓好專業(yè)技術(shù)人才、技能型人才、農(nóng)村實用人才等的培養(yǎng)和使用，充分發(fā)揮他們的聰明才智。

要進一步加大推進“三個轉(zhuǎn)變”的力度，在狠抓落實上下功夫。抓落實是求真務(wù)實的本質(zhì)要求，是推進“三個轉(zhuǎn)變”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。去年，省委、省政府對“三個轉(zhuǎn)變”分別作了明確部署，出臺了一系列政策措施，但各地各部門發(fā)展不平衡，有的快，有的慢，有的力度大，有的力度小，有些政策措施還沒有很好地落實到位。比如，去年經(jīng)營性用地通過招標(biāo)拍賣掛牌出讓只占，其中拍賣只占，差距還很大。要進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加大督促落實力度。對省委、省政府已經(jīng)作出的規(guī)定，必須嚴(yán)肅認(rèn)真地貫徹執(zhí)行提出的原則要求，要結(jié)合實際，認(rèn)真細(xì)化，確保各項工作部署和政策措施落到實處。要深入研究資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本過程中出現(xiàn)的新情況新問題，正確處理各種矛盾和利益關(guān)系，將實踐中探索出來的好經(jīng)驗好做法以政策和制度的形式固定下來、推廣開去。公務(wù)員之家版權(quán)所有

發(fā)展的動力在市場，活力在機制。我們就是要通過深入推進“三個轉(zhuǎn)變”，讓市場配置資源的基礎(chǔ)性作用更好發(fā)揮，讓一切生產(chǎn)要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流，匯聚成加快四川發(fā)展的澎湃動力。

三切實做好當(dāng)前工作，抓住機遇求發(fā)展扎扎實實做好當(dāng)前工作，是抓住機遇、謀求發(fā)展最重要的基礎(chǔ)。在今年的工作中，我們要緊緊抓住、切實用好五大機遇。

第一，抓住、用好西部大開發(fā)深入推進的機遇，進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。近年來，我省的項目和投資工作很有成效，今年全社會固定資產(chǎn)投資將達到億元，投資率達到，投資力度是建國以來最大的一年。特別是我省金沙江、雅礱江、大渡河、岷江等大江大河流域的水電滾動開發(fā)，已經(jīng)納入國家重點支持的“總盤子”，近期已啟動和即將啟動溪洛渡電站、向家壩電站、瀑布溝電站、錦屏一級和二級電站等重要電源點建設(shè)，總裝機容量近萬千瓦，相當(dāng)于三峽電站的倍。這些重大項目的啟動，不僅可在近期內(nèi)拉動經(jīng)濟快速增長，更能為長遠(yuǎn)發(fā)展提供持續(xù)后勁。另外，國家發(fā)行長期建設(shè)國債的規(guī)模雖有所減少，但支持西部大開發(fā)的政策沒有變、力度沒有減。今后五年，國家將確保每年有億元國債投入西部開發(fā)，并將設(shè)立中西部地區(qū)農(nóng)村發(fā)展專項資金億元。這些都是我們發(fā)展的極好機遇。能否抓住機遇，用好用活國家的扶持政策，關(guān)鍵在于我們自己的工作。必須抓住基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)兩個重點，認(rèn)真做好有關(guān)項目的規(guī)劃、申報，爭取更多的資金投入。

第二，抓住、用好我國重化工業(yè)加速推進的機遇，加快技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)整合。當(dāng)前我國經(jīng)濟已進入新的增長期。在今后相當(dāng)長的時間內(nèi)，重化工業(yè)特別是重大裝備制造業(yè)是工業(yè)發(fā)展的重要推動力。我省重化工業(yè)基礎(chǔ)好、潛力大，在全國占有重要地位。我們要大力扶持重點企業(yè)通過引進、消化、吸收和自主創(chuàng)新，搞好技術(shù)改造，增強市場競爭力。要重點打造德陽重大裝備制造基地、攀枝花鋼城、瀘州化工城、資陽車城等，做強做大重化工業(yè)，努力形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群和各具特色的重化工業(yè)基地。

第三，抓住、用好國家深入推進“三農(nóng)”工作的機遇，千方百計增加農(nóng)民收入。今年中央號文件就是《關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，這是當(dāng)前和今后一個時期國家指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的綱領(lǐng)性文件。“號文件”充分體現(xiàn)了黨中央對解決農(nóng)民增收問題的高度重視。我省是農(nóng)業(yè)人口占以上的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)民增收的任務(wù)十分艱巨。我們一定要全面貫徹中央精神，按照省委農(nóng)村工作會的部署狠抓落實，積極發(fā)揮政策對農(nóng)民增收的導(dǎo)向和帶動作用，盡快實現(xiàn)農(nóng)民增收的新突破，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的新局面。

第四，抓住、用好深化改革的機遇，大力創(chuàng)新體制和機制。要加快建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，深化國有企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，解決國有企業(yè)“一股獨大”的問題，給國有經(jīng)濟發(fā)展增加活力。要推進農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，積極推廣“支部協(xié)會”等好做法，給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展增加活力。要加快社會事業(yè)體制改革，發(fā)展教育科技文化衛(wèi)生等各項事業(yè)，給社會進步增加活力。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)開放、誠信、服務(wù)、法治的政府，增加行政工作活力。

第五，抓住、用好擴大開放的機遇，不斷拓展發(fā)展空間。我省在擴大開放上有資源豐富，勞動力成本低，市場潛力大，輻射西南各省等比較優(yōu)勢，對外資有較大的吸引力。我們要進一步強化開放意識，主動出擊，承接國際國內(nèi)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不失時機地引進重大項目和知名企業(yè)。堅持實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)到境外開發(fā)資源、開拓市場。

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三、關(guān)于增進同群眾的感情

保持對人民群眾的深厚感情是共產(chǎn)黨人的政治本色和政治態(tài)度，是提高黨的執(zhí)政能力、加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。人民是天，沒有比人民更高的人民是地，沒有比人民更深厚的人民是海，沒有比人民更博大的。我們黨立黨和執(zhí)政的基礎(chǔ)是人民，最大的危險是脫離人民。做到立黨為公、執(zhí)政為民，最根本的是增強同人民群眾的感情。

一增進同群眾的感情，要體現(xiàn)在真心愛民上，視人民為“父母”

我們黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。我們黨的這種性質(zhì)和宗旨，決定了黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須同人民群眾建立深厚的感情。同志曾把共產(chǎn)黨人比作“種子”，把人民比作“土地”。鄧小平同志飽含深情地說“我是中國人民的兒子，我深情地愛著我的祖國和人民?！蓖局赋觥拔覀凕h來自于人民，植根于人民，服務(wù)于人民?！毙乱粚弥醒腩I(lǐng)導(dǎo)集體把“立黨為公、執(zhí)政為民”作為我們黨的本質(zhì)要求，反復(fù)強調(diào)，身體力行，在親民、愛民、為民方面給我們作出了榜樣。我們大多數(shù)干部是帶著對群眾的深厚感情做工作的。但現(xiàn)在確實也有少數(shù)干部，習(xí)慣以“父母官”自居，高高在上，養(yǎng)尊處優(yōu)，缺乏對人民群眾的感情。這種情況必須引起高度警惕，堅決予以克服。近段時間來，阿壩、內(nèi)江、巴中、廣安、瀘州、綿陽、眉山、德陽、自貢、南充、雅安、資陽等市州大張旗鼓表彰的一批優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，都是愛民、為民的好典型。全省上下正在開展?fàn)幃?dāng)“愛民書記”活動，這是很有意義的一件事情。要喊響“我是人民的兒子”，真心愛民，視人民為“父母”。我們一定要認(rèn)識到，得不到群眾的支持，我們就是無源之水、無本之木，所有的宏偉藍(lán)圖都將是一紙空文我們一定要牢記，無論在任何情況下，都要堅持人民群眾的主人翁地位不能動搖，走群眾路線的立場不能改變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘記，堅信人民群眾是創(chuàng)造歷史的真正英雄的觀點不能丟掉。

二增進同群眾的感情，要落實到關(guān)心群眾疾苦上，多為群眾辦實事辦好事

對群眾的感情必須體現(xiàn)在關(guān)注民生、善解民憂、謀求民利的實際工作中，必須從解決群眾實實在在的具體問題做起。當(dāng)前，我省人民生活總體水平還不高，特別是部分群眾生活還很困難。我們要真正做到人民的利益高于一切，造福百姓重于一切，實現(xiàn)群眾愿望先于一切。對困難群眾必須義不容辭地肩負(fù)起幫扶的責(zé)任。在城市，要認(rèn)真抓好就業(yè)和再就業(yè)工作，要想到每個下崗工人的后面關(guān)系著一家人的溫飽，切實解決好城市困難群眾的生產(chǎn)生活問題。同時，進一步鞏固“兩個確?！?，認(rèn)真做好“低?！惫ぷ?。在農(nóng)村，要重點抓好扶貧開發(fā)工作，安排好災(zāi)區(qū)人民生活，有條件的地方積極探索建立農(nóng)村社會保障體系。特別要妥善處理失地農(nóng)民安置問題，不僅要按照規(guī)定把補償給夠，同時要對他們的長遠(yuǎn)生計作出安排。千百年來，土地是農(nóng)民的命根子，是生存的基本保障。農(nóng)民失去了土地就失去了“飯碗”，必須認(rèn)真負(fù)責(zé)地幫助他們尋找新的“飯碗”。省委已經(jīng)出臺了“一號文件”，明確規(guī)定今年起，從土地收益中拿出一部分錢來，先解決失地農(nóng)民的最低生活保障和失業(yè)保險，這是一條硬杠子，誰也不能變通。我們寧可城市建設(shè)慢一點、大廣場少一些，也要妥善安置好群眾的生產(chǎn)生活。

三增進同群眾的感情，要把功夫下在加強主觀世界改造上，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀

領(lǐng)導(dǎo)干部同人民群眾的感情問題，說到底是一個立場問題。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，不論出身和成長背景有什么不同，工作性質(zhì)有多大差異，只要在為黨為人民工作中注重主觀世界的改造，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，就一定能夠培養(yǎng)起同群眾的深厚感情，做到與群眾同呼吸、共命運、心連心。感情是相互交融的，領(lǐng)導(dǎo)干部對人民群眾有感情，才能贏得群眾的感情，才能得到群眾真心誠意的愛戴、支持和擁護，這樣的領(lǐng)導(dǎo)也才能真正成就一番事業(yè)。

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四、關(guān)于干部隊伍建設(shè)

一個地方、一個部門、一個單位能不能把工作做好，關(guān)鍵看有沒有好的班子和高素質(zhì)的干部隊伍。我們要始終把干部隊伍建設(shè)作為提高執(zhí)政能力、推動四川工作的關(guān)鍵因素，堅持按照“班長抓班子、班子帶隊伍、隊伍促發(fā)展”的思路，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。

一選準(zhǔn)配強“一把手”，充分發(fā)揮“一把手”在全局工作中的關(guān)鍵作用

搞好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，關(guān)鍵要選準(zhǔn)配強管好各級黨政“一把手”，這是隊伍建設(shè)的重中之重。對各級黨政“一把手”，要堅持嚴(yán)格選拔、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。市、縣、鄉(xiāng)黨委書記是一個地方的第一責(zé)任人，必須有為民干事業(yè)的追求，必須有干出一流業(yè)績的氣魄，必須有駕馭全局的水平，必須有知難碰硬的銳氣，必須有善于創(chuàng)新的能力，必須有嚴(yán)于律己的要求。要敏于發(fā)現(xiàn)問題，敢于揭露問題，善于解決問題。發(fā)現(xiàn)問題是基本能力，揭露問題是基本覺悟，解決問題是基本職責(zé)。解決矛盾就是推動工作，回避矛盾就會喪失機遇。去年我們抓城市規(guī)劃、公安隊伍、組織人事系統(tǒng)中的個別反面典型問題的揭露和解決，就有效地推動了工作。我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部正是在解決一個又一個矛盾和問題中成熟起來的?，F(xiàn)在一些干部喜歡當(dāng)好好先生，不敢得罪人，不敢堅持原則，總是回避矛盾，這樣機遇來了當(dāng)然就認(rèn)識不到、抓不住。做領(lǐng)導(dǎo)就得堅持原則，旗幟鮮明，要么提倡、要么反對，該獎就獎、該罰就罰。這樣才能把我省各項事業(yè)推向前進，也使自己得到進一步提高。

二注重在主干線培養(yǎng)鍛煉干部，堅持正確的用人導(dǎo)向

“將軍拔于卒伍，宰相起于州郡”。黨政主干線應(yīng)當(dāng)成為干部鍛煉的主戰(zhàn)場、成長的主渠道。對那些政治可靠、群眾擁護、業(yè)務(wù)優(yōu)秀的干部，要選拔到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上，經(jīng)風(fēng)雨、見世面，接受實踐的檢驗和人民的挑選。對做出成績、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部要大膽起用。目前，一些市州已相繼表彰了優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，在基層引起很大反響。省委決定，今年“七一”要隆重表彰一批優(yōu)秀縣市區(qū)委書記。對評出來的先進，我們要大張旗鼓地宣傳，大膽地提拔使用。

用什么人，不用什么人，這是黨委最大的形象，也是實質(zhì)性的導(dǎo)向。導(dǎo)向正確，是最大的成功導(dǎo)向錯誤，是最大的失誤。要注重在改革和建設(shè)的實踐中考察和識別干部，把那些德才兼?zhèn)?、實績突出和群眾公認(rèn)的人及時選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。在具體掌握上，我們特別強調(diào)一要看對群眾的感情。對人民群眾有深厚感情，是我們?nèi)斡酶刹康氖滓罁?jù)。要把真正愛民、親民、為民的好干部用起來，對群眾沒有感情的干部，能力再強也不能用。二要看工作實績。堅持以發(fā)展論英雄，憑實績用干部。誰的工作出色，成效顯著，就使用誰哪個地方工作做得好、發(fā)展快、群眾得實惠多，就從那個地方選干部。三要看民心民意。選拔干部要注重群眾公論，要用那些群眾真心擁護、能夠凝聚人心干事業(yè)的干部，大多數(shù)群眾不滿意的干部堅決不能用。一句話，就是要用那些愿意為人民群眾服務(wù)，有能力為人民群眾服務(wù)，并得到人民群眾認(rèn)可的干部。要堅決反對用人上的不正之風(fēng)，做到公道正派、公開透明。在使用干部問題上，要講真理，不講面子講原則，不講關(guān)系講公正，不講“勾兌”。絕不允許“勾兌”出干部，絕不允許“紅包”出干部。如果“勾兌”成風(fēng)，那些德才兼?zhèn)涞母刹烤陀貌黄饋?，那些一心為民、踏實工作的好干部和人民群眾就會寒心，整個社會就沒有希望。我們要讓用人權(quán)真正掌握在對黨忠誠、對人民負(fù)責(zé)的人手里。

三發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，大興求真務(wù)實之風(fēng)求真務(wù)實，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神，是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格。求真務(wù)實，最重要的是將黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署的各項工作付諸實踐、見諸行動、取得實效。廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要緊密聯(lián)系我省跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的實踐，堅持講實話、出實招、辦實事、求實效，堅持以求真務(wù)實精神去抓落實，并在抓落實的實踐中不斷提高堅持求真務(wù)實的自覺性和堅定性。抓好落實，我們四川的跨越式發(fā)展和小康大業(yè)就大有希望不抓落實，再好的政策、措施也會變形走樣，再好的藍(lán)圖也是空中樓閣。各級黨員、干部要有強烈的時代責(zé)任感和歷史使命感，牢固樹立求真務(wù)實的精神，立足本職，埋頭苦干，一心一意，共謀發(fā)展，努力開創(chuàng)四川經(jīng)濟和社會發(fā)展的新局面。

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五、關(guān)于做好新時期人民政協(xié)工作

人民政協(xié)是我國最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是發(fā)揚社會主義民主的重要形式，是加快四川發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的重要力量。我們要始終不渝地堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線這個重要法寶，最大限度地調(diào)動方方面面的積極性，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，凝聚全省人民的意志和智慧，萬眾一心實現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)。

一緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，積極參政議政、建言獻策

發(fā)展是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是人民政協(xié)履行職能和政協(xié)委員參政議政的第一要務(wù)。要堅持立足本職、發(fā)揮作用，圍繞中心、服務(wù)大局，把推進四川跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會作為政協(xié)工作的出發(fā)點和落腳點。要充分發(fā)揮人民政協(xié)人才薈萃、智力雄厚、聯(lián)系廣泛、位置超脫、影響重大的優(yōu)勢，創(chuàng)造民主和諧的環(huán)境，暢通參政議政、建言獻策的渠道，組織政協(xié)委員有重點地進行調(diào)查研究，為黨委、政府當(dāng)高參、獻良策。

二牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，充分調(diào)動各方面積極性

發(fā)展必須依靠團結(jié)，發(fā)揚民主。人民政協(xié)要高舉愛國主義和社會主義兩面旗幟，把團結(jié)和民主兩大主題貫穿于各項工作和一切活動之中，最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素。要堅持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，促進各黨派、各人民團體、各界人士合作共事，推進省委、省政府決策的民主化、科學(xué)化。要密切聯(lián)系社會各界，認(rèn)真傾聽并反映廣大群眾的意見和呼聲，積極協(xié)助黨委、政府多做增進了解、加深理解、消除誤解、達到諒解、增強團結(jié)的工作，多做宣傳政策、理順情緒、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作，努力營造政通人和的社會環(huán)境。進一步加強與港澳委員和臺灣同胞、海外僑胞的聯(lián)系。促進與境外、國外的交流與合作。

三與時俱進加強自身建設(shè)，不斷提高政協(xié)委員參政議政能力

政協(xié)工作要適應(yīng)形勢變化，積極探索有效發(fā)揮職能的新途徑、新方法，推進履行職能規(guī)范化、制度化、程序化，努力開創(chuàng)新局面、創(chuàng)造新業(yè)績。政協(xié)機關(guān)要不斷加強內(nèi)部建設(shè)，進一步增強政治意識、統(tǒng)戰(zhàn)意識和服務(wù)意識，為政協(xié)和各位委員履行職能、發(fā)揮作用提供更好的服務(wù)。省政協(xié)要加強同市州縣政協(xié)的聯(lián)系，經(jīng)常溝通信息，提高政協(xié)工作的整體水平。政協(xié)委員是社會各界的代表。政協(xié)委員是地位，是榮譽，更是責(zé)任。政協(xié)委員要不斷加強學(xué)習(xí)，大力提高自身綜合素質(zhì)，做到協(xié)商有計、監(jiān)督有力、參政有方。希望大家珍惜政協(xié)委員的稱號，增強使命感和責(zé)任感，發(fā)揚為國奉獻、為民服務(wù)的崇高精神，更好地關(guān)注民生、參與國是、致力發(fā)展、奉獻社會。

四進一步加強黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高政協(xié)工作水平

各級黨委要進一步加強對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持把政協(xié)工作納入黨委工作一盤棋，擺上重要議事日程，定期研究政協(xié)工作。要堅持重大決策主動協(xié)商在黨委決定之前、人大通過之前、政府實施之前。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心和支持政協(xié)工作，具體聯(lián)系政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常參與和指導(dǎo)政協(xié)的重要活動。各級黨委、政府要主動給政協(xié)出題目、交任務(wù)，支持政協(xié)對經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)和改革中的重大問題進行深入調(diào)研，支持政協(xié)委員提提案、搞評議，組織檢查、視察等活動，為政協(xié)工作創(chuàng)造良好條件。

各位委員、各位同志，我們的事業(yè)偉大而艱巨，我們的前程光明而美好。讓我們緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，同心同德，振奮精神，扎實工作，為推進四川發(fā)展新跨越、全面建設(shè)小康社會而努力奮斗