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同志們:
今天,縣政府召開縣人大代表意見、建議和政協(xié)委員提案交辦會議,中心議題是把縣人大代表的意見、建議和政協(xié)委員的提案,按照分口辦理的原則,分配到縣政府各相應(yīng)的職能部門承辦,確保把人大代表的意見、建議和政協(xié)委員的提案落到實處,給人大代表和政協(xié)委員一個滿意的答復(fù)。前面,政府辦岳主任宣讀了辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案的安排意見,縣人大、縣政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)分別做了重要講話。下面,我就辦理工作再強調(diào)幾點。
一、提高對議案提案辦理工作重要性的認識,增強辦理工作的緊迫感和責(zé)任感
辦理好人大代表意見建議和政協(xié)委員提案是政府各職能部門的一項重要工作職責(zé),因此各承辦單位一定要充分認識議案提案辦理工作的重要意義。
一是做好這項工作是加強社會主義民主與法制建設(shè)的一項政治任務(wù)。人民代表大會制度是我國的根本政治制度,人民代表向政府提出的議案,是代表人民群眾參與管理國家事務(wù)、行使民主權(quán)利的重要形式。如何對待和處理人大代表提出的意見建議,是關(guān)系到尊重人民群眾的民主權(quán)利,健全我國人民代表大會制度的重要問題。人民政協(xié)是我國有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,在國家政治生活中具有重要的地位和作用。人民政協(xié)的主要職能是政治協(xié)商和民主監(jiān)督,政協(xié)委員提案是人民政協(xié)發(fā)揮職能的一條重要渠道。做好政協(xié)委員提案辦理工作,有利于疏通縣政府同人民群眾的聯(lián)系渠道,有利于廣泛接受人民群眾的批評和監(jiān)督,有利于調(diào)動一切積極因素,為加快我縣小康進程服務(wù)。
二是做好這項工作是加強政府同人民群眾聯(lián)系的一個重要渠道。密切聯(lián)系群眾,是我們黨和政府的優(yōu)良傳統(tǒng)。辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案,是政府同人民群眾保持密切聯(lián)系的重要途徑。人大代表意見建議和政協(xié)委員提案有著廣泛的代表性,反映了人民群眾的要求和愿望。從整體上講,傾聽代表和委員的建議,就是傾聽人民的呼聲。重視對議案和提案的研究辦理,既可以使政府的各項工作更充分地反映人民群眾的要求,又可以通過代表和委員向群眾宣傳黨和政府的方針、政策和工作任務(wù),更好地同人民群眾保持密切的聯(lián)系。
三是做好這項工作能更好地推動政府各方面的工作。政府的各項工作離不開人民群眾的支持、幫助和監(jiān)督。人大代表議案和政協(xié)委員提案反映了人民群眾對政府工作的關(guān)心、愛護,也是對政府工作的有力支持和監(jiān)督。通過認真研究和辦理議案、提案,能更好地集中人民群眾的智慧,加強政府自身的建設(shè),把各項工作做得更好。
四是做好這項工作是政府工作人員為人民服務(wù)、對人民負責(zé)的具體體現(xiàn)。我國憲法規(guī)定,一切國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員必須努力為人民服務(wù),國家機關(guān)工作人員是人民公仆,必須把認真傾聽和辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案,視為不可推卸的責(zé)任和義務(wù)。對議案和提案重視與否,辦理得是否認真,是衡量為人民服務(wù)思想樹立得是否牢固的一個重要尺度。
二、突出重點,分類辦理,努力解決與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的熱點和難點問題
在每年的建議和提案所提問題中都要涉及一定數(shù)額的資金。根據(jù)我縣的實際,在短期內(nèi)全部解決這些問題顯然沒有這個財力。為了集中有限的財力解決最突出的問題,各承辦單位要按照“實事求是,盡力而為,分類督辦,務(wù)求實效”的原則,在議案和提案的辦理過程中,堅持以“三個代表”的重要思想為指導(dǎo),緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機遇,著眼于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局,一切從實際出發(fā),分清輕重緩急,突出辦理重點,本著量力而行、盡力而為的原則,統(tǒng)籌安排,講求實效,扎實工作,分四個層次對議案、提案進行辦理,努力讓代表和委員滿意,讓人民群眾受益。
一是對于縣城管理、排危建校、人畜飲水、鄉(xiāng)村醫(yī)療防疫、洛河污染治理等關(guān)系到人民群眾生產(chǎn)生活的緊迫問題,各承辦單位要想方設(shè)法,竭盡全力,務(wù)求解決。
二是對于各類項目,要結(jié)合我縣的總體項目規(guī)劃,分別不同情況,認真研究辦理。對于已經(jīng)立項和開工的項目,要作為辦理重點,保證投入,按期完成建設(shè)任務(wù);對已經(jīng)做好前期工作的,要協(xié)調(diào)有關(guān)方面按照程序抓緊審批;對前期工作不到位的,要幫助繼續(xù)做好工作;對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策以及暫時無法解決的,各承辦單位要在答復(fù)中給人大代表和政協(xié)委員說清原因。
三是對于生態(tài)保護、文教衛(wèi)生、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等問題,各承辦單位要深入研究,提出切實可行的措施和規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,分步實施。
四是對于各類政策性建議和提案,如人才引進、小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革、優(yōu)化投資環(huán)境等方面的問題,各承辦單位要認真研究,凡是能夠采納的要積極采納。雖然解決這些問題不需要資金,但如果解決得好,同樣會產(chǎn)生很好的經(jīng)濟效益和社會效益。
三、不斷拓寬辦理思路,努力做到三個結(jié)合,著力提高議案提案的辦理質(zhì)量和水平
一是把議案提案辦理與全縣中心工作結(jié)合起來,不斷提高議案提案的辦結(jié)率。把議案提案與全縣中心工作結(jié)合起來進行辦理,是近年我們在“兩案”辦理工作中探索取得的一條成功經(jīng)驗。因此,各承辦單位接到議案、提案后,要提前安排,統(tǒng)籌考慮,把議案提案辦理納入部門全年工作計劃,同安排,同部署,確保把辦理工作落到實處。
二是把議案提案辦理同開展調(diào)查研究結(jié)合起來,走出去現(xiàn)場辦理。為了使議案提案辦理更符合當?shù)貙嶋H情況,使問題得到科學(xué)合理的解決,辦理人員要深入實際,詳細查看,了解情況,認真進行調(diào)查研究,本著把實事辦好、好事辦實的原則,想方設(shè)法現(xiàn)場辦理解決。
三是把議案提案辦理同介紹縣情、宣傳經(jīng)濟政策結(jié)合起來,努力贏得代表、委員的信任和理解。有些人大代表和政協(xié)委員來自基層,對全縣宏觀經(jīng)濟的發(fā)展和政府中心工作缺乏全面的了解,提出的一些問題短期內(nèi)難以解決。為此,各承辦單位要積極創(chuàng)造條件,加強面對面的溝通、協(xié)商,進一步傾聽代表、委員的意見,廣泛開展面商活動。同時,充分利用下鄉(xiāng)調(diào)研的機會,向他們通報縣情和政情,通過耐心細致地介紹解釋工作,讓代表、委員了解全縣的情況,提高函復(fù)的滿意率,調(diào)動代表、委員的積極性。
四、加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,確保完成今年的各項辦理工作任務(wù)
一要靠實責(zé)任,明確職責(zé)。各承辦單位一定要從學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想的高度,從密切黨和人民群眾的聯(lián)系、接受民主監(jiān)督、改進工作作風(fēng)、促進我縣改革開放和兩個文明建設(shè)的內(nèi)在需要出發(fā),進一步深化對人大代表意見、建議和政協(xié)委員提案辦理工作重要性、必要性的認識,使人大代表議案和政協(xié)委員提案辦理工作在本單位有位有為,思想上重視,日程上有安排,工作上有部署,措施上有要求,以強烈的政治責(zé)任感和認真負責(zé)的精神,努力把人大代表議案和政協(xié)委員提案辦理工作做深做細做實。這次交辦會后,各承辦單位要及時召開會議,專題研究安排,并確定一名領(lǐng)導(dǎo)和辦理人員,專門抓好辦理工作。特別是涉及幾個單位辦理的議案和提案,要由主辦單位牽頭,協(xié)辦單位積極配合,制定落實辦法和措施,共同搞好辦理工作。
二要明確時限,抓緊辦理。按照規(guī)定,人民代表大會期間代表所提建議意見和政協(xié)全會期間委員所提提案,一般應(yīng)在接到之日起,三個月內(nèi)答復(fù)代表和委員,遇有特殊情況至遲不超過六個月予以答復(fù)。因此,各承辦單位要在規(guī)定的時限內(nèi)抓緊辦理,盡快落實。對能辦理到的要立即辦復(fù);對確因條件限制暫辦理不到的,要積極創(chuàng)造條件辦理,但不能無故拖延,確保給人大代表和政協(xié)委員一個滿意的答復(fù)。
三要從嚴把關(guān),規(guī)范答復(fù)。各承辦單位要嚴格按照人大、政協(xié)的有關(guān)規(guī)定和要求,參照省政府關(guān)于《人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理的工作手冊》,進一步加強對人大代表意見建議和政協(xié)委員提案的規(guī)范辦理工作。要通過加強對辦理工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高其思想認識和辦理水平,實現(xiàn)辦理工作制度化、程序化、規(guī)范化。各主辦單位在答復(fù)時,要以本單位正式文件函復(fù);對確有困難暫時難以解決的議案和提案,函復(fù)時要給人大代表和政協(xié)委員說明原因,解釋清楚。特別對一些需列入規(guī)劃逐步解決的議案和提案,要根據(jù)實際情況切實搞好二次答復(fù)工作,確保建議和提案所提問題得到最大限度解決。所有議案和提案均要在9月底前辦復(fù)完畢,辦理結(jié)果同時要抄送縣政府辦公室,以便整理總結(jié)。
四要加強督查,保證質(zhì)量。各承辦單位要按照“特事特辦,注重質(zhì)量,講求實效”的原則,不斷拓寬辦理方式,提高辦理質(zhì)量。在辦理過程中,對確需協(xié)調(diào)解決的重大問題,要及時匯報縣上分管領(lǐng)導(dǎo)研究解決。建議、提案辦理期間,縣政府督查科要與人大辦、政協(xié)辦一起,定期不定期對各承辦單位的辦理情況進行督查督辦。
同志們,今年是我縣實施追趕戰(zhàn)略,全面加快發(fā)展步伐的關(guān)鍵一年,做好今年的議案、提案辦理工作,對完成縣委、縣政府確定的各項目標任務(wù),保持社會穩(wěn)定,推進全縣經(jīng)濟社會事業(yè)的快速健康發(fā)展具有著十分重要的意義。希望各承辦單位思想上高度重視,工作上認真負責(zé),制定具體計劃,采取得力措施,狠抓落實,保質(zhì)保量地完成今年的各項辦理工作任務(wù),力爭給各位代表和委員一個滿意的答復(fù)。