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一、客觀估價(jià)形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心

一是外部關(guān)懷大。*作為西部欠發(fā)達(dá)的革命老區(qū)，倍受各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷。去年，總書(shū)記親臨*視察，并就*發(fā)展作出特別指示，給我縣帶來(lái)了千載難逢的發(fā)展良機(jī)。國(guó)家部委、省市領(lǐng)導(dǎo)也多次親臨*，省委明確提出要把*作為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的一枚重要棋子，市委、市政府更是給予了*特殊的幫助和關(guān)愛(ài)，并定期到*指導(dǎo)發(fā)展。

二是發(fā)展速度快。六大重點(diǎn)工程整體推進(jìn)。農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，糧食直補(bǔ)、農(nóng)稅減免等一系列惠民、助農(nóng)政策對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)極大；工業(yè)經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)頻現(xiàn)，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)；旅游三產(chǎn)強(qiáng)勢(shì)成長(zhǎng)，琳瑯景區(qū)建設(shè)升位上檔；結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理；各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平明顯提高。20*年，全縣實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值22.18億元，比上年增長(zhǎng)12%；固定資產(chǎn)投資總額完成9.8億元，比上年增長(zhǎng)46.3%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2164元，比上年增加300元。全縣經(jīng)濟(jì)步入了良性互動(dòng)、快速發(fā)展的軌道。過(guò)去這一年成績(jī)的取得，是全縣人民苦干的結(jié)果，是全縣干部智慧的結(jié)晶，也飽含所有政協(xié)委員和各界人士的心血和汗水。

三是積極因素多。*作為國(guó)定貧困縣，享有國(guó)家眾多的政策照顧和項(xiàng)目支持，又有浙江省、湖州市、成都市多年的無(wú)私幫扶，具有有利的政策因素；作為川陜革命根據(jù)地的一部分，作為“紅軍之父”、三軍總司令和為人民服務(wù)的楷模張思德的家鄉(xiāng)，可謂海內(nèi)獨(dú)步，聞名遐邇，享有獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)；三鄉(xiāng)文化久負(fù)盛名，客家文化發(fā)人幽思，淳樸民風(fēng)令人沉醉，兩千年歷史沉淀，具有豐富的人文底蘊(yùn)；面臨發(fā)展中落伍的尷尬，面臨競(jìng)爭(zhēng)中起步晚的現(xiàn)實(shí)，百萬(wàn)*人民已經(jīng)具有不甘落后、奮勇?tīng)?zhēng)先的勇氣，有眾志成城思進(jìn)取、萬(wàn)眾一心圖跨越的決心，形成了發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；作為丘區(qū)大縣，農(nóng)業(yè)大縣，*勞動(dòng)力富集，農(nóng)產(chǎn)品豐富，有可供開(kāi)發(fā)的資源優(yōu)勢(shì)。

四是挑戰(zhàn)競(jìng)爭(zhēng)激烈。目前，在搶抓機(jī)遇的過(guò)程中，在推進(jìn)*快速發(fā)展的進(jìn)程中，我們?nèi)匀幻媾R巨大的挑戰(zhàn)。不僅有主觀因素的，也有客觀因素的。不僅有歷史因素的，也有現(xiàn)實(shí)條件的。不僅有自身內(nèi)部的，也有來(lái)自周邊地區(qū)的。競(jìng)爭(zhēng)法則告訴我們，與別人同進(jìn)則衰，比別人慢進(jìn)則敗。周邊地區(qū)正以前所未有的措施、前所未有的力度和前所未有的速度，挖掘各自潛力，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，提升各自水平，呈現(xiàn)出千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的態(tài)勢(shì)，*如果小步慢走，我們必將錯(cuò)失發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。因此，在新的一年里，我們一定要對(duì)照原因，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，確立出科學(xué)可行的發(fā)展思路，一定要精心謀劃、縝密決策，制定出快速趕超的工作舉措，一定要凝聚各方力量，形成加快發(fā)展的不竭動(dòng)力。才不會(huì)辜負(fù)總書(shū)記對(duì)*的特殊關(guān)懷和省市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)*的殷切希望。

二、明確發(fā)展任務(wù)，強(qiáng)化工作舉措

各位委員、同志們，做好20*年的工作，需要我們以更大的膽識(shí)和氣魄，與強(qiáng)者比、向高的攀、同勇的爭(zhēng)；做好20*的工作，我們有條件、有信心全面完成省市交辦的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)*“兩年內(nèi)有大變化”的目標(biāo)。

必須有更高的目標(biāo)定位。百萬(wàn)人民的迫切愿望，要求我們加快發(fā)展；日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，迫使我們不能絲毫懈?。豢倳?shū)記的重要囑托、省市的殷切關(guān)懷、各級(jí)各部門(mén)的支持幫扶，激勵(lì)我們不能駐足止步。我們唯有搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，才能順應(yīng)民心；唯有破釜沉舟、加快發(fā)展，才能不失機(jī)遇；唯有埋頭苦干、勇攀新高，才能不負(fù)重望。要把主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅強(qiáng)勁、“六大建設(shè)”適度超前、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展、黨風(fēng)政風(fēng)純正作為目標(biāo)追求。20*年，力爭(zhēng)地方生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)23%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)29.6%，農(nóng)民人均純收入增加200元；糧油加工工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)1億元，畜牧產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)14.5億元，勞務(wù)收入實(shí)現(xiàn)13.8億元；新增就業(yè)崗位2000個(gè)，下崗人員再就業(yè)2500人，“4*0”人員再就業(yè)700人。用富民強(qiáng)縣的目標(biāo)凝聚民心，用奮發(fā)有為的精神感召民心，用拼搏爭(zhēng)先的斗志贏得民心，用實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)鼓舞民心，全力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。各級(jí)各部門(mén)都要找準(zhǔn)自己的位置，進(jìn)一步確立進(jìn)位爭(zhēng)先的參照物，選準(zhǔn)工作突破口，不斷向更高的目標(biāo)追趕。我們堅(jiān)信，只要全縣各級(jí)提升標(biāo)桿、加壓奮進(jìn)、不懈努力，我們就一定能贏得主動(dòng)權(quán)，形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展。

必須有更強(qiáng)的創(chuàng)新能力。我們所處的時(shí)代，是一個(gè)瞬息萬(wàn)變的時(shí)代。科學(xué)技術(shù)一日千里，新事物、新知識(shí)層出不窮。順應(yīng)時(shí)展潮流，惟有不斷追求創(chuàng)新。有了創(chuàng)新，發(fā)展就有了活力，潛力也就能充分發(fā)揮；有了創(chuàng)新，壓力可以變成動(dòng)力，挑戰(zhàn)就能變?yōu)闄C(jī)遇，目標(biāo)才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。我們正在進(jìn)行的六大重點(diǎn)工程，需要去大膽地實(shí)踐和探索，創(chuàng)新一套完整的運(yùn)行機(jī)制。水利部就希望我們探索出一套落后地區(qū)人飲解困工程的經(jīng)驗(yàn)，并在全國(guó)推廣。省、市委要求我們要把*建成革命老區(qū)脫貧致富的樣板區(qū)、落后地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的示范區(qū)。我們要尊重群眾的首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)廣大群眾創(chuàng)新的積極性，要鼓勵(lì)探索，允許各種創(chuàng)新觀點(diǎn)的碰撞和交流，善待改革創(chuàng)新中的失誤，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，讓每個(gè)干部群眾的潛能能夠充分發(fā)揮，讓各種資源能夠更多地匯聚，為加快發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

必須有更準(zhǔn)的核心把握。20*年的核心工作就是要以產(chǎn)業(yè)化為中心、以“六大建設(shè)”為重點(diǎn)，把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)帶動(dòng)農(nóng)民增收、財(cái)政增效，把重點(diǎn)工程做實(shí)做好提升*基礎(chǔ)、促進(jìn)*跨越。要利用成—渝—南“大三角”的經(jīng)濟(jì)輻射，利用我縣業(yè)已形成的馬鞍—金城—新鎮(zhèn)“小三角”骨架，合理布局三次產(chǎn)業(yè)，不拘泥一種發(fā)展模式。選準(zhǔn)幾個(gè)市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，如斯康藥業(yè)、大山米業(yè)、同力食品，同時(shí)引進(jìn)一批外來(lái)企業(yè)，真正將這些企業(yè)培育成規(guī)模效益突出、抗御風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、財(cái)政支撐作用明顯的骨干企業(yè)，使其成為縣域經(jīng)濟(jì)的火車(chē)頭，農(nóng)民增收的引領(lǐng)者，財(cái)政收入的臺(tái)柱子。努力延伸生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、銷(xiāo)售等產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。旅游業(yè)致力于打好“故里”牌、“客家文化”牌，推動(dòng)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素組合，積極探索產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。推進(jìn)“六大建設(shè)”，我們必須做到立足內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)，發(fā)掘外部潛力，激活民間資本，整合城市延伸資本，盤(pán)活城市資本存量，抓住督查督辦、責(zé)任追究、進(jìn)度警示三個(gè)關(guān)鍵，盡快體現(xiàn)建設(shè)效益。

必須有更實(shí)的群眾基礎(chǔ)。群眾的愿望，群眾的支持，群眾的實(shí)踐，是最強(qiáng)大的力量，最珍貴的財(cái)富，最寶貴的源泉。越是發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，群眾的心聲，我們?cè)绞且⒁鈨A聽(tīng)。群眾的智慧，我們?cè)绞且朴诩橙?。群眾的疾苦，我們?cè)绞且獟煸谛纳?。群眾的利益，我們?cè)绞且獣r(shí)刻保護(hù)。要堅(jiān)持以人為本，富民為先，落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，加大投入，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，鞏固和拓展勞務(wù)，千方百計(jì)增加群眾收入，讓群眾更多地享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的成果。要關(guān)心弱勢(shì)群體的生活，在資金上、政策上、項(xiàng)目上加大傾斜，使他們的生活水平和質(zhì)量改善得更好一些。要以“連片創(chuàng)建”為樣板，輻射和帶動(dòng)全縣各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，努力滿足群眾精神文化生活的追求。要更加注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展和三大文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力與群眾生活質(zhì)量同步提高。

必須有更好的團(tuán)結(jié)局面。團(tuán)結(jié)是加快發(fā)展的必備條件。只有團(tuán)結(jié)協(xié)作，才有凝聚力、向心力。實(shí)踐證明，凡是有活力和合力的地方，就會(huì)有實(shí)力，就會(huì)有財(cái)力，就能有執(zhí)行力，就能夠不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。我們要以更加寬闊的胸襟來(lái)維護(hù)團(tuán)結(jié)，以更加扎實(shí)的工作來(lái)促進(jìn)團(tuán)結(jié)，以富民強(qiáng)縣的共同目標(biāo)來(lái)推進(jìn)團(tuán)結(jié)，把上上下下的智慧集中起來(lái)，把方方面面的力量凝聚起來(lái)，把一點(diǎn)一滴的經(jīng)驗(yàn)積累起來(lái)，把干部群眾積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，形成凝心聚力求發(fā)展、團(tuán)結(jié)實(shí)干不爭(zhēng)論的良好氛圍。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，善于團(tuán)結(jié)也是一種領(lǐng)導(dǎo)能力，是一種胸懷，更是一種責(zé)任。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做團(tuán)結(jié)的帶頭人，要有講大局的政治覺(jué)悟，講民主的思想意識(shí)，講團(tuán)結(jié)的工作能力，搞好班子的團(tuán)結(jié)，搞好與群眾的團(tuán)結(jié)，搞好方方面面的團(tuán)結(jié)，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

三、發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)政協(xié)新局面

在*三大文明建設(shè)過(guò)程中，人民政協(xié)是一支不可缺少的重要力量；在推進(jìn)民主政治建設(shè)過(guò)程中，人民政協(xié)有著不可替代的作用；在擴(kuò)大對(duì)外交往、化解內(nèi)部矛盾過(guò)程中，人民政協(xié)有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。過(guò)去的一年里，縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和各位政協(xié)委員，以*發(fā)展為己任，始終做到了維護(hù)核心講正氣，把握方向講政治，履行職責(zé)講原則，圍繞中心講奉獻(xiàn)，顧全大局講團(tuán)結(jié)，努力參政議政，推進(jìn)了縣委決策民主化、科學(xué)化，為全縣三個(gè)文明建設(shè)作出了顯著貢獻(xiàn)。縣委對(duì)政協(xié)一年的工作是滿意的。希望縣政協(xié)在新的一年里，緊緊圍繞縣委工作思路和總體要求，積極探索做好政協(xié)工作的新思路、新方法，以創(chuàng)新的精神和扎實(shí)的作風(fēng)，努力開(kāi)創(chuàng)政協(xié)工作的新局面。

（一）要圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮政協(xié)的職能作用。全體政協(xié)委員和政協(xié)工作者要圍繞全縣工作大局獻(xiàn)計(jì)出力，發(fā)揮出自己的優(yōu)勢(shì)。一是要積極發(fā)揮政協(xié)的人才優(yōu)勢(shì)和智力優(yōu)勢(shì)。為黨委、政府工作出謀獻(xiàn)策，把履行職能落到實(shí)處；二是充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外人才、資金、技術(shù)和項(xiàng)目，為促進(jìn)我縣對(duì)外開(kāi)放發(fā)揮積極作用；三是要認(rèn)真探索民主監(jiān)督的有效形式。完善民主監(jiān)督工作機(jī)制，擴(kuò)大委員對(duì)重大決策的知情權(quán)和參與權(quán)，為政協(xié)委員實(shí)施有效監(jiān)督創(chuàng)造條件。

（二）要發(fā)揚(yáng)民主，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，開(kāi)創(chuàng)和衷共濟(jì)的良好局面。政協(xié)要把團(tuán)結(jié)各界、凝聚人心作為重要任務(wù)，在協(xié)商關(guān)系、化解矛盾、理順情緒、維護(hù)穩(wěn)定方面進(jìn)一步發(fā)揮作用。重視加強(qiáng)與社會(huì)各界的溝通聯(lián)系。積極協(xié)助黨委、政府做好非公有經(jīng)濟(jì)代表人士、黨外知識(shí)分子的工作，充分發(fā)掘群眾智慧，形成推動(dòng)*發(fā)展的強(qiáng)大合力；要注重發(fā)揮橋梁紐帶作用，多形式多渠道反映社情民意。既要掌握群眾的情緒和反映，更要主動(dòng)向群眾宣傳解釋?zhuān)患纫獮槊?a href="http://m.bjhyfc.net/article/lidaojianhua/rdxx/201003/463317.html" target="_blank">講話，更要引導(dǎo)群眾認(rèn)清形勢(shì)，減少阻力，形成合力，為維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面、營(yíng)造加快發(fā)展的氛圍作出積極的貢獻(xiàn)。

（三）要提高素質(zhì)，創(chuàng)新工作，進(jìn)一步提高參政議政水平。新形勢(shì)、新環(huán)境對(duì)政協(xié)工作提出了更新、更高的要求，廣大政協(xié)委員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，強(qiáng)化職能意識(shí)，按照“三化”建設(shè)的要求，努力打造學(xué)習(xí)型、制度型、創(chuàng)新型政協(xié)隊(duì)伍。要牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，創(chuàng)造性地行使政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，始終做到維護(hù)核心，把握方向，服務(wù)大局，講求奉獻(xiàn)，盡責(zé)履職，善于從全縣的大局著眼，從群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題入手，推進(jìn)工作創(chuàng)新，為我縣的三個(gè)文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

（四）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造條件，為政協(xié)工作開(kāi)展提供有力保障?？h委、縣政府將根據(jù)需要，盡量做到向政協(xié)和各界人士適時(shí)通報(bào)情況。屬事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中的重大問(wèn)題，都要在決策前主動(dòng)征求政協(xié)意見(jiàn)，決策中積極采納政協(xié)的合理化建議，決策后及時(shí)通報(bào)情況。各級(jí)各部門(mén)要積極支持政協(xié)組織開(kāi)展調(diào)查、視察、檢查、評(píng)議等活動(dòng)，及時(shí)幫助他們解決實(shí)際工作中的困難和問(wèn)題，積極改善政協(xié)工作條件。組織部門(mén)要關(guān)心、支持政協(xié)機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)、管理和使用，按照干部“四化”方針，加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)干部建設(shè)。加大對(duì)政協(xié)工作宣傳力度，及時(shí)報(bào)道政協(xié)的重要活動(dòng)，介紹政協(xié)工作的經(jīng)驗(yàn)，努力形成全黨、全社會(huì)重視、關(guān)心、支持政協(xié)工作的新局面。

各位委員、同志們，站在新的起點(diǎn)，我們充滿信心；肩負(fù)新的任務(wù)，我們責(zé)任重大。希望每一位政協(xié)委員，胸懷全局，把握重點(diǎn)，肩負(fù)起時(shí)代的重任，為推動(dòng)*快速發(fā)展而努力奮斗。春節(jié)即將來(lái)臨，借此機(jī)會(huì)，向大家拜個(gè)早年，祝愿同志們身體健康、工作順利、闔家幸福！