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同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實黨的十七大、中央和省經(jīng)濟(jì)工作會議及市委四屆五次全會精神，回顧總結(jié)*年工作，安排部署今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)，進(jìn)一步動員全縣上下堅定信心，扎實工作，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上臺階而努力奮斗?，F(xiàn)在，我受縣委常委會委托，向全委會作報告。

一、堅持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上臺階的基礎(chǔ)更加堅實

過去的一年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣委常委會團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級黨組織和廣大干部群眾，堅持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，取得了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)長足進(jìn)步。全縣經(jīng)濟(jì)社會大跨越發(fā)展成效顯著，上臺階的基礎(chǔ)更加堅實。

(一)學(xué)習(xí)貫徹活動扎實推進(jìn)，十七大精神深入人心。黨的十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會。我們及時召開縣委常委會、縣委中心組理論學(xué)習(xí)會和全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會，舉辦科級干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，組織開展巡回宣講活動，傳達(dá)貫徹十七大精神。全縣上下采取學(xué)習(xí)會、座談會、報告會、理論測試等形式，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹活動，迅速興起了學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的熱潮。通過學(xué)習(xí)，大家一致認(rèn)為，黨的十七大為我們推進(jìn)大跨越發(fā)展指明了方向，縣委、縣政府確立的“開放興縣、旅游牽動、工業(yè)支撐、城鎮(zhèn)突破、社會和諧”的發(fā)展思路、作出的“一年打基礎(chǔ)、三年上臺階、五年爭先進(jìn)”的決策部署，完全符合十七大精神，符合科學(xué)發(fā)展觀要求，符合黟縣實際，必須在工作中一以貫之地堅持，毫不動搖地落實。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效，財政持續(xù)穩(wěn)定增收。針對黟縣發(fā)展的階段性特征，我們始終認(rèn)為，解決一切矛盾和問題的關(guān)鍵在于發(fā)展，必須毫不動搖地堅持以大跨越發(fā)展為主調(diào)、以解放思想和擴大開放為先導(dǎo)，切實加快發(fā)展步伐。全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出好與快有機結(jié)合，速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)的良好態(tài)勢。預(yù)計，全縣完成生產(chǎn)總值11.27億元，增長15%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的23.4∶38.2∶38.4調(diào)整優(yōu)化為20.8∶39.3∶39.9；社會消費品零售總額2.68億元，增長16.2%；城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資18234元，增長15%。我們積極貫徹執(zhí)行宏觀調(diào)控政策，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，克服了市場波動、稅收政策變化等因素影響，財政收入呈現(xiàn)增收穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)的良好局面。全縣財政一般預(yù)算收入達(dá)8708萬元，增長22.9%；稅收占一般預(yù)算收入的比重超過70%，比上年提高2個百分點。

(三)大景區(qū)建設(shè)全面啟動，旅游牽動明顯增強。召開全縣旅游發(fā)展大會，成立旅游發(fā)展指導(dǎo)委員會、旅游發(fā)展委員會，出臺加快旅游業(yè)發(fā)展的決定，全面啟動大景區(qū)建設(shè)，全縣旅游呈現(xiàn)出產(chǎn)品升級、形象提升、牽動增強的強勁發(fā)展態(tài)勢。創(chuàng)A創(chuàng)強工作強力推進(jìn)，黟縣一舉成為全省唯一、全國首批中國旅游強縣。完成《黟縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》編制評審。新開發(fā)打鼓嶺、桃花源漂流2處景點?！柏i欄酒吧”等一批文化內(nèi)涵豐富的旅游產(chǎn)品成為黟縣旅游新的亮點。旅游對外開放取得新成就，成功舉辦第二屆中國黃山國際山地自行車節(jié)、中國黟縣國際攝影節(jié)。中法徽州鄉(xiāng)村旅游合作（黟縣）示范區(qū)項目、中法自行車旅游項目達(dá)成合作意向。組織實施“六個一”旅游宣傳工程，“中國畫里鄉(xiāng)村”主題形象知名度擴大。旅游汽車站項目啟動建設(shè)；南屏、關(guān)麓等景區(qū)一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施和奇墅湖國際旅游度假村、桃源人家等一批旅游接待設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。旅游中介組織發(fā)展實現(xiàn)突破。旅游信息化建設(shè)加快，西遞景區(qū)開通網(wǎng)上實時實景。全年旅游直接收入突破億元大關(guān)，實現(xiàn)1.18億元，增長32.6%，其中門票收入6221.6萬元，增長28.3%；旅游接待人次實現(xiàn)310.2萬，增長28.1%；入境旅游人次達(dá)11萬，增長42.3%。

(四)招商引資成效顯著，開發(fā)區(qū)規(guī)模迅速增大。開展“大干一百天、全力抓招商、建設(shè)三大區(qū)”活動，出臺鼓勵加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境若干意見，建立工業(yè)招商“綠色通道”，實施行政服務(wù)全程制度，首次開展“業(yè)主評部門、千人評行風(fēng)”活動，投資環(huán)境明顯改善。招商談判成功率大幅提高，招商方式創(chuàng)新成果明顯，以商招商引進(jìn)的項目占新簽項目半數(shù)以上，工業(yè)招商實現(xiàn)歷史性突破。全年新簽內(nèi)資項目30個，累計到位內(nèi)資7.12億元，同比增長46.5%；新簽外商投資項目3個（含捐贈項目），累計到位外資458.29萬美元，同比增長41.9%。新簽項目中工業(yè)項目18個,占新簽項目個數(shù)60%，其中投資規(guī)模1000萬元以上的9個。開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐加快，完成投資8454萬元，新天地紡織、列入國家“863”計劃的稀土納米晶永磁粉項目等一批新型工業(yè)企業(yè)簽約入園，初步搭建了工業(yè)起跳平臺。鼓勵引導(dǎo)民間創(chuàng)業(yè)資本聯(lián)合做大，宏聯(lián)竹制工藝公司成功入園，成為全民創(chuàng)業(yè)新亮點。全年工業(yè)總產(chǎn)值完成83251萬元，增長31.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值22848萬元，增長29.1%。

(五)項目建設(shè)重點突破，縣城面貌顯著增靚。堅持規(guī)劃先行，項目帶動，投資力度進(jìn)一步加大。全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)9.57億元，比上年增長35.5%。突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成交通固定資產(chǎn)投資4848萬元，黟七線方家?guī)X隧道全線貫通，“村村通”工程進(jìn)展順利，完成通村油（水泥）路工程82.2公里。農(nóng)村客運站、候車亭、停靠點等交通配套設(shè)施建設(shè)加快，群眾出行難問題有效緩解?！俺擎?zhèn)突破推進(jìn)年”活動成效明顯，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)新突破。中心城區(qū)建設(shè)投資達(dá)6000余萬元，比上年翻一番；城區(qū)綠化、亮化、美化工作成效明顯；“六路二園一橋”項目快速推進(jìn)，城市框架進(jìn)一步拉開，特色新城區(qū)初具雛形。加強城市供排水管網(wǎng)建設(shè)，首次建設(shè)城區(qū)雨污分流管網(wǎng)。小城鎮(zhèn)發(fā)展取得新成效，西遞、宏村特色旅游集鎮(zhèn)建設(shè)加快，柯村、美溪政務(wù)新區(qū)建設(shè)全面完成，碧陽鎮(zhèn)政務(wù)新區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。全年城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資6.5億元，比上年增長30%以上，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)38.4％，比上年提高1.5個百分點。文明創(chuàng)建取得明顯成效，榮獲“全省文明創(chuàng)建工作先進(jìn)縣”稱號。

(六)新農(nóng)村建設(shè)點面結(jié)合，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。出臺加快繭絲綢、茶葉、竹業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展逐步推進(jìn)。“五溪山牌”黃山毛峰獲得“安徽名牌”產(chǎn)品稱號，結(jié)束我縣無省級以上名牌產(chǎn)品歷史。涌現(xiàn)出五里、深沖、秀里等一批鄉(xiāng)村旅游亮點村，新增10個市級農(nóng)家樂旅游示范點，農(nóng)家樂旅游成為農(nóng)民新的增收點。五溪山茶廠、華盛集團(tuán)等企業(yè)與鄉(xiāng)村聯(lián)合共建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)了農(nóng)企雙贏。“陽光工程”培訓(xùn)力度加大。農(nóng)村專業(yè)協(xié)會、合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)成效明顯，榮獲全國首批“綠色小康縣”稱號。東方紅水庫除險加固工程進(jìn)展順利。鄉(xiāng)村道路、飲水安全、清潔能源、水利整修等工程建設(shè)加快，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度改革順利推進(jìn)，農(nóng)村活力不斷增強。全年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入超15.16億元，增長27%，農(nóng)民人均純收入4256元，增長18%。

(七)民生工程穩(wěn)步實施，和諧黟縣建設(shè)加快。省、市18項民生工程順利實施。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1377人。教育人事制度、義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革不斷深入，“兩免一補”政策落實到位，農(nóng)村中小學(xué)危房改造加快推進(jìn)，教育布局調(diào)整工程穩(wěn)妥實施。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋所有行政村，參合農(nóng)民68673人，參合率達(dá)90.25%，1946人得到補償。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)全面加強，公共衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險覆蓋面進(jìn)一步擴大，社會保障能力穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村特困群眾生活救助、“五保戶”供養(yǎng)和優(yōu)撫安置工作有效落實。廉租房建設(shè)快速推進(jìn)。建立了失地農(nóng)民社會保障制度。加強了全縣古民居的保護(hù)和修繕。首創(chuàng)“文物認(rèn)領(lǐng)”遺產(chǎn)保護(hù)模式，引起國內(nèi)廣泛關(guān)注。啟動全國第三次文物普查工作。西遞、宏村建立遺產(chǎn)監(jiān)測管理系統(tǒng)。文化建設(shè)不斷加強，群眾文化豐富多彩。建立了全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立1個省級、4個市級“農(nóng)家書屋”示范點；《龍鳳呈祥》等民俗表演節(jié)目，獲“皖浙贛閩”四省四市第四屆民間藝術(shù)節(jié)銅獎；文化市場管理進(jìn)一步規(guī)范。繼續(xù)保持全省計生工作一類縣位次。“3幫1”信徒幫教模式在全市推廣。各種突發(fā)事件應(yīng)急機制基本建立，安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)一步落實。“平安黟縣”建設(shè)深入推進(jìn)，再次被省委、省政府命名為“全省社會治安綜合治理模范縣”。

(八)制度創(chuàng)新不斷深入，黨的建設(shè)生機盎然。高度重視黨員干部的思想建設(shè)，堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦，指導(dǎo)實踐。加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，圓滿完成縣鄉(xiāng)兩級人大、政府和縣政協(xié)換屆工作，制定實施《科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理暫行辦法》，選派15名科級非領(lǐng)導(dǎo)干部參與階段性中心工作或到企業(yè)擔(dān)任黨建指導(dǎo)員、服務(wù)員。深化干部人事制度改革，加大干部交流力度，合理調(diào)配縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，制定《加強機關(guān)中層干部管理的暫行辦法》、《黨政干部交流工作的規(guī)定》，加大中層干部交流和競崗力度，激發(fā)了各級干部工作熱情。首次面向全市公開選拔縣直副科領(lǐng)導(dǎo)干部，拓寬了干部選任渠道。加強干部教育培訓(xùn)，扎實開展干部選派工作，10名干部赴長三角掛職學(xué)習(xí)。人才工作穩(wěn)步提升，“一村一大”工程順利推進(jìn)。鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育成果，“三級聯(lián)創(chuàng)”活動深入開展，基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強。西遞鎮(zhèn)黨委、西遞村黨支部分獲省“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委標(biāo)兵、省“五個好”村黨組織標(biāo)兵稱號。社區(qū)黨建規(guī)范化建設(shè)深入推進(jìn)。開展“效能建設(shè)推進(jìn)年”和“落實推進(jìn)年”活動，干部作風(fēng)不斷改進(jìn)。查處一批違法違紀(jì)案件，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷加強。建立干部監(jiān)督“三卡”預(yù)警制，受到中組部和省、市委重視、肯定，在全市推廣實施。

回顧總結(jié)過去一年的工作，我們的體會主要在于：一是堅持以大跨越鼓舞新斗志。我們始終堅持以大跨越發(fā)展為主調(diào)，緊密結(jié)合當(dāng)前實際，把長期性目標(biāo)和階段性工作結(jié)合起來，對年度發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了“財政增收、旅游增強、縣城增靚、開發(fā)區(qū)增大、農(nóng)民收入增長”的明確定位。實踐證明，思路決定出路，目標(biāo)凝聚力量，只要堅定信心，明確方向和路徑，就一定能夠形成全縣上下團(tuán)結(jié)一致，攻堅克難，干事創(chuàng)業(yè)的新局面。二是堅持以大開放激發(fā)新活力。我們始終堅持把“東向發(fā)展”作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略，充分發(fā)揮世界級旅游資源和國際性節(jié)慶活動的影響力，多層次擴大對外開放，寬領(lǐng)域吸引世界目光，全方位推進(jìn)招商引資，傾力打造資本融入、人才聚集、投資創(chuàng)業(yè)的熱土。實踐證明，開放增添活力，開放增強動力，只要持續(xù)深入擴大開放，就一定能夠在發(fā)展上實現(xiàn)新跨越。三是堅持以大創(chuàng)新推動新發(fā)展。我們始終堅持以創(chuàng)新的思維破解難題，以創(chuàng)新的辦法促進(jìn)發(fā)展，完善工作運行機制，健全工作體系，深入推進(jìn)以旅游為主導(dǎo)的特色鮮明的縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展之路。實踐證明，創(chuàng)新永無止境，發(fā)展貴在探索，只要敢于善于創(chuàng)新，就一定能夠創(chuàng)造出輝煌的新業(yè)績。四是堅持以大務(wù)實謀求新突破。我們始終堅持“敢負(fù)責(zé)任、敢闖敢試、敢抓敢管、奮發(fā)有為”的工作基調(diào)，大力弘揚創(chuàng)新、實干、敬業(yè)、奉獻(xiàn)的“打鼓嶺精神”，以求真務(wù)實的作風(fēng)，以實實在在的工作，謀求實實在在的發(fā)展，讓群眾分享實實在在的成果。實踐證明，只要在作風(fēng)上求真務(wù)實，就一定能夠求得發(fā)展上的新突破。

過去的一年，縣委常委會充分發(fā)揮全縣領(lǐng)導(dǎo)核心作用，帶頭抓班子、帶隊伍、改作風(fēng)、促發(fā)展。堅持把學(xué)習(xí)貫穿始終，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)下的民主集中制和常委分工負(fù)責(zé)制，修訂了規(guī)范縣委常委會日常工作的若干規(guī)則，制定了干部任免票決制等制度，進(jìn)一步增強了領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能，擴大了干部工作中的民主。堅持廉潔從政，帶頭踐行總書記提出的八個方面的良好風(fēng)氣，帶頭接受社會各界監(jiān)督，帶頭發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)。堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，大力發(fā)展社會主義民主政治，全力支持人大、政府、政協(xié)以及法院、檢察院和人民團(tuán)體依照法律和章程獨立自主地開展工作，形成了團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、共謀發(fā)展的良好局面。

同志們，過去一年取得的成績，是市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣各套班子、各級黨組織、廣大黨員和干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、努力工作的結(jié)果。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，對照十七大的新要求，對照人民群眾的新期待，還有不小差距，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效益的任務(wù)十分艱巨；發(fā)展不快、發(fā)展不足，與“主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速快于全省全市平均水平”的目標(biāo)差距較大，加快發(fā)展的任務(wù)十分繁重；東向發(fā)展步伐不大、招商引資項目不多，提高對外開放水平的任務(wù)十分緊迫；干部隊伍的思想觀念、思維方式、工作作風(fēng)還不能完全適應(yīng)新形勢的要求；常委會駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力還不夠強，研究解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中深層次矛盾的辦法還不夠多，執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)能力仍需進(jìn)一步提高。這些都需要我們在今后的工作中高度重視，采取更加有力的措施切實加以解決。

二、貫徹落實黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，奮力推進(jìn)黟縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上臺階

*年，是全面貫徹落實黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年，改革開放30周年，奧運之年，是我縣“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是我們經(jīng)過扎扎實實打基礎(chǔ)，謀求新突破、力爭新跨越的上臺階之年。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展的新形勢下，我們必須準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢，準(zhǔn)確把握國家宏觀調(diào)控政策導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握黟縣階段性特征，進(jìn)一步明確前進(jìn)方向，找準(zhǔn)工作重點，使各項工作部署更加符合實際。從國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運行趨勢看，當(dāng)前，雖然國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)生活中存在許多不確定因素，但支撐經(jīng)濟(jì)增長的基本面不會發(fā)生大的變化，世界經(jīng)濟(jì)、國內(nèi)整體經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。從宏觀調(diào)控政策導(dǎo)向看，新一輪宏觀調(diào)控仍然堅持有“?！庇小皦骸钡脑瓌t，“壓”的方面，主要是控制高耗能、高排放及產(chǎn)能過剩行業(yè)的盲目投資，“?！钡姆矫?，主要是加大對產(chǎn)業(yè)升級、自主創(chuàng)新、“三農(nóng)”、環(huán)境保護(hù)、擴大消費、改善民生等方面的支持力度，加大對中西部地區(qū)的支持力度?！皦骸庇欣谖覀冝D(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，“?！庇欣谖覀兗訌姳∪醐h(huán)節(jié)，增強發(fā)展優(yōu)勢。無論是“壓”是“?！?，對我們來說都有發(fā)展空間。從我縣的階段性特征看，經(jīng)過多年努力，我縣綜合實力不斷增強，但總量少、規(guī)模小仍然是基本現(xiàn)狀，財政保障水平不高、公共服務(wù)能力不強、居民收入不多的問題仍很突出，發(fā)展不足、發(fā)展不快仍是主要矛盾。我們必須準(zhǔn)確把握縣情，時刻保持清醒頭腦，切實增強憂患意識、機遇意識、責(zé)任意識，進(jìn)一步強化加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

按照黨的十七大對全面建設(shè)小康社會的新要求，結(jié)合縣第十二次黨代會的部署，我縣未來一個時期的奮斗目標(biāo)是：到2010年,人均生產(chǎn)總值比*年翻兩番；到2020年，人均生產(chǎn)總值比2010年再翻一番以上。

*年全縣工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、中央和省經(jīng)濟(jì)工作會議及市委四屆五次全會精神，按照縣第十二次黨代會的總體部署，堅持以大跨越發(fā)展為主調(diào)，以解放思想、深化改革、擴大開放、開拓創(chuàng)新為動力，在全面加快旅游、工業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，深入推進(jìn)大景區(qū)、開發(fā)區(qū)、中心城區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，改善民生，促進(jìn)社會和諧，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上臺階。

*年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總的要求是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展大步伐，開放水平大提升，項目建設(shè)大提速，城鎮(zhèn)建設(shè)大變樣，社會和諧大推進(jìn)。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值突破12.8億元，增長14%以上；全社會固定資產(chǎn)投資突破12億元，增長25%以上；財政收入突破1億元，增長20%以上；農(nóng)民人均純收入增長8%；城鎮(zhèn)在崗職工平均工資增長10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)；人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到39.4%。

完成*年的各項工作任務(wù)，我們必須把握以下四項原則：

一是堅持好中求快，推動科學(xué)發(fā)展。好字優(yōu)先，穩(wěn)中求進(jìn)，好是原則，進(jìn)是目標(biāo)。對我們黟縣來說，關(guān)鍵在求。在提高發(fā)展質(zhì)量和效益的前提下，力求發(fā)展速度更快一些，發(fā)展步子更大一些，能發(fā)展多快就發(fā)展多快，這對縮小與全國、全省、全市平均水平的差距具有決定性意義。我們必須全面準(zhǔn)確把握中央、省市要求，緊密結(jié)合黟縣實際，更加自覺地推動科學(xué)發(fā)展，更加堅決地推動大跨越發(fā)展。

二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動協(xié)調(diào)發(fā)展。十七大特別強調(diào)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的“三個轉(zhuǎn)變”。我們必須堅定不移地優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級，充分發(fā)揮旅游牽動、工業(yè)支撐、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)作用，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；必須堅持?jǐn)U大有效投入，充分發(fā)揮中心城區(qū)在經(jīng)濟(jì)增長中的載體作用，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)消費、投資、出口的協(xié)調(diào)拉動；必須充分利用優(yōu)勢資源，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提高發(fā)展效益，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

三是深化改革開放，推動創(chuàng)新發(fā)展。構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制和充滿活力的市場體系，是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要保障。我們必須把解放思想、開拓創(chuàng)新作為不竭的動力，準(zhǔn)確把握大勢，搶抓發(fā)展機遇，以解放思想促開拓創(chuàng)新，以開拓創(chuàng)新促改革、促調(diào)整、促發(fā)展，在深化改革中破解難題、激發(fā)活力；必須加快對外開放步伐，深入實施東向發(fā)展戰(zhàn)略，不斷開辟發(fā)展空間，拓寬發(fā)展領(lǐng)域。

四是著力改善民生，推動和諧發(fā)展。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。我們必須堅持以人為本的執(zhí)政理念，牢固樹立群眾觀念，全面落實富民、惠民、親民、安民的各項政策措施，切實維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

在把握上述四項原則的基礎(chǔ)上，*年我們要突出抓好以下四個方面的工作：

（一）深化改革、擴大開放，以招商引資和項目建設(shè)為抓手，進(jìn)一步激發(fā)活力、增強發(fā)展后勁。著眼解決當(dāng)前突出矛盾，以更大的決心，更足的勇氣，推進(jìn)重要領(lǐng)域的改革，全面提高開放水平，在改革開放、不斷創(chuàng)新中，加強招商引資和項目建設(shè)。

進(jìn)一步深化改革，創(chuàng)新體制機制。深化改革是加快發(fā)展的必由之路，體制機制創(chuàng)新既是現(xiàn)實生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是深化改革的本質(zhì)所在。加快推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。轉(zhuǎn)變政府職能，提升服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村活力。完善市場經(jīng)濟(jì)運行機制，加快產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、人才等要素市場建設(shè)，培育市場中介組織，提升縣域市場配置資源的能力。推進(jìn)金融體制改革，加強金融生態(tài)建設(shè)，全力支持縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社進(jìn)行股份合作制改造，組建全市首個股份合作制社區(qū)性地方金融機構(gòu)。深入推進(jìn)企業(yè)改革和事業(yè)單位分類改革，妥善解決企、事業(yè)單位改制歷史遺留問題。鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)，培育激活市場主體。推動全方位、全領(lǐng)域的創(chuàng)新。加強工作機制創(chuàng)新，在城中村改造機制、失地農(nóng)民利益保障機制、公共服務(wù)資源共享機制等方面加強調(diào)查研究，努力創(chuàng)新突破。強化技改激勵政策的導(dǎo)向作用，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)利用技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)產(chǎn)品升級，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。引導(dǎo)有條件的民營企業(yè)進(jìn)行制度創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)的多元化和社會化。積極創(chuàng)新社會管理體制，加強引導(dǎo)，推進(jìn)基層民主管理，激發(fā)群眾參與社會管理的積極性。

進(jìn)一步擴大開放，狠抓招商引資。黟縣發(fā)展的空間，取決于開放的空間，發(fā)展的速度，取決于開放的速度，發(fā)展的水平，取決于開放的水平。全面擴大對外開放。精心組織國際山地自行車節(jié)、國際攝影節(jié)等重大節(jié)慶活動，加強與韓國安東市河回村的友好交流，積極“走出去、請進(jìn)來”，進(jìn)一步營造對外開放的氛圍。境內(nèi)要抓住東部產(chǎn)業(yè)和資金加快向中部轉(zhuǎn)移的契機，重點加強與長三角地區(qū)的交流與合作，積極引進(jìn)人才、資金、先進(jìn)技術(shù)和管理，承接產(chǎn)業(yè)、資本轉(zhuǎn)移，在區(qū)域一體化進(jìn)程中求得新的發(fā)展。境外要抓住國際資本匯聚中國市場的良好機遇，以更加開放的姿態(tài)，提高科學(xué)利用外資水平、加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。全面提高招商效益。創(chuàng)新招商機制。進(jìn)一步規(guī)范招商項目編制、推介、洽談、決策、簽約、落地、服務(wù)、退出機制；完善板塊招商機制，實行分類推進(jìn)，更加突出工業(yè)招商；優(yōu)化招商引資考核辦法，變注重項目引進(jìn)、資金到位考核為注重項目落地、實施進(jìn)度考核。完善招商方式。建立外來投資企業(yè)協(xié)會，定期項目信息、交流招商經(jīng)驗，擴大以商招商成果；著重開展產(chǎn)業(yè)招商，把招商引資與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級結(jié)合起來，從關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)入手，逐步提高招商層次和水平。優(yōu)化招商環(huán)境。科學(xué)梳理優(yōu)惠政策，進(jìn)一步發(fā)揮在重點產(chǎn)業(yè)招商引資中的引導(dǎo)作用；充分發(fā)揮行政服務(wù)全程中心的服務(wù)職能，從全程、投資服務(wù)逐步過渡到窗口式、便民服務(wù)。注重招商效益。引導(dǎo)工業(yè)項目提高稅收貢獻(xiàn)、提高投資強度，加快投資進(jìn)度，引導(dǎo)城建、旅游項目提高品位、檔次，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)項目提高規(guī)模、集聚效益。今年，招商引資要確保內(nèi)資增長20%，外資增長10%。

進(jìn)一步落實責(zé)任，提高項目工作水平。繼續(xù)把項目建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓，切實加大項目推進(jìn)力度，努力打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。謀劃項目抓基礎(chǔ)。積極謀劃北莊－屏山－西遞旅游公路、繞城旅游公路、太平湖-宏村-縣城快速通道、漳河綜合整治、北干渠整治等一批新的重大項目。提高項目謀劃的水平與能力，準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和扶持政策，著眼改善民計民生、促進(jìn)社會和諧等政策機遇，多渠道捕捉項目投資信息，認(rèn)真做好項目前期工作，充實和完善項目庫。在建項目抓推進(jìn)。對年初確定的重點建設(shè)項目，加強調(diào)度協(xié)調(diào)，對嚴(yán)重滯后和久拖不開工的項目，強化督辦。加強項目建設(shè)協(xié)作配合，促進(jìn)項目早日建成，發(fā)揮效益?？己隧椖孔C制。完善項目責(zé)任考核辦法，嚴(yán)格考核，認(rèn)真兌現(xiàn)。實行項目建設(shè)貽誤問責(zé)制，真正體現(xiàn)用項目工作水平考評干部業(yè)績、任用干部的導(dǎo)向。

（二）把握重點、協(xié)調(diào)推進(jìn)，以大跨越發(fā)展為主調(diào)，進(jìn)一步加快大景區(qū)、開發(fā)區(qū)、中心城區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)。堅持旅游國際化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)特色化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”聯(lián)動，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，構(gòu)建特色城鎮(zhèn)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大跨越發(fā)展。

加快旅游業(yè)全面創(chuàng)新，掀起旅游發(fā)展新高潮。以中國首批旅游強縣為新的起點，以全面創(chuàng)新為統(tǒng)攬，以構(gòu)筑大景區(qū)、推進(jìn)國際化為主線，依托自然景觀、田園風(fēng)光和古民居等優(yōu)越的鄉(xiāng)村旅游資源，全力打造世界級鄉(xiāng)村旅游目的地。一是創(chuàng)新旅游產(chǎn)品開發(fā)。推出一批新的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，加快單一的觀光型旅游向文化體驗、休閑度假復(fù)合型旅游轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)旅游與文化深度結(jié)合。開展文化資源普查，為文化旅游產(chǎn)品開發(fā)提供資源庫。挖掘、整理、提煉桃源文化，做好世外桃源文章，提升黟縣旅游文化內(nèi)涵。探索文旅結(jié)合的市場運作模式，打造《夢尋徽州》等文化旅游精品。編制西遞、宏村旅游發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)和促進(jìn)西遞、宏村景區(qū)產(chǎn)品升級。整合包裝體育旅游產(chǎn)品，挖掘飲食文化，打造黟縣體育、文化旅游品牌。推進(jìn)旅游與新農(nóng)村建設(shè)深度結(jié)合。努力實施中法徽州鄉(xiāng)村旅游黟縣示范區(qū)合作項目，打造鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合的典范。豐富以木坑、五里、深沖為代表的農(nóng)家樂旅游產(chǎn)品內(nèi)涵，開發(fā)游客參與性、體驗性強的旅游項目。推進(jìn)旅游與生態(tài)文明建設(shè)深度結(jié)合。堅持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，促進(jìn)全縣生態(tài)資源的合理、永續(xù)利用。加強大景區(qū)各入口的引景空間和旅游走廓保護(hù)，強化大景區(qū)的第一視覺印象。按照國家級風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)以打鼓嶺、五溪山為重點的北部山區(qū)生態(tài)旅游大發(fā)展，實施黟縣旅游發(fā)展空間大拓展，優(yōu)化黟縣旅游空間布局，促進(jìn)山內(nèi)生態(tài)旅游與山外文化旅游的配套發(fā)展、互動發(fā)展。二是創(chuàng)新旅游整體營銷。按照政府促形象、企業(yè)促產(chǎn)品的思路，創(chuàng)新宣傳促銷方式，更加突出主流媒體與網(wǎng)絡(luò)宣傳作用，擴大“中國畫里鄉(xiāng)村－黟縣”主題形象宣傳。加強區(qū)域整體聯(lián)動，積極組織參加各類國內(nèi)外知名的旅游推介會與交易會，建立與黃山及周邊城市旅行社（集散中心）友好合作關(guān)系，推介黟縣一日游、二日游等旅游產(chǎn)品。搶抓北京奧運商機，不斷開拓國際旅游市場。三是創(chuàng)新旅游工作機制。創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機制，出臺旅游發(fā)展指導(dǎo)委員會議事規(guī)則，強化領(lǐng)導(dǎo)職能。加強景點導(dǎo)游員管理，建立旅游人才管理培訓(xùn)制度，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。建立旅游行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律，規(guī)范旅游市場。加大旅游執(zhí)法管理力度，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展。整合旅游營銷資金、農(nóng)家樂扶持資金、旅游基礎(chǔ)設(shè)施引導(dǎo)資金，統(tǒng)一納入旅游發(fā)展專項資金。制定旅游資源開發(fā)管理辦法，運用市場經(jīng)濟(jì)手段，合理配置和整合全縣旅游資源。力爭未來3－5年內(nèi)，實現(xiàn)1家旅游公司上市。四是創(chuàng)新旅游配套服務(wù)。按照國際化的標(biāo)準(zhǔn)，加快旅游標(biāo)識系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)各檔次賓旅館軟硬件建設(shè)，不斷提高旅游接待能力。繼續(xù)加大交通建設(shè)力度，抓好屯祁景高速公路黟縣段及連接線項目實施，完善景區(qū)景點間旅游公交的交通網(wǎng)絡(luò)，提高黟縣旅游的可進(jìn)入性。加快旅游信息化建設(shè)，完善旅游信息網(wǎng)絡(luò)，積極主動與國家旅游信息中心及長三角區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)對接。加快新城區(qū)旅游商品城項目建設(shè)，打造旅游購物平臺。加強旅游商品銷售市場管理。優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，強化旅游中心意識，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)和居民友善度、好客度，營造全社會推動旅游快速發(fā)展的良好氛圍。力爭全年旅游接待量超345萬人次，其中入境游客超15萬人次；旅游直接收入超1.4億元，其中門票收入超8000萬元。

加快工業(yè)平臺建設(shè)，強化縣域經(jīng)濟(jì)新支撐。堅持“三個圍繞、一個不上”的工業(yè)發(fā)展思路，構(gòu)建集約型、節(jié)約型、生態(tài)型工業(yè)發(fā)展模式，不斷強化工業(yè)支撐作用。強力推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)。加大開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目引進(jìn)力度，加快推進(jìn)五東殿新區(qū)和漁亭工業(yè)集中區(qū)擴容提質(zhì)，重點突出漁亭的工業(yè)中心地位。制定實施園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)園區(qū)有序、集約發(fā)展具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，突出抓好科技含量高、貢獻(xiàn)率大的項目建設(shè)，力爭新型工業(yè)再上新臺階。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)建設(shè)與管理體制，共建共享開發(fā)區(qū)，充分調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門發(fā)展工業(yè)的積極性與創(chuàng)造性。今年力爭開發(fā)區(qū)完成投資1億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值1億元、稅收收入1500萬元。培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。依托現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸，通過以商招商，著力引進(jìn)集聚度高、關(guān)聯(lián)度高的龍頭、配套企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群。扶持和引導(dǎo)現(xiàn)有規(guī)模骨干企業(yè)發(fā)展，努力把大企業(yè)做強，把強企業(yè)做響。突出抓好旅游商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育和激活旅游商品產(chǎn)業(yè)市場主體，建立健全特色旅游商品的開發(fā)、生產(chǎn)、引進(jìn)和獎勵機制，扶持旅游商品生產(chǎn)企業(yè)做大做強，不斷壯大旅游商品產(chǎn)業(yè)集群。加大政策扶持引導(dǎo)。繼續(xù)落實工業(yè)30條。強化技改激勵政策的導(dǎo)向作用，全面推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)繭絲綢、果蔬產(chǎn)品加工、機電產(chǎn)品制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。抓好職業(yè)技能培訓(xùn)與企業(yè)用工的對接服務(wù)，多種途徑破解企業(yè)用工難題。推行名牌戰(zhàn)略，培育一批名牌企業(yè)，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，增強市場競爭能力。

加快完善城鎮(zhèn)功能，促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平新提升。扎實開展“城鎮(zhèn)突破攻堅年”活動，進(jìn)一步加大投入力度，加快項目推進(jìn)速度，不斷增強城鎮(zhèn)承載全縣經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展的能力。全面推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)。加強新城區(qū)重點項目建設(shè)，完善新城區(qū)功能布局。加快黃士陵公園等項目建設(shè)，突出抓好縣城主要片區(qū)、干道、節(jié)點的城市景觀設(shè)計和立面改造，加大城市綠化、亮化、美化投入和基礎(chǔ)設(shè)施投入，塑造黟縣旅游城市主體形象。推進(jìn)舊城改造、縣城拆違。切實保護(hù)好“省級歷史文化名城”原有風(fēng)貌和歷史文化環(huán)境，為爭創(chuàng)全國歷史文化名城奠定基礎(chǔ)。實施“三小”（小街、小巷、小道）工程、縣城供排水、強弱電地埋改造工程，積極謀劃老城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”。加快西遞、宏村、漁亭等特色集鎮(zhèn)建設(shè)，打造宏村國際旅游重鎮(zhèn)和全國文明重鎮(zhèn)。加強交通、水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，力爭全縣城鎮(zhèn)建設(shè)投入8.5億元，增長30%以上，其中：中心城區(qū)建設(shè)投入超2億元，比上年翻一番，城鎮(zhèn)化率達(dá)到39.4%,比上年提高1個百分點。切實加強城市管理工作。注重建管并重，加快形成城市建設(shè)與管理協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好局面。探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會多方參與的城市管理新途徑，建立和完善城市管理長效機制，提高城市管理水平，創(chuàng)造優(yōu)美、文明、和諧的城市環(huán)境。高度重視規(guī)劃工作。堅持把縣域作為一個整體統(tǒng)一規(guī)劃，打破城鄉(xiāng)規(guī)劃分割的格局，注重城鎮(zhèn)建設(shè)和區(qū)域發(fā)展相統(tǒng)一，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。加強規(guī)劃制定和實施的依法監(jiān)督、管理，堅決杜絕違法違規(guī)行為。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。為適應(yīng)城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游服務(wù)和廣大群眾的需要，按照生產(chǎn)與生活并重、傳統(tǒng)與新興結(jié)合的思路，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升商貿(mào)餐飲、旅游休閑等生活性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展文化傳媒、信息服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)，努力促進(jìn)服務(wù)業(yè)水平提高、比重提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、領(lǐng)域延伸、產(chǎn)業(yè)互動。

加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)新局面。始終把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。努力推進(jìn)“五個一體化”。牢牢把握國家更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展、實施主體功能區(qū)劃分的機遇，立足特色、結(jié)合實際，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)空間布局一體化；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化；城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化；城鄉(xiāng)社會發(fā)展一體化；城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)一體化。通過幾年的努力，力爭在全省率先建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的具有較高水平的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以拓展農(nóng)業(yè)功能為主線，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，不斷優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)茶、桑、果、木竹產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，更加重視蔬菜等特色種植業(yè)基地建設(shè)，滿足人民群眾和旅游餐飲快速發(fā)展的需要。鼓勵發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升工程，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，重點扶持聯(lián)基地、帶農(nóng)戶的加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新培育1－2家超百萬營銷收入的農(nóng)產(chǎn)品加銷企業(yè)和多個種養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模大戶。培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，力爭建成10個專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌建設(shè)和科技成果推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)信息化水平。抓好動植物防疫檢疫，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，提高農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險和抗災(zāi)能力。全面實施村莊整治工作，改善村莊衛(wèi)生環(huán)境。鞏固和提升新農(nóng)村達(dá)標(biāo)示范村建設(shè)，確保示范村年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)。繼續(xù)編制、實施好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，擴大新農(nóng)村建設(shè)成果。廣開農(nóng)民增收渠道。落實各項惠農(nóng)政策，建立并完善支持、獎勵、保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的長效機制。在充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭通過旅游發(fā)展、工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)突破、新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域的成果，不斷增加農(nóng)民收入。扎實做好務(wù)工農(nóng)民的組織、培訓(xùn)、管理和服務(wù)工作，實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。做大做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。以強鎮(zhèn)的率先突破，帶動全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的整體突破。進(jìn)一步理清鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，健全完善加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)大跨越發(fā)展，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在全縣的比重和全市的位次。

(三)立足特色、發(fā)揮優(yōu)勢，以生態(tài)文明建設(shè)和文化建設(shè)為載體，進(jìn)一步加快文明黟縣建設(shè)。依托全縣優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和深厚的文化底蘊，進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力，提升文化軟實力。

實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加大生態(tài)文明建設(shè)力度。高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，推進(jìn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，積極建設(shè)全國生態(tài)示范縣。加大生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)力度。深入推進(jìn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，鞏固荒山造林、退耕還林、封山育林和小流域綜合治理成果，強化林政管理和森林防火工作。扎實推進(jìn)生態(tài)省綜合示范基地項目建設(shè)，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，加強旅游景區(qū)周圍、旅游公路沿線和重點流域的生態(tài)綜合治理，強化河道管理和飲用水源保護(hù)。推進(jìn)生態(tài)家園富民工程和生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)，確保國家級生態(tài)示范縣驗收成功。堅決落實節(jié)能減排。深入開展厲行節(jié)約教育，引導(dǎo)全社會增強節(jié)約意識。加快建設(shè)城區(qū)污水處理廠和宏村污水處理項目，全面實施重點工業(yè)企業(yè)在線監(jiān)測，嚴(yán)格控制污染物排放總量。抓好園區(qū)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，堅決落實工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，整治違法排污行為。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。積極推廣清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、再生資源產(chǎn)業(yè)，努力形成資源節(jié)約和環(huán)境友好型的生產(chǎn)方式和消費模式。抓好土地利用總體規(guī)劃修編工作，推進(jìn)土地集約和節(jié)約利用，落實建設(shè)用地投資強度和容積率“雙控”標(biāo)準(zhǔn)，開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增、減掛鉤試點和置換工作，盤活存量、用好政策，優(yōu)先保障重點項目用地，提高土地利用率。

努力提高文明程度，推動文化大發(fā)展大繁榮。高度重視社會主義核心價值體系建設(shè)，用馬克思主義中國化的最新成果武裝干部群眾，用中國特色社會主義共同理想統(tǒng)一思想、凝聚人心，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)社會風(fēng)尚、規(guī)范道德行為。加大文明創(chuàng)建力度。廣泛開展形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動，重點解決文明意識、城市意識淡薄問題，著力引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任與家庭責(zé)任。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化事業(yè)。推進(jìn)文化體制機制創(chuàng)新，提升文化軟實力。培育文化產(chǎn)業(yè)市場主體，探索建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的文化經(jīng)營機制。推進(jìn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)資源整合，加強文化隊伍建設(shè)。挖掘利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，開展“黟縣民俗文化廣場”等系列民俗表演活動。推進(jìn)城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真開展群眾喜聞樂見、廣泛參與的文化活動，著力滿足群眾的文化需求。加強文化遺產(chǎn)的保護(hù)、開發(fā)和利用。繼續(xù)抓好文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、申報和保護(hù)工作，完善古民居認(rèn)領(lǐng)辦法，探索古民居保護(hù)與開發(fā)新途徑。加強文物建筑的搶救性修繕，認(rèn)真做好《西遞、宏村古村落保護(hù)規(guī)劃》的編制和世界遺產(chǎn)的監(jiān)測、監(jiān)控工作。建立健全文物市場監(jiān)管機制。深入推進(jìn)?；铡⒏幕?、建徽工作。

（四）以人為本、關(guān)注民生，以共享共建為核心，進(jìn)一步加快和諧黟縣建設(shè)。從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，著力為群眾辦實事、辦好事，不斷加大對改善民生的投入力度，切實保障人民群眾根本利益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

著力改善民計民生。按照充實內(nèi)容、擴面提標(biāo)、健全機制的要求，進(jìn)一步抓好“民生工程”建設(shè)。深入實施“全民創(chuàng)業(yè)行動計劃”，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)帶增收。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。加強扶貧工作，發(fā)展社會保險、社會福利和慈善事業(yè)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療，有效解決農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧問題。抓好廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，不斷改善人民群眾住房條件。

發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先，認(rèn)真實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，大力發(fā)展職業(yè)教育，重視學(xué)前教育，關(guān)心特殊教育，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。加快建設(shè)“黟縣體育活動中心”，推進(jìn)全民健身運動。加強人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人的全面發(fā)展，爭創(chuàng)全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。落實婦女兒童發(fā)展綱要，切實保障婦女、未成年人合法權(quán)益。創(chuàng)新公共服務(wù)體制，改進(jìn)公共服務(wù)方式，大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)業(yè)，為基層和群眾提供方便快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

重視和加強社會管理。完善各類應(yīng)急預(yù)案，健全群體性事件預(yù)警和處置機制。繼續(xù)加強社會治安綜合治理，嚴(yán)格落實維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任制，依法打擊各種犯罪活動，掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，深入推進(jìn)“平安黟縣”建設(shè)。進(jìn)一步增強國家安全意識，維護(hù)社會政治穩(wěn)定。高度重視安全生產(chǎn)工作，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。

三、以改革創(chuàng)新的精神，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上臺階提供堅強的組織保證

實現(xiàn)上臺階，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。全縣各級黨組織要用十七大精神統(tǒng)一廣大黨員、干部的思想和行動，切實增強政治責(zé)任感和使命感，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以發(fā)展的目標(biāo)統(tǒng)一思想，以發(fā)展的任務(wù)鼓舞士氣，以改革創(chuàng)新的精神，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，為“三年上臺階”提供堅強的組織保證。

（一）加強黨的思想建設(shè)，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系，用黨的最新理論成果武裝全體黨員，對于進(jìn)一步提升執(zhí)政能力，加快推進(jìn)黟縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上臺階具有重要意義。用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，目的在于指導(dǎo)實踐、推動工作，關(guān)鍵在于結(jié)合黟縣實際，推進(jìn)思想解放。全縣上下要認(rèn)真對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，始終堅持以深入推進(jìn)思想解放引領(lǐng)又好又快發(fā)展，大力加強政治生態(tài)建設(shè)，樹立昂揚向上的斗志，激發(fā)大跨越發(fā)展的熱情，鼓足大跨越發(fā)展的干勁，以追求卓越的理念做工作，以精益求精的態(tài)度辦事情，努力形成全縣上下致力大跨越發(fā)展的濃厚氛圍。要秉承勇于創(chuàng)新的理念。新一輪加快發(fā)展中，我們面臨著許多挑戰(zhàn)和難題。能不能創(chuàng)新，敢不敢創(chuàng)新，善不善創(chuàng)新，既是一個干部能力、魄力和膽識的反映，也是我們破解發(fā)展難題的根本途徑。各級干部必須始終把創(chuàng)新作為執(zhí)著的追求，不斷深化對形勢的判斷、對問題的思考、對規(guī)律的認(rèn)識，堅決沖破妨礙加快發(fā)展的思想觀念，堅決改變束縛加快發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除制約加快發(fā)展的體制弊端，學(xué)會用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的難題，用市場經(jīng)濟(jì)的手段推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。要深化機關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化環(huán)境，提高效能，建設(shè)創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型機關(guān)。把創(chuàng)新成果及其應(yīng)用效果，作為評選先進(jìn)、評價干部和年度目標(biāo)考核的重要依據(jù)。開展“創(chuàng)新與優(yōu)秀工作成果”評比活動，激發(fā)機關(guān)干部加強學(xué)習(xí)、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的積極性。要保持干事創(chuàng)業(yè)的激情。干事業(yè)需要激情，在成就事業(yè)的諸多要素中，激情起著至關(guān)重要的作用。沒有激情，沒有一股精氣神，就不可能把黟縣建設(shè)好。各級干部必須內(nèi)強信心，外樹形象，始終保持旺盛的斗志和昂揚的銳氣，對事業(yè)充滿熱愛，對工作充滿激情，努力形成“熱愛黟縣、建設(shè)黟縣、奉獻(xiàn)黟縣”的社會風(fēng)尚，變被動為主動，變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，變困難為希望，不服輸，不示弱，爭一流。要堅定堅韌不拔的意志。力量源于意志。很多事情和工作，往往就在于堅持一下的努力之中。在困難和挫折面前，我們要有堅守的精神、堅持的韌勁，多想怎么辦，少講不能辦，千方百計破解發(fā)展難題。要以“三年上臺階”的目標(biāo)凝聚人心、激勵斗志，把上上下下的智慧集中起來，把方方面面的力量匯聚起來，保持必勝的信念和堅定的決心，對目標(biāo)執(zhí)著如一，不輕言放棄，不輕言失敗，全力以赴，奮力攻堅，在克服困難中成就大事業(yè)，在戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)中贏得大發(fā)展。

（二）加強干部隊伍建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，著力建設(shè)一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子。完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的領(lǐng)導(dǎo)干部考核考評機制，堅持將項目建設(shè)、招商引資、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民滿意度等方面的成效作為干部使用的重要標(biāo)準(zhǔn)，把那些領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力強、善于駕馭全局和處理復(fù)雜問題的干部放在重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上。鼓勵年輕干部到農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)鍛煉成長，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，使領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍有活力、有后勁。繼續(xù)深化干部人事制度改革，擴大干部工作民主，完善民主推薦、民主測評的工作機制。認(rèn)真研究落實黨管人才原則的方法和途徑，大力實施“人才強縣”戰(zhàn)略，緊緊抓好培養(yǎng)、吸引、使用人才三個環(huán)節(jié)，重點建設(shè)好“三支隊伍”，即干事創(chuàng)業(yè)的黨政干部隊伍，素質(zhì)過硬的企業(yè)經(jīng)營管理隊伍，精通專業(yè)的技術(shù)人才隊伍，為實現(xiàn)“三年上臺階”提供堅強的人才保證和智力支持。

（三）加強基層組織建設(shè)，切實增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。落實黨建工作責(zé)任制，推進(jìn)農(nóng)村、機關(guān)、社區(qū)和企業(yè)的黨建工作，爭創(chuàng)基層組織先進(jìn)縣，增強全縣各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高生活水平，推進(jìn)和諧社會建設(shè)、保持社會穩(wěn)定，不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)容，進(jìn)一步增強全縣各級黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力。進(jìn)一步規(guī)范為民服務(wù)全程、農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動黨員“雙向帶動”、“雙培雙帶”先鋒工程、黨員承諾制等五大活動載體。全面推行“承諾評星”活動，健全黨員承諾、定諾、履諾、評諾機制和承諾激勵機制，讓黨員先鋒模范作用得到更好發(fā)揮。健全黨內(nèi)關(guān)懷服務(wù)機制，積極探索黨員親情式管理途徑，關(guān)心農(nóng)村建國前老黨員和困難黨員的生活。繼續(xù)開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，做好黨建工作“先鋒村”、“先進(jìn)村”的創(chuàng)建工作。加大村級黨組織設(shè)置調(diào)整力度，擴大黨組織的覆蓋面。認(rèn)真開展以“踐行科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)美好新家園”為主題的小學(xué)教活動，增強黨員意識，拓寬黨員服務(wù)群眾渠道。做好村級區(qū)劃調(diào)整工作，組織好村級組織換屆，配優(yōu)配強村級干部隊伍。加大機關(guān)黨建和非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作力度。繼續(xù)深化社區(qū)黨建規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)社區(qū)黨組織“五個好”目標(biāo)要求。進(jìn)一步加強和諧社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)在職黨員進(jìn)社區(qū)“雙向聯(lián)系、雙重管理”活動深入開展，深化“連心工程”建設(shè)，開展社區(qū)“雙關(guān)愛”活動，逐步建立健全社區(qū)共駐共建的工作機制。

(四)切實改進(jìn)黨的作風(fēng)，著力加強反腐倡廉建設(shè)。能否完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于求真務(wù)實、狠抓落實。務(wù)實是作風(fēng)建設(shè)的前提。面對嚴(yán)峻的形勢和繁重的任務(wù)，我們務(wù)必保持冷靜的頭腦，科學(xué)判斷形勢，準(zhǔn)確把握形勢，用理性的眼光看待差距，進(jìn)一步明確重點，研究對策，強化責(zé)任，切實做到快干不爭論、務(wù)實不張揚。落實是作風(fēng)建設(shè)的核心。抓落實的能力強不強，既是工作作風(fēng)的反映，也是衡量干部綜合素質(zhì)的重要方面。各級干部都要下苦功提高抓落實的能力，要有一抓到底的執(zhí)著精神、敢于碰硬的認(rèn)真態(tài)度、身先士卒的示范作用。要建立健全抓落實的有效機制，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)牽頭、逐項分解、定期匯報、督促檢查、公開通報等制度，加大效能問責(zé)力度，逐步消除“五怕”、“四不”現(xiàn)象，從嚴(yán)追究不落實和影響發(fā)展環(huán)境的人和事。整合各方力量，真正撲下身子抓落實，切實做到有部署、有督促、有檢查、有獎懲，形成“上下同心、目標(biāo)同向、干群同力”的良好局面。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，切實加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，完善“三卡”預(yù)警制度，從嚴(yán)規(guī)范從政行為。切實解決損害群眾利益的突出問題，嚴(yán)厲查處各種違法違紀(jì)案件。

(五)加強民主政治建設(shè)，以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主。認(rèn)真貫徹民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行縣委常委會工作規(guī)則，努力形成科學(xué)高效的工作機制。完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行地方黨委委員、紀(jì)委委員開展黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢辦法。逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，建立和完善黨內(nèi)情況通報、重大決策征求意見等制度，保障和擴大廣大黨員的民主權(quán)利，鼓勵和保護(hù)黨員講真話、講心里話，以黨內(nèi)民主增進(jìn)黨內(nèi)和諧。充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大、政府、政協(xié)和審判機關(guān)、檢察機關(guān)依照法律和章程獨立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。正確認(rèn)識和把握新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的新發(fā)展、新變化，充分發(fā)揮派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，把各界的力量凝聚到推動發(fā)展、促進(jìn)和諧上來。加強和改進(jìn)黨對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)。積極推進(jìn)村民、居民自治，推行和完善政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開，發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，不斷鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。

同志們，黟縣的發(fā)展正處在重要的歷史時刻，前景無限美好，任務(wù)更加艱巨，使命無上光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，解放思想，堅定信心，凝聚合力，真抓實干，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上臺階，建設(shè)黟縣人民幸福美好新生活而努力奮斗！