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同志們：

剛才，我們集中收聽收看了全省進一步加強食品安全工作電視電話會議，下面，結合許昌實際，我就如何貫徹好、落實好省會議精神，講五點具體意見。

一、正確認識食品安全面臨的嚴峻形勢

“三鹿奶粉事件”發(fā)生之后，黨中央、國務院高度重視，社會各界反響強烈，人民群眾呼聲很高，國際輿論高度關注，各級黨委、政府迅速采取果斷措施，切實加強了食品衛(wèi)生安全的監(jiān)管工作。就我市來講，“三鹿奶粉事件”發(fā)生之后，市委、市政府的反應是敏銳的、及時的，先后幾次召開緊急會議，啟動了食品安全應急預案，并在全市范圍內(nèi)組織開展為期一個月的食品質量安全專項整治活動。各縣（市、區(qū)）、相關職能部門集中力量、迅速行動,相關企業(yè)積極配合、主動參與，及時召回、封存和下架問題奶粉。在省財政安排墊付資金的基礎上，市財政預撥墊支20萬元，對結石患兒進行免費檢查和治療。截止目前，全市共檢查8萬多名嬰幼兒，其中患病嬰幼兒1200多名，累計住院治療150多人，現(xiàn)在還有37名沒有出院。與此同時，我們加強了對許昌市生產(chǎn)的鮮奶、乳制品、乳飲料等食品質量的監(jiān)測和檢查，經(jīng)檢測，我市企業(yè)生產(chǎn)的這些產(chǎn)品全部合格?！笆弧逼陂g，我和熊廣田副市長一起到市奶牛養(yǎng)殖廠、太子奶加工企業(yè)進行了實地查看，并到市區(qū)部分商場了解奶制品供應情況，總體來看，全市奶制品生產(chǎn)供應形勢趨于平穩(wěn)。但是，我市食品安全形勢仍然不容樂觀。一是全市共有食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)19709家，其中99.38%為個體生產(chǎn)經(jīng)營戶，數(shù)量多、規(guī)模小，食品質量安全存在著一些問題和隱患；二是食品安全監(jiān)管能力還不能完全適應新形勢的需要，食品安全監(jiān)測能力、預警能力需要進一步加強；三是一些消費者的食品安全知識不足、防范意識不強。

10月6日，總理主持召開國務院常務會議，專門聽取嬰幼兒奶粉事件處置情況匯報，明確提出要以對人民高度負責的精神，進一步做好事件處置、奶業(yè)整頓和振興的各項工作。9月28日，徐光春書記主持召開省委常委會議，專門聽取了我省嬰幼兒奶粉事件處置情況，提出要成立領導小組，切實加強對這項工作的領導和協(xié)調。日前，省政府下發(fā)了《關于進一步加強食品安全工作的若干意見》。今天，省委、省政府又專門召開電視電話會議進行安排部署。這充分表明，當前，保障食品安全不僅僅是經(jīng)濟問題，而且是確保社會穩(wěn)定和發(fā)展的社會問題，同時也是事關黨和政府執(zhí)行力、公信力，事關黨執(zhí)政的群眾基礎的政治問題。在剛剛結束的全省深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會暨市廳級主要領導干部專題研討班開班儀式上，省委書記徐光春、代省長郭庚茂和中央指導檢查組的領導同志都講到了食品安全問題，要求各級黨委、政府把如何處置好嬰幼兒奶粉事件、確保食品安全作為學習實踐科學發(fā)展觀的具體內(nèi)容來對待好、查找好、整改好、落實好。為此，各級黨委、政府和各部門一定要站在科學發(fā)展觀的高度，站在以人為本的高度，進一步增強責任感，切實把這項直接關系人民群眾健康安全和切身利益的工作做好、做扎實、做出實效。

二、突出抓好食品質量安全專項整治和檢查

“三鹿奶粉事件”發(fā)生之后，我們舉一反三，及時在全市組織開展為期一個月的食品質量安全專項整治活動。目前，各縣（市、區(qū)）、各職能部門正在按照要求有序推進這項工作。今天，省委、省政府對如何進行食品安全檢查又提出了明確要求，下達了督導意見。結合前一階段專項整治工作進展情況和省委、省政府關于專項檢查的具體要求，下一步要重點加強六個方面的工作：一要組織對腐竹、“三粉”、蜂產(chǎn)品、面粉、醬油、醋、飲料等重點食品和畜禽養(yǎng)殖場、食品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、餐飲企業(yè)、集體食堂等重點單位進行集中整治。二要抓住種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費等食品安全的四個主要環(huán)節(jié)，加大對農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)管和對種植業(yè)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品禁用限用藥物殘留的監(jiān)測。三要加大對生產(chǎn)、銷售和使用國家禁止的獸藥、飼料添加劑等違法行為的查處力度，重點查處在飼料、原料中添加三聚氰胺化學品等違法行為。四要嚴厲打擊在食品產(chǎn)品中摻雜使假，濫用防腐劑、增白劑等食品添加劑和違法使用吊白塊等非食品添加劑行為，堅決取締非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)。五要嚴格市場準入管理，嚴把食品經(jīng)營主體準入關，嚴厲查處假冒偽劣食品，落實索證索票、購銷臺帳、退市、召回等制度。六要加強對農(nóng)村、學校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點的餐飲監(jiān)管，探索農(nóng)村群體性聚餐的管理方式，減少食源性疾病的發(fā)生，防止出現(xiàn)群體性食物中毒事故。

關于食品安全專項檢查和專項整治工作，總體要求是四句話：“企業(yè)先自查，一個不能漏，督查要有力，整改要到位”。這里特別強調一下，對許昌的特色產(chǎn)品，如腐竹、“三粉”、蜂產(chǎn)品等食品，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要做到發(fā)現(xiàn)一起、嚴懲重罰一起。要真正通過專項整治達到解決問題、堵塞漏洞、塑造品牌、提升形象的目的。

三、切實提高食品安全監(jiān)管能力

為了加強對食品安全工作的領導，省委、省政府成立了全省食品安全工作領導小組，出臺了《關于進一步加強食品安全工作的若干意見》，各縣（市、區(qū)）黨委、政府和相關部門要按照省委、省政府的要求，切實加強領導，及時研究部署食品安全工作，特別是要按照“兩個鏈條、兩個體系”的總體工作思路，盡快拿出切實可行的工作方案。要加大對食品安全工作的投入，完善食品安全檢測體系，增強食品安全風險監(jiān)測能力和預警能力。要健全食品安全事故應急機制,完善配套措施,適時組織食品安全事故應急演練。要完善溝通協(xié)調機制，負有食品安全監(jiān)管責任的20多個職能部門要搞好協(xié)作，形成合力，進一步提高食品安全監(jiān)管水平。要堅持依法行政，落實監(jiān)管責任，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，切實履行好監(jiān)管職責。要把監(jiān)管和服務有機結合起來，各監(jiān)管部門要為食品企業(yè)提供政策、法規(guī)、信息等方面的服務，為食品行業(yè)的發(fā)展營造良好的環(huán)境。

四、嚴格落實責任追究制度

食品安全工作關系重大，按照屬地管理、“誰主管、誰負責”的原則，地方政府對食品安全負總責，各職能部門各負其責。要建立健全食品安全責任追究制度，對出現(xiàn)食品安全問題的地方政府、部門以及從業(yè)人員要嚴肅追究責任。要堅持“查、治、管、扶、建”五個方面有機結合，嚴格依法監(jiān)管，督促企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，對生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品的企業(yè)和個人要列入“黑名單”，情節(jié)嚴重的要予以曝光，依法處理。按照省委、省政府要求，許昌在食品安全生產(chǎn)上不能出現(xiàn)問題，要爭創(chuàng)全省無食品安全事故市。這一點一定要落實到位，出了問題，要嚴肅追究，不回避、不遷就，否則就是對事業(yè)不負責任、對組織不負責任、對人民群眾的生命安全不負責任。對此，大家一定要有清醒的認識。

五、強化食品安全意識

現(xiàn)階段，做好食品安全工作單純依靠職能部門監(jiān)管不行，單純依靠企業(yè)也是不行的，必須全社會方方面面都動員起來，齊抓共管，形成合力，才能取得成效。這方面主要有三個層次：第一是企業(yè)。企業(yè)是食品安全的第一責任人，“三鹿奶粉事件”教訓深刻，所有食品企業(yè)都要舉一反三，高度重視食品質量安全，在生產(chǎn)經(jīng)營中認真落實食品安全法規(guī)和相關的技術要求，加強質量監(jiān)控，不合格的原料不得進廠、進店，不合格產(chǎn)品不得出廠、出店。同時，還要有計劃地對從業(yè)人員進行各方面的培訓，逐步提高從業(yè)人員的安全意識、責任意識和綜合素質。目前食品安全方面出現(xiàn)的一些問題，對食品企業(yè)發(fā)展來講，既是挑戰(zhàn)，也是機遇。各級各相關部門一方面要加強監(jiān)管，另一方面更要加大扶持力度，引導企業(yè)更加注重質量安全、更加注重打造自己的品牌，抓住機遇，加快發(fā)展。第二是源頭。食品安全出現(xiàn)問題，很多問題在源頭。比如，在土壤中使用的化肥超量、農(nóng)作物上農(nóng)藥殘留超標、灌溉用水不合格等等，都是源頭上沒有把握好。在高度關注這個問題的同時，也要清醒地看到，這為我們加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了非常好的機遇，從這個意義上講，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場廣闊、前景美好、大有作為。第三是消費者。隨著社會的不斷進步，消費者對食品安全的要求不斷提高，但消費者的食品安全知識和識別能力參差不齊，這就給一些不合格產(chǎn)品以可乘之機。因此，新聞媒體、學校、監(jiān)管部門都要加大食品安全宣傳力度，使食品安全法規(guī)、食品安全知識，包括食品衛(wèi)生知識、健康合理的飲食習慣等能夠進社區(qū)、進學校、進機關、進農(nóng)村，在全社會真正形成一種人人重視食品安全、人人參與食品安全的良好氛圍。

食品安全這項工作很重要，下一步繼續(xù)由申武裝副市長牽頭，其他負責同志參與，組織搞好食品安全工作的督促檢查，同時要對照省里《意見》，抓緊制定爭創(chuàng)全省無食品安全事故市的實施意見。