前言：本站為你精心整理了財(cái)稅局發(fā)展組織收入總結(jié)講話范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

這次全市財(cái)稅工作會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、市委十一屆三次全會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，傳達(dá)貫徹全國(guó)財(cái)政、稅務(wù)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)20*年財(cái)稅工作，分析研究當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，謀劃財(cái)稅部門(mén)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的措施，安排部署20*年財(cái)稅工作任務(wù)。剛才毛市長(zhǎng)作了重要講話。下面，根據(jù)局黨委的討論意見(jiàn)，我講四個(gè)問(wèn)題。

一、20*年財(cái)稅工作回顧

20*年，全市各級(jí)財(cái)稅部門(mén)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府實(shí)施“六大聯(lián)動(dòng)”、實(shí)現(xiàn)“六大提升”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)，依法治稅，較好地完成了年初確定的各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了新跨越，財(cái)稅管理水平有了新提高。

（一）注重組織收入，財(cái)政收入再上新臺(tái)階。20*年，全市財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)7239222萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱增長(zhǎng)）29%，其中：地方財(cái)政收入完成3291218萬(wàn)元，增收717419萬(wàn)元，增長(zhǎng)27.9%。我市地方財(cái)政收入在5個(gè)計(jì)劃單列市中位居*之后，在15個(gè)副省級(jí)城市中列第5位。財(cái)政收入呈現(xiàn)了三個(gè)特點(diǎn)：一是一般預(yù)算收入總量保持跨越式增長(zhǎng)。在20*年實(shí)現(xiàn)561億元基礎(chǔ)上，20*年超越700億元，比上年增收162.8億元，增量超過(guò)了*年的收入總量，現(xiàn)在財(cái)政收入基本上是2億元一天。二是地方稅稅基得到拓寬、結(jié)構(gòu)更趨合理。城市維護(hù)建設(shè)稅等8個(gè)地方小稅種增幅達(dá)32.4%，高于地方財(cái)政收入增幅4.5個(gè)百分點(diǎn)。契稅及耕地占用稅收入超過(guò)20億元。地方稅收占地方財(cái)政收入的比重不斷提高。三是縣級(jí)財(cái)政實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。鄞州區(qū)（含*和高新園區(qū)）財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到1*億元，增長(zhǎng)43.1%，列全省第二；*市達(dá)到75億元、*新區(qū)（含*區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）為70億元，*市為63億元，三個(gè)地區(qū)收入總量排名進(jìn)入全省88個(gè)縣（市）區(qū)中的前7位；江東區(qū)、江北區(qū)、*區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)和大榭開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政收入超過(guò)30億元；*、*、*財(cái)政收入也首次全部突破了20億元大關(guān)，財(cái)政收入的持續(xù)快速增長(zhǎng)為構(gòu)建公共財(cái)政、服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的財(cái)力保障。

（二）注重收入精細(xì)化管理，征管質(zhì)量和效率明顯提高。全市各級(jí)財(cái)稅部門(mén)以組織收入為中心，強(qiáng)化科學(xué)化、精細(xì)化管理，落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，各項(xiàng)地稅收入呈現(xiàn)了快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，地稅部門(mén)全年共組織各項(xiàng)收入400.9億元，增長(zhǎng)26.2%，其中稅收收入270.8億元，增長(zhǎng)29%。一是狠抓稅源基礎(chǔ)管理。加強(qiáng)稅收收入分析和企業(yè)納稅評(píng)估，強(qiáng)化對(duì)367戶重點(diǎn)稅源企業(yè)的監(jiān)控。完善稅收管理員制度，落實(shí)管理責(zé)任。加強(qiáng)發(fā)票管理和納稅服務(wù)，強(qiáng)化了稅源管理的基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)各稅種征管。宣傳貫徹新《企業(yè)所得稅法》，進(jìn)一步規(guī)范匯算清繳工作流程。首次開(kāi)展年所得12萬(wàn)元以上納稅人自行納稅申報(bào)工作；推行個(gè)人所得稅全員全額申報(bào)，全市已有5.97萬(wàn)戶企業(yè)312.6萬(wàn)人試行個(gè)人所得稅全員全額申報(bào)，其中，*、鄞州、*、江東、江北等地推廣力度較大。加強(qiáng)貨運(yùn)、建筑等重點(diǎn)行業(yè)營(yíng)業(yè)稅管理，統(tǒng)一全市城建稅、資源稅等稅種征收標(biāo)準(zhǔn)，貫徹車船稅、城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例及實(shí)施細(xì)則，全面開(kāi)展土地增值稅清算，促進(jìn)了小稅種增收。落實(shí)住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅政策，實(shí)行二手房轉(zhuǎn)讓最低計(jì)稅價(jià)格辦法，既發(fā)揮了稅收的調(diào)控作用，又加強(qiáng)了稅收征管。三是充分挖掘非稅收入增收潛力。規(guī)范土地出讓金收支管理。增強(qiáng)社保費(fèi)征管力量，推進(jìn)稅費(fèi)“同征、同管、同考核”一體化管理模式。*、*、*相繼成立了社保費(fèi)征收管理部門(mén)，*對(duì)自由職業(yè)者率先實(shí)行“分戶管理、直接扣繳”的社保費(fèi)征收模式。四是推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)。梳理業(yè)務(wù)流程和崗位職責(zé)，在鄞州、江北試點(diǎn)基礎(chǔ)上，完成了“稅易*”的開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用工作，實(shí)現(xiàn)了全市征管數(shù)據(jù)的市級(jí)集中，基本實(shí)現(xiàn)了稅收征管核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)和外圍業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的平穩(wěn)運(yùn)行，提升了稅收信息化水平。

（三）注重依法治稅，稅收?qǐng)?zhí)法秩序進(jìn)一步規(guī)范。堅(jiān)持“依法治稅、應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，依法開(kāi)展各項(xiàng)稅收工作。一是推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，修訂完善征管業(yè)務(wù)和工作操作流程，健全崗責(zé)體系。二是加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，開(kāi)展經(jīng)常性的稅收?qǐng)?zhí)法檢查，對(duì)企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行、交通運(yùn)輸企業(yè)稅收征管情況進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法檢查。三是全面清理規(guī)范性文件，公布失效和廢止的文件248件，進(jìn)一步明確了執(zhí)法依據(jù)，界定了執(zhí)法職權(quán)，促進(jìn)了依法行政。四是推進(jìn)稅收秩序整治工作，嚴(yán)厲查處各種涉稅違法案件，開(kāi)展稅收專項(xiàng)整治和專項(xiàng)檢查，全市共查補(bǔ)各項(xiàng)稅款1.56億元。五是廣泛開(kāi)展稅法宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)依法誠(chéng)信納稅意識(shí)，*地稅局“稅收在我身邊”征文稅收宣傳活動(dòng)獲得國(guó)家稅務(wù)總局通報(bào)表?yè)P(yáng)。

（四）注重貫徹科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向好的方向轉(zhuǎn)變。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)積極發(fā)揮財(cái)稅政策和財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境和服務(wù)平臺(tái)。一是按照推進(jìn)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型城市的要求，加大對(duì)自主創(chuàng)新的投入力度。全市安排科技創(chuàng)新資金72572萬(wàn)元，重點(diǎn)支持工業(yè)攻關(guān)、高新技術(shù)重點(diǎn)研發(fā)、中小企業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺(tái)了軟件產(chǎn)業(yè)財(cái)稅扶持政策，支持軟件企業(yè)、軟件創(chuàng)新研發(fā)應(yīng)用和信息化公共平臺(tái)建設(shè)。安排8000萬(wàn)元支持科技綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和科技合作，安排農(nóng)業(yè)科技資金5000萬(wàn)元，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)資金扶持重點(diǎn)向裝備制造業(yè)、信息化、品牌和節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)傾斜，全市安排14100萬(wàn)元專項(xiàng)資金，其中市級(jí)安排8500萬(wàn)元，支持114個(gè)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目建設(shè)和16項(xiàng)工業(yè)重點(diǎn)新產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展財(cái)稅扶持政策，大力支持高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推行農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。三是支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。引導(dǎo)和促進(jìn)旅游、現(xiàn)代物流及商貿(mào)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，花大力氣做大三產(chǎn)，支持出口產(chǎn)品附加值的提高及產(chǎn)業(yè)升級(jí)，鼓勵(lì)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外資，推動(dòng)企業(yè)“走出去”。四是支持節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。深入推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，規(guī)范節(jié)能專項(xiàng)資金管理，整合支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，全市用于各類節(jié)能和生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)資金達(dá)27783萬(wàn)元，增長(zhǎng)200.4%，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式起到了較好的導(dǎo)向作用。

（五）注重保障民生，構(gòu)建公共財(cái)政的力度不斷加大。市級(jí)新增財(cái)力的73%用于社會(huì)事業(yè)和改善民生，重點(diǎn)保障市政府提出的十方面實(shí)事工程和“解難創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)的落實(shí)。一是在教育方面，完善了幫困助學(xué)體系，城鄉(xiāng)同步實(shí)施免除雜費(fèi)的義務(wù)教育，全市62萬(wàn)名學(xué)生每年可減少學(xué)費(fèi)支出約1.4億元。鄞州、江北、*、高新園區(qū)對(duì)義務(wù)教育段學(xué)生實(shí)施免雜費(fèi)、課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)的免“一費(fèi)制”義務(wù)教育。二是在醫(yī)療保障方面，全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)擴(kuò)大到370萬(wàn)人，人均籌資金額達(dá)到129.7元，其中各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助99.7元。安排1億元用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持啟動(dòng)30%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。全市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支出7540萬(wàn)元，38724人次得到醫(yī)療救助，城鄉(xiāng)社區(qū)公共衛(wèi)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均20元。三是在就業(yè)和社會(huì)保障方面，全市投入就業(yè)再就業(yè)扶持資金5億元，13.9萬(wàn)人得到政策扶持，建立了覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會(huì)保障體系。安排1560萬(wàn)元支持啟動(dòng)市區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作，有16萬(wàn)人享受到了政府對(duì)參保的補(bǔ)助。*、*率先建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭每人每月分別提高物價(jià)補(bǔ)貼25元和15元。四是在公共交通方面，加大了政府投入力度，市級(jí)財(cái)政公交投入達(dá)27681萬(wàn)元，增長(zhǎng)145%，其中用于限價(jià)票及老年人、殘疾人等弱勢(shì)群體的免費(fèi)乘車補(bǔ)貼達(dá)9236萬(wàn)元。五是在支持新農(nóng)村建設(shè)方面，全市共投入資金74.9億元，啟動(dòng)86個(gè)重點(diǎn)示范村創(chuàng)建和357個(gè)村環(huán)境整治，完成清水河道建設(shè)295公里，新增造林面積35113畝，改善42萬(wàn)農(nóng)民人口飲水，培訓(xùn)新型農(nóng)民19.8萬(wàn)人次。六是在文化方面，支持新一輪廣播電視村村通建設(shè)，已完成53個(gè)偏（邊）遠(yuǎn)山區(qū)20戶以上自然村有線電視“村村通”任務(wù)。20*年以來(lái)市縣財(cái)政累計(jì)安排“萬(wàn)場(chǎng)電影千場(chǎng)戲劇”進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)專項(xiàng)資金1735萬(wàn)元，對(duì)43940場(chǎng)電影和2855場(chǎng)戲劇進(jìn)行了補(bǔ)助，提前實(shí)現(xiàn)了“一月一村放映一場(chǎng)電影”的目標(biāo)。七是加大扶貧力度，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)完成1500戶危房改造，實(shí)現(xiàn)下山移民2178戶。市級(jí)安排南部地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金1.2億元，支持區(qū)域統(tǒng)籌。民生支出使最廣大的人民群眾得到了實(shí)惠，受到了人民群眾的擁護(hù)。

（六）注重財(cái)政管理改革，財(cái)政管理進(jìn)一步規(guī)范。政府收支分類改革平穩(wěn)運(yùn)行，部門(mén)預(yù)算改革繼續(xù)深化。完成全市規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼方案測(cè)算工作。財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度擴(kuò)大到市級(jí)部門(mén)預(yù)算22個(gè)黨政機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位，財(cái)政直接支付比例占支出額的85.8%。*、*、*等地正式啟動(dòng)國(guó)庫(kù)集中支付改革試點(diǎn)，*、保稅區(qū)在推行公務(wù)卡結(jié)算試點(diǎn)方面作了前瞻性探索。政府采購(gòu)制度不斷健全，采購(gòu)規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，全市政府采購(gòu)支出達(dá)82.7億元，增長(zhǎng)40.8%，節(jié)約資金14.12億元，節(jié)約率14.58%。財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作扎實(shí)開(kāi)展，重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目增加到20個(gè)，評(píng)價(jià)的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。加強(qiáng)非稅收入管理，土地出讓金已全部納入基金預(yù)算。完善相關(guān)制度，規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金和政府債務(wù)管理。改革財(cái)政資金投入方式，對(duì)重大城建、交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目嘗試綜合運(yùn)用資本金注入的手段，構(gòu)建政府重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目籌資平臺(tái)，緩解建設(shè)資金不足的矛盾，財(cái)政資金集聚和乘數(shù)效應(yīng)逐步放大。加大財(cái)政監(jiān)督力度，強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算、專項(xiàng)資金和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。組織參加了“用友杯”第三屆全國(guó)會(huì)計(jì)知識(shí)大賽，我市代表隊(duì)榮獲全國(guó)決賽第4名。順利完成全市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作?！敖鹭?cái)工程”一體化建設(shè)全面啟動(dòng)，政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)投入試運(yùn)行。

（七）注重十七大精神學(xué)習(xí)，財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)取得新成效。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)認(rèn)真組織學(xué)書(shū)記“6·25”重要講話和黨的十七大精神，市局黨委以召開(kāi)黨委中心組（擴(kuò)大）會(huì)議、開(kāi)展專題黨課教育輔導(dǎo)等形式深入組織學(xué)習(xí)黨的十七大精神，努力以科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)和中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝干部頭腦，指導(dǎo)財(cái)稅工作。以“抓作風(fēng)、樹(shù)形象、保發(fā)展、促和諧”為目標(biāo)，在全系統(tǒng)扎實(shí)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，全面加強(qiáng)干部的思想、作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)。貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，認(rèn)真實(shí)施公務(wù)員登記、職務(wù)級(jí)別確定及工資套改工作，完善干部考察考核機(jī)制，建立干部人事信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)干部管理的規(guī)范化、制度化。加強(qiáng)廉政教育，健全防范制度，強(qiáng)化“三權(quán)”監(jiān)督，深化源頭治理，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，構(gòu)建具有財(cái)稅行業(yè)特色的懲防體系。分層次、多渠道地開(kāi)展干部更新知識(shí)和崗位業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，圓滿完成了財(cái)稅系統(tǒng)第一輪“235”干部輪訓(xùn)計(jì)劃，全系統(tǒng)共舉辦各類培訓(xùn)班460期，培訓(xùn)干部1.2萬(wàn)人次。*分局在近千人參加的兩次全市地稅系統(tǒng)稅收管理員業(yè)務(wù)考試中取得平均成績(jī)第一名。深入開(kāi)展以“青年文明號(hào)”、“巾幗文明崗”、“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”、“文明機(jī)關(guān)”、“文明處室”、“基層文明單位”等為載體的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)典型：*城區(qū)稅務(wù)分局被評(píng)為全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)文明單位、*丈亭分局獲得全國(guó)“巾幗文明崗”榮譽(yù)稱號(hào)、市局機(jī)關(guān)被評(píng)為第五輪市級(jí)文明機(jī)關(guān)、29個(gè)基層單位被評(píng)為第十批*市市級(jí)文明單位、14個(gè)基層分局（所、辦稅服務(wù)廳）被推薦為*市市級(jí)“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”等等。尤其值得一提的是，我市地稅系統(tǒng)被推薦的14家單位是從全市33個(gè)行業(yè)部門(mén)、3455家基層站所中評(píng)選出來(lái)的，且有12家是以當(dāng)?shù)卦u(píng)議第一名身份上報(bào)的，在公示的100家單位中我市地稅系統(tǒng)占了14席，位居全市行業(yè)部門(mén)之首。群眾性文體活動(dòng)廣泛開(kāi)展，成功舉辦全市財(cái)稅系統(tǒng)第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，*區(qū)財(cái)政、地稅局、市局機(jī)關(guān)、*市財(cái)稅局分獲團(tuán)體前三名。

此外，信息調(diào)研、檔案管理、后勤保障和工青團(tuán)婦、學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)以及老干部工作等也取得了新的成績(jī)。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門(mén)大力支持的結(jié)果，也是廣大財(cái)稅干部辛勤工作的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表局黨委，向奮戰(zhàn)在財(cái)稅戰(zhàn)線的廣大干部職工表示最誠(chéng)摯的問(wèn)候！向一年來(lái)關(guān)心、支持財(cái)稅系統(tǒng)工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門(mén)表示最衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前財(cái)稅工作中存在的困難和問(wèn)題：財(cái)政收入在高基數(shù)基礎(chǔ)上繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)難度在加大；財(cái)政支出盤(pán)子中剛性支出比例大，存量調(diào)整難，制約了結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；財(cái)政管理還不夠精細(xì)，資金使用效益有待提高；財(cái)稅管理工作與服務(wù)全局、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的要求還有一定的距離；稅收?qǐng)?zhí)法還不夠規(guī)范，稅收征管的質(zhì)量和效率有待進(jìn)一步提高；我市中央級(jí)財(cái)政收入與地方級(jí)財(cái)政收入結(jié)構(gòu)比例還不太合理，地方級(jí)財(cái)政收入所占比例偏低；財(cái)稅信息化建設(shè)尚難以滿足財(cái)稅管理的需要；激勵(lì)約束機(jī)制尚不夠健全，一些干部的素質(zhì)和作風(fēng)還不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)所賦予的要求等等。上述問(wèn)題亟需引起我們的高度重視，并采取有效措施加以解決。

二、20*年財(cái)稅工作的總體要求

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，也是改革開(kāi)放30周年和舉辦北京奧運(yùn)會(huì)之年，同時(shí)也是*計(jì)劃單列20周年、跨海大橋通車之年和新一輪創(chuàng)建全國(guó)文明城市評(píng)比之年。對(duì)我們財(cái)稅工作來(lái)說(shuō)，今年又面臨“三個(gè)新”：今年是兩稅合一的第一年，帶來(lái)一系列稅收政策的調(diào)整，對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)落實(shí)新政提出了新挑戰(zhàn)；落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，對(duì)發(fā)揮導(dǎo)向作用的財(cái)稅政策提出了新要求；加大改善民生力度，促進(jìn)社會(huì)和諧，對(duì)財(cái)政部門(mén)構(gòu)建公共財(cái)政體系提出了新任務(wù)。因此做好今年的財(cái)稅工作，意義十分重大。剛剛結(jié)束的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)今年我市的經(jīng)濟(jì)工作作了全面部署，強(qiáng)調(diào)要緊緊圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一主線，做好“五個(gè)著力”：著力在推進(jìn)自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫，著力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展上下功夫，著力在深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放上下功夫，著力在加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)上下功夫，著力在改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧上下功夫，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。會(huì)議對(duì)財(cái)稅工作也提出了明確的要求，要求調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)財(cái)稅支持政策，大力支持自主創(chuàng)新、區(qū)域統(tǒng)籌、節(jié)能減排，切實(shí)加大對(duì)民生和社會(huì)建設(shè)等公共領(lǐng)域的投入。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹，按照市委、市政府的要求安排好各項(xiàng)財(cái)稅工作，確保全面完成經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。

正確分析和把握形勢(shì)是做好財(cái)稅工作的重要基礎(chǔ)和前提。對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議概括為十二個(gè)字，即“預(yù)期向好、緊中有活、風(fēng)險(xiǎn)加大”。所謂“預(yù)期向好”，就是今年世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍將保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力更趨多元，跨國(guó)投資和國(guó)際貿(mào)易更加活躍，雙邊多邊合作將進(jìn)一步深化。從國(guó)內(nèi)看，隨著黨的十七大精神的全面貫徹落實(shí)，我國(guó)宏觀發(fā)展環(huán)境和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制將更加完善，發(fā)展的動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展的勢(shì)頭進(jìn)一步趨好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)有望在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定快速發(fā)展。所謂“緊中有活”，就是今年宏觀政策環(huán)境趨緊，但緊縮中蘊(yùn)含著新機(jī)遇。為防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，去年央行6次調(diào)高利率、10次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出今年要實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策?？梢灶A(yù)見(jiàn)，今年宏觀環(huán)境更加趨緊。所謂“風(fēng)險(xiǎn)加大”，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素和安全隱患增加。今年受美國(guó)次貸危機(jī)、國(guó)際石油和糧食價(jià)格持續(xù)走高、貿(mào)易和投資保護(hù)主義加劇等三大因素影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的金融風(fēng)險(xiǎn)、通脹風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)外投資和對(duì)外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步加大，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展面臨更大考驗(yàn)。

從我市來(lái)看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極成效初步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“快中見(jiàn)好”的趨勢(shì)，隨著長(zhǎng)三角區(qū)域一體化步伐的加快，杭州灣跨海大橋的建成，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)將不斷涌現(xiàn)，后續(xù)發(fā)展能力和活力將不斷增強(qiáng)。但也要清醒地看到我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“喜中有憂”，長(zhǎng)期積累的素質(zhì)性結(jié)構(gòu)性矛盾依然沒(méi)有得到根本改變，還出現(xiàn)了許多新情況新問(wèn)題，集中表現(xiàn)為“四大壓力”：即節(jié)能減排的壓力、投資適度增長(zhǎng)的壓力、企業(yè)提高效益的壓力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力。

從我市財(cái)政收入形勢(shì)看，鑒于今年我市經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，這將為財(cái)政收入增長(zhǎng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；一些重點(diǎn)項(xiàng)目的相繼投產(chǎn)，也將給財(cái)政增收帶來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，如*鋼鐵有限公司今年預(yù)計(jì)稅收可達(dá)7億元；土地使用稅和車船使用稅等地方小稅種稅率調(diào)整以及征管力度的加強(qiáng)預(yù)計(jì)也會(huì)增加一部分收入。但也應(yīng)看到今年的減收因素：新的企業(yè)所得稅法全面實(shí)施后，內(nèi)資企業(yè)稅率將下調(diào)8個(gè)百分點(diǎn)，全市企業(yè)所得稅將明顯減收；個(gè)人所得稅起征點(diǎn)提高和儲(chǔ)蓄存款利息所得稅稅率下調(diào)，預(yù)計(jì)也將減收；部分重點(diǎn)企業(yè)受原材料、燃料及勞動(dòng)力價(jià)格持續(xù)上漲以及利率、匯率變動(dòng)等因素影響，稅收增長(zhǎng)的難度在加大，以市本級(jí)的中石化鎮(zhèn)海煉化分公司為例，受國(guó)際油價(jià)快速上漲影響，今年稅收預(yù)計(jì)將大幅減少；占我市地稅收入1/3左右的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)稅收因受國(guó)家宏觀調(diào)控政策和我市可用土地資源減少影響，預(yù)計(jì)難以保持快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

根據(jù)上述分析，今年全市財(cái)政收入將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的勢(shì)頭，但增幅會(huì)低于去年，而財(cái)政支出基數(shù)大、剛性強(qiáng)，各方面要求增加支出的需求大、期望高，人代會(huì)后中央和省可能還會(huì)陸續(xù)出臺(tái)一些新的政策需要財(cái)政配套和埋單，因此財(cái)政收支緊張的矛盾不容忽視，平衡財(cái)政收支的任務(wù)十分艱巨。對(duì)此，各級(jí)財(cái)稅部門(mén)必須保持清醒的頭腦，既要有過(guò)“緊日子”的思想準(zhǔn)備，又要有憂患意識(shí)，超前謀劃；既要充分認(rèn)識(shí)平衡預(yù)算的各種有利條件，堅(jiān)定信心，奮發(fā)有為，又要對(duì)存在的各種矛盾和問(wèn)題有足夠的估計(jì)，做好應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。

根據(jù)對(duì)上述形勢(shì)的分析，確定今年財(cái)稅工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委十一屆三次全會(huì)的部署，深入推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立科學(xué)理財(cái)、依法治稅的工作宗旨，進(jìn)一步支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，做大財(cái)政收入蛋糕；進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生；進(jìn)一步深化財(cái)稅改革，充分發(fā)揮財(cái)稅職能作用，提升財(cái)稅管理水平；進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)稅干部整體素質(zhì)，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

按照我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，初步安排今年全市一般預(yù)算收入810億元，比上年增長(zhǎng)12%，其中地方財(cái)政收入368.6億元，比上年增長(zhǎng)12%。全市地稅部門(mén)稅收收入310億元，比上年增長(zhǎng)14.5%。

圍繞上述目標(biāo)，今年的財(cái)稅工作要“圍繞一個(gè)中心、樹(shù)立五個(gè)理念”。

圍繞一個(gè)中心指的是財(cái)稅工作要圍繞科學(xué)發(fā)展觀這一中心，立足本職，胸懷全局，超越就財(cái)政論財(cái)政的狹隘思維定式，支持發(fā)展促和諧，支持創(chuàng)新求突破，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

樹(shù)立五個(gè)理念指的是：

——牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的理念，把支持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的突破口。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是確保財(cái)稅工作始終沿著正確方向前進(jìn)的根本指針。要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)稅工作，不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀豐富內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，把科學(xué)發(fā)展觀的第一要義、核心、基本要求、根本方法切實(shí)貫穿于財(cái)稅事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，落實(shí)到財(cái)稅工作的各個(gè)方面和具體環(huán)節(jié)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，將推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展作為財(cái)稅工作的重中之重。要切實(shí)貫徹市第十一次黨代會(huì)提出的實(shí)施“六大聯(lián)動(dòng)”、實(shí)現(xiàn)“六大提升”的發(fā)展戰(zhàn)略，走切合*實(shí)際的科學(xué)發(fā)展道路。要積極制訂有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅政策，按照好字優(yōu)先、穩(wěn)中求進(jìn)的要求，全力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。扶持農(nóng)林牧漁業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，支持科技自主創(chuàng)新；堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力支持科技含量高、附加值高、污染少和耗能低的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

——牢固樹(shù)立公共財(cái)政的理念，把促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)作為優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照公共財(cái)政為公共的要求，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)財(cái)政資金，大力支持與人民幸福安康息息相關(guān)的和諧社會(huì)建設(shè)，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大對(duì)民生領(lǐng)域和公共服務(wù)體系建設(shè)的投入力度，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。要按照統(tǒng)籌兼顧、有保有壓、有促有控的要求，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。既要履行公共財(cái)政的職能，增加公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，又要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，逐步退出對(duì)一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的直接投入；既要加大投入力度，保障各項(xiàng)重點(diǎn)支出，又要厲行節(jié)約，壓縮各項(xiàng)一般性支出。各級(jí)財(cái)政新增財(cái)力要優(yōu)先保障和改善民生，更多地向社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)傾斜，向社會(huì)事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，向困難地區(qū)和弱勢(shì)群體傾斜。重點(diǎn)支持事關(guān)群眾切身利益的教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障和其他公共服務(wù)等領(lǐng)域，為營(yíng)造和構(gòu)建和諧*作出新的貢獻(xiàn)。

——牢固樹(shù)立改革創(chuàng)新的理念，把推進(jìn)各項(xiàng)改革作為推動(dòng)財(cái)稅事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。改革創(chuàng)新是發(fā)展的靈魂，是推動(dòng)財(cái)稅事業(yè)不斷前進(jìn)的動(dòng)力。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要圍繞基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，繼續(xù)深化各項(xiàng)財(cái)稅改革，加快完善公共財(cái)政體系。要加強(qiáng)與上下左右的溝通，了解掌握各類信息，一切工作要向先進(jìn)地區(qū)看齊，凡是有利于加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)稅管理的好思路、好做法都要積極去探索；凡是束縛財(cái)稅事業(yè)發(fā)展的舊做法、舊框框都要有勇氣去突破。要努力通過(guò)改革創(chuàng)新，建立適應(yīng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的公共財(cái)政體制和順暢的財(cái)稅運(yùn)行機(jī)制。要繼續(xù)深化預(yù)算制度改革，規(guī)范預(yù)算管理機(jī)制。全面推行并不斷完善部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、“收支兩條線”、轉(zhuǎn)移支付等預(yù)算制度。努力建立編制科學(xué)、執(zhí)行嚴(yán)格、監(jiān)督有力、績(jī)效考評(píng)，各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接并相互制約的預(yù)算管理機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)稅制改革，完善稅收政策，提高征管質(zhì)量和效率。通過(guò)改革建立完善財(cái)稅體制機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)財(cái)稅工作的新局面。

——牢固樹(shù)立依法理財(cái)治稅的理念，把增強(qiáng)科學(xué)化、精細(xì)化管理作為提升財(cái)稅管理水平的有效途徑。財(cái)稅管理水平直接影響發(fā)揮財(cái)稅職能作用的效果。為更好地發(fā)揮財(cái)稅職能作用，必須大力推進(jìn)財(cái)稅管理科學(xué)化、精細(xì)化，促進(jìn)科學(xué)理財(cái)、依法治稅。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，積極探索和掌握財(cái)稅工作規(guī)律，查漏補(bǔ)缺，建立健全管理制度，完善崗位職責(zé)體系，以現(xiàn)代管理方法和信息化手段為依托，精確、細(xì)致、深入地實(shí)施管理，把細(xì)節(jié)管理原則體現(xiàn)到各項(xiàng)財(cái)稅管理實(shí)踐中，切實(shí)提升財(cái)稅管理水平。各項(xiàng)政策出臺(tái)前，要深入調(diào)研，把“功課”做細(xì)，減少和避免后遺癥，發(fā)揮政策的效用。要扎實(shí)推進(jìn)“金財(cái)工程”建設(shè)，完善“稅易*”功能，樹(shù)立系統(tǒng)工程和一體化建設(shè)思想，及時(shí)溝通解決開(kāi)發(fā)應(yīng)用中存在的問(wèn)題。要重視夯實(shí)財(cái)稅基礎(chǔ)管理工作，加強(qiáng)對(duì)基本數(shù)據(jù)信息、支出標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目庫(kù)、重點(diǎn)稅源等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的管理，注意調(diào)動(dòng)各方面特別是各預(yù)算單位和基層財(cái)稅部門(mén)加強(qiáng)財(cái)稅管理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

——牢固樹(shù)立以人為本的理念，把提高財(cái)稅干部整體素質(zhì)作為推進(jìn)財(cái)稅事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保證。干部作風(fēng)好則事業(yè)興。發(fā)揮財(cái)稅職能作用，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作目標(biāo)，關(guān)鍵在于提升財(cái)稅干部的整體素質(zhì)。作為政府經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)，我們必須在加強(qiáng)自身建設(shè)方面狠下工夫。要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為契機(jī)，在全系統(tǒng)扎實(shí)開(kāi)展政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大財(cái)稅干部牢固樹(shù)立學(xué)習(xí)意識(shí)、全局意識(shí)、爭(zhēng)創(chuàng)意識(shí)。要以持之以恒地開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅干部廉潔自律教育，從思想上、組織上和制度上筑牢反腐防線，努力構(gòu)建一支廉潔從政、求真務(wù)實(shí)、優(yōu)質(zhì)高效的財(cái)稅隊(duì)伍。要以開(kāi)展各種創(chuàng)建活動(dòng)為載體，努力營(yíng)造合作性團(tuán)隊(duì)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，使財(cái)稅干部的整體素質(zhì)和工作能力明顯提升，財(cái)稅部門(mén)形象有新的改善。