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編者按：本文主要從充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前財(cái)政收入面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)組織收入的緊迫感；明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，確保圓滿完成全年財(cái)政收入任務(wù)；加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的組織領(lǐng)導(dǎo),幾個(gè)方面對(duì)財(cái)政局財(cái)稅工作調(diào)度會(huì)議講話進(jìn)行講述。其中，主要包括：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織收入的積極性不高、強(qiáng)化稅收征管，足額完成全年收入任務(wù)、大力組織鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政收入，確保完成收入任務(wù)、抓好稅收財(cái)務(wù)大檢查、嚴(yán)格控制財(cái)政支出，確保全年財(cái)政收支平衡、具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

同志們：

這次全縣財(cái)稅工作調(diào)度會(huì)議，是在財(cái)政收入的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要是分析當(dāng)前我縣財(cái)政收入形勢(shì)，交流工作情況，安排部署后兩個(gè)月財(cái)政收入的任務(wù)措施，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步挖掘增收潛力，強(qiáng)化稅收征管，確保完成全年財(cái)政總收入突破10億元、地方財(cái)政收入超過(guò)5億元的目標(biāo)。下面，我根據(jù)縣政府研究的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題：

一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前財(cái)政收入面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)組織收入的緊迫感

今年以來(lái)，各級(jí)各部門(mén)按照縣委、縣政府的總體部署，牢牢抓住第一要?jiǎng)?wù)不放松，加快實(shí)施“四化”戰(zhàn)略，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，保證了財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。前10個(gè)月，全縣完成財(cái)政總收入87652萬(wàn)元，占全年任務(wù)的87.7％，比上年同期增長(zhǎng)14％；其中地方財(cái)政收入完成46976萬(wàn)元，占全年任務(wù)的93.9％，增長(zhǎng)20.2％。剔除不可比因素，全縣實(shí)際完成財(cái)政總收入79252萬(wàn)元，占收入任務(wù)的79.3%；地方財(cái)政收入實(shí)際完成38576萬(wàn)元，占收入任務(wù)的77.1％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入完成11253萬(wàn)元，占收入任務(wù)的83%。與往年相比，財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度比較高，但與完成今年全縣財(cái)政收入任務(wù)的要求相比，與周圍先進(jìn)縣縣相比，我們的差距還不小，工作中還存在著許多問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是財(cái)政收入不趕進(jìn)度。按今年財(cái)政總收入10億元、地方財(cái)政收入5億元計(jì)算，前10個(gè)月，實(shí)際完成財(cái)政總收入比時(shí)間進(jìn)度差4081萬(wàn)元，地方財(cái)政收入比時(shí)間進(jìn)度差3110萬(wàn)元；其中國(guó)稅部門(mén)完成地方財(cái)政收入11312萬(wàn)元，占全年任務(wù)的70.6％，比時(shí)間進(jìn)度差2040萬(wàn)元；地稅部門(mén)完成14975萬(wàn)元，占全年任務(wù)的77.2％，差1194萬(wàn)元；財(cái)政部門(mén)完成12289萬(wàn)元，基本上趕進(jìn)度。

二是部分稅種增長(zhǎng)緩慢甚至下降。前10個(gè)月，增值稅完成10372萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.5％；車船使用稅完成236萬(wàn)元，下降2.9%；個(gè)人所得稅完成585萬(wàn)元，下降5.8%；營(yíng)業(yè)稅完成5068萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.9%；城縣維護(hù)建設(shè)稅完成2383萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.7%；房產(chǎn)稅完成1133萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.2%。與周邊縣縣相比，前9個(gè)月，車船使用稅壽光收了607萬(wàn)元，而我縣僅收了113萬(wàn)元，相差494萬(wàn)元，比青州、臨朐、昌樂(lè)、高密分別差了318萬(wàn)元、313萬(wàn)元、223萬(wàn)元、108萬(wàn)元；個(gè)人所得稅壽光收了2915萬(wàn)元，而我縣僅收了1223萬(wàn)元，相差1692萬(wàn)元，比青州、昌邑分別差803萬(wàn)元和555萬(wàn)元；房產(chǎn)稅壽光收了1361萬(wàn)元，而我縣收了878萬(wàn)元，相差483萬(wàn)元，比安丘差了113萬(wàn)元。前9個(gè)月，僅車船使用稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅三項(xiàng)，我縣就比壽光差了2669萬(wàn)元。

三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織收入的積極性不高。從征收機(jī)關(guān)分配的工商稅收任務(wù)看，進(jìn)度較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有瓦店、石橋子、皇華、舜王、程戈莊、朱解；進(jìn)度緩慢的有林家村、枳溝、龍都、桃林、呂標(biāo)、昌城、相州、辛興、九臺(tái)。從稅種上看，前10個(gè)月，車船使用稅超過(guò)5萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有××、龍都、枳溝、馬莊、朱解、桃園、瓦店；不足1萬(wàn)元的有孟疃、郝戈莊、林家村、石橋子、桃林、程戈莊、辛興、昌城、賈悅、呂標(biāo)。黃煙特產(chǎn)稅，石橋子種植面積9100畝，實(shí)現(xiàn)稅收103萬(wàn)元，馬莊8300畝，實(shí)現(xiàn)稅收157萬(wàn)元，而孟疃8000畝，就實(shí)現(xiàn)稅收200多萬(wàn)元；程戈莊6100畝，實(shí)現(xiàn)稅收84萬(wàn)元，郝戈莊6100畝，實(shí)現(xiàn)稅收122萬(wàn)元；昌城5000畝，實(shí)現(xiàn)稅收96萬(wàn)元，辛興5700畝，實(shí)現(xiàn)稅收131萬(wàn)元，而相州6000畝，僅實(shí)現(xiàn)稅收39萬(wàn)元。

四是部分企業(yè)自覺(jué)納稅意識(shí)不強(qiáng)。從目前正在開(kāi)展的稅收財(cái)務(wù)大檢查情況看，被查單位大多數(shù)都存有偷稅欠稅現(xiàn)象，個(gè)別企業(yè)偷稅欠稅數(shù)額較大，這里面既有企業(yè)納稅意識(shí)問(wèn)題，又有征管問(wèn)題，依法治稅的力度還要進(jìn)一步加大。

五是有些部門(mén)和單位協(xié)稅護(hù)稅意識(shí)不強(qiáng)，思想認(rèn)識(shí)不到位。有的單位信息報(bào)送不及時(shí)，源泉控管措施不力；有的單位存有本位主義思想，委托代征代扣的積極性不高。

從上述情況看，今年財(cái)政收入面臨的形勢(shì)之嚴(yán)峻，收支矛盾之突出，都是多年來(lái)少有的。如果財(cái)政稅收上不去，重點(diǎn)支出保證不了，對(duì)上對(duì)下都不好交待。因此，各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)完成今年財(cái)政收入任務(wù)的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把組織財(cái)政收入作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，不折不扣地抓緊抓好。

二、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，確保圓滿完成全年財(cái)政收入任務(wù)

按照縣委工作會(huì)議提出的今年地方財(cái)政收入要超過(guò)5億元的目標(biāo)，在后兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，全縣地方財(cái)政收入剔除不可比因素，實(shí)際還需完成11447萬(wàn)元，月均收入必須達(dá)到5724萬(wàn)元，其中國(guó)稅部門(mén)需完成4710萬(wàn)元，月均收入2355萬(wàn)元；地稅部門(mén)需完成4428萬(wàn)元，月均收入2214萬(wàn)元；財(cái)政部門(mén)需完成2309萬(wàn)元，月均收入1155萬(wàn)元。在兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，要完成1.14億元的地方財(cái)政收入任務(wù)，雖然難度和壓力較大，但縣委、縣政府的態(tài)度非常明確，無(wú)論時(shí)間多緊，任務(wù)多重，難度多大，都必須堅(jiān)決完成。具體工作中，要突出抓好以下五項(xiàng)措施：

（一）強(qiáng)化稅收征管，足額完成全年收入任務(wù)。當(dāng)前財(cái)政收入已到了關(guān)鍵時(shí)刻，必須加大工作力度，充分挖掘增收潛力，嚴(yán)格依法治稅，依率計(jì)征，切實(shí)把該收的稅一分不少地收上來(lái)?？h委、縣政府總的要求是“兩個(gè)不動(dòng)搖”，即完成今年10億元的財(cái)政總收入和5億元的地方財(cái)政收入目標(biāo)不動(dòng)搖，分配給各征收機(jī)關(guān)的任務(wù)不動(dòng)搖。各征收機(jī)關(guān)要突出重點(diǎn)，迅速行動(dòng)，全力以赴抓稅收，確保完成各自的收入任務(wù)。國(guó)稅部門(mén)在抓好增值稅和合資企業(yè)所得稅征收的同時(shí)，重點(diǎn)是加大爭(zhēng)取“免抵退”稅調(diào)庫(kù)指標(biāo)的力度，盡量多爭(zhēng)取調(diào)庫(kù)指標(biāo)?！懊獾滞恕倍愓{(diào)庫(kù)數(shù)額多少，對(duì)完成今年財(cái)政收入任務(wù)非常關(guān)鍵，目前我縣還有1億多元尚未調(diào)庫(kù)。地稅部門(mén)主要是抓好營(yíng)業(yè)稅、城縣維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、個(gè)人所得稅以及車船使用稅等稅種的征收工作。這些稅種前10個(gè)月增幅偏低，與周邊縣縣區(qū)相比還有差距，增收的潛力很大。要結(jié)合協(xié)稅護(hù)稅征管網(wǎng)絡(luò)的建立，把實(shí)現(xiàn)的稅收一分不少的收繳入庫(kù)。財(cái)政部門(mén)在抓好農(nóng)業(yè)四稅征收的同時(shí)，配合有關(guān)部門(mén)抓好土地收入、排污費(fèi)收入、水資源費(fèi)收入、城建收入等非稅收入，力爭(zhēng)今年的非稅收入有一個(gè)較大增長(zhǎng)。

（二）大力組織鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政收入，確保完成收入任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把組織財(cái)政收入作為當(dāng)前工作中的頭等大事，由黨政一把手親自抓，對(duì)稅收工作中遇到的矛盾和問(wèn)題，隨時(shí)研究，及時(shí)解決。要協(xié)調(diào)征收部門(mén)對(duì)后兩個(gè)月的稅源進(jìn)行一次全面分析排查，挖掘增收潛力。從征收機(jī)關(guān)提供的情況看，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的稅源挖掘還不夠。如車船使用稅，今年比較偏遠(yuǎn)的馬莊鎮(zhèn)收了9.7萬(wàn)元，但有10處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）收入還不足1萬(wàn)元，為什么差距這么大？很重要的一個(gè)原因，就是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）思想上不夠重視，工作上沒(méi)有力度。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對(duì)車船使用稅進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，并制訂切實(shí)可行的征收方案，堅(jiān)決把這一稅項(xiàng)收好收全。其他地方稅收，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）收得也不好，這主要也是個(gè)重視程度問(wèn)題。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真分析各自的收入形勢(shì)，找準(zhǔn)癥結(jié)，拿出措施，迅速行動(dòng)，確保盡快見(jiàn)效?？h政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方稅收征收情況還要進(jìn)行專題調(diào)度，該督促的督促，該通報(bào)的通報(bào)，如果地方稅收再不上來(lái)，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政一把手的責(zé)任。

（三）抓好稅收財(cái)務(wù)大檢查。這是增加財(cái)政收入的一條渠道。近年來(lái)，縣委、縣政府給企業(yè)的優(yōu)惠政策不少，基本上都兌現(xiàn)了，如果企業(yè)再出現(xiàn)偷稅、漏稅、欠稅現(xiàn)象就很不應(yīng)該了。因此，開(kāi)展這次稅收財(cái)務(wù)大檢查非常必要。目前，大檢查已經(jīng)開(kāi)始，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要積極配合，如實(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)資料，確保檢查實(shí)效。對(duì)查出的問(wèn)題，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，保證應(yīng)上繳的收入及時(shí)足額入庫(kù)。

（四）明確協(xié)稅護(hù)稅職責(zé)，共同維護(hù)稅收秩序。要進(jìn)一步落實(shí)部門(mén)的協(xié)稅護(hù)稅職責(zé)，加強(qiáng)社會(huì)輿論宣傳，嚴(yán)格涉稅信息報(bào)送制度，搞好委托代收代繳，重點(diǎn)要把好“三關(guān)”：一是信息報(bào)送關(guān)。凡有源泉控管能力的部門(mén)，在日常工作中發(fā)現(xiàn)涉稅信息的，必須于每月10日前按時(shí)上報(bào)地稅部門(mén)；凡時(shí)效性強(qiáng)、易流失的，能代收代繳的代收代繳，不能代收代繳的隨時(shí)報(bào)送。二是審批前置關(guān)。各部門(mén)在日常業(yè)務(wù)工作中，凡涉及到稅收的，必須按規(guī)定要求當(dāng)事人提供完稅憑證或辦理稅務(wù)登記，否則不予審批。三是委托代收關(guān)。凡是具備代收代繳、代扣代繳稅款條件的，必須嚴(yán)格按照諸政辦發(fā)（2003）83號(hào)文件等有關(guān)規(guī)定，搞好代收代扣。縣里出臺(tái)了社會(huì)綜合治稅目標(biāo)責(zé)任考核辦法，把綜合治稅作為單項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行考核，考核結(jié)果與各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的經(jīng)濟(jì)利益和評(píng)先樹(shù)優(yōu)掛鉤，并在每年兩次集中檢查的基礎(chǔ)上，把社會(huì)綜合治稅情況納入日常財(cái)政監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍，對(duì)不按稅法規(guī)定代收代扣稅款的行政事業(yè)單位，按有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行處罰，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)的積極性，共同搞好社會(huì)綜合治稅工作。

（五）嚴(yán)格控制財(cái)政支出，確保全年財(cái)政收支平衡。當(dāng)前，縣級(jí)財(cái)政的負(fù)擔(dān)非常沉重，財(cái)政資金非常緊張。各級(jí)各部門(mén)都要體諒財(cái)政困難，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，勤儉辦一切事業(yè)。今年除工資和正常的機(jī)構(gòu)維持費(fèi)外，任何部門(mén)和單位都不準(zhǔn)提過(guò)分要求，開(kāi)新的增支口子，財(cái)政部門(mén)要把好支出關(guān)口，嚴(yán)格按支出預(yù)算辦事。要搞好國(guó)庫(kù)集中支付試點(diǎn)工作，今年先在29個(gè)行政事業(yè)單位進(jìn)行試點(diǎn)，明年全部推開(kāi)。要繼續(xù)擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，凡是政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入采購(gòu)范圍的，都要實(shí)行政府采購(gòu)，降低行政成本，節(jié)約財(cái)政開(kāi)支。從前10個(gè)月的政府采購(gòu)情況看，效果不錯(cuò)，已完成政府采購(gòu)金額13931萬(wàn)元，

節(jié)約財(cái)政資金4380萬(wàn)元，節(jié)支率達(dá)23.9％。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)財(cái)政支出管理，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，對(duì)農(nóng)業(yè)稅增收部分和上級(jí)給予的轉(zhuǎn)移支付資金，要合理安排，突出重點(diǎn)，優(yōu)先保證教育、計(jì)生、優(yōu)撫、村干部報(bào)酬等重點(diǎn)支出，確?；鶎诱?quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

能否圓滿完成今年5億元的地方財(cái)政收入任務(wù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，要充分認(rèn)識(shí)完成今年財(cái)政收入任務(wù)、實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡的重要性，把組織收入納入重要議事日程，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，確保完成今年的財(cái)政稅收任務(wù)。黨政一把手要親自調(diào)度，分管同志具體靠上，及時(shí)分析和研究組織收入過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，并采取針對(duì)性措施，認(rèn)真加以解決；尤其是對(duì)影響收入的重大問(wèn)題，要抓住不放，迅速解決，為搞好財(cái)稅工作創(chuàng)造良好條件。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，縣里抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、抓部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)抓下屬企業(yè)和單位，攆時(shí)間、趕進(jìn)度，當(dāng)月任務(wù)當(dāng)月清。完不成全年收入任務(wù)的單位，要向縣委、縣政府說(shuō)明原因；對(duì)那些行動(dòng)遲緩、故意拖欠稅款的單位，要按財(cái)稅法規(guī)給予經(jīng)濟(jì)處罰，并追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。有收入任務(wù)的部門(mén)和單位，要進(jìn)一步增強(qiáng)依法納稅意識(shí)和多為國(guó)家做貢獻(xiàn)的觀念，自覺(jué)履行納稅和各項(xiàng)上繳義務(wù)；吃財(cái)政飯的部門(mén)和單位，要嚴(yán)格按預(yù)算花錢(qián)，誰(shuí)突破誰(shuí)拿錢(qián)；金融、工商、審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察等部門(mén)，要積極配合財(cái)稅部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證稅款及時(shí)足額入庫(kù)。

同志們，完成今年的財(cái)政收入目標(biāo)，時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，希望各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步振奮精神，克服困難，真抓實(shí)干，開(kāi)拓進(jìn)取，確保圓滿完成全年財(cái)稅工作任務(wù)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。