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幾年來，在省州黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣立足縣情資源，面向市場，圍繞“五大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，對發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了積極的探索。縱觀國內(nèi)一批迅速崛起的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的發(fā)展歷程和總結(jié)回顧我縣發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，我們深刻地認(rèn)識到特色經(jīng)濟(jì)的日益成長壯大，已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)和推動(dòng)力。加快發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的重要途徑。

我縣是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，與ッ骷岸墾睪：湍詰卮籩諧鞘邢啾齲頤竊謐式稹⒓際?、管缿虎交通荡_矯娑疾徽加攀啤C娑約ち業(yè)氖諧【赫?，晤U侵揮辛⒆闋試從攀疲罅Ψ⒄咕哂兇隕硤厴陀攀頻拿?、特、訑Q⑿虜罰拍苷劑焓諧⒆炒蟛?、发展经贾?/FONT>

一、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和主要措施

到2010年，我縣要培育起2—3個(gè)特色明顯、優(yōu)勢突出、支撐作用強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)，縣域生產(chǎn)總值和地方財(cái)政收入在2000年基礎(chǔ)上翻一番，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和后勁明顯增強(qiáng)，綜合實(shí)力進(jìn)入全州中上等水平。

──推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,增加農(nóng)民收入。按照“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的方針，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，切實(shí)把龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，完善企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益聯(lián)接機(jī)制，發(fā)展各種形式的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，把農(nóng)戶分散經(jīng)營集中起來，共同開拓市場，提高農(nóng)業(yè)的社會(huì)化、組織化、市場化程度。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保農(nóng)民人均純收入年均增幅不低于4%。

──實(shí)施“興工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。我們與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比,最大的差距就在于工業(yè)化程度低。我們要充分依靠科技進(jìn)步推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，要以結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)工業(yè)化，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；要以對外開放推動(dòng)工業(yè)化，努力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力；要以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶動(dòng)工業(yè)化，努力優(yōu)化資源配置；要以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化，切實(shí)加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。堅(jiān)定不移地走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。以建好散花經(jīng)濟(jì)園區(qū)和礦產(chǎn)資源開發(fā)加工園區(qū)為重點(diǎn)，著力抓好建筑建材、亞麻、酒業(yè)、乳豬、腐乳、礦產(chǎn)、化工等項(xiàng)目的實(shí)施，大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

──統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，通盤謀劃，整體運(yùn)作，促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、工農(nóng)對接，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間發(fā)展不平衡的狀況得到改善，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重、人民群眾生活質(zhì)量、人均受教育年限、社會(huì)基本保險(xiǎn)覆蓋率、能源利用率等大幅提高，政府管理能力明顯增強(qiáng)，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，生態(tài)環(huán)境不斷改善，人與自然更加和諧。

二、努力培植縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目

（一）鞏固提升種植業(yè)

要堅(jiān)持“市場引導(dǎo)、計(jì)劃種植、主攻質(zhì)量、調(diào)整布局”的煙葉生產(chǎn)方針，確?？緹熒a(chǎn)提質(zhì)增效。一是認(rèn)真做好擇優(yōu)布局，把80%的計(jì)劃任務(wù)落實(shí)在最適宜區(qū)，堅(jiān)持用保澆保灌的好田好地栽煙；二是建立健全激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)干部群眾的栽煙積極性；三是要采取有效措施，嚴(yán)厲打擊“倒買倒賣”行為，切實(shí)維護(hù)好煙農(nóng)的利益。要認(rèn)真實(shí)施《XX亞麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，抓好布局，實(shí)行集中連片，搞好樣板示范。引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)收購，兼顧企業(yè)、麻農(nóng)利益，調(diào)動(dòng)麻農(nóng)的種麻積極性。油菜種植在我縣已有悠久的歷史，尤其在軍屯、新甸壩區(qū)、半山區(qū)一帶較適宜種植，要搞好擇優(yōu)布局，改良品種，強(qiáng)化科技措施落實(shí)，把油菜種植面積擴(kuò)大到3萬畝以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1500萬元。把烤煙、亞麻、油菜作為種植業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來抓，得到鞏固提升，增加農(nóng)民收入。

（二）培強(qiáng)壯大礦冶化工產(chǎn)業(yè)

我縣礦產(chǎn)資源品種齊全、儲(chǔ)量豐富，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)30余種,化工有十多年的發(fā)展基礎(chǔ)，要采取有效措施，加快培強(qiáng)壯大步伐。一是科學(xué)布局、合理開發(fā)；二是選準(zhǔn)優(yōu)勢，突出重點(diǎn)；三是擴(kuò)大開放，招商引資；四是按照環(huán)保要求，治理與開發(fā)同步，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）積極培育勞務(wù)輸出業(yè)

我縣勞動(dòng)力資源豐富，進(jìn)城務(wù)工獲取勞務(wù)收入的“打工經(jīng)濟(jì)”已成為農(nóng)民增收的重要渠道。要建立健全縣、鄉(xiāng)、村勞動(dòng)輸出服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，狠抓技術(shù)培訓(xùn)，依法維護(hù)務(wù)工人員的合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)他們的人身安全和經(jīng)濟(jì)利益，鼓勵(lì)支持務(wù)工者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸進(jìn)外地創(chuàng)業(yè)資本和技術(shù)，參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。

（四）做強(qiáng)做大“三鄉(xiāng)”特色產(chǎn)業(yè)

──名豬之鄉(xiāng)。通過近幾年的培育和發(fā)展，我縣仔豬產(chǎn)業(yè)已成為畜牧業(yè)中的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，有較好的發(fā)展優(yōu)勢和良好的發(fā)展前景，是農(nóng)民增收的重要來源。圍繞2010年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)仔豬80萬頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5000萬元的發(fā)展目標(biāo)。要建立良種繁育供應(yīng)體系，健全和完善動(dòng)物疫病防疫體系及縣、鄉(xiāng)、村三級畜牧獸醫(yī)網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。要加大力度，扶強(qiáng)龍頭企業(yè)，著力培育一批養(yǎng)殖大戶，為龍頭企業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的原料。要建立健全仔豬營銷體系，建立和完善仔豬批發(fā)市場。要加強(qiáng)小額信貸資金管理，為發(fā)展仔豬產(chǎn)業(yè)發(fā)揮更大的作用，打響牟定名豬之鄉(xiāng)。

──名酒之鄉(xiāng)。我縣正興集團(tuán)生產(chǎn)的喜鵲窩系列酒已有十多年的歷史，2003年共生產(chǎn)390噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值726.8萬元。要采取有效措施，打響品牌，加快發(fā)展。一是引導(dǎo)企業(yè)走聯(lián)合壯大、集團(tuán)化發(fā)展的路子。二是引導(dǎo)企業(yè)打造好喜鵲窩系列名酒品牌。三是引導(dǎo)企業(yè)大力開拓市場，建立現(xiàn)代營銷管理體系，構(gòu)建適應(yīng)市場要求的現(xiàn)代銷售網(wǎng)絡(luò)。

──名腐乳之鄉(xiāng)。牟定油腐乳歷史悠久，暢銷州內(nèi)外。2003年，縣3家企業(yè)共生產(chǎn)油腐乳355噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值400萬元。力爭通過幾年的努力培植，使其發(fā)展壯大。一是扶優(yōu)扶強(qiáng)，逐步整合資源，做強(qiáng)做大“牟定油腐乳”品牌。二是引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，保證質(zhì)量，不斷提升牟定油腐乳的品位。三是引導(dǎo)企業(yè)充分挖掘市場潛力，廣泛建立營銷網(wǎng)絡(luò)，使“牟定油腐乳”走向全國，成為家喻戶曉的名特優(yōu)產(chǎn)品。使全縣油腐乳生產(chǎn)能力達(dá)1000噸，產(chǎn)值達(dá)千萬元，稅收百萬元。

三、加快發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)的對策與建議

（一）進(jìn)一步解放思想，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。這一點(diǎn)我們這次到梁山縣考察體會(huì)較深，深受啟發(fā)。我們要認(rèn)識到，欠發(fā)達(dá)縣的經(jīng)濟(jì)屬拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，沒有投入就沒有產(chǎn)出，長期不投入就會(huì)萎縮，而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的現(xiàn)實(shí)情況下，政府財(cái)力投入、國家項(xiàng)目投入、銀行固定資產(chǎn)投入都十分有限，一個(gè)地方不怕窮不怕難，關(guān)鍵是要有活力，有了活力就有了潛力，就有了動(dòng)力，就有了希望；民間積聚著巨大的投資能量和投資熱情，有著極其強(qiáng)大的爆發(fā)力和創(chuàng)造力，只有吸引外資、激活民資才是一條最現(xiàn)實(shí)有效的路子。為此，我們把解放思想、放開搞活、改革創(chuàng)新作為先導(dǎo)工程。梁山縣提出的實(shí)施“‘全面放開，全民招商，全民經(jīng)商，全力保護(hù)，全面推向民營經(jīng)濟(jì)’的‘五全’戰(zhàn)略，提出的‘民營化、產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化’的‘四化’發(fā)展方向等等值得我們借鑒。梁山縣把優(yōu)化環(huán)境作為長期堅(jiān)持的大政方針，緊抓不放，創(chuàng)造了群眾放心、外商滿意的良好發(fā)展環(huán)境。一是創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。在核發(fā)證照、土地使用、資金信貸、用水用電、信息咨詢等方面優(yōu)先安排，促進(jìn)了一大批民營企業(yè)的快速發(fā)展。二是創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。全縣各級各部門都把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為一把手工程，全縣上下形成了“進(jìn)了梁山門就是梁山人，來到梁山縣事事都好辦”的共識，重商、知商、親商、愛商、為商的氛圍較為濃厚。三是創(chuàng)造優(yōu)越的服務(wù)環(huán)境。他們成立了處置“三亂五霸”辦公室和行政效率投訴中心，嚴(yán)歷打霸除惡，重拳治理“三亂”，有效地保障了投資者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。設(shè)立了行政審批服務(wù)中心，20家職能部門集中到收費(fèi)服務(wù)大廳辦公，推行了部門服務(wù)承諾制，實(shí)行了“一站式”審批、“一個(gè)窗口”收費(fèi)和“一條龍”服務(wù)，簡化了審批手續(xù)，提高了工作效率。梁山縣全黨動(dòng)員，全民發(fā)動(dòng)，全方位放開搞活，大力度招商引資，多層次興辦項(xiàng)目，出重拳治理環(huán)境，促進(jìn)了全縣民營經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。這些都值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。

（二）牢固樹立開放意識

發(fā)展經(jīng)濟(jì)，離不開資金、技術(shù)和項(xiàng)目的支撐。要解決這些問題，必須堅(jiān)定不移地實(shí)施對外開放戰(zhàn)略，大力開展招商引資，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。牢固樹立“大開放大發(fā)展、不開放不發(fā)展”的意識。搞好招商引資是借助外力、發(fā)展自己最有效、最直接的辦法之一。這里介紹一下梁山縣招商引資的做法。他們?nèi)駝?dòng)員，大搞招商引資。出臺了《招商引資優(yōu)惠政策》和《招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，設(shè)立了招商引資獎(jiǎng)勵(lì)基金，實(shí)行了招商引資目標(biāo)責(zé)任制，三年全縣共引進(jìn)縣外項(xiàng)目400多個(gè)，引進(jìn)縣外資金和啟動(dòng)縣內(nèi)民資40億元。一是老鄉(xiāng)招商，營造反哺效應(yīng)。二是科技招商，培植高新項(xiàng)目。他們把引進(jìn)高新技術(shù)作為招商引資的重點(diǎn)，鼓勵(lì)支持民營企業(yè)加強(qiáng)與大專院校、科研院所的聯(lián)合協(xié)作，提高民營項(xiàng)目科技含量。三是以商招商。四是全民招商，從縣幾大班子領(lǐng)導(dǎo)成員到一般干部職工全力以赴。

（三）扶優(yōu)扶強(qiáng)龍頭企業(yè)公務(wù)員之家版權(quán)所有

要把龍頭企業(yè)的扶持、培植作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，采取強(qiáng)有力的措施和辦法，積極幫助解決存在的問題，加速發(fā)展。結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培植的目標(biāo)，著力扶持南塔集團(tuán)、正興集團(tuán)、宏羚集團(tuán)、腐乳生產(chǎn)企業(yè)等帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣且符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的加工和營銷龍頭企業(yè)。對選準(zhǔn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中資金，重點(diǎn)投入，對龍頭企業(yè)要一個(gè)一個(gè)的認(rèn)真研究，是缺資金、技術(shù)、管理、市場等拿出方案，并按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求和缺什么補(bǔ)什么的原則，著力扶持產(chǎn)業(yè)化鏈條中的薄弱環(huán)節(jié)。

（四）合理布局產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)

要站在全縣發(fā)展的高度，因地制宜，合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能遍地開花，產(chǎn)業(yè)一多就亂，一亂就會(huì)分散財(cái)力物力，就會(huì)形成雷同和低水平重復(fù)建設(shè)。一定要破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的“大而全”、“小而全”觀念。要通盤謀劃，整體運(yùn)作，把烤煙、亞麻、油菜，最適宜的鄉(xiāng)、規(guī)模連片，集中發(fā)展，讓最有經(jīng)驗(yàn)的種植農(nóng)戶來規(guī)模連片承包種植，建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，形成鄉(xiāng)鄉(xiāng)有重點(diǎn)，村村有產(chǎn)業(yè)。乳豬產(chǎn)業(yè)可以在交通便捷的村落集中豬舍內(nèi)飼養(yǎng)方式，提高科學(xué)飼養(yǎng)方法。