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一、立足區(qū)情實際，突出活動重點，學習實踐活動圓滿完成

第一，牢牢把握區(qū)情特點，確定活動主題。區(qū)委在學習實踐活動籌備過程中，深入分析、全面把握了*山區(qū)經濟社會發(fā)展的顯著特點，認為現階段*山區(qū)面臨著城市功能定位戰(zhàn)略轉型、首鋼搬遷調整和國際金融危機的重大影響，一方面給我們提供了發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、推進經濟社會轉型升級的良好機遇，另一方面又使我們面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，產業(yè)結構調整有難度、主導產業(yè)優(yōu)勢不明顯、保持增長擴大就業(yè)壓力大等難題進一步凸顯出來。要破解這些難題，必須把學習實踐活動作為有利契機，以解放思想為先導，以改革創(chuàng)新為動力，使貫徹落實科學發(fā)展觀成為廣大黨員干部的自覺行動，成為推進全區(qū)經濟社會平穩(wěn)轉型和又好又快發(fā)展的強大動力。經過反復論證，區(qū)委確定了“堅持解放思想，推進科學發(fā)展，打造*CRD，構建和諧*山，建設現代化首都新城區(qū)”的特色主題。把“堅持解放思想”放在首要位置，就是要堅決突破經驗主義、按部就班、求穩(wěn)怕亂的心理，擺脫小富即安、看攤守業(yè)、“唯書、唯上、唯條件論”等思想束縛，在學習實踐活動中實現思想解放，在解放思想中確立科學發(fā)展觀，以思想大解放推動*山區(qū)各項事業(yè)的大發(fā)展。圍繞這一特色主題，區(qū)委進一步梳理思路，明確了在學習實踐活動過程中要深入思考并著力解決的四個方面主要問題，并針對經濟社會發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，了實現“七個新突破”的主要目標。這樣，就從總體上形成了以立足區(qū)情特點為基礎，以堅持解放思想為先導，以解決突出問題為重點，以實現“七個新突破”為目標的學習實踐活動總體思路，為學習實踐活動進行了充分的思想準備。

第二，牢牢把握解放思想，凝聚發(fā)展共識。區(qū)委堅持從學習入手，把調查研究作為抓住并解決突出問題的關鍵，奠定解放思想的堅實基礎。一是把深入學習貫穿始終。制定了周密的集中學習培訓計劃，全區(qū)舉辦集中學習培訓班和專題報告會1300余場，全體黨員學習時間達到40學時以上，區(qū)委區(qū)政府主要領導帶頭講黨課、作形勢報告，并與首鋼集團互邀主要領導講黨課，凝聚了共識、加強了協作。二是大興調查研究之風。學習實踐活動一開始，區(qū)四套班子全體領導就分4路赴西城、朝陽、海淀等8個兄弟區(qū)進行考察，學習了解各區(qū)在推動科學發(fā)展方面的總體思路、重點舉措以及開展學習實踐活動的經驗和做法，開闊了視野、借鑒了經驗，增強了發(fā)展的緊迫感和責任感?；顒悠陂g，區(qū)四套班子領導開展“三保一加強”專題調研128次，到22個學習實踐活動聯系點調研1*次，到所聯系的46家重點企業(yè)調研77次，區(qū)、處兩級領導共開展調研1994次、形成調研報告564篇。領導干部帶著感情、帶著責任，深入機關、學校、企業(yè)、街道社區(qū)和各自聯系點，與群眾零距離接觸、面對面交流，聽真話、察實情，全面掌握了全區(qū)經濟社會發(fā)展的新情況、新矛盾、新問題。三是廣泛征求意見。把學習實踐活動植根于群眾之中，通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、組織“構建和諧*山，我為發(fā)展獻一言”征文等方式征集意見建議4132條，區(qū)委區(qū)政府領導班子專門面向全區(qū)各單位、“兩代表一委員”征求到意見建議166條，把問政于民、問需于民、問計于民落到了實處。在區(qū)、處兩級領導干部中開展了答題活動，針對區(qū)委設計的如何落實《CRD建設行動規(guī)劃》、如何改善民生等五個問題，領導干部提交答卷424份，了有針對性的意見建議。在學習、調研和征求意見的基礎上，層層召開務虛研討會，開展解放思想大討論，在精神狀態(tài)、思想觀念、發(fā)展思路、價值取向等方面進一步沖破束縛，使全區(qū)廣大黨員干部形成了強烈的科學發(fā)展共識、強烈的以人為本共識和為發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境的共識。

第三，牢牢把握邊學邊改，解決突出問題。我們始終堅持邊學邊改、邊查邊改、能改快改、應改盡改，把解決突出問題貫穿學習實踐活動全過程。在解放思想大討論、廣泛征求意見的基礎上，全區(qū)各單位共查擺經濟建設、城市建設、社會建設、黨的建設四個方面的突出問題7*個。在經濟發(fā)展方面，主要存在經濟發(fā)展水平總體上還不高，首鋼搬遷調整對地區(qū)產業(yè)轉型升級帶來的壓力很大，經濟增長方式仍顯粗放，促進經濟發(fā)展的政策體系還有待完善，投資環(huán)境還需進一步優(yōu)化等問題。在城市發(fā)展方面,主要存在東、中、西部發(fā)展不平衡，西部地區(qū)建設明顯滯后，人口資源環(huán)境的壓力加大，生態(tài)建設與治理還需加大力度，拆遷拆違工作難度大，城市管理的體制機制還需要進一步探索創(chuàng)新等問題。在社會建設方面，主要存在基本公共服務均等化程度還不高，公共服務水平還需提升，維穩(wěn)風險防范還需加強，引導市民提高文明素質的辦法和途徑還需進一步拓展等問題。在黨的建設方面，主要存在從整體上推進黨建工作創(chuàng)新的力度還不夠，黨建領域的制度建設還需進一步加強，一些基層黨組織的工作內容、工作方式與形勢發(fā)展的新要求不相適應，作風建設和廉政風險防范有待進一步加強等問題。針對這些問題，全區(qū)各單位把邊學邊改與集中整改緊密結合，制定了目標明確、措施具體、責任到位、切實可行的整改落實方案和整改落實責任分解表，了1580條解決突出問題的措施對策，確定了1195項整改落實項目，并劃分為立即整改、分步整改、長遠整改三個類別，明確了目標、措施、責任主體和完成時限，向社會做出了公開承諾，對一些涉及全區(qū)發(fā)展的問題，由區(qū)領導牽頭抓總，加大統籌力度加以解決。截至8月底，全區(qū)共解決“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的突出問題6*個，各單位整改落實方案里面明確的立即整改事項全部得到落實和解決，分步整改和長遠整改的事項也在穩(wěn)步推進。

第四，牢牢把握改革創(chuàng)新，完善體制機制。區(qū)委堅持改革創(chuàng)新，從實際需要和群眾意愿出發(fā)，建立健全保障和促進科學發(fā)展的體制機制，形成有利于科學發(fā)展的正確導向。特別是通過創(chuàng)新和完善形成了區(qū)級層面“4+X”的體制機制框架，從經濟建設、城市建設、社會建設、黨的建設四個方面形成了42項制度，使全區(qū)的管理運行體制更加科學合理，為破解各方面的發(fā)展瓶頸問題探索了思路、提供了依據、形成了制度保障。在經濟建設上，從結構調整、項目建設、產業(yè)發(fā)展、擴大內需等方面入手，創(chuàng)新了推進經濟發(fā)展轉型的體制機制；在城市建設上，從綜合環(huán)境整治、科學利用土地、園林綠化管理、環(huán)境保護等方面入手，創(chuàng)新了提升城市形象的體制機制；在社會建設上，從維穩(wěn)、就業(yè)、公共服務等方面入手，創(chuàng)新了改善民生、促進和諧的體制機制；在黨的建設上，從擴大黨內民主、構建黨建載體、完善干部選拔任用機制和“三重一大”制度體系等方面，創(chuàng)新了加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的體制機制。全區(qū)各單位還對規(guī)范性文件進行了集中清理，共廢止政策制度201項，修訂620項，新建546項。

二、落實總體要求，突出實踐特色，學習實踐活動取得實效

區(qū)委在學習實踐活動中牢牢把握“黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”的總體要求，堅持緊密結合實際，突出實踐特色，把搞好學習實踐活動與完成好“三保”和國慶60周年兩項重點任務緊密結合，使學習實踐活動成為群眾滿意工程。

第一，與保增長緊密結合，經濟發(fā)展逆勢上揚。區(qū)委區(qū)政府把保增長、促發(fā)展、調結構、上水平作為學習實踐活動最重要的實踐，把推進經濟社會平穩(wěn)轉型和又好又快發(fā)展作為貫徹落實科學發(fā)展觀最直接的體現。面對金融危機的嚴重影響和市委市政府下達的艱巨任務，區(qū)委區(qū)政府認真貫徹中央和市委、市政府擴內需、保增長的精神，及時召開了第三次全區(qū)經濟發(fā)展推進大會，出臺了建立綠色審批通道、幫扶企業(yè)應對金融危機、擴大消費規(guī)模、優(yōu)化服務環(huán)境、分解落實經濟指標任務等一系列政策措施，并再次啟用奧運機制，成立了重大項目推進和環(huán)境建設指揮部，區(qū)主要領導掛帥，四套班子領導全員參與，各部門各單位全力以赴，整合資源、形成合力，全區(qū)上下形成了以改革促發(fā)展、以合力促發(fā)展、以項目促發(fā)展、以服務促發(fā)展的良好工作局面。緊緊圍繞重點功能區(qū)建設和主導產業(yè)培育，大力開展招商引資，盛大集團、中國動漫產業(yè)集團等一批重大招商引資項目取得實質性進展，國家動漫游戲城已落戶*山區(qū)，全國首家動漫產業(yè)聯盟正式建立；加大固定資產投資力度，一大批土地儲備項目迅速啟動；大力發(fā)展第三產業(yè)，三產對經濟發(fā)展的貢獻率持續(xù)提高。今年上半年在首鋼產值同比下降41.7%的負面影響下，全區(qū)經濟發(fā)展逆勢上揚，實現了結構優(yōu)化、整體提升，財政收入完成9.04億元，同比增長1.9%；第三產業(yè)占地區(qū)生產總值的比例達到55%，比年初增加了10個百分點；全社會固定資產投資完成58.7億元，同比增長80.4%，增幅在城八區(qū)中排名第一。全區(qū)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展成為區(qū)委區(qū)政府扎實推進學習實踐活動、深入貫徹落實科學發(fā)展觀的生動實踐。

第二，與保民生緊密結合，人民群眾得到更多實惠。區(qū)委區(qū)政府始終把改善民生作為貫徹落實科學發(fā)展觀的核心內容，不斷加大民生領域的投入，實施了一批重點民生工程，辦了一批人民群眾看得見、摸得著、得實惠的實事好事，贏得了居民群眾的廣泛好評。一是擴大就業(yè)惠民生。1—6月，安排社會保障和就業(yè)支出3.1億元，同比增長18%，出臺了《關于實施穩(wěn)定就業(yè)擴大就業(yè)措施的通知》，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，提升失業(yè)人員的職業(yè)技能，促進自主創(chuàng)業(yè)自謀職業(yè)，全區(qū)新增就業(yè)崗位8000多個，在經濟發(fā)展困難的情況下城鎮(zhèn)登記失業(yè)率同比下降了0.27個百分點，控制在2.92%。二是完善社保解民困。做好持卡就醫(yī)實時結算試點的準備工作，全區(qū)15家定點醫(yī)療機構全部完成系統初步改造。進一步擴大了救助范圍，將低保邊緣等低收入家庭納入社會救助體系，將1.7萬名低收入人群新納入專項救助范圍，救助項目由34項增加到了54項。同時，居民收入得到增加，上半年全區(qū)居民人均可支配收入達到12591元，同比增長9.6%。三是衛(wèi)生服務保健康。1—6月，支出醫(yī)療衛(wèi)生資金7872萬元，同比增長35.7%，社區(qū)衛(wèi)生服務基礎設施標準化建設扎實推進，24個項目通過工程驗收，社區(qū)衛(wèi)生服務機構規(guī)劃布局更加合理，群眾就醫(yī)環(huán)境明顯改善。防控甲型H1N1流感工作取得了階段性勝利，確保了人民群眾生命健康安全和正常生產生活秩序。四是優(yōu)化環(huán)境順民心。加快了重點區(qū)域環(huán)境整治，嚴格落實空氣質量保障措施，有序推進綠化美化，大力實施“三大民心工程”，投入便民工程款5000余萬元，完成了全年140項“便民工程”中的72項，在學習實踐活動中辦成惠民實事好事2204件，解決了一批群眾反映強烈的熱點、難點問題，營造了和諧優(yōu)美的人居環(huán)境。

第三，與保穩(wěn)定緊密結合，平安*山建設全面加強。區(qū)委區(qū)政府始終把維護安全穩(wěn)定作為推進科學發(fā)展的前提，切實把維護首都安全穩(wěn)定作為第一位的政治責任。一是著力健全和落實維穩(wěn)工作機制。制定下發(fā)了加強新時期信訪工作、加強“平安*山”建設等意見，建立了維穩(wěn)風險防范工作新機制，健全了區(qū)、街、社區(qū)三級“大維穩(wěn)”工作格局，全面落實維護穩(wěn)定責任制，形成了有力的維穩(wěn)制度保障和良好的工作運行機制。二是著力抓好維穩(wěn)重點工作。在全國“兩會”、“六四”、“七五”等重要節(jié)點啟動了維穩(wěn)一級防控機制，全面加強社會治安綜合治理?！傲摹逼陂g*山區(qū)共組織3833人次到天安門廣場執(zhí)勤巡邏，大家冒著烈日酷暑認真執(zhí)勤，沒有一個人擅自脫崗離崗，沒有發(fā)生一起意外事故，體現了*山區(qū)廣大黨員干部敢于吃苦、勇于拼搏、不怕困難、不怕艱苦的精神面貌。三是重點抓好信訪工作。強化區(qū)領導大接訪制度，深入開展“信訪積案化解年”活動，落實“四訪”工作法，充分利用好2000萬元化解社會矛盾資金，加強各類矛盾糾紛的排查化解工作，信訪總量同比明顯下降，1—6月全區(qū)上訪人數比去年同期減少32.6%。今年維穩(wěn)工作前兩個戰(zhàn)役的圓滿完成，為實現全年“大事不出、小事減少、管理嚴格、秩序良好”的維穩(wěn)工作目標奠定了堅實的基礎。

第四，與新中國成立60周年慶祝活動緊密結合，各項工作順利推進。區(qū)委區(qū)政府把新中國成立60周年慶?；顒幼鳛樨瀼芈鋵嵖茖W發(fā)展觀的重要任務，全力做好各方面的服務保障工作。專門成立了*山區(qū)新中國成立60周年慶?；顒又笓]部，統籌做好服務保障工作。重點抓好*山區(qū)承擔的國慶游行、背景彩旗方陣、群眾聯歡、國慶游園四項重大活動，抓好11000余名參訓人員的組織、演練和后勤保障工作，嚴格按時間節(jié)點向前推進。加強環(huán)境建設與治理，實施城市綠化美化和清潔工程，以優(yōu)美的景觀環(huán)境展現首都新城區(qū)的新形象。在推進環(huán)境整治的過程中，采取了人性化方式積極穩(wěn)妥推進拆遷拆違工作，既保護了群眾合法利益，又確保了工作進度。前不久我收到一封被拆違群眾寄來的感謝信，感謝政府工作人員在拆除他們家違法建設的同時，還幫助他們砌好山墻，使拆后的房子不露天、生活不受影響。這就是堅持以人為本、落實科學發(fā)展觀的具體體現。只要我們堅持這樣做下去，就一定能夠贏得居民群眾的支持，一定能夠保證工作的順利推進。

第五，與隊伍建設緊密結合，黨員干部受到教育。區(qū)委把學習實踐活動作為推進黨員干部隊伍建設的有利契機，圓滿完成了區(qū)級班子屆中考察工作，扎實做好區(qū)處兩級后備干部集中調整工作，全區(qū)廣大黨員干部在理論學習和工作實踐中受到了科學發(fā)展觀的教育、黨的群眾路線的教育、轉變作風的教育、執(zhí)政意識的教育，形成了科學的思想觀念、科學的價值取向、科學的制度體系、科學的工作方式。在形成科學思想觀念的過程中，始終堅持解放思想，勇于沖破傳統觀念、保守思維、固定經驗的束縛，把思想觀念從不符合、不適應、不利于科學發(fā)展的認識中解放出來，把工作的著眼點放在“跳出*山看*山”和樹立首都意識、國家觀念、國際視野上，把工作的著力點放在認真調查研究、立足區(qū)情特點、把握主要矛盾上。在形成科學價值取向的過程中，始終堅持以人為本，把踐行宗旨意識、維護群眾利益、服務群眾需求作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，同時，把堅持依法行政與以人為本緊密結合，在執(zhí)法過程中更多地增添了服務意識和人本關懷。在形成科學制度體系的過程中，始終堅持科學發(fā)展，加強探索創(chuàng)新，完善體制機制，制定每一項制度都充分考慮到是否符合科學發(fā)展規(guī)律、是否符合廣大群眾的根本利益。在形成科學工作方式的過程中，始終堅持統籌兼顧，不僅大力推動經濟發(fā)展，而且推動政治、文化、社會共同發(fā)展，既充分認識困難又堅定發(fā)展信心，既解決當前問題又立足長遠規(guī)劃，既統籌全局發(fā)展又進行重點突破。在實際工作過程中，廣大黨員干部普遍認識到，當前制約*山區(qū)經濟社會發(fā)展的主要問題在思想不夠解放，我們面臨的主要任務是經濟社會平穩(wěn)轉型和又好又快發(fā)展，現階段的工作重點在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”和慶祝新中國成立60周年兩項重要任務，完成各項工作的根本保障在全面加強和改進黨的建設。

三、注重宣傳引領，探索活動規(guī)律，學習實踐活動體會深刻

經過半年的學習實踐活動，全區(qū)上下不僅形成了一批實踐成果，而且對如何搞好學習實踐活動有了更深的認識，形成了一些經驗體會。學習實踐活動期間，人民日報、*日報、前線、*電視臺等中央、市級媒體刊發(fā)有關*山區(qū)的報道800余篇，區(qū)內媒體設置專欄、專版82個，刊發(fā)專題報道900余篇，全區(qū)編發(fā)簡報、專報共1000余期，其中被中央簡報刊發(fā)1期，市委簡報刊發(fā)6期，展示了*山區(qū)學習實踐活動成果。歸納起來，主要有四點深刻體會：

第一，抓好學習實踐活動，必須形成有力的組織領導體系，把中央、市委精神落到實處。抓好學習實踐活動，關鍵在領導，責任在班子，必須形成領導高度重視、機構責任明確的組織領導體系。在學習實踐活動過程中，區(qū)委始終高度重視，建立了專題會、領導小組會等制度，先后召開專題會10次、領導小組會6次，經常聽取學習實踐活動領導小組辦公室的工作匯報，對學習實踐活動具體指導意見。區(qū)委學習實踐活動領導小組始終堅持統籌領導、周密組織，與市委學習實踐活動領導小組辦公室保持緊密聯系，認真聽取并落實市委指導檢查組的指導意見，結合實際把中央、市委精神不折不扣地落實到具體工作之中，確保了*山區(qū)學習實踐活動的正確方向和實際效果。領導小組辦公室精心制定各項制度、方案，細致謀劃每個環(huán)節(jié)的工作，各指導檢查組充分發(fā)揮參謀助手、橋梁紐帶作用，做到聯系及時順暢、指導深入細致、檢查扎實有效，為學習實踐活動順利開展奠定了基礎。

第二，抓好學習實踐活動，必須尊重黨員干部主體地位，形成開展活動的巨大合力。黨員干部是學習實踐活動的主體，必須真正發(fā)揮他們的自覺性和能動性。區(qū)委堅持正面教育為主的原則，通過區(qū)級領導班子成員和各級黨員領導干部帶頭真學、真講、真評、真改，通過樹立典型、宣傳典型，引領示范廣大黨員對照科學發(fā)展觀要求，實事求是地剖析問題，客觀總結經驗教訓，開展批評與自我批評，既堅持高標準、嚴要求，又激發(fā)了內動力，調動了積極性，使廣大黨員不斷自我完善、自我提高，把全區(qū)學習實踐活動的效果體現在每一名黨員的言行之中，形成了巨大合力，也使學習實踐活動更加深入人心。

第三，抓好學習實踐活動，必須構建富有生機活力的載體，把科學發(fā)展觀落實到具體行動上。學習實踐活動在具體開展過程中要有好載體，才能真正把科學發(fā)展觀與實際工作緊密結合起來，才能把廣大黨員干部凝聚起來。區(qū)委把領導干部作風建設年活動和我是黨員我承諾主題實踐活動作為載體，做到主題契合、活動同步、貫穿始終。在領導干部作風建設年活動中，進一步樹立了人本意識、大局意識、責任意識、服務意識、廉政意識，加查研究、堅持開門納諫、推進民主決策，在各部門黨委（黨組）落實了“三重一大”制度，開展了行政巡查，加強了對重大決策前的專家咨詢論證以及決策執(zhí)行中的科學評估，完善了區(qū)委常委會、區(qū)長辦公會等議事決策規(guī)則，堅持了四套班子聯席會制度，形成了工作合力。區(qū)委把今年黨員承諾活動的主題確定為“服務發(fā)展做貢獻”，各級黨組織和廣大共產黨員把在學習實踐活動中辦好事實事與承諾履諾踐諾緊密結合在一起，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，黨組織做出承諾1101條，黨員做出承諾16163條，形成了服務群眾、凝聚民心、共謀發(fā)展的良好局面。

第四，抓好學習實踐活動，必須堅持兩手抓、兩促進，與區(qū)域經濟社會發(fā)展緊密融合。這次學習實踐活動區(qū)別于以往的學習教育活動，最根本的一點就是突出實踐特色、注重工作實效，只有真正把貫徹落實科學發(fā)展觀與具體實踐相結合，才能真正使學習實踐活動成為提高認識、推動發(fā)展、造福群眾的過程。在學習實踐活動中，區(qū)委了不圖形式、不走過場、扎扎實實、務求實效的基本要求，全區(qū)上下通過解決突出問題、健全體制機制，把推進全區(qū)經濟社會發(fā)展、讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果擺在突出重要的位置，實現了兩手抓、兩不誤、兩促進，落實了“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾的實惠”的總要求。

總體來看，全區(qū)第一批學習實踐活動取得了顯著成效，這是大家共同努力、合力推動的重要實踐成果。在學習實踐活動過程中，以鳳朝同志為組長、李軍同志為副組長的市委第一指導檢查組始終滿懷激情、悉心指導，不僅對*山區(qū)學習實踐活動投入了大量的時間和精力，而且對區(qū)級班子開展了屆中考察，對我們的工作給予了有力指導和大力支持；全區(qū)廣大人民群眾對學習實踐活動給予了廣泛支持，并積極意見建議；全體黨員干部真情投入，區(qū)委學習實踐活動領導小組及其工作機構認真履責，全區(qū)形成了工作結合、力量整合、上下互動、左右聯動的良好工作局面，確保了*山區(qū)學習實踐活動圓滿成功，達到了預期目標。借此機會，我代表區(qū)委，對市委指導檢查組致以崇高的敬意！對全區(qū)廣大人民群眾的關心支持和全體黨員干部的辛勤工作表示衷心的感謝！

同志們，目前全區(qū)第一批學習實踐活動已經基本結束，但深入貫徹落實科學發(fā)展觀是長期戰(zhàn)略任務，需要長抓不懈。下一步，我們要按照市委要求，認真抓好第一批學習實踐活動的整改后續(xù)工作和回頭看工作，鞏固活動成果，同時在10月份啟動第二批學習實踐活動。全區(qū)上下要以科學發(fā)展觀為指導，全面做好各項工作，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年！

謝謝大家。