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同志們:

一、充分肯定上半年的工作成績

（一）認清形勢、加強領導，牢牢把握發(fā)展的主動權。面對嚴峻形勢和艱巨任務，區(qū)委區(qū)政府深入調研、積極應對、科學決策，進一步明確了“保增長是中心、保民生是核心、保穩(wěn)定是前提，加強黨的建設是保證”的工作思路，確定了以招商引資為突破口提升經濟總量，以功能區(qū)建設為依托夯實發(fā)展載體，以打造主導產業(yè)為核心優(yōu)化產業(yè)結構，以重大工程建設為著力點提升城市化水平，以改善民生為立足點構建平安和諧*山，以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機加強黨的建設的重點任務。

（二）突出重點、狠抓落實，確保經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。區(qū)委區(qū)政府以擴大投資為重點，以招商引資為抓手，全力以赴保增長，有力促進了區(qū)域經濟結構調整和產業(yè)轉型升級。

（三）高度重視、周密部署，認真完成維護穩(wěn)定這個硬任務。切實把維護首都安全穩(wěn)定作為第一位的政治責任，全面落實維護穩(wěn)定責任制，精心組織、周密謀劃，打攻堅戰(zhàn)、打主動戰(zhàn)、打整體戰(zhàn)，啟動維穩(wěn)戰(zhàn)時工作機制，全面加強社會治安綜合治理，深入開展“信訪積案化解年”活動，積極推動“平安*山”建設，完善“大維穩(wěn)”工作格局，加強維穩(wěn)風險點評估和防控工作，加強情報信息工作和基層基礎工作，加強各類矛盾糾紛的排查化解工作，圓滿完成了今年維穩(wěn)工作前兩個戰(zhàn)役，實現了“大事不出、小事減少、管理嚴格、秩序良好”的工作目標。

（四）以人為本、統(tǒng)籌兼顧，全面促進社會和諧。高度重視民生，采取一系列穩(wěn)定就業(yè)、擴大就業(yè)的措施，全區(qū)就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。大力實施“三大民心工程”，繼續(xù)抓好“五無”工作。防控甲型H1N1流感工作取得了階段性勝利，確保了人民群眾生命健康安全和正常生產生活秩序。繼續(xù)穩(wěn)步推進農工商公司改制工作，農轉居后續(xù)工作扎實推進。進一步加強援藏工作力度，全力做好援建什邡市的工作。圓滿完成社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會換屆選舉工作，社會建設扎實推進。按照市委市政府統(tǒng)一部署，按步驟推進政府機構改革工作。

（五）強化責任、細化措施，扎實做好國慶60周年服務保障工作。高水平做好重大活動組織工作，認真抓好*山區(qū)承擔的國慶游行、背景彩旗方陣、群眾聯(lián)歡、國慶游園四項重大活動組織、演練和后勤保障工作。大力加強環(huán)境整治工作，*山路、城市“邊角地”和老舊小區(qū)等重點區(qū)域環(huán)境整治工作全面啟動，拆違工作和綠化美化工作有序進行。廣泛開展了“迎國慶、講文明、樹新風”活動，在全區(qū)營造歡樂祥和的社會氛圍。

（六）抓住契機、突出特色，以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設。區(qū)委把深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動作為加強和改進黨的建設的重要契機，緊緊抓住作風建設年和黨員承諾活動兩個載體，突出實踐特色，加查研究，區(qū)四套班子領導帶隊赴8個兄弟區(qū)學習考察，開展“三保一加強”系列調研活動128次，走訪聯(lián)系點22個，聯(lián)系重點企業(yè)46家；區(qū)處兩級領導班子共召開征求意見座談會363次，征求意見建議3527條，已經辦成了惠民實事918件，初步達到了黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的目標。同時，我們還配合完成了區(qū)級班子屆中考察工作；認真做好區(qū)、處兩級后備干部集中調整工作，目前已經完成了后備干部的組織推薦和筆試、面試，下一步還要進行組織考察，11月底完成后備干部集中調整工作。

二、深刻認識推進*山區(qū)科學發(fā)展需要加強的重點工作

實現*山區(qū)經濟社會平穩(wěn)轉型和又好又快發(fā)展，還存在不少亟待解決的突出問題,主要體現在四個方面：

（一）區(qū)域經濟轉型升級的基礎有待加強。一是*山區(qū)的產業(yè)定位在全市層面還不明確?！?城市總體規(guī)劃（20*年-2020年）》賦予*山區(qū)“一區(qū)三中心”職能，明確了*山區(qū)的城市功能定位,但沒有清晰明確地界定*山區(qū)的產業(yè)發(fā)展定位，這成為制約*山區(qū)產業(yè)發(fā)展的主要因素。二是主導產業(yè)發(fā)展仍然處于成長階段,優(yōu)勢產業(yè)需要大力培育。三是功能區(qū)建設難以滿足發(fā)展需要,優(yōu)質載體資源還比較缺乏。四是與首鋼的合作還需要進一步深化。

（二）現代化首都新城區(qū)建設需要加大力度。一是東、中、西部發(fā)展還不平衡。總體上看，西部地區(qū)發(fā)展滯后，開發(fā)建設的任務很重。二是重大項目和重點工程建設拆遷難，影響了重大項目的落地。三是農轉居后續(xù)工作矛盾多。集體經濟組織企業(yè)改制、人員就業(yè)、社會保障等壓力很大，集體土地利用、“城中村”改造、城鄉(xiāng)結合部整治難度很大，需要全面考慮、統(tǒng)籌解決。

（三）和諧*山建設需要統(tǒng)籌推進。一是受金融危機沖擊和首鋼搬遷調整影響，*山區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作壓力加大。二是因拆遷、拆違和企業(yè)改制等引發(fā)的不穩(wěn)定因素仍然較多。三是城市建設中公共資源配置滯后和不均衡、不到位的情況還比較突出。

（四）黨員干部領導科學發(fā)展的能力有待提升。一是思想觀念需要進一步解放。二是作風還需要進一步改進。三是執(zhí)行力還需要進一步提高。

三、全力做好下半年的各項工作

當前，國際金融危機的影響還在持續(xù)，*山區(qū)保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的任務仍然十分艱巨；為迎接新中國成立60周年營造喜慶、和諧的環(huán)境，解決好民生問題、化解好各類社會矛盾的要求更加迫切。我們要繼續(xù)圍繞“三保一加強”和國慶60周年這兩項重點任務，全力以赴抓好以下三個方面工作：

（一）全面完成*山區(qū)承擔的國慶60周年服務保障任務

完成好新中國成立60周年慶祝活動的籌備任務，是繼去年奧運會后中央交給*的一項光榮而艱巨的重大政治任務。我們必須以最好的工作狀態(tài)、最大的工作熱情、最高的工作標準，完成好*山區(qū)承擔的服務保障任務，確保萬無一失，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

第一，全力維護社會和諧穩(wěn)定。當前，我們仍處于人民內部矛盾凸顯、刑事案件高發(fā)、對敵斗爭復雜的特殊階段。我們要深刻認識維護首都安全穩(wěn)定的極端重要性、復雜性和艱巨性，切實做到思想上的弦繃得緊而又緊，對策上的準備細而又細，工作上的力度強而又強，堅決消除一切影響首都安全穩(wěn)定的隱患。一要提高政治敏感性和鑒別力，深入開展風險點評估和防范，加強信息研判，進一步完善工作方案和應急預案，做好突發(fā)事件的充分準備，努力做到見事早、判斷準、出手快、處置好。二要完善“大維穩(wěn)”工作格局，堅持專群結合、群防群治，加強治安防控體系建設，加強基層基礎工作，加強對有極端傾向人員的管理，加大對各類違法犯罪活動的打擊力度和社會治安秩序的整治力度。三要妥善處理人民內部矛盾。注重汲取全國各地群體性事件的經驗和教訓，堅持以人為本、綜合施策、標本兼治，進一步加大信訪排查化解工作力度，繼續(xù)開展好“大接訪”工作，處理一批復雜群體性矛盾糾紛，促進社會和諧。四要切實加強生產安全、消防安全、食品藥品安全以及公共衛(wèi)生安全等工作，特別是要認真做好甲型H1N1流感可能在今年秋季流行的工作預案。五要認真解決好重大民生問題。要繼續(xù)實施好三大“民心工程”，落實好“五無”工作，加大對教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等領域的投入，千方百計做好就業(yè)再就業(yè)工作，完善社會保障體系，加大保障性住房建設規(guī)模和建設速度，使廣大人民群眾能夠安居樂業(yè)，全都享受到改革發(fā)展的成果。

第二，全面完成各項服務保障任務。一要扎實做好籌備工作。重點完成好*山區(qū)承擔的國慶游行“眾志成城”方陣、國慶游行“彩旗背景”方陣、國慶天安門廣場聯(lián)歡活動和國慶游園活動四項任務，確保各項活動高質量、高水平。二要下大力氣抓好環(huán)境整治。要按照“整飭一新、秩序井然、再添新彩”的要求，加強環(huán)境建設與治理，重點做好*山路環(huán)境整治，加快推進城市“邊角地”、老舊小區(qū)及城鄉(xiāng)結合部環(huán)境整治，實施城市綠化美化和清潔工程，以優(yōu)美的景觀環(huán)境展現首都新城區(qū)的新形象。三要努力營造良好的社會氛圍。認真做好國慶60周年宣傳工作，開展好“迎國慶、講文明、樹新風”活動，大力宣傳新中國成立60周年來尤其是改革開放以來全區(qū)經濟社會發(fā)展取得的巨大成就，大力唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好，進一步激發(fā)廣大群眾的愛國熱情。要認真抓好窗口行業(yè)文明服務行動，廣泛組織群眾參與的文明創(chuàng)建活動和志愿服務活動，進一步提升市民文明素質和城市文明程度。

（二）在更高的水平上推動區(qū)域經濟平穩(wěn)較快發(fā)展

對當前*山區(qū)經濟發(fā)展面臨的形勢要一分為二地來分析判斷：一方面，完成全年任務難度很大。特別是按照市委、市政府要求，*山區(qū)主要經濟指標進行了大幅調整，從上半年完成情況來看，不容樂觀，完成全年指標壓力很大。另一方面，我們具有化危為機的難得機遇。應對這次金融危機，我們不僅要保增長，而且要調結構、上水平，化危為機，加快實現產業(yè)結構調整和區(qū)域經濟的轉型升級。今年全區(qū)的投資力度前所未有，同比54%的增幅全市第一，這不僅是我們當前完成保增長任務的重要措施，更是長遠增強區(qū)域經濟發(fā)展后勁、提高城市建設水平的重要舉措。當前，全國、全市經濟都在企穩(wěn)回升，我們必須緊緊抓住這個難得契機，加快推進*山區(qū)的大調整、大建設、大發(fā)展。

第一，要立足當前，確保完成保增長任務。一要切實抓好重大項目建設。著力解決好拆遷難問題，探索貨幣與實物相結合的拆遷補償機制，加快定向安置用房和保障性住房的建設速度，確保重大項目落地推進。二要大力開展招商引資。圍繞重點功能區(qū)建設和重點產業(yè)發(fā)展，著力抓好中國動漫游戲城等重要項目，著力抓好盛大集團等龍頭企業(yè)，以大項目、大企業(yè)帶動區(qū)域經濟的大發(fā)展。三要努力擴大消費規(guī)模。在上半年新增商業(yè)設施3萬平方米的基礎上，進一步加大工作力度，確保下半年當代商城、臺灣街、茂華商業(yè)街等開門營業(yè)，實現全年13萬平方米商業(yè)設施開業(yè)的目標。四要不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。落實好幫扶企業(yè)措施，開展好區(qū)領導聯(lián)系重點企業(yè)工作，加強CRD綠卡跟蹤服務，探索推進“一企一策”服務辦法，營造良好的政務環(huán)境。

第二，要著眼長遠，加快推進區(qū)域經濟轉型升級。一要抓住市委市政府關注西部地區(qū)發(fā)展的機遇，抓好與市“十二五”規(guī)劃的對接，努力把*山區(qū)的發(fā)展設想納入到全市發(fā)展規(guī)劃的大局中去，明確*山區(qū)在全市的產業(yè)定位，為進而爭取更多的政策、資金支持，謀求更大的發(fā)展打牢基礎。二要抓住首鋼搬遷調整的機遇，建設首都新的高端產業(yè)功能區(qū)，進一步提升*山區(qū)發(fā)展環(huán)境，形成新的發(fā)展優(yōu)勢。三要堅持高端、高效、高輻射力發(fā)展方向，努力在培育主導產業(yè)上實現新突破。要把功能區(qū)建設、招商引資工作與主導產業(yè)培育緊密結合起來，把資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、工作優(yōu)勢向重點產業(yè)、重點項目、重點企業(yè)傾斜，推進經濟轉型，加快產業(yè)集聚，努力形成一批在全市乃至全國具有一定影響力的龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)，增強區(qū)域經濟的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。四要全面落實《CRD建設行動規(guī)劃》，明確具體責任，嚴格時間進度，層層抓好落實，經過堅持不懈的努力，實現CRD建設三步走戰(zhàn)略。

（三）進一步加強和改進黨的建設

要繼續(xù)開展好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，為圓滿完成全年各項任務提供堅強的組織保證。

第一，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。目前*山區(qū)第一批學習實踐活動已進入第三階段，也就是整改落實階段，將于8月底告一段落；第二批學習實踐活動將于9月初啟動，主要包括國企、兩新組織、居委會、中小學校四個方面。在活動中，我們要繼續(xù)突出實踐特色，發(fā)揮好作風建設年和黨員承諾活動兩個載體的作用，通過學習，進一步提高統(tǒng)籌推進改革、發(fā)展、穩(wěn)定的能力，提高協(xié)調利益關系的能力，提高解決實際問題、推動工作的能力，提高加強自身建設的能力。

第二，扎實推進干部隊伍建設和基層黨組織建設。按照市委要求，繼續(xù)做好區(qū)處兩級后備干部調整工作。認真總結試點經驗，完善處級領導班子和領導干部績效考核評價體系。加大干部交流力度，完善干部交流體制。認真貫徹落實*市機關黨的建設工作會議精神，按照總書記關于機關黨建工作要“走在黨的基層組織建設的前頭”的要求，進一步加強全區(qū)機關黨建工作?？偨Y推廣社會領域黨建工作試點經驗，全面推進街道社會工作黨委和商務樓宇黨建工作，進一步擴大黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮基層黨組織在推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧方面的作用。

第三，大力加強作風建設。區(qū)四套班子領導要按照各自分工，全力投身到兩大指揮部工作中去，深入一線、靠前指揮，抓重點、抓推進、抓落實，發(fā)揮好表率作用。各單位主要領導要勇于承擔責任，主動到問題多、矛盾多、工作打不開局面的地方去，同干部群眾一起研究辦法、解決問題、打開局面。廣大黨員干部要緊緊圍繞“三保”和國慶60周年各項工作部署，立足本職崗位，忠實履行職責，努力推進工作。各部門、各單位都要從大局出發(fā)，主動加強溝通，密切協(xié)調配合，切實做到不推諉、不扯皮、不指責，形成推動工作的強大合力。要嚴格執(zhí)行“三重一大”事項集體民主決策制度，深入開展廉政風險防范管理工作，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，進一步加強懲處和預防腐敗體系建設，認真落實好中央和市委關于黨政領導干部問責的有關規(guī)定，不斷提高領導干部拒腐防變能力，切實做到為民、務實、清廉。

同志們，今年下半年的任務很重，我們要以飽滿的精神狀態(tài)、務實的工作作風，腳踏實地地做好每一項工作，在建設人文*、科技*、綠色*中，努力開創(chuàng)*山區(qū)現代化首都新城區(qū)建設的新局面，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。