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一、存在的主要問(wèn)題
與科學(xué)發(fā)展觀的要求相對(duì)照,本人在工作上、思想上主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。
1、理論學(xué)習(xí)還不夠全面系統(tǒng)。雖然本人平時(shí)比較注重學(xué)習(xí),集體組織的各項(xiàng)活動(dòng)和學(xué)習(xí)都能積極參加,并且經(jīng)常上網(wǎng)了解國(guó)家大事,學(xué)習(xí)政策法規(guī),但平時(shí)拘于日常性和事務(wù)性工作,主動(dòng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不高。特別是學(xué)習(xí)的內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性、全面性,對(duì)很多新事物、新知識(shí)學(xué)習(xí)不夠透徹,掌握和運(yùn)用還不夠好。在學(xué)習(xí)上側(cè)重于與本職工作有關(guān)的內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)學(xué)以致用,缺乏全面系統(tǒng)的知識(shí)升華。只滿足完成本職工作,沒(méi)有自覺(jué)地去學(xué)習(xí),結(jié)合自身思想實(shí)際的少,思想政治素質(zhì)還不完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。
2、工作作風(fēng)還不夠深入細(xì)致。對(duì)自己所分管的工作缺乏全面、深入細(xì)致地了解和掌握,在知人、知事、知情上還有一定差距。一是深入基層調(diào)查研究還不夠細(xì)致。雖然自己能夠經(jīng)常深入到各村、
社區(qū)調(diào)查研究,了解情況,但整天忙于事務(wù),真正鋪下身子,帶著問(wèn)題到基層調(diào)查研究少。二是對(duì)同志關(guān)心不夠。在工作中,安排工作多,壓任務(wù)、壓擔(dān)子多,與同志們思想交流少,坐下來(lái)談心少,思想工作做得不夠,體貼關(guān)心不夠。有時(shí)到自己所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn),也多是檢查、督促工作,沒(méi)能經(jīng)常、定期地到基層去關(guān)心一線工作的同志,聽(tīng)聽(tīng)他們的意見(jiàn)和呼聲,幫助他們解決工作上、生活上的一些實(shí)際困難。
3、決策調(diào)研工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。自區(qū)委辦將調(diào)研任務(wù)進(jìn)行分解后,各單位上報(bào)調(diào)研材料的積極性有所提高,但上報(bào)材料的質(zhì)量不高,數(shù)量不多,在各級(jí)刊物的登載率不高,為區(qū)委發(fā)揮決策參謀服務(wù)的作用還未能充分發(fā)揮出來(lái)。
4、開(kāi)拓創(chuàng)新的意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的精髓還不能全面深刻的把握,在一些具體問(wèn)題上思想不夠解放,往往是執(zhí)行政策多,創(chuàng)造性地執(zhí)行上級(jí)的方針政策少,沒(méi)有能夠做到超前創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn)。
二、存在問(wèn)題的根源
認(rèn)真分析問(wèn)題產(chǎn)生的根源,有思想觀念上的,也有工作方略上的,但主要還是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)不夠,缺乏科學(xué)發(fā)展的理念。主要表現(xiàn)在:
1、經(jīng)常性學(xué)習(xí)不夠。認(rèn)為自己身處辦公室工作,主要是為領(lǐng)導(dǎo)提供服務(wù),搞好協(xié)調(diào),抓好落實(shí),不要求有多高的理論水平,缺乏學(xué)習(xí)的壓力感和緊迫感。從客觀上總是強(qiáng)調(diào)工作忙、任務(wù)重,沒(méi)有處理好工作與學(xué)習(xí)之間的關(guān)系,造成自身理論水平跟不上形勢(shì)發(fā)展,沒(méi)能很好地把學(xué)習(xí)理論與改造自己的主觀世界結(jié)合起來(lái)。
2、深入調(diào)研不多。由于忙于事務(wù)性工作,未能抽出時(shí)間經(jīng)常深入到基層就領(lǐng)導(dǎo)所關(guān)心的問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究,對(duì)各單位開(kāi)展調(diào)查研究也缺乏必要的督促指導(dǎo)。
3、黨性鍛煉不夠。不能經(jīng)常性地用《》的規(guī)定來(lái)對(duì)照檢查自己的理想信念、世界觀、人生觀和價(jià)值觀,不能經(jīng)常改造自己的思想,反思自己的行為,對(duì)自己要求不嚴(yán),以致自身的政治覺(jué)悟和黨性沒(méi)有多大提高。
三、整改措施
對(duì)于存在的問(wèn)題和不足,我決心抓住這次深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的大好機(jī)會(huì),加強(qiáng)學(xué)習(xí),拓寬思路,采取措施,狠抓落實(shí),用科學(xué)發(fā)展的正確理念引導(dǎo)和促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
1、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和調(diào)查研究,進(jìn)一步提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力??茖W(xué)發(fā)展觀是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的重大戰(zhàn)略思想和指導(dǎo)方針。在今后的工作中,我將堅(jiān)持在學(xué)中干,在干中學(xué),把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于工作的全過(guò)程,解決工作中存在的突出問(wèn)題。一要在提高學(xué)習(xí)能力上下功夫。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論創(chuàng)新的最新成果,學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的精神內(nèi)涵,自覺(jué)克服不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想和做法,以科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二要在提高決策參謀能力上下功夫。今后,將圍繞“三個(gè)重大”的目標(biāo)要求(即重大項(xiàng)目的落實(shí)、重大問(wèn)題的解決和重大工作的突破),緊緊抓住牽動(dòng)全局的關(guān)鍵點(diǎn)、黨委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點(diǎn)、社會(huì)矛盾的突出點(diǎn)、群眾意見(jiàn)的集中點(diǎn),全面、深入、多角度地開(kāi)展調(diào)查研究,力爭(zhēng)出更多高質(zhì)量、高水平的調(diào)研文章,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供珍貴的第一手資料。三要在提高協(xié)調(diào)落實(shí)能力上下功夫。協(xié)調(diào)是抓好決策落實(shí)的重要環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)上下左右的聯(lián)絡(luò),協(xié)調(diào)好各方關(guān)系,合理調(diào)度和安排各方面的工作,做到橫向求一致,縱向促落實(shí),形成圍繞中心、整體聯(lián)動(dòng)、互相配合的良好局面,保障機(jī)關(guān)高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。督查是確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處的一個(gè)重要手段。要從維護(hù)黨和政府權(quán)威、提高執(zhí)行力、確保政令暢通的高度,緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作,[!]認(rèn)真開(kāi)展督查落實(shí)工作,做到事事有著落,件件有結(jié)果。
——老年人體育工作總結(jié)
2018年,我區(qū)老年人體育工作在市老年人體育工作協(xié)會(huì)、市體育局和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,在區(qū)體育局、老干局等部門的支持下,結(jié)合本區(qū)實(shí)際,主要做了以下幾個(gè)方面的工作:
一、爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視、制發(fā)老體文件
今年**老年人體育工作會(huì)議后,參會(huì)的區(qū)老體負(fù)責(zé)人與體育局長(zhǎng)將**會(huì)議精神同區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報(bào)與研究,并參照**文件和**文件,結(jié)合實(shí)際,起草了《***》,得到區(qū)高度重視,并作了簽批,按發(fā)文程序 于*月*日制發(fā)出**[2018]*號(hào)文件。該文件對(duì)我區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下老年人體育工作作了總體部署和安排。
二、組織健康社群,開(kāi)展體育旅游
今年4月,湖北中青國(guó)旅與市老年人體協(xié)在安徽太湖縣文博園召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議后,我們按照省老年人體育協(xié)會(huì)健身交流專項(xiàng)委員會(huì)(鄂老體健[2018]3號(hào))通知要求,以中老年人為主要對(duì)象,把組織報(bào)名參加“湖北旅游十大健康幸福社群”作為一件實(shí)事好事,集健身、交流、旅游為一體的老年人健身幸福生活平臺(tái),全區(qū)共報(bào)名**人,并都簽訂了協(xié)議書,得到了湖北中青國(guó)旅的支持。其后組團(tuán)3個(gè)分別赴日本、柬埔寨、新疆絲綢之路等三個(gè)長(zhǎng)線旅游,使參游的中老年人拓寬了視野,領(lǐng)略了外地的自然風(fēng)光和民族習(xí)俗,旅游經(jīng)費(fèi)上得到了實(shí)惠。
三、相互交流展示,弘揚(yáng)太極精神
5月中旬,我們本著相互交流,共同學(xué)習(xí),促進(jìn)提高的理念,積極熱情地接待了由**同志率領(lǐng)的***太極拳(劍)團(tuán)隊(duì)**人來(lái)我區(qū)進(jìn)行太極拳(劍)交流展示。本次活動(dòng)由***贊助場(chǎng)地,**展演拳、劍項(xiàng)目**個(gè),我區(qū)展演了拳、劍項(xiàng)目**個(gè)。達(dá)到了增進(jìn)友誼、提高技藝,促進(jìn)提高的良好效果,其展示節(jié)目在***電視臺(tái)播出后,對(duì)***開(kāi)展老年人體育工作起到了促進(jìn)作用。
四、積極參與賽事、展示團(tuán)隊(duì)風(fēng)采
遵循市老年人體協(xié)的工作要點(diǎn),按照市體育局、市老年人體育協(xié)會(huì)(***)文件通知要求,區(qū)體育局、老年人體協(xié)本著頂替門戶、重在參與的原則,把參加黃岡市第一屆老年人健身大會(huì)作為年度工作重點(diǎn),一是按照單項(xiàng)競(jìng)賽規(guī)程要求,認(rèn)真挑選參賽隊(duì)員,組成“廣場(chǎng)健身舞、健身氣功”、“五禽戲”、“八段錦”三個(gè)單項(xiàng)賽事代表隊(duì)近**人,并派出人員參加市老體協(xié)舉辦的老健會(huì)廣場(chǎng)舞規(guī)范套路培訓(xùn)班進(jìn)行培訓(xùn)。為作好戰(zhàn)前訓(xùn)練,參選隊(duì)員以滿腔的參賽熱情,大家頂高溫、戰(zhàn)酷暑,積極作好為期1個(gè)月的賽前訓(xùn)練。二是列出經(jīng)費(fèi)計(jì)劃,得到重視支持。市里首屆健身大會(huì)我區(qū)組團(tuán)參賽,所需的各項(xiàng)費(fèi)用近**元,計(jì)劃列出后,得到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視支持,各項(xiàng)開(kāi)支具體由區(qū)體育局操辦運(yùn)作,從而保證了參賽活動(dòng)的順利進(jìn)行。三是發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神,注重學(xué)習(xí)提高。**縣承辦的第一屆全市老年人健身大會(huì)注重突出“我運(yùn)動(dòng),我快樂(lè)”這個(gè)主題,各縣、市、區(qū)參賽團(tuán)隊(duì)的舞友們以高昂的精神風(fēng)貌,展示出老年人體育健身活動(dòng)的風(fēng)采,給我區(qū)組團(tuán)的全體成員提供了難得的學(xué)習(xí)和交流平臺(tái)。我區(qū)參賽的廣場(chǎng)健身舞“我運(yùn)動(dòng)、我快樂(lè)”、“心上羅加”獲組委會(huì)優(yōu)秀獎(jiǎng)、“八段錦”獲得優(yōu)勝獎(jiǎng),健身氣功“五禽戲”獲優(yōu)勝獎(jiǎng),管理區(qū)獲得了優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。全市首屆健身大會(huì)參賽,賽出了老年人體育工作風(fēng)采。
五、注重加強(qiáng)宣傳,提升老體形象
在區(qū)委宣傳部、區(qū)體育局、電視臺(tái)區(qū)、區(qū)楹聯(lián)學(xué)會(huì)的支持配合下,宣傳部派出的攝影記者,將首屆健會(huì)大會(huì)拍攝的情況在電視臺(tái)進(jìn)行了播放,楹聯(lián)學(xué)會(huì)專門編輯了“賽前奮戰(zhàn)、賽中風(fēng)采、賽后體會(huì)、榮譽(yù)集錦”四個(gè)版面,采取文圖并茂的方式,辦了四個(gè)專版,放在宣傳櫥窗展出,宣傳健身大會(huì)的盛況和我區(qū)參賽及獲獎(jiǎng)情況。并計(jì)劃在今年編輯《**楹聯(lián)》第8期予以刊登,全國(guó)發(fā)行,擴(kuò)大宣傳范圍,提高***老年人體育工作影響力。
一是行使區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室的職能,協(xié)調(diào)并解決全區(qū)安全生產(chǎn)重大問(wèn)題,督促、協(xié)調(diào)各職能部門落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。
二是負(fù)責(zé)全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的行政許可和監(jiān)管,負(fù)責(zé)全區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作;負(fù)責(zé)對(duì)沒(méi)有明確行業(yè)主管部門的企業(yè)實(shí)施安全監(jiān)管。
三是指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
二、今年所做的工作及成效
2013年,我局認(rèn)真按照年初制定“強(qiáng)基礎(chǔ)、保穩(wěn)定、抓重點(diǎn)、促提升”的總體思路扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作,主要表現(xiàn)在:
(一)全區(qū)安全生產(chǎn)機(jī)制建設(shè)取得新成效。一是區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作。區(qū)委常委會(huì)議專題學(xué)習(xí)等領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話和批示精神并研究安全生產(chǎn)工作;區(qū)委區(qū)政府黨政聯(lián)席會(huì)議3次專門聽(tīng)取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)并研究解決安全生產(chǎn)責(zé)任制考核結(jié)果、安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)、區(qū)安全教育中心的建設(shè)等關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重大事項(xiàng)和問(wèn)題。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭下基礎(chǔ)督查安全生產(chǎn)工作。區(qū)書記、區(qū)長(zhǎng)、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)等所有區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員在重大節(jié)假日、安全生產(chǎn)大檢查工作期間都能夠親自帶隊(duì)到基層、到企業(yè)一線檢查、督查安全生產(chǎn)工作,認(rèn)真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。三是加大安全生產(chǎn)責(zé)任制考核力度。區(qū)安委辦代表區(qū)政府對(duì)各鎮(zhèn)街、區(qū)直有關(guān)部門2012年度安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行了考核,并將考核結(jié)果報(bào)區(qū)委區(qū)政府同意后進(jìn)行了通報(bào)和表彰。四是基本建立了網(wǎng)格化等長(zhǎng)效機(jī)制。區(qū)安委會(huì)專門編印了《安全發(fā)展科學(xué)發(fā)展--安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度匯編》等資料。區(qū)安委會(huì)下發(fā)《區(qū)推行網(wǎng)格化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,并在張槎街道推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管試點(diǎn)工作。職業(yè)病危害申報(bào)與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息采集工作取得新進(jìn)展,今年已完成申報(bào)備案的企業(yè)1868間,占應(yīng)申報(bào)企業(yè)總數(shù)1961間的95%。
(二)“打非治違”、安全生產(chǎn)大檢查工作扎實(shí)有效開(kāi)展。2013年,我局扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非治違”工作,督促各有關(guān)職能部門牽頭嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和建設(shè)行為。特別自6月份開(kāi)始,在吉林“6.3”重大火災(zāi)事故及中儲(chǔ)糧火災(zāi)事故的嚴(yán)峻形勢(shì)下,我局根據(jù)上級(jí)的有關(guān)文件精神,按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求立即組織開(kāi)展了安全生產(chǎn)大檢查工作,共牽頭開(kāi)展了危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、液氨液氯、職業(yè)危害、石油化工企業(yè)石油庫(kù)和油氣裝卸碼頭、家具、有色金屬、鋁鎂制品機(jī)加工和有限空間行業(yè)或領(lǐng)域等十幾項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng),組織迎接上級(jí)督查以及對(duì)各鎮(zhèn)(街道)、各部門督查不少于50次,監(jiān)督檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位49718家,查處事故隱患28699項(xiàng),共對(duì)企業(yè)作出行政處罰432次、經(jīng)濟(jì)處罰153次、經(jīng)濟(jì)處罰額達(dá)219.62萬(wàn)元,同比分別增長(zhǎng)110.7%、125%和61.46%。在安全生產(chǎn)大檢查工作期間,我區(qū)還對(duì)安全生產(chǎn)大檢查工作中發(fā)現(xiàn)的河滘家具批發(fā)市場(chǎng)和城北香蕉批發(fā)市場(chǎng)等9處重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦。
(三)企業(yè)安全基礎(chǔ)建設(shè)取得新突破。我局將督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任作為工作重點(diǎn)來(lái)抓。一是督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。到目前為止,已完成標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)企業(yè)1743家,完成評(píng)審企業(yè)1610家,分別完成任務(wù)量的117%和108.1%。二是完善企業(yè)安全生產(chǎn)“一企一檔”。今年新增錄入市信息監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)數(shù)量9000多家,基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)100%錄入信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息化監(jiān)管。三是督促企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展隱患自查自報(bào)。督促全區(qū)所有法人企業(yè)每個(gè)月必須對(duì)本企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查并上報(bào)安全監(jiān)管部門,對(duì)自查的隱患要落實(shí)整改措施,確保隱患整改到位。四是加大培訓(xùn)力度。全年共培訓(xùn)安全主任4471人,占全年培訓(xùn)任務(wù)總數(shù)4300人的104%,組織專家團(tuán)到企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)和職業(yè)衛(wèi)生防治知識(shí)免費(fèi)宣講60多場(chǎng)共有2萬(wàn)多企業(yè)員工參加培訓(xùn)活動(dòng),得到企業(yè)的一致好評(píng),針對(duì)全區(qū)涉及到高空作業(yè)的生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生,我局今年7月份還專門針對(duì)全區(qū)所有從事高空作業(yè)的人員進(jìn)行了一次免費(fèi)培訓(xùn),另外,我局還注重督促企業(yè)組織培訓(xùn)員工,全年共培訓(xùn)企業(yè)員工12萬(wàn)多人。通過(guò)多種舉措督促企業(yè)逐步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
(四)做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。一是認(rèn)真做好全區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。6月份開(kāi)始,我局組織專家在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,運(yùn)用科學(xué)和技術(shù)手段,通過(guò)對(duì)各類事故形成的各種因素及其相互關(guān)聯(lián)的關(guān)系進(jìn)行分析,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及公共場(chǎng)所安全現(xiàn)狀進(jìn)行客觀評(píng)估、對(duì)事故后果進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè),增強(qiáng)從源頭上治理安全生產(chǎn)事故多發(fā)的前瞻性、針對(duì)性和實(shí)效性,目前我區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告已經(jīng)區(qū)政府同意報(bào)市政府備案。二是加強(qiáng)應(yīng)急演練。2013年全區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)、各部門共組織開(kāi)展各類綜合應(yīng)急演練達(dá)到40多場(chǎng),如6月20日的市區(qū)2013年廣佛地鐵應(yīng)急疏散演練、東平水道溢油火災(zāi)事故和11月18日的“市區(qū)2013年安全生產(chǎn)應(yīng)急綜合演練”等,特別是“11.18”應(yīng)急演練采用人員密集場(chǎng)所半“雙盲”的實(shí)戰(zhàn)演練模式,力求真實(shí)地模擬人員密集型場(chǎng)所可能發(fā)生的突發(fā)事件,從而有效檢驗(yàn)政府部門應(yīng)急救援能力和市民的應(yīng)急逃生意識(shí)。
(五)安全文化創(chuàng)新培育取得新成果。一是“安全社區(qū)”創(chuàng)建工作一鎮(zhèn)三街全啟動(dòng)。在去年和祖廟啟動(dòng)安全社區(qū)創(chuàng)建的基礎(chǔ)上,今年我區(qū)石灣鎮(zhèn)街道和張槎街道又啟動(dòng)了創(chuàng)建工作,這樣,我區(qū)一鎮(zhèn)三街就都已經(jīng)全部啟動(dòng)了“安全社區(qū)”創(chuàng)建工作。二是安全文化示范企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)有序開(kāi)展,今年全區(qū)已創(chuàng)建“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”27家,并對(duì)被評(píng)為安全文化示范企業(yè)進(jìn)行了總結(jié)和表彰。三是宣教手段務(wù)實(shí)創(chuàng)新?!拔鍌€(gè)一”工程活動(dòng)將安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)緊密結(jié)合在一起,包括“建一個(gè)安全教育中心、設(shè)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全教育學(xué)院(目前這二項(xiàng)工作正在籌建當(dāng)中)、辦一份區(qū)安全生產(chǎn)??桶踩a(chǎn)手機(jī)報(bào)、成立一個(gè)企業(yè)安全文化促進(jìn)會(huì)。特別是今年發(fā)行的6期《安全生產(chǎn)》專刊8萬(wàn)多份,發(fā)送11期共10萬(wàn)多條的《安全生產(chǎn)手機(jī)報(bào)》受到了企業(yè)的好評(píng)。
在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在“二代表一委員”的監(jiān)督下,在去年我區(qū)取得全市安全生產(chǎn)責(zé)任責(zé)任制考核第一名的基礎(chǔ)上,2013年,我局繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī),查找不足,按照標(biāo)本兼治的目標(biāo),夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè),扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作,全年安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定,一般事故控制在市下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi),沒(méi)有發(fā)生一宗較大以上事故(全市發(fā)生較大以上事故5宗,死亡21人),得到省、市的充分肯定,認(rèn)為區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作已經(jīng)走在全省的前列。
三、全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)及思考
總體上看,當(dāng)前我區(qū)既處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黃金發(fā)展期”,又處于安全生產(chǎn)的“矛盾凸顯期”,安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
(一)認(rèn)識(shí)與要求的差距。個(gè)別部門和鎮(zhèn)(街道)齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局仍不夠完善,安全監(jiān)管認(rèn)識(shí)不到位,重經(jīng)濟(jì)輕安全的觀念沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變,說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)次要,忙起來(lái)不要的思想仍然存在,企業(yè)負(fù)責(zé)人只重經(jīng)濟(jì)效益,不重社會(huì)效益,沒(méi)有真正落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。與目前中央關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)管工作管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全,“黨政同責(zé),一崗雙責(zé),齊抓共管”的要求存在很大的差距。
(二)現(xiàn)實(shí)與標(biāo)準(zhǔn)的差距。我區(qū)正處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期、城市升級(jí)、“三舊”改造,一大批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目陸續(xù)上馬,安全標(biāo)準(zhǔn)、安全設(shè)施、安全管理方面存在的漏洞逐步顯現(xiàn)。同時(shí),盡管當(dāng)前各地新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛,但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占較大比重,小微企業(yè)多和“三小”企業(yè)占全區(qū)7萬(wàn)多家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的90%以上,由于小微企業(yè)主安全意識(shí)淡薄,安全投入少,基礎(chǔ)條件差,極易發(fā)生重大傷亡事故,如今年造成9人死亡的“5.24”較大火災(zāi)事故就是一起典型的小微“三合一”企業(yè)。另外就是由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在了很長(zhǎng)一段時(shí)間,職業(yè)病已在我區(qū)陶瓷、衛(wèi)浴、家具等幾大行業(yè)中進(jìn)入高發(fā)期、頻發(fā)期,今年我區(qū)發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病23例,確診職業(yè)病64例,但全區(qū)僅有3名職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員,這也給職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作帶來(lái)巨大的困擾。這些安全生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題與目前上級(jí)要求我們安全生產(chǎn)大檢查必須全覆蓋、企業(yè)“一企一檔”全覆蓋、隱患排查100%等標(biāo)準(zhǔn)存在很大的差距。
(三)投入與目標(biāo)的差距。長(zhǎng)期以來(lái),我區(qū)中小企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、歷史欠賬較多、本質(zhì)安全水平低、事故隱患多的狀況還沒(méi)有根本改變,安全生產(chǎn)資金投入不足是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱現(xiàn)象難以徹底改變的根本原因,這其中包括各級(jí)政府的財(cái)政投入和企業(yè)自身的安全投入。安全生產(chǎn)投入不足的問(wèn)題與目前提出的建設(shè)和諧社會(huì)、文明城市等目標(biāo)存在一定的差距。
四、工作思路與做法
2014年,我局將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)安全監(jiān)管系統(tǒng)化、精細(xì)化管理為工作思路,為構(gòu)建平安,服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局,創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作:
(一)強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任,加大考核力度。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,進(jìn)一步加大對(duì)安全生產(chǎn)的考核權(quán)重,實(shí)行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”,堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全,而且要“黨政同責(zé),一崗雙責(zé),齊抓共管”。
(二)抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的安全檢查。以“三查”(抽查、檢查、巡查)為重點(diǎn),進(jìn)一步明晰區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(居)的安全生產(chǎn)監(jiān)管重點(diǎn),針對(duì)事故易發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié),持續(xù)深入地開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、職業(yè)衛(wèi)生、公眾聚集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、違法建筑、黑煤氣、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查,確保安全生產(chǎn)檢查“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”落實(shí)到位。
2006年上半年工作目標(biāo)完成情況
及下半年工作思路
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和成都市司法局下達(dá)的工作目標(biāo),,全國(guó)公務(wù)員公同的天地我局著眼于為區(qū)委、區(qū)政府的大局服務(wù),著力于充分發(fā)揮工作職能和工作優(yōu)勢(shì),穩(wěn)步而有序地開(kāi)展工作,各項(xiàng)工作進(jìn)展順利,完成了2006年上半年工作目標(biāo)階段性任務(wù)?,F(xiàn)對(duì)2006年上半年工作目標(biāo)完成情況作如下匯報(bào):
一、全面啟動(dòng)“五五”普法、扎實(shí)推進(jìn)依法治區(qū)工作
今年是“五五”普法的啟動(dòng)年,也是實(shí)施區(qū)委、區(qū)政府《2004-2008年依法治區(qū)工作規(guī)劃》的第三年,按照市治市辦的要求,積極組織開(kāi)展法制宣傳教育和依法治理工作,取得了一定的成效。
(一)法制宣傳教育工作
1.認(rèn)真組織開(kāi)展“五五”普法宣傳月活動(dòng),為啟動(dòng)“五五”普法打好基礎(chǔ)。區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局在全區(qū)范圍內(nèi)組織開(kāi)展了“五五”普法宣傳月活動(dòng)。區(qū)司法局專門制作了“五五”普法宣傳錄音磁帶,印制了“五五”普法宣傳小冊(cè)子三千余冊(cè)向全區(qū)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)放。在為期一個(gè)月的時(shí)間內(nèi),全區(qū)有400余名法制宣傳員參與宣傳,出動(dòng)宣傳車68臺(tái)次,懸掛張貼法制宣傳標(biāo)語(yǔ)300多條,向群眾發(fā)放各類法制宣傳書籍、資料二萬(wàn)余冊(cè)(份),為群眾解答法律咨詢230多人次,形成了強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì),為我區(qū)全面啟動(dòng)“五五”普法打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化等中心工作,積極組織開(kāi)展農(nóng)村法制宣傳教育活動(dòng)。利用春節(jié)期間和春耕大忙前的農(nóng)閑時(shí)節(jié),在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道廣泛組織開(kāi)展了形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng),在活動(dòng)中,除重點(diǎn)宣傳了與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作密切相關(guān)的法律法規(guī)外,還大力宣傳了與廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。通過(guò)上街宣傳、送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)、送法進(jìn)村入戶以及法制黑板報(bào)、宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳車等方式,加大了農(nóng)村法制宣傳教育工作的力度,增強(qiáng)了廣大群眾的法律意識(shí),提高了農(nóng)民群眾對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作重要意義的認(rèn)識(shí)。
3.圍繞成都市創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市,積極組織開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法制宣傳教育活動(dòng)。我區(qū)把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律知識(shí)納入了法制宣傳的重要內(nèi)容,利用“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”的宣傳,采取發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、音像宣傳以及宣傳櫥窗、宣傳展板、掛圖展示等多種方式,多方面、全方位的介紹了專利、商標(biāo)、版權(quán)等有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律知識(shí)。
4.積極組織開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。
今年元旦、春節(jié)期間,組織全區(qū)30余家區(qū)級(jí)執(zhí)法部門的近百名法制宣傳員,奔赴全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)活動(dòng),我局在送法下鄉(xiāng)活動(dòng)中,除組織司法行政干警、律師、法律工作者到農(nóng)村向群眾宣傳法律知識(shí)、提供法律服務(wù)外,還同區(qū)書法家協(xié)會(huì)聯(lián)系,先后兩次組織書法家協(xié)會(huì)會(huì)員到城廂鎮(zhèn)和祥福鎮(zhèn),為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾義務(wù)書寫法制春聯(lián),受到了農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。
按照市依法治市辦的統(tǒng)一安排,3月下旬,從區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)一百余名法制宣傳員,組建了11支法制宣傳小分隊(duì),舉行了隆重的“送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)啟動(dòng)儀式,并分赴全區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)。4月11日,我區(qū)法院、檢察院、司法局等12個(gè)單位的法制宣傳員,又會(huì)同市中級(jí)人民法院、市國(guó)稅局等單位法制宣傳員,在我區(qū)怡湖公園廣場(chǎng)前共同組織開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),活動(dòng)中,除向過(guò)往群眾發(fā)放法制宣傳資料、提供法律咨詢外,還向大彎街道的石家碾社區(qū)、革新村以及紅陽(yáng)街道的玉帶社區(qū)、紅鋒村的一千戶家庭贈(zèng)送了一千冊(cè)“五五”普法法律知識(shí)手冊(cè),在社會(huì)上引起了較大的反響。
5.積極組織開(kāi)展機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)法用法活動(dòng)。今年是“五五”普法的開(kāi)局之年,也是《公務(wù)員法》的實(shí)施之年,區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全區(qū)各級(jí)干部學(xué)習(xí)《“五五”普法干部讀本》的各項(xiàng)工作進(jìn)行了安排,通過(guò)個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、舉辦法制培訓(xùn)和講座等多種形式積極組織機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)法律知識(shí),把《公務(wù)員法》納入了區(qū)委中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)內(nèi)容,在全區(qū)機(jī)關(guān)干部中組織開(kāi)展了《公務(wù)員法》競(jìng)賽活動(dòng)。
6.加強(qiáng)青少年學(xué)生的法制宣傳教育工作。我區(qū)各中小學(xué)校結(jié)合法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員制度的落實(shí),積極拓展青少年法制宣傳教育的新途徑,采取形式新穎、寓教于樂(lè)的法制宣傳教育形式,認(rèn)真組織開(kāi)展青少年法制教育活動(dòng)。三月初,有關(guān)部門分別在祥福中學(xué)、蜀星中學(xué)和實(shí)驗(yàn)小學(xué)召開(kāi)了全區(qū)初中、高中、小學(xué)階段的法制教育研討會(huì),認(rèn)真總結(jié)“四五”普法期間全區(qū)中小學(xué)生法制教育的成功經(jīng)驗(yàn),查找工作中存在的問(wèn)題,在此基礎(chǔ)上,向各中小學(xué)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生法制教育的通知》,進(jìn)一步規(guī)范了中小學(xué)生法制教育的內(nèi)容、要求和保障措施,在蜀星中學(xué)召開(kāi)的全區(qū)學(xué)校法制教育工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,對(duì)全區(qū)中小學(xué)生法制教育工作進(jìn)行了再動(dòng)員和再部署,為進(jìn)一步落實(shí)青少年學(xué)生法制教育工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)依法治理工作
1.以區(qū)委辦、區(qū)政府辦的名義向全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級(jí)各部門及區(qū)級(jí)各人民團(tuán)體印發(fā)了《××*區(qū)2006年度依法治區(qū)工作要點(diǎn)》。
2.將市委、市政府下達(dá)我區(qū)的2006年度依法治市工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解落實(shí),并納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的一級(jí)工作目標(biāo)。
3.4月26日,我區(qū)召開(kāi)了依法治區(qū)工作會(huì)議,會(huì)議總結(jié)了我區(qū)去年依法治區(qū)的工作情況,表彰了2005年度完成依法治區(qū)工作目標(biāo)任務(wù)成績(jī)突出的先進(jìn)集體,安排和部署了2006年度全區(qū)的普法、依法治區(qū)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
4.深入開(kāi)展熱點(diǎn)、難點(diǎn)的依法治理工作。在認(rèn)真排查、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,積極排查廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,認(rèn)真落實(shí)治理措施。目前,一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)的治理已初見(jiàn)成效,大部分熱點(diǎn)、難點(diǎn)的治理工作將按計(jì)劃在年底完成。
二、拓展和規(guī)范法律服務(wù),促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)有序發(fā)展
(一)公證工作
1.緊緊圍繞黨委、政府中心工作,提供公證法律服務(wù)
充分發(fā)揮公證預(yù)防糾紛,減少訴訟,維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的職能作用,引導(dǎo)當(dāng)事人借助公證手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和民事關(guān)系。上半年,辦理經(jīng)濟(jì)類公證280件,民事公證193件。為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供公證法律服務(wù),辦理此類公證1031件。積極疏導(dǎo)和化解了征地拆遷中的各種矛盾糾紛,幫助當(dāng)事人通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題,防止的出現(xiàn),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。
2.以提高公證質(zhì)量為中心,強(qiáng)化監(jiān)督管理
積極采取有效措施,嚴(yán)格公證質(zhì)量管理,嚴(yán)肅公證質(zhì)量檢查。認(rèn)真抓好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力公證文書的質(zhì)量。進(jìn)一步健全和落實(shí)了質(zhì)量管理措施,將公證質(zhì)量與個(gè)人收益掛鉤,以制度促管理,以管理促質(zhì)量,以質(zhì)量促效益,公證處分別于季度末、半年對(duì)公證質(zhì)量進(jìn)行了自查,公證錯(cuò)證率為零。
實(shí)行重大疑難公證案件集體研究制度。公證處對(duì)出現(xiàn)的重大疑難公證案件,以及可能影響社會(huì)穩(wěn)定的公證案件,進(jìn)行集體研究討論,對(duì)重大公證案件及時(shí)上報(bào),確保了公證質(zhì)量。
3.加強(qiáng)公證隊(duì)伍建設(shè)
認(rèn)真抓好公證隊(duì)伍建設(shè),將“堅(jiān)持信念、精通業(yè)務(wù)、維護(hù)公正、恪守誠(chéng)信”作為新時(shí)期公證隊(duì)伍建設(shè)的總體要求。4月27日,召開(kāi)公證崗位培訓(xùn)活動(dòng)動(dòng)員會(huì),傳達(dá)相關(guān)會(huì)議精神,部署了全區(qū)公證崗位培訓(xùn)活動(dòng)。要求公證員必須增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)職業(yè)道德觀念和社會(huì)責(zé)任感,遵紀(jì)守法,嚴(yán)于律己,維護(hù)公證良好的社會(huì)形象。
(二)律師工作
1.緊緊圍繞黨委、政府的中心工作開(kāi)展強(qiáng)有力的法律服務(wù)
認(rèn)真組織律師為“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”提供全方位的法律服務(wù),我局成立了“成都市××*區(qū)司法局律師服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展年工作指導(dǎo)小組”,出臺(tái)了《組織律師認(rèn)真做好“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”法律服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》,挑選思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的律師組成了“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”律師服務(wù)團(tuán),為我區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
加強(qiáng)政府法律顧問(wèn)工作。充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)的作用,參與政府管理和決策過(guò)程,把律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)同政府的社會(huì)管理工作結(jié)合起來(lái),為政府提供法律服務(wù),提高政府管理行為的法律水準(zhǔn),促進(jìn)政府依法行政。顧問(wèn)律師主動(dòng)介入到黨委政府的法律事務(wù)決策階段,依據(jù)法律和事實(shí),敢于講真話,敢于負(fù)責(zé)任。上半年,協(xié)助政府起草、修改、審查合同18份,參與全區(qū)重大決策、研究會(huì)議15次,參與全區(qū)重大糾紛處理10件,提出法律意見(jiàn)、建議58條。
2.維護(hù)社會(huì)公平正義,努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
指導(dǎo)律師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中積極預(yù)防和化解社會(huì)矛盾,引導(dǎo)群眾依法正確行使訴求,減少不和諧因素,推動(dòng)律師參與法庭調(diào)解和社區(qū)調(diào)解活動(dòng),引導(dǎo)律師積極參與處理涉法和,協(xié)助區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參與接待,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。深入開(kāi)展為弱勢(shì)群體提供法律服務(wù)的各項(xiàng)工作,維護(hù)社會(huì)公平和正義。
充分發(fā)揮律師在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要保障作用。加強(qiáng)律師的訴訟和辯護(hù)工作,積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào),改善律師參與訴訟的環(huán)境和條件,激發(fā)律師從事辯護(hù)、業(yè)務(wù)的積極性。積極開(kāi)展以誠(chéng)信為民為主題的社會(huì)公益活動(dòng),組織律師深入到人和鄉(xiāng)壁山村對(duì)兩戶特困殘疾人進(jìn)行了走訪慰問(wèn),并與兩戶貧困殘疾人家庭簽訂了對(duì)口法律援助協(xié)議,為他們送去了慰問(wèn)金,為建設(shè)誠(chéng)信友愛(ài)的和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。
3.圍繞“堅(jiān)持信念、精通業(yè)務(wù)、維護(hù)公正、恪守誠(chéng)信”的總要求,繼續(xù)加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)
開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育。突出政治教育,培養(yǎng)和樹(shù)立律師的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。培養(yǎng)律師正確的價(jià)值觀、義利觀,培養(yǎng)更多具有堅(jiān)定的理想信念、科學(xué)的執(zhí)業(yè)方式、良好的職業(yè)道德、健康的生活情趣的律師。
強(qiáng)化職業(yè)道德教育,積極引導(dǎo)律師樹(shù)立服務(wù)為民、誠(chéng)信為本的執(zhí)業(yè)理念。從加強(qiáng)教育、嚴(yán)格管理、完善監(jiān)督、強(qiáng)化自律等方面入手,建立健全了學(xué)習(xí)教育機(jī)制、行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制、自律機(jī)制、監(jiān)督懲戒機(jī)制、保障機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制。
建立和完善律師事務(wù)所內(nèi)部管理制度。進(jìn)一步規(guī)范律師事務(wù)所內(nèi)部管理,建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,尤其是統(tǒng)一收案收費(fèi)制度、當(dāng)事人簽約須知制、財(cái)務(wù)管理制度、依法納稅制度、律師事務(wù)所重大法律事務(wù)向司法行政機(jī)關(guān)報(bào)告制度、律師辦案質(zhì)量監(jiān)控體系、當(dāng)事人利益沖突審查機(jī)制等。
組織指導(dǎo)律師做好關(guān)于人大代表視察法院庭審相關(guān)工作。我局律師工作部門主動(dòng)與人大和司法部門銜接,協(xié)助有關(guān)工作,及時(shí)審查律師工作的相關(guān)材料,指導(dǎo)律師事務(wù)所做好庭審工作。在4月19日人大代表視察法院的庭審工作中,我區(qū)的律師辯護(hù)工作受到了人大代表的充分肯定。
上半年各律師事務(wù)所擔(dān)任法律顧問(wèn)43家,刑事訴訟辯護(hù)及22件,民事案件訴訟26件,經(jīng)濟(jì)案件訴訟8件,非訴訟法律事務(wù)13件,法律事務(wù)文書36件,解答法律咨詢434人次。
(三)法律援助工作
1.廣泛宣傳,發(fā)動(dòng)全社會(huì)傾注對(duì)法律援助事業(yè)的奉獻(xiàn)和愛(ài)心
通過(guò)區(qū)政府網(wǎng)站法律援助欄目全面、真實(shí)、客觀地宣傳我區(qū)法律援助工作,解答法律咨詢,做到專人負(fù)責(zé)、定期更新、擴(kuò)大社會(huì)影響,同時(shí),加強(qiáng)與媒體協(xié)調(diào),對(duì)全區(qū)有影響或重大疑難的典型法律援助案件予以了宣傳報(bào)道。組織各相關(guān)科室和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)真開(kāi)展了第十六次“全國(guó)助殘日”活動(dòng),大力營(yíng)造“扶殘、助殘”的良好氛圍?;顒?dòng)期間,設(shè)立了10個(gè)助殘日宣傳咨詢服務(wù)點(diǎn),對(duì)相關(guān)法律法規(guī)以及本次助殘日的主題活動(dòng)的重要意義進(jìn)行了廣泛宣傳,并就殘疾人法律維權(quán)等方面開(kāi)展了咨詢服務(wù),免費(fèi)解答法律咨詢120人次,免費(fèi)代書18份。
開(kāi)展走訪慰問(wèn)活動(dòng)。5月19日,局機(jī)關(guān)相關(guān)科室、區(qū)法律援助中心、律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人在局黨組書記××*的帶領(lǐng)下,深入到人和鄉(xiāng)壁山村對(duì)2戶特困殘疾人進(jìn)行了走訪慰問(wèn),認(rèn)真了解導(dǎo)致貧困情況,為下一步開(kāi)展好重點(diǎn)幫扶工作打好基礎(chǔ)。當(dāng)日,法律援助中心組織指導(dǎo)達(dá)和、西蜀律師事務(wù)所與兩戶貧困殘疾人家庭簽訂了對(duì)口法律援助協(xié)議,并為他們送去了慰問(wèn)金。今年以來(lái),區(qū)法律援助中心共為11名貧困殘疾人提供了法律援助,免收費(fèi)金額達(dá)5萬(wàn)余元。為兩戶貧困殘疾人家庭提供對(duì)口法律援助。
2.認(rèn)真落實(shí)為民辦實(shí)事目標(biāo),對(duì)應(yīng)提供法律援助的農(nóng)民工援助率達(dá)到100%
成立了由區(qū)司法局、區(qū)法律援助中心、區(qū)總工會(huì)法律援助工作站有關(guān)人員、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者等組成的農(nóng)民工法律援助應(yīng)急服務(wù)隊(duì),妥善處理農(nóng)民工法律援助突發(fā)事件。
依托148法律服務(wù)熱線,設(shè)立農(nóng)民工法律援助受理、咨詢、投訴熱線電話。簡(jiǎn)化農(nóng)民工法律援助案件申請(qǐng)、審查、受理程序,對(duì)農(nóng)民工法律援助實(shí)行了24小時(shí)內(nèi)受理制。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)一體化法律援助社會(huì)救助體系,加大對(duì)救助站工作人員的培訓(xùn)與工作銜接力度,簡(jiǎn)化法律援助受理、審查、指派程序,擴(kuò)大受援范圍,提高援助效率。
認(rèn)真開(kāi)展“平安成都”、“平安××*”法律援助進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng),依托農(nóng)村法律服務(wù)工作站進(jìn)一步健全農(nóng)村法律援助網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者的作用,為社區(qū)居民和農(nóng)村群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的法律援助。
上半年,農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助3件,受理3件,對(duì)應(yīng)提供法律援助的農(nóng)民工援助率達(dá)到100%。
3.強(qiáng)化措施,不斷提高辦案質(zhì)量
建立了法律援助案件辦案人員信用等級(jí)制度;進(jìn)一步健全法律援助案件質(zhì)量跟蹤服務(wù)卡制度,向法院、當(dāng)事人征求辦案質(zhì)量意見(jiàn)。
加強(qiáng)辦案質(zhì)量監(jiān)督檢查,我局上半年對(duì)各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理的法律援助案件進(jìn)行質(zhì)量大檢查,對(duì)檢查情況進(jìn)行了通報(bào),對(duì)存在的問(wèn)題提出了整改意見(jiàn)。
今年上半年共辦理法律援助案件44件,其中刑事法律援助案件23件,民事法律援助21件。
(四)基層法律服務(wù)工作
1.認(rèn)真推進(jìn)農(nóng)村法律服務(wù)工作,全面完成農(nóng)村法律服務(wù)工作站的建立,強(qiáng)力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作。
切實(shí)強(qiáng)化基層法律服務(wù)工作者為“三農(nóng)”服務(wù)的意識(shí),努力為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、勞務(wù)輸出和農(nóng)民增收增產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)。上半年,為外出務(wù)工人員提供法律咨詢27人次,訴訟案件3件。
農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)法律服務(wù)工作站建成率達(dá)100%,并切實(shí)發(fā)揮作用。在去年建立8個(gè)規(guī)范化農(nóng)村法律服務(wù)工作站的基礎(chǔ)上,今年又在人和、姚渡、祥福3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了規(guī)范化農(nóng)村法律服務(wù)工作站,至此,全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部建立了農(nóng)村法律服務(wù)工作站,覆蓋面達(dá)100%。
2.以基層黨委政府的中心工作為重點(diǎn),發(fā)揮好法律參謀和助手的作用,積極拓展新的法律服務(wù)領(lǐng)域
基層法律服務(wù)所和法律服務(wù)工作者認(rèn)真為黨委政府、人民群眾和中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù),積極拓展法律服務(wù)領(lǐng)域,進(jìn)一步規(guī)范法律服務(wù)隊(duì)伍。上半年,各基層法律服務(wù)所為基層政府、村居委會(huì)、企業(yè)、以及其他組織共43家擔(dān)任法律顧問(wèn)。
結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實(shí)際,指導(dǎo)基層法律服務(wù)所開(kāi)辟非訴訟領(lǐng)域業(yè)務(wù),形成特色法律服務(wù),上半年非訴訟法律事務(wù)18件,調(diào)解糾紛22件。
三、鞏固基層,強(qiáng)化基礎(chǔ),積極推進(jìn)基層司法行政工作
(一)人民調(diào)解工作
我局以全省企業(yè)人民調(diào)解工作××*現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī),認(rèn)真貫徹落實(shí)市司法局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省司法廳〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)人民調(diào)解工作的意見(jiàn)〉的通知》文件精神,進(jìn)一步加強(qiáng)和推動(dòng)全區(qū)企業(yè)人民調(diào)解工作健康快速有序發(fā)展。各企業(yè)調(diào)委會(huì)進(jìn)一步規(guī)范,巨石集團(tuán)、成都橋梁廠等6家企業(yè)規(guī)范了人民調(diào)解標(biāo)識(shí),攀成鋼、川化集團(tuán)、王牌廠等調(diào)委會(huì)把加強(qiáng)企業(yè)人民調(diào)解工作列入重要日程,成都橋梁廠等結(jié)合實(shí)際情況,及時(shí)對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)整,不斷加強(qiáng)組織、隊(duì)伍建設(shè),為企業(yè)生產(chǎn)和穩(wěn)定作出了積極努力。
針對(duì)我區(qū)去年開(kāi)展的村級(jí)管理體制改革的實(shí)際情況,區(qū)人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)司法局聯(lián)合對(duì)全區(qū)村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)的規(guī)范化建設(shè)開(kāi)展調(diào)研工作,以區(qū)委辦、區(qū)政府辦名義轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見(jiàn)》,全區(qū)96個(gè)村委會(huì)、25個(gè)社區(qū)和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)委會(huì)全部設(shè)立,人民調(diào)解組織的覆蓋面達(dá)到了100%。
組織開(kāi)展了春節(jié)、“兩會(huì)”和春耕大忙期間民間糾紛的專項(xiàng)治理活動(dòng),開(kāi)展法制宣傳教育,集中調(diào)處矛盾糾紛,為維護(hù)春節(jié)、“兩會(huì)”和春耕大忙期間的社會(huì)穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。
上半年,全區(qū)共受理各類民間糾紛471件,調(diào)解率100%,成功457件,成功率97%。防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件15件38人,防止群體性上訪27件685人,制止群體性械斗5件64人。
(二)安置幫教工作
按照“幫教社會(huì)化、就業(yè)市場(chǎng)化、工作規(guī)范化、管理信息化”的要求,突出抓好了銜接、安置、幫教三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié),進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu),落實(shí)措施。將刑釋解教人員安置幫教工作納入了綜治工作和依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作目標(biāo),形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。開(kāi)展了刑釋解教人員落戶就業(yè)和社會(huì)保障的調(diào)研工作,為進(jìn)一步做好刑釋解教人員安置幫教工作落戶就業(yè)和社會(huì)保障打下基礎(chǔ)。針對(duì)刑釋解教人員就業(yè)難的問(wèn)題,經(jīng)努力爭(zhēng)取,區(qū)政府11屆第65次常務(wù)會(huì)議研究明確了將刑釋解教人員就業(yè)納入職業(yè)補(bǔ)助范圍,進(jìn)一步推進(jìn)了我區(qū)刑釋解教人員的安置就業(yè)問(wèn)題。
上半年,回歸社會(huì)的127名刑釋解教人員的安置率達(dá)到了86.6%,幫教率達(dá)到100%,回歸不滿5年的刑釋解教人員1477人中重新違法犯罪28人,重新違法犯罪率1.9%。
(三)積極推進(jìn)片區(qū)司法所建設(shè),維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定
我局在司法所規(guī)范化建設(shè)工作中,加強(qiáng)了組織建設(shè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)明確了司法助理員,按照司法部、省司法廳、市司法局有關(guān)創(chuàng)建規(guī)范化司法所的精神,啟動(dòng)了建立片區(qū)司法所的工作,對(duì)片區(qū)司法所的辦公用房、人員問(wèn)題與有關(guān)部門進(jìn)行了協(xié)商,為下一步國(guó)債資金的到位奠定了良好的基礎(chǔ)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法助理員緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局開(kāi)展工作,共參與調(diào)解疑難復(fù)雜民間糾紛57件,宣講法律231件,為基層政府提出司法建議28條,協(xié)助基層政府處理社會(huì)矛盾糾紛14件,成功14件,防止群體性上訪18件,防止群體性械斗4件,有力地維護(hù)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)政治穩(wěn)定。
(四)積極開(kāi)展社區(qū)矯正調(diào)研工作
5月中旬,我局會(huì)同區(qū)公安分局、區(qū)檢察院,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和轄區(qū)派出所,對(duì)全區(qū)社會(huì)服刑人員進(jìn)行了一次集中排查清理,掌握了基本情況。針對(duì)實(shí)際情況,提出了有關(guān)對(duì)策和建議,為社區(qū)矯正試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)打下了基礎(chǔ)。
四、綜合工作
(一)大力實(shí)施“責(zé)任風(fēng)暴”、扎實(shí)推進(jìn)“治庸計(jì)劃”。按照區(qū)委《關(guān)于在全區(qū)掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、實(shí)施“治庸計(jì)劃”加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的意見(jiàn)》文件要求,我局成立了開(kāi)展“責(zé)任風(fēng)暴”、實(shí)施“治庸計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實(shí)施意見(jiàn)。通過(guò)開(kāi)展此項(xiàng)工作,切實(shí)加大責(zé)任落實(shí)和干警管理力度,在全局干警中強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)督、嚴(yán)格責(zé)任追究,對(duì)不作為、亂作為、不會(huì)作為的干警進(jìn)行治理,在全局完善起干警獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制,形成干警想干事、能干事、會(huì)干事、干成事的良好氛圍,提高司法行政隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)行力。
(二)以開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育為契機(jī),全面深化“創(chuàng)一流”工作。按照區(qū)委政法委及市司法局的要求,我局將此項(xiàng)工作同完成年度各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合,用正確的執(zhí)法理念指導(dǎo)工作,著力抓好“創(chuàng)一流”工作的落實(shí)。通過(guò)開(kāi)展具有司法行政特色的社會(huì)主義法治理念教育,使司法行政隊(duì)伍的精神面貌煥然一新,整體素質(zhì)明顯提高,為推進(jìn)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展,營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境作出積極的貢獻(xiàn)。
(三)積極開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)。我局于5月25日邀請(qǐng)了區(qū)委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)吳忠良進(jìn)行了題為《知榮辱、重修養(yǎng)、
抓落實(shí)》的專題講座,使全局干警受到了一次深刻的榮辱觀教育。局黨組結(jié)合我局工作實(shí)際提出了“三個(gè)要”(要帶頭樹(shù)立正確的社會(huì)主義榮辱觀;要以榮辱觀教育活動(dòng)為載體,構(gòu)建和諧司法局;要開(kāi)創(chuàng)五種意識(shí))以提高全局干警的社會(huì)主義榮辱觀,增強(qiáng)社會(huì)主義法治理念,進(jìn)一步推動(dòng)司法行政工作更上一個(gè)新臺(tái)階。
(四)深入推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)。經(jīng)過(guò)多次征求意見(jiàn)和修訂,形成了區(qū)司法局《關(guān)于2006年規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,建立健全了《行政效能投訴處分工作制度》,制定頒布了《工作制度》、《會(huì)議制度》、《干警談話制度》,進(jìn)一步完善行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
(五)積極參與推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市重點(diǎn)工作。上半年,全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)全部建立了農(nóng)村法律服務(wù)工作站,覆蓋率達(dá)100%,全面完成了今年的為民辦實(shí)事目標(biāo)。以法律服務(wù)工作站為平臺(tái),積極開(kāi)展法制宣傳、法律援助和送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)工作;通過(guò)開(kāi)展文明窗口創(chuàng)建活動(dòng),深入抓好窗口“改進(jìn)服務(wù),便民利民”活動(dòng),落實(shí)社會(huì)服務(wù)承諾制、行政執(zhí)法公示制,全面提升司法行政機(jī)關(guān)形象。
(六)認(rèn)真開(kāi)展‘解放思想、大干苦干’大討論活動(dòng)。我局結(jié)合“責(zé)任風(fēng)暴”、“治庸計(jì)劃”,通過(guò)開(kāi)展大討論活動(dòng),努力營(yíng)造適應(yīng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境,開(kāi)創(chuàng)我區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的嶄新局面。
(七)全面落實(shí)市、區(qū)為民辦實(shí)事目標(biāo)。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村法律服務(wù)服務(wù)工作站,覆蓋率達(dá)100%。截止五月底,人和、姚渡、祥福3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建立了規(guī)范化農(nóng)村法律服務(wù)工作站,至此,全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立農(nóng)村法律服務(wù)工作站,覆蓋面達(dá)100%。二是對(duì)應(yīng)提供法律援助的農(nóng)民工援助率達(dá)到100%。上半年,農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助2件,受理2件,已結(jié)案1件,另1件于6月14日開(kāi)庭審理,對(duì)應(yīng)提供法律援助的農(nóng)民工援助率達(dá)到100%。三是開(kāi)展計(jì)劃生育“三結(jié)合”摸底工作,并與三戶“三結(jié)合”戶簽訂了幫扶責(zé)任書。
(八)其它工作:一是認(rèn)真開(kāi)展第二屆修志工作,我局將此項(xiàng)工作納入了全局的目標(biāo)進(jìn)行考核,將14個(gè)篇目下達(dá)到了各科室。各科室按照目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度要求,已著手清理本科室涉及的文件、圖片、表格等資料,并認(rèn)真制作資料卡。二是積極完成領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)名制推薦就業(yè)目標(biāo),截止目前已推薦就業(yè)7名,另外兩名于年底前完成。三是為提高全區(qū)司法行政系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件管理能力,確保全系統(tǒng)的安全穩(wěn)定,規(guī)范全系統(tǒng)突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作,制訂下發(fā)了《成都市××*區(qū)司法行政系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。四是開(kāi)展干部隊(duì)伍思想狀況調(diào)研工作,完成了市局下達(dá)的調(diào)研任務(wù)。
五、下半年工作思路
(一)繼續(xù)做好“五五”普法的啟動(dòng)工作。
(二)圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化等中心工作,積極組織開(kāi)展農(nóng)村法制宣傳教育和“民主法制示范社區(qū)”的創(chuàng)建活動(dòng)。
(三)圍繞成都市“創(chuàng)建全國(guó)文明城市”、“創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市”等活動(dòng)的開(kāi)展,進(jìn)一步加大全民法制宣傳教育工作的力度。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)工作站建設(shè),督導(dǎo)各農(nóng)村法律服務(wù)工作站認(rèn)真開(kāi)展好各項(xiàng)工作。
(五)進(jìn)一步做好公證機(jī)構(gòu)的改革工作。
(六)進(jìn)一步做好法律援助工作,認(rèn)真落實(shí)為民辦實(shí)事目標(biāo),對(duì)應(yīng)提供法律援助的農(nóng)民工援助率達(dá)到100%。
(七)積極爭(zhēng)取國(guó)債資金和區(qū)委區(qū)政府支持,加緊片區(qū)司法所籌建工作。
(八)啟動(dòng)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。年底至少啟動(dòng)1-2個(gè)試點(diǎn),積極探索社區(qū)矯正工作方法和思路。
今天我們?cè)谶@里召開(kāi)區(qū)安全生產(chǎn)、維護(hù)公共安全和整治違法用地工作會(huì)議。根據(jù)會(huì)議安排,我簡(jiǎn)要回顧我區(qū)__年安全生產(chǎn)工作,并就2016年第一季度安全生產(chǎn)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn):
__年, 全區(qū)共發(fā)生各類安全事故264宗、死亡108人、受傷260人、直接經(jīng)濟(jì)損失1400.01萬(wàn)元。(其中,工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全事故2宗,死亡1人,受傷14人,直接經(jīng)濟(jì)損失200萬(wàn)元; 火災(zāi)事故11宗,死亡1人,受傷3人,直接經(jīng)濟(jì)損失1165.99萬(wàn)元;道路交通事故251宗、死亡106人、受傷243人、直接經(jīng)濟(jì)損失34.02萬(wàn)元)。與__年相比,事故宗數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降2.22%、3.57%、44.49%,受傷人數(shù)上升9.24%。安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。主要做了以下工作:
(一)按照“黨政同責(zé),一崗雙責(zé),齊抓共管,失職追責(zé)”的要求,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。
一是區(qū)委區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn),書記、區(qū)長(zhǎng)率先垂范,帶頭落實(shí)“一崗雙責(zé)”,是我區(qū)做好安全生產(chǎn)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。在不到半年時(shí)間,黃偉林書記四次主持召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)議研究安全生產(chǎn),對(duì)我區(qū)安全生產(chǎn)工作作了六次書面批示。林中堅(jiān)區(qū)長(zhǎng)四次召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議,兩次召開(kāi)工作會(huì)議部署安全生產(chǎn)工作。我一年來(lái)超過(guò)十次主持召開(kāi)區(qū)政府安全生產(chǎn)工作會(huì)議,部署安全生產(chǎn)工作;二是落實(shí)層級(jí)責(zé)任制。年初,區(qū)委區(qū)政府與四街六鎮(zhèn)、22個(gè)區(qū)屬有關(guān)職能部門簽訂《__年度__區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任書》,要求各單位層級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,逐級(jí)分解指標(biāo),明確目標(biāo)任務(wù),落實(shí)工作責(zé)任。同時(shí),__年安全生產(chǎn)責(zé)任制考核方案經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府審定,由區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)安監(jiān)局聯(lián)合發(fā)文實(shí)施,強(qiáng)力推動(dòng)了工作落實(shí)。三是定期召開(kāi)防范會(huì)議。全年分別召開(kāi)四個(gè)季度防范重特大安全事故工作會(huì)議,分析安全生產(chǎn)形勢(shì),部署防范工作。四是將安全生產(chǎn)納入公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容。10月份,分二期組織全區(qū)分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和部分業(yè)務(wù)骨干共約120人到深圳市委黨校參加安全生產(chǎn)專題培訓(xùn),不斷提升各級(jí)各部門安全監(jiān)管人員的履職能力。五是將安全生產(chǎn)工作納入部門“三定”方案。將區(qū)政府有關(guān)機(jī)構(gòu)改革職能部門的安全生產(chǎn)職責(zé)作為區(qū)直有關(guān)部門“三定方案”的內(nèi)容之一,在重新核定區(qū)政府有關(guān)部門“三定方案”中予以明確其安全生產(chǎn)工作職責(zé)內(nèi)容。
(二)突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,推進(jìn)安全生產(chǎn)“打非治違”行動(dòng)。
全區(qū)各級(jí)各部門認(rèn)真開(kāi)展節(jié)日期間及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全大檢查工作,突出開(kāi)展道路交通、消防、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理和打非治違專項(xiàng)整治行動(dòng),深入排查治理事故隱患。一是深入開(kāi)展各項(xiàng)隱患排查專項(xiàng)整治行動(dòng)。全年先后開(kāi)展元旦春節(jié)、清明和中秋期間煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全大檢查、 春節(jié)和“兩會(huì)”期間危化品專項(xiàng)檢查,夏季?;分攸c(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查、危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)專項(xiàng)治理、油氣管道專項(xiàng)治理和倉(cāng)儲(chǔ)物流專項(xiàng)整治等多項(xiàng)整治行動(dòng)。二是深化職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)整治。認(rèn)真開(kāi)展生產(chǎn)使用膠粘劑行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理以及電子、電池、電鍍、運(yùn)動(dòng)器材、燈具、汽車制造六類重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理等行動(dòng),共出動(dòng)2700余人次,檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位3781家次,發(fā)現(xiàn)隱患5481處(其中現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令立即落實(shí)整改4222處,責(zé)令限期整改1259處)下達(dá)責(zé)令限期改正通知書244份,立案查處19宗。三是嚴(yán)格執(zhí)法,推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。印發(fā)年度安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃,組織區(qū)有關(guān)部門開(kāi)展節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查、煙花爆竹“打非治違”聯(lián)合行動(dòng)、燃?xì)獍踩珜m?xiàng)整治行動(dòng)、?;袠I(yè)安全專項(xiàng)檢查、氣體充裝單位專項(xiàng)檢查等專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)合行動(dòng)共14次,嚴(yán)厲打擊了全區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域
的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。__年,全區(qū)共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位45570家次,其中非煤礦山企業(yè)3家,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位143家,煙花爆竹批發(fā)(零售)企業(yè)41家,工貿(mào)企業(yè)1215家,其他企業(yè)15026家。發(fā)現(xiàn)事故隱患22062項(xiàng),已整改完畢21861項(xiàng),整改率達(dá)99%。共立案處罰133宗,罰款234.8萬(wàn)元,查處安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴60余起。(三)嚴(yán)格許可備案審查,把好準(zhǔn)入源頭。
嚴(yán)格開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)和煙花爆竹零售安全許可,以及危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)安全評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒傅裙ぷ?。危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可方面,共受理、審查、核發(fā)(注銷)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證15家,注銷5家;協(xié)助市安監(jiān)局開(kāi)展非區(qū)局職權(quán)范圍的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查20次。煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可方面,在市局下放煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可后,制定了包括批發(fā)經(jīng)營(yíng)和零售經(jīng)營(yíng)許可程序在內(nèi)的《__區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可辦理程序》。一是切實(shí)加強(qiáng)批發(fā)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。民安公司從事批發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),其煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)由于近年來(lái)周邊用地不斷開(kāi)發(fā),由此產(chǎn)生安全隱患?,F(xiàn)經(jīng)第三方安全評(píng)估,目前采取增設(shè)防爆墻等防范措施,消除事故隱患,實(shí)行過(guò)渡性保留。二是從嚴(yán)審批零售經(jīng)營(yíng)許可。撤銷不符合新頒布煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可規(guī)定的原零售經(jīng)營(yíng)許可6家,保留37家。三是方便群眾申辦許可經(jīng)營(yíng)。將《關(guān)于做好2016年__區(qū)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)安全許可工作的通知》在網(wǎng)上公布,公正公開(kāi)受理群眾申辦煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證。
(四)天津港“8·12”危險(xiǎn)物品爆炸事故后工作開(kāi)展情況。
1.迅速行動(dòng),全區(qū)開(kāi)展新一輪隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)。一是迅速制定整治和排查方案。8月14日,印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)危爆物品安全防控工作的緊急通知》,明確要求全區(qū)危爆單位進(jìn)入一級(jí)防控狀態(tài),各危化企業(yè)、油氣輸送企業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)要切實(shí)自查自糾,做好整改工作。二是召開(kāi)安全生產(chǎn)緊急會(huì)議,及時(shí)部署危爆物品安全防控工作。8月14日和15日,組織區(qū)安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人和區(qū)重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人共約110人參加會(huì)議,林中堅(jiān)區(qū)長(zhǎng)、我親自部署安全生產(chǎn)大檢查工作;8月17日,黃偉林書記主持召開(kāi)了各鎮(zhèn)(街)和部分職能部門負(fù)責(zé)人會(huì)議,傳達(dá)了任學(xué)鋒書記重要指示精神,要求各鎮(zhèn)(街)各單位認(rèn)真嚴(yán)肅吸取事故教訓(xùn),嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé),一崗雙責(zé),齊抓共管,失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制,根據(jù)法定職責(zé)迅速組織開(kāi)展危爆物品安全大檢查。三是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)開(kāi)展督查檢查。黃偉林書記、林中堅(jiān)區(qū)長(zhǎng)分別于8月17日和24日,親自帶隊(duì)對(duì)區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)、油庫(kù)、重大危險(xiǎn)源等重點(diǎn)危爆企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。全市安全生產(chǎn)一級(jí)防控期間,我以及區(qū)政府的各位副區(qū)長(zhǎng)也分別帶隊(duì)檢查分管線的安全生產(chǎn)工作。我區(qū)共出動(dòng)檢查組943個(gè)、檢查人員7503人次、出動(dòng)車輛2711臺(tái)次,檢查企業(yè)16740家次、立案查處24宗,其中危險(xiǎn)化學(xué)品13宗,搗毀非法生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品黑工廠2家,取締涉嫌非法儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品黑倉(cāng)庫(kù)1 個(gè);查處違法儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)5家,共查獲處理油漆、稀釋劑、樹(shù)脂和工業(yè)氣體等易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品150多噸。我區(qū)安全生產(chǎn)大檢查及打非治違、事故控制等方面工作成效顯著,得到了市安監(jiān)局的多次表?yè)P(yáng)。
2.多措并舉,構(gòu)建危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。一是推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的搬遷退出工作。廣州市將我區(qū)機(jī)場(chǎng)附近15家?;髽I(yè)納入市“退二進(jìn)三”第三批退出企業(yè)范圍,要求__年底全部退出。我區(qū)采用提請(qǐng)關(guān)閉、停產(chǎn)、搬遷、轉(zhuǎn)營(yíng)的方式實(shí)施“退二進(jìn)三”工作,目前,該項(xiàng)工作已全部完成。另外經(jīng)推動(dòng),部分未納入廣州市“退二進(jìn)三”范圍的危化生產(chǎn)企業(yè)也逐步退出、數(shù)量逐漸減少,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從2008的35家,到目前只剩下15家,安全風(fēng)險(xiǎn)大大降低。二是建立危化品和煙花爆竹安全監(jiān)管規(guī)范性文件。我區(qū)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》,要求全區(qū)各級(jí)各部門和單位必須認(rèn)真落實(shí)政府安全監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)安全主體責(zé)任,嚴(yán)格控制危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹市場(chǎng)準(zhǔn)入、強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理,構(gòu)建危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。三是加快涉及“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)的自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造。對(duì)照目前國(guó)家公布的18種重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和74種重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品目錄,經(jīng)核查,我區(qū)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)共9家,需要進(jìn)行自動(dòng)化技術(shù)改造的企業(yè)5家,已全部完成改造;涉及重大危源企業(yè)5家,通過(guò)完善相關(guān)監(jiān)控措施,已全部落實(shí)自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)改造;我區(qū)沒(méi)有涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝企業(yè)。四是嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)分級(jí)分類安全監(jiān)管。按照C級(jí)企業(yè)每季度檢查一次、B級(jí)企業(yè)每半年檢查一次、A級(jí)企業(yè)每年檢查一次的要求,今年以來(lái),我局共組織開(kāi)展了C級(jí)企業(yè)檢查四次、A、B級(jí)企業(yè)檢查各一次,以達(dá)到重點(diǎn)整治安全生產(chǎn)條件較差的、提升安全生產(chǎn)條件居中的、鞏固和擴(kuò)大安全生產(chǎn)條件較好的企業(yè)的目的。
(五)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提高應(yīng)急救援能力。
一是深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。__年我區(qū)企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)數(shù)為492家,簽約數(shù)為551家,完成率為112%。二是做好應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?。全年企業(yè)完成應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笖?shù)為46家,其中報(bào)市局備案7家,由區(qū)局備案39家。應(yīng)急預(yù)案重新備案數(shù)為87家,其中報(bào)市局重新備案62家,由區(qū)局重新備案25家。三是提高快速應(yīng)急處置能力??焖偬幹昧烁涣Φ禺a(chǎn)公司在建倉(cāng)庫(kù)“1.5”坍塌一般事故、__區(qū)“3.2”道路交通事故、耀升“5.20”氣瓶爆炸一般事故和獅嶺“11.1”起重傷害事故,有效消除了次生事故災(zāi)害。四是組織開(kāi)展應(yīng)急演練工作。完成了__區(qū)__油庫(kù)(重大危險(xiǎn)源)政府層面的場(chǎng)外應(yīng)急預(yù)案的編制,并與市局聯(lián)合舉辦了廣州市__區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急演練。全年區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急演練212場(chǎng)次、參演單位291家,參演人數(shù)24717人。五是建立社會(huì)化應(yīng)急救援隊(duì)伍。依托陸仕公司、新奧燃?xì)夤?、湘粵氣體廠、藍(lán)豹應(yīng)急救援中心建立了我區(qū)四支應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,安排每支區(qū)級(jí)應(yīng)急救援搶險(xiǎn)隊(duì)每年經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元,用于購(gòu)買設(shè)施設(shè)備。六是編制區(qū)級(jí)應(yīng)急救援手冊(cè)。為快速、有效、及時(shí)、有序的實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援,我局編制了《__區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急手冊(cè)》,供有關(guān)部門和人員在危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作中參考使用。
(六)預(yù)防為主,積極開(kāi)展職業(yè)病防治工作。
一是大力開(kāi)展職業(yè)健康檢查和職業(yè)危害申報(bào)工作。全區(qū)申報(bào)存在職業(yè)危害企業(yè)4848家,接觸職業(yè)病危害人數(shù)39559人。二是抓住重點(diǎn),著力防控。我區(qū)以皮具箱包行業(yè)職業(yè)病危害防控工作為重點(diǎn),強(qiáng)化箱包皮具制鞋、寶石加工、IT電子生產(chǎn)、蓄電池、木質(zhì)家具制造等企業(yè)的職業(yè)病危害專項(xiàng)治理。累計(jì)監(jiān)督檢查用人單位4653家次,下達(dá)執(zhí)法文書1220份,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或隱患7326項(xiàng),責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正4965份,限期改正2361項(xiàng),責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓73家。三是全區(qū)累計(jì)完成職業(yè)健康檢查13083人次,培訓(xùn)用人單位4756家,培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員9572人次。四是深化職業(yè)衛(wèi)生季度評(píng)價(jià)。在全區(qū)繼續(xù)推行職業(yè)衛(wèi)生季度評(píng)價(jià)通報(bào)制度,把職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)危害因素檢測(cè)、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、示范企業(yè)創(chuàng)建等5項(xiàng)工作任務(wù)分解到各街鎮(zhèn),并作為年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容之一。五是做好職業(yè)病防治評(píng)估工作,主要從職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病危害因素檢測(cè)、職業(yè)病危害警示與告知、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查七個(gè)方面提升企業(yè)職業(yè)病防
治能力。(七)夯實(shí)基層基礎(chǔ),扎實(shí)推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)工作。
一是開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)共投入460萬(wàn)元推動(dòng)執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè),提升基層安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法能力。二是組建270人的鎮(zhèn)街專職安全員隊(duì)伍。我區(qū)通過(guò)了《關(guān)于建立健全鎮(zhèn)(街)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員隊(duì)伍的實(shí)施意見(jiàn)》。目前,這項(xiàng)工作正在開(kāi)展。三是安全社區(qū)建設(shè)成效顯著?;ㄉ芥?zhèn)、赤坭鎮(zhèn)已建成全國(guó)安全社區(qū),花山鎮(zhèn)正在推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)際安全社區(qū),梯面鎮(zhèn)去年11月25日已在網(wǎng)上向全國(guó)安全社區(qū)促進(jìn)中心申報(bào)全國(guó)安全社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定驗(yàn)收?;|鎮(zhèn)、新雅街今年1月下旬開(kāi)展安全社區(qū)建設(shè)中期績(jī)效評(píng)估。新華街、秀全街、花城街、獅嶺鎮(zhèn),已于__年11月份完成啟動(dòng)全國(guó)安全社區(qū)建設(shè)及其在線備案工作。
(八)加大宣傳力度,提高全社會(huì)安全意識(shí)。
一是扎實(shí)有效地開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。緊緊圍繞“加強(qiáng)安全法治、保障安全生產(chǎn)”這一活動(dòng)主題,開(kāi)展“__區(qū)__年安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡被顒?dòng)、制作播放綜合類安全生產(chǎn)公益宣傳片、在《今日__》報(bào)刊登__年職業(yè)病防治知識(shí)競(jìng)賽試題、制作安全生產(chǎn)公益宣傳片、海報(bào)和宣傳畫冊(cè)、向市民發(fā)送安全提示、安全知識(shí)、平安祝福等方面的手機(jī)信息等活動(dòng),全方位、多視角大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)。二是穩(wěn)步推進(jìn)各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。全區(qū)共組織培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人611人。舉辦預(yù)防職業(yè)危害、應(yīng)急預(yù)案管理、煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員崗前培訓(xùn)共13期,培訓(xùn)相關(guān)人員2400多人。開(kāi)展了兩期安監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,全區(qū)六鎮(zhèn)四街、空港委、芙蓉管委辦及安監(jiān)局相關(guān)工作人員約280人參加了培訓(xùn)。三是制作安全生產(chǎn)宣傳牌,抓好公交車候車亭宣傳欄安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生宣傳工作。
__年,我區(qū)安全生產(chǎn)工作取得了一定成績(jī),但仍存在不少問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié):一是?;菲髽I(yè)安全監(jiān)管任務(wù)艱巨。我區(qū)有?;a(chǎn)企業(yè)15家,?;?jīng)營(yíng)儲(chǔ)存企業(yè)117家,非煤礦山3家,重大危險(xiǎn)源5家,安全隱患仍然存在。二是職業(yè)病防控壓力較大,企業(yè)員工體檢工作存在較大困難。我區(qū)皮具皮革、制鞋、寶石加工、木制家具、音響電子等行業(yè)企業(yè)較多,容易發(fā)生群體性職業(yè)危害事故,極易造成群體性的事件,影響社會(huì)穩(wěn)定。三是安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)難度大。一方面,執(zhí)法車輛配置未落實(shí)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,區(qū)一級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu),執(zhí)法人員15人以上的,不低于3臺(tái);鎮(zhèn)一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)執(zhí)法車輛不低于1臺(tái),執(zhí)法人員15人以上的,不低于2臺(tái)。目前,我區(qū)大部分鎮(zhèn)(街)安監(jiān)中隊(duì)尚未達(dá)到配置標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察和隱患排查治理工作。四是道路交通事故仍然多發(fā)。__年我區(qū)道路交通事故251宗,占我區(qū)事故總量的95.08%,并發(fā)生了1宗較大道路交通安全事故。五是基層基礎(chǔ)工作仍然比較薄弱。例如鎮(zhèn)街安監(jiān)機(jī)構(gòu)不健全,基層隊(duì)伍尤其是鎮(zhèn)街安監(jiān)中隊(duì)仍不是真正具備執(zhí)法資格的隊(duì)伍,基層隊(duì)伍人員不穩(wěn)定,素質(zhì)有待提高。
三、2016年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)
(一)深刻吸取事故教訓(xùn),切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。1月4日,在位于我區(qū)花城街廣清輕軌第1標(biāo)段56號(hào)橋墩發(fā)生了一起高處墜落事故,造成1人死亡。開(kāi)年就發(fā)生的事故警示我們:安全生產(chǎn)監(jiān)管工作一刻都不能松懈,下階段必須以事故為鑒、舉一反三,始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦,警鐘長(zhǎng)鳴,常抓不懈,最大限度地減少和避免事故的發(fā)生。各街鎮(zhèn)、各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)、省委十一屆五次全會(huì)和市委十屆七次全會(huì)精神,進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí),按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理措施。各類企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)安全管理和隱患排查治理,強(qiáng)化從業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和安全教育培訓(xùn),確保歲末年初和春節(jié)期間安全平穩(wěn)。
(二)針對(duì)元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)特點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)大檢查。各街鎮(zhèn)、各部門要針對(duì)歲末年初與節(jié)日期間社會(huì)活動(dòng)及氣候特點(diǎn),組織開(kāi)展節(jié)日期間安全生產(chǎn)大檢查,落實(shí)屬地和部門責(zé)任,分口把守、消除監(jiān)管盲區(qū)、堵塞管理漏洞。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參加大檢查行動(dòng),各部門要報(bào)請(qǐng)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開(kāi)展檢查督查。
一是加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管。重點(diǎn)整治各類道路運(yùn)輸違法違章行為及車輛超限超載行為,加強(qiáng)違法超限運(yùn)輸源頭治理工作,保持打擊車輛超限超載的高壓態(tài)勢(shì)。重點(diǎn)開(kāi)展道路交通事故多發(fā)路段隱患治理行為,打擊“三超一疲勞”等違法行為,開(kāi)展整治“五類車”行動(dòng)。重點(diǎn)檢查督查運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況、公路危險(xiǎn)路段以及以橋梁為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施事故隱患排查治理情況、道路旅客安全運(yùn)輸情況、道路危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸情況等。
二是加強(qiáng)消防安全檢查和管理。開(kāi)展專業(yè)市場(chǎng)、賓館飯店、旅游景點(diǎn)、出租屋等人員密集場(chǎng)所、高層、地下公共建筑、“三小”場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為重點(diǎn)的消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng),深入開(kāi)展村(居)民自建樓消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng),加大對(duì)城中村、出租屋的“住改倉(cāng)”、“三合一”火災(zāi)安全隱患的排查力度,依法嚴(yán)厲打擊“住改倉(cāng)”從事非法違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行為,落實(shí)對(duì)老城區(qū)和城中村的防火檢查巡查工作。重點(diǎn)檢查是否存在消防車通道、防火間距不足,公共消防設(shè)施建設(shè)滯后,出租屋消防安全條件達(dá)不到要求、管理混亂等問(wèn)題。
三是加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹監(jiān)管工作。開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)大檢查,檢查企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,安全基礎(chǔ)管理,安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備維護(hù),安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行和員工安全教育培訓(xùn)的落實(shí);重點(diǎn)對(duì)煙花爆竹、涉氨涉氯企業(yè)、燃?xì)廨斔凸艿篱_(kāi)展專項(xiàng)安全檢查整治行動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管,狠抓隱患整改。
四是加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管工作。一是以防范建筑起重機(jī)械傷害、施工坍塌、高處墜落、工地用電用火引發(fā)火災(zāi)等事故為重點(diǎn),檢查在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程;二是要針對(duì)在建工程深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機(jī)械設(shè)備等施工部位和環(huán)節(jié)為重點(diǎn)開(kāi)展檢查。
五是突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查。特種設(shè)備、水上交通、燃?xì)夤艿?、旅游景區(qū)、教育衛(wèi)生等行業(yè)領(lǐng)域和人員密集場(chǎng)所的監(jiān)管部門,要結(jié)合本部門、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)特點(diǎn)開(kāi)展檢查督查。
(三)加強(qiáng)應(yīng)急管理,嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。一是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。氣象部門要及時(shí)災(zāi)害性天氣預(yù)測(cè),提醒各街鎮(zhèn)、各部門和市民做好防范應(yīng)對(duì)措施
;建設(shè)、交通、水務(wù)、林業(yè)、園林等部門要加強(qiáng)督查檢查,督促相關(guān)企業(yè)單位制定預(yù)案,加強(qiáng)巡查和應(yīng)急值守,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患;應(yīng)急部門要落實(shí)應(yīng)急值守人員和物資,做好應(yīng)急處置,嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。二是切實(shí)加強(qiáng)節(jié)日期間的值班工作。各街鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置管理,加強(qiáng)節(jié)日期間的應(yīng)急值守,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度,確保事故信息和其他重要信息及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào),全面做好生產(chǎn)安全事故和其他突發(fā)事件的信息報(bào)送及處置工作。(四)認(rèn)真部署,切實(shí)抓好第一季度安全生產(chǎn)工作。2016年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,也是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”的關(guān)鍵之年,第一季度是一年的開(kāi)端,要做好2016年的安全生產(chǎn)工作,就要抓好第一季度的工作,必須做好以下幾方面工作:
一是強(qiáng)化責(zé)任體系建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。一方面要全面規(guī)范和明確各部門、各街鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),將其納入“三定”方案。今年,要根據(jù)市委、市政府《關(guān)于完善廣州市安全生產(chǎn)責(zé)任體系的通知》的要求,由區(qū)安委辦牽頭,會(huì)同區(qū)編辦編制區(qū)直各部門、各鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)工作職責(zé),進(jìn)一步完善我區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任體系的建設(shè)。另一方面要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。區(qū)委區(qū)政府將在今年3月份前與鎮(zhèn)街、區(qū)直部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,各鎮(zhèn)街、各部門也要與轄區(qū)內(nèi)村(居)、下屬單位以及行業(yè)監(jiān)管的重點(diǎn)企業(yè)簽訂責(zé)任書,認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé),一崗雙責(zé),齊抓共管,失職追責(zé)”的監(jiān)督管理機(jī)制。
二是建立健全鎮(zhèn)街安全員隊(duì)伍,加強(qiáng)鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。__年11月13日,區(qū)政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于建立健全鎮(zhèn)(街)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員隊(duì)伍的實(shí)施意見(jiàn)》,并以區(qū)政府辦公室文件印發(fā),明確了招聘270名鎮(zhèn)(街)專職安全員。12月中旬,區(qū)安監(jiān)局會(huì)同區(qū)人社局召集各鎮(zhèn)(街)兩次開(kāi)會(huì)具體部署了有關(guān)招聘工作,但目前此項(xiàng)工作進(jìn)展緩慢。各鎮(zhèn)(街)要按照區(qū)政府工作部署,在1月份前,制定各鎮(zhèn)(街)專職安全員招聘方案,3月底前完成各鎮(zhèn)(街)安全員的招錄和培訓(xùn)工作。
三是加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管,建立健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。要在去年完成試點(diǎn)先行的基礎(chǔ)上,加快建立我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹信息化管理平臺(tái),運(yùn)用科學(xué)思維和信息化手段提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平,建立安監(jiān)、消防等部門、各街鎮(zhèn)及有關(guān)企業(yè)共享的危險(xiǎn)化學(xué)品信息化監(jiān)管系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息化、常態(tài)化監(jiān)管。
四是鐵腕整治,強(qiáng)化安全生產(chǎn)“打非治違”和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查,著力提升職業(yè)病危害防控能力。繼續(xù)深入開(kāi)展“打非治違”行動(dòng),加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治,集中精力,確保我區(qū)不出危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故。建立健全安全生產(chǎn)“打非”專項(xiàng)行動(dòng)工作責(zé)任制,確保隱患排查、整改到位。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理方面:一是做好職業(yè)病危害防治評(píng)估的迎檢準(zhǔn)備工作。督促企業(yè)按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)工作。二是全面開(kāi)展職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)核查。結(jié)合季度評(píng)價(jià)、五項(xiàng)行動(dòng)和防治評(píng)估工作,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行摸底排查,確保申報(bào)數(shù)據(jù)的全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。三是深化生產(chǎn)使用膠粘劑行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)整治。繼續(xù)深入開(kāi)展生產(chǎn)使用膠粘劑行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)整治,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用粘膠劑的行為,督促用人單位落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任,嚴(yán)防職業(yè)病危害事故發(fā)生。四是加快實(shí)施安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法。推進(jìn)建立安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法制度,切實(shí)提高綜合執(zhí)法水平和降低執(zhí)法成本,建立區(qū)、鎮(zhèn)二級(jí)“屬地為主、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)、高效平穩(wěn)”的一體化監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。
五是進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作,提升應(yīng)急處置能力。一要加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)普及和企業(yè)一線員工的應(yīng)急技能培訓(xùn)。大力開(kāi)展生產(chǎn)安全應(yīng)急知識(shí)普及工作,開(kāi)展形式多樣的應(yīng)急知識(shí)宣傳活動(dòng),提高全民應(yīng)急意識(shí)。二要加強(qiáng)應(yīng)急裝備建設(shè)。個(gè)鎮(zhèn)街要根據(jù)本轄區(qū)可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,配備相應(yīng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備,提高應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。三要深化應(yīng)急救援隊(duì)伍專業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)各街鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)、區(qū)級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存,重大危險(xiǎn)源等高危行業(yè)企業(yè)的專業(yè)培訓(xùn),廣泛運(yùn)用模擬仿真、實(shí)戰(zhàn)化演練等新技術(shù)改進(jìn)培訓(xùn)手段、創(chuàng)新培訓(xùn)方式,提高培訓(xùn)質(zhì)量。四要建立應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備物資儲(chǔ)備體系。區(qū)應(yīng)急辦、各鎮(zhèn)街要根據(jù)轄區(qū)可能發(fā)生的應(yīng)急突發(fā)事件,整理登記轄區(qū)各單位企業(yè)能調(diào)用的應(yīng)急搶險(xiǎn)物資、機(jī)械設(shè)備等社會(huì)力量分布情況建立應(yīng)急搶險(xiǎn)社會(huì)物資儲(chǔ)備體系,確保槽罐車、倒灌設(shè)備、挖掘機(jī)、鉤機(jī)、沙袋、個(gè)人防護(hù)裝備等應(yīng)急搶險(xiǎn)物資調(diào)用。
六是強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育,提高全社會(huì)安全防范意識(shí)。一要加大新修訂的《安全生產(chǎn)法》的宣傳培訓(xùn)力度,繼續(xù)組織各鎮(zhèn)街、區(qū)直各單位分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作人員進(jìn)行培訓(xùn),利用各種形式,開(kāi)展新修訂的《安全生產(chǎn)法》的普法學(xué)習(xí)。二要加大對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)力度,進(jìn)一步提高其安全管理水平和應(yīng)急處置能力。三要繼續(xù)發(fā)揮新聞媒體宣傳主力軍作用,制作公益宣傳片,利用各種宣傳工具,宣傳普及安全生產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防控知識(shí),引導(dǎo)群眾組織依法參與和監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)工作。
七是強(qiáng)化城市安全隱患排查,提升城市安全監(jiān)管水平。系統(tǒng)梳理城市發(fā)展過(guò)程中的安全問(wèn)題,強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查治理。重點(diǎn)加強(qiáng)滑坡災(zāi)害防范,加強(qiáng)油氣輸送管道、餐飲場(chǎng)所燃?xì)獍踩芾?,加?qiáng)交通運(yùn)輸安全監(jiān)督管理和春運(yùn)安全檢查,加強(qiáng)城際軌道和地鐵施工運(yùn)行、建筑施工檢查,加強(qiáng)城市人員密集場(chǎng)所安全管理和隱患排查。狠抓事故隱患整改,對(duì)整改后仍難以符合安全條件的企業(yè)要及時(shí)關(guān)閉、搬遷。