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*市*區(qū)第九屆委員會第五次全體會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和市委九屆三次全會部署，在總結(jié)工作和分析形勢的基礎(chǔ)上，提出2008年工作意見。

一、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面提升發(fā)展水平

2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大和市委九屆三次全會各項(xiàng)部署的重要一年，是深入貫徹落實(shí)區(qū)第九次黨代會和區(qū)委九屆四次全會提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。做好2008年的各項(xiàng)工作，對于實(shí)現(xiàn)我們既定的奮斗目標(biāo)，開創(chuàng)*發(fā)展新局面，至關(guān)緊要，意義重大。

今后三年，是*發(fā)展十分關(guān)鍵的階段。全區(qū)工作的總體要求是：艱苦奮斗三年，一年一年拼搏，確保到2010年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值突破300億元的目標(biāo)。

2008年全區(qū)工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和市委九屆三次全會部署，按照“站在高起點(diǎn)，搶占制高點(diǎn)，達(dá)到高水平”的要求，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，堅(jiān)持好字優(yōu)先、又好又快，著力推進(jìn)改革和機(jī)制創(chuàng)新，著力推進(jìn)“三個(gè)基地”和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“五區(qū)三帶”建設(shè)，著力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的和諧*建設(shè)，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)、建設(shè)和諧*的新局面。

全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長18%，按增長20%組織落實(shí)；區(qū)級財(cái)政收入增長18%，按增長20%組織落實(shí)；單位生產(chǎn)總值能源消耗降低4.5%；城區(qū)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。

做好2008年工作，必須增強(qiáng)工作的創(chuàng)造性和實(shí)效性。我們要把中央和市委的精神與*的實(shí)際緊密結(jié)合起來，把握好工作著力點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的創(chuàng)造性和實(shí)效性。堅(jiān)持解放思想、更新觀念。要緊密結(jié)合自身思想實(shí)際、崗位實(shí)際、工作實(shí)際，進(jìn)一步解放思想，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，懂得科學(xué)發(fā)展，善于科學(xué)發(fā)展，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)好中求快、又好又快發(fā)展。堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新機(jī)制。要著眼于構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，繼續(xù)深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，破解難題，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，用市場經(jīng)濟(jì)的手段管理經(jīng)濟(jì)，用創(chuàng)新的精神培植新的優(yōu)勢。堅(jiān)持以人為本、改善民生。要大力實(shí)施富民強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加大對改善民生的投入力度，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使全區(qū)人民從多方面共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)社會和諧。堅(jiān)持較勁爬坡、求真務(wù)實(shí)。要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、較勁爬坡的精神，堅(jiān)持扛著指標(biāo)打基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)一心干事業(yè)，奮力拼搏攻難關(guān)，埋頭苦干抓落實(shí)，做到標(biāo)準(zhǔn)要高、要求要嚴(yán)、工作要實(shí)、效果要好，干出高水平，開創(chuàng)新局面，在全市組織的互比互學(xué)活動中創(chuàng)特色、出成果。

二、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，借助濱海新區(qū)輻射帶動作用，按照構(gòu)建高端化、高質(zhì)化、高新化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)顯著增強(qiáng)，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升，都市工業(yè)快速發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)聚集，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和發(fā)展水平，區(qū)域內(nèi)服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到60%，促進(jìn)由傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)轉(zhuǎn)變。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持以完善提升規(guī)劃為龍頭，以推進(jìn)拆遷和土地整理為突破口，突出抓好高端服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“五區(qū)三帶”開發(fā)建設(shè)。把津?yàn)I大道物流商貿(mào)區(qū)開發(fā)建設(shè)作為重中之重，加快勸業(yè)香江國際家具博覽中心、歐亞國際物流中心項(xiàng)目建設(shè)；抓緊完成國際電子數(shù)碼港、國際鮮切花卉交易中心項(xiàng)目的土地整理，促進(jìn)盡早開工；改造提升平河裝飾城、登發(fā)裝飾城。加快嘉里商務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè),積極協(xié)調(diào)推動南站貨場搬遷，為盡早啟動九龍建業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)造條件。推進(jìn)六緯路地區(qū)整體規(guī)劃、土地整理和開發(fā)建設(shè)。推進(jìn)海河新天地商業(yè)街竣工開業(yè)，啟動A地塊開工建設(shè)。推進(jìn)“洋務(wù)溯源”旅游板塊相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。抓緊富民路地區(qū)規(guī)劃和土地整理。以*站交通樞紐改造工程竣工為契機(jī)，積極開發(fā)交通樞紐的聚集、帶動、輻射、服務(wù)功能，把交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。依托*資源優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)特色，重點(diǎn)發(fā)展金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、休閑旅游、商務(wù)中介、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。抓住工業(yè)內(nèi)部服務(wù)功能剝離的契機(jī)，延伸服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。

積極發(fā)展都市工業(yè)和推進(jìn)科技進(jìn)步。加快二號橋都市工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)電力電子工業(yè)大廈項(xiàng)目建設(shè)和相關(guān)地塊的土地整理及項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，使園區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。以金地工業(yè)園、現(xiàn)代工業(yè)園為載體，著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。依托樓宇工業(yè)小區(qū)，鼓勵(lì)支持科技型、都市型、成長型中小企業(yè)發(fā)展，形成“專、精、特、新、強(qiáng)”的中小企業(yè)群體。大力實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，加快建立技術(shù)創(chuàng)新體系和服務(wù)平臺，完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施。積極籌建*區(qū)帥明海歸科技園。發(fā)揮帥東科技企業(yè)管理服務(wù)中心功能作用，著力解決科技企業(yè)發(fā)展空間和融資瓶頸問題。改造提升和新建一批科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、技術(shù)研發(fā)中心。加大對科技骨干企業(yè)的扶持力度，大力發(fā)展科技企業(yè)，深化質(zhì)量興區(qū)工作,爭創(chuàng)和培育名牌產(chǎn)品10個(gè)，提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

切實(shí)加大招商引資引項(xiàng)目力度。全年引進(jìn)國內(nèi)資金到位額60億元，增長30%；直接利用外資到位額6000萬美元，增長40%；引進(jìn)投資上億元的項(xiàng)目（企業(yè)）5個(gè)以上，投資上千萬元的項(xiàng)目（企業(yè)）20個(gè)以上，力爭引進(jìn)國內(nèi)外500強(qiáng)項(xiàng)目（企業(yè)）1至2個(gè)。進(jìn)一步擴(kuò)大開放，堅(jiān)持項(xiàng)目支撐戰(zhàn)略，緊緊圍繞“三個(gè)基地”和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“五區(qū)三帶”開發(fā)建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外500強(qiáng)和民營企業(yè)500強(qiáng)重點(diǎn)招商，大力引進(jìn)質(zhì)量效益高、支撐帶動作用強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇箜?xiàng)目、好項(xiàng)目，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。進(jìn)一步加強(qiáng)與大企業(yè)大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，推動重點(diǎn)地塊的整體開發(fā)和重大項(xiàng)目建設(shè)，形成優(yōu)勢資源聚合、高端產(chǎn)業(yè)聚集、重大項(xiàng)目支撐的發(fā)展格局。堅(jiān)持全區(qū)上下合力抓招商、抓項(xiàng)目的機(jī)制，實(shí)行引資和引項(xiàng)目、引稅源一并考核，切實(shí)提高招商引資引項(xiàng)目的成功率和實(shí)際效果。進(jìn)一步搞好重點(diǎn)項(xiàng)目總體策劃，形成竣工開業(yè)一批、續(xù)建在建一批、準(zhǔn)備開工建設(shè)一批、儲備申報(bào)一批的良性循環(huán)。精心組織重大招商活動，創(chuàng)新招商方式，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，確保招商項(xiàng)目落到實(shí)處，盡快產(chǎn)生效益。

大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)作為打造高端服務(wù)業(yè)的重要載體，加大組織推動力度。進(jìn)一步整合區(qū)域內(nèi)土地資源，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)一批高檔商務(wù)樓宇。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，提升已有商務(wù)樓宇的層次，培育一批特色品牌樓宇。加大招商力度，重點(diǎn)吸引金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、中介組織、研發(fā)機(jī)構(gòu)和總部經(jīng)濟(jì)入住樓宇，打造一批高端產(chǎn)業(yè)聚集的樓宇群。抓好新竣工樓宇的完善配套，盡快投入使用。對入駐樓宇的企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)，規(guī)范管理，增加稅收。全年商務(wù)樓宇留區(qū)稅收突破1億元，使樓宇經(jīng)濟(jì)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。全年民營經(jīng)濟(jì)增加值要突破80億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40%；新發(fā)展民營企業(yè)1500家以上，總數(shù)超過6400家；新培育民營企業(yè)集團(tuán)4家，總數(shù)達(dá)到14家；新增注冊資本金達(dá)到15億元，總數(shù)增加到86億元。制定加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施，健全組織機(jī)構(gòu)，加大協(xié)調(diào)管理力度。按照“產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策激勵(lì)、融資擔(dān)保、科技服務(wù)、人才支撐、環(huán)境保障”的總體思路，切實(shí)做到放開領(lǐng)域、放寬條件、放手發(fā)展，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量。尤其要在引進(jìn)投資上億元的民營企業(yè)，培育規(guī)模大、品牌優(yōu)、競爭力強(qiáng)的民營企業(yè)集團(tuán)上下功夫、見效果，使民營經(jīng)濟(jì)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勢增長點(diǎn)。深入開展*區(qū)“功勛企業(yè)”和民營企業(yè)“十大行業(yè)排頭兵”評選表彰活動，積極營造“從事民營經(jīng)濟(jì)光榮，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有功”的社會氛圍，使更多的民營企業(yè)進(jìn)入全市乃至全國“百強(qiáng)、百優(yōu)”行列。

深入推進(jìn)街域經(jīng)濟(jì)。按照“擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，提升發(fā)展質(zhì)量，壯大區(qū)街實(shí)力，增加財(cái)政稅收”的總體工作目標(biāo)，進(jìn)一步明確發(fā)展方向，突出特色經(jīng)濟(jì)；搞好招商引資，加強(qiáng)稅源建設(shè)；更新服務(wù)觀念，完善服務(wù)舉措；創(chuàng)新工作機(jī)制，提高稅源管理水平。各街道要完善提升街域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，制定科學(xué)有效的實(shí)施方案；加大全方位跟蹤服務(wù)力度，幫助街域內(nèi)企業(yè)協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題，促進(jìn)中小企業(yè)快速健康發(fā)展，扶持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。進(jìn)一步深化稅源管理，在保存量、擴(kuò)增量、堵漏洞和增加稅源上取得更大成效，推動街域經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展。

深化改革和機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵(lì)和提倡大膽改革、機(jī)制創(chuàng)新，敢于突破常規(guī)，善于破解制約因素，加快形成有利于促進(jìn)發(fā)展的工作機(jī)制。深化重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制。圍繞用重點(diǎn)項(xiàng)目支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步完善和落實(shí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各指揮部“一條龍”式的組織、協(xié)調(diào)、管理，真正形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中指揮、工作高效、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的推進(jìn)機(jī)制。根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的需要，繼續(xù)深化區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦責(zé)任制，形成實(shí)打?qū)嵍㈨?xiàng)目，硬碰硬抓項(xiàng)目，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)的有效機(jī)制。完善經(jīng)濟(jì)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。區(qū)財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和重點(diǎn)工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組及各推動組、各指揮部，要分層次、不定期召開協(xié)調(diào)會議，及時(shí)了解掌握重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作進(jìn)度，針對存在問題集體研究對策，高效協(xié)調(diào)解決工作中遇到的突出矛盾和問題。建立跟蹤服務(wù)機(jī)制。充分發(fā)揮街道的主體作用，圍繞搞好街域內(nèi)稅源建設(shè)和管理，建立樓宇經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、街域經(jīng)濟(jì)跟蹤服務(wù)機(jī)制，搞好全方位服務(wù)，促進(jìn)聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展。探索和建立投融資機(jī)制。積極探索用市場經(jīng)濟(jì)的手段籌措資金、配置資源的機(jī)制。成立區(qū)金融工作組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，搭建政銀、銀企溝通服務(wù)平臺，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決土地整理、中小企業(yè)發(fā)展、民營經(jīng)濟(jì)投融資問題。深化行政管理體制改革。要以行政審批制度改革為重點(diǎn)，切實(shí)減少和規(guī)范行政審批，顯著提高辦事效率和服務(wù)水平，優(yōu)化商務(wù)環(huán)境。按照中央和市委的統(tǒng)一部署，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，健全部門之間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，理順各方面關(guān)系，提高行政效率。嚴(yán)格落實(shí)決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個(gè)體系。突出抓好量化分解責(zé)任、落實(shí)執(zhí)行責(zé)任和綜合考核評價(jià)辦法的貫徹實(shí)施。建立指標(biāo)化、數(shù)字化管理機(jī)制，由側(cè)重定性管理、宏觀要求向更加務(wù)實(shí)、更加具體的指標(biāo)化、數(shù)字化管理機(jī)制轉(zhuǎn)變，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要指標(biāo)完成情況實(shí)行“一票否決制”。健全日常督查考核機(jī)制，切實(shí)搞好重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作進(jìn)度的經(jīng)常性督查考核，確保各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)、有序推進(jìn)、見到效果。

進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)。完善行政許可服務(wù)中心功能，真正為企業(yè)和投資者提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。堅(jiān)持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)等制度，搞好現(xiàn)場協(xié)調(diào)服務(wù)。深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，深化政務(wù)公開，落實(shí)各項(xiàng)承諾措施，提高服務(wù)質(zhì)量。加大行政執(zhí)法和效能監(jiān)察力度，健全行政效能投訴舉報(bào)機(jī)制，著力解決嚴(yán)重影響商務(wù)環(huán)境的問題和行為。加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。深化質(zhì)量興區(qū)工作。完善和落實(shí)商務(wù)環(huán)境考核評價(jià)體系，進(jìn)一步營造服務(wù)高效的商務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境，不斷增強(qiáng)*區(qū)的吸引力、影響力和競爭力。

三、抓住迎奧運(yùn)創(chuàng)國衛(wèi)契機(jī)，提高城區(qū)建設(shè)管理水平

高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量高水平完成20項(xiàng)民心工程。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合，加快工作進(jìn)度，確保圓滿完成20項(xiàng)民心工程，精心組織實(shí)施新的民心工程，進(jìn)一步改善群眾生活環(huán)境。結(jié)合市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路改造工程、土地整理，加快推進(jìn)拆遷進(jìn)度，妥善安置拆遷居民。高質(zhì)量完成迎奧運(yùn)道路綜合整治。積極配合完成*站交通樞紐改造和地鐵、輕軌、橋梁等重點(diǎn)工程建設(shè)，加強(qiáng)*站、臨時(shí)客運(yùn)站等重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境綜合治理。繼續(xù)搞好支線道路、里巷道路和低洼積水片的整修改造。全面完成舊樓區(qū)綜合整修，基本完成老住宅供熱補(bǔ)建，搞好環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出抓好主干道、主街道、主要節(jié)點(diǎn)的環(huán)境綜合整治，搞好凈化綠化美化，全面提升城市景觀水平，充分展示大都市的品位和形象。

切實(shí)提高城區(qū)管理水平。以迎奧運(yùn)和創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)為主線，以創(chuàng)造整潔優(yōu)美的生活環(huán)境和促進(jìn)發(fā)展為目的，按照緊扣標(biāo)準(zhǔn)、貼近群眾、突出重點(diǎn)、明確責(zé)任、創(chuàng)新機(jī)制、精細(xì)管理的思路，抓住市容環(huán)境方面的突出問題，分階段實(shí)施綜合戰(zhàn)役，動員全區(qū)廣泛參與，加大清理非法占路、拆除違章建筑和清臟治亂力度，務(wù)求取得更加明顯的成效。要改革和創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，落實(shí)管理責(zé)任，把一級政府、單級管理模式真正轉(zhuǎn)變?yōu)閮杉壵?、區(qū)街社區(qū)三級管理的模式，形成分工合理、執(zhí)行有力、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的長效管理機(jī)制。要建立運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段與行政管理相結(jié)合的市容管理機(jī)制，全面實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生管理進(jìn)社區(qū)工作，推進(jìn)城區(qū)管理規(guī)范化、長效化、精細(xì)化。

積極推進(jìn)生態(tài)城區(qū)建設(shè)。把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城區(qū)擺在突出位置，抓好節(jié)能減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。鞏固提高環(huán)保創(chuàng)模成果，搞好創(chuàng)模復(fù)檢工作，繼續(xù)實(shí)施藍(lán)天、碧水、安靜等環(huán)保工程。扎實(shí)推進(jìn)國家園林城區(qū)建設(shè)，搞好道路綠化和綠色家園工程，打造一批綠化精品路，建設(shè)一批街景廣場和生態(tài)示范小區(qū)。新建綠地面積35萬平方米，改造提升綠地面積30萬平方米以上，綠化覆蓋率達(dá)到38.7%，不斷改善人居環(huán)境、投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)境。

四、發(fā)展社會主義政治文明，保障人民權(quán)益和維護(hù)社會公平正義

堅(jiān)持社會主義民主制度。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展社會主義政治文明。擴(kuò)大人民民主，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，支持人民代表大會及其常委會依法履行職能，保障人大代表依法行使職權(quán)，密切人大代表同人民的聯(lián)系。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，更好發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用。推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。加強(qiáng)同派合作共事，支持派和無黨派人士更好地履行參政議政、民主監(jiān)督職能。認(rèn)真做好民族、宗教、僑務(wù)、港澳和對臺工作。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

著力發(fā)展基層民主。堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度，保障人民依法直接行使民主權(quán)利。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，完善民主管理制度，發(fā)揮群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的作用。完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，深入推進(jìn)廠務(wù)公開。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，完善政務(wù)公開、居務(wù)公開制度。發(fā)揮社會組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強(qiáng)社會自治功能。

推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程。加強(qiáng)憲法和法律法規(guī)實(shí)施，堅(jiān)持公民在法律面前一律平等，維護(hù)社會公平正義。全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。深化司法體制改革和工作機(jī)制創(chuàng)新。落實(shí)執(zhí)法、司法公開和監(jiān)督制度，加強(qiáng)對執(zhí)法和司法活動的監(jiān)督。深入開展“公正執(zhí)法、一心為民”專項(xiàng)教育，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。搞好法律援助和司法救助。做好“五五”普法工作，加強(qiáng)公民意識教育，弘揚(yáng)法治精神，形成全社會自覺學(xué)法守法用法的良好風(fēng)尚。

五、促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，推進(jìn)文化特色區(qū)建設(shè)

加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神，促進(jìn)學(xué)以致用、用以促學(xué)。鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，組織開展中國特色社會主義理論體系宣傳活動，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量。弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，激發(fā)全區(qū)人民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的斗志。樹立和踐行社會主義榮辱觀，努力形成知榮辱、講正氣、促和諧的新風(fēng)尚。搞好形勢政策教育和區(qū)情教育，調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

著力推進(jìn)和諧文化建設(shè)。牢牢把握正確導(dǎo)向，提高輿論引導(dǎo)能力。充分發(fā)揮區(qū)新聞媒體的作用，搞好主題宣傳活動，弘揚(yáng)社會正氣。切實(shí)加大對外宣傳力度，擴(kuò)大*的知名度和影響力。加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。廣泛開展以“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”為主題的道德實(shí)踐活動，鞏固提高“鄰里一家親”等文明道德實(shí)踐成果。扎實(shí)開展第六屆“*區(qū)十大為民杰出人物”評選表彰活動，擴(kuò)大活動品牌效應(yīng)，充分發(fā)揮先進(jìn)模范的榜樣作用。堅(jiān)持“三貼近”原則，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。不斷完善學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的未成年人教育網(wǎng)絡(luò)。深入開展“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”和“同在一方熱土、共建美好家園，我為民心工程作貢獻(xiàn)”等活動。豐富和完善具有*特色的精神文明創(chuàng)建活動載體，提高群眾文明素質(zhì)。弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識。廣泛開展全民健身運(yùn)動，提高競技體育水平，為協(xié)助辦好奧運(yùn)會積極貢獻(xiàn)力量。

積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展公益性文化事業(yè)，提高公共文化服務(wù)水平，保障人民基本文化權(quán)益。積極推進(jìn)文化創(chuàng)新，鞏固提高社區(qū)文化、家庭文化、企業(yè)文化、校園文化等特色文化品牌。辦好第四屆中國·*媽祖文化旅游節(jié)開幕式和第二屆中國·*直沽文化旅游節(jié)，舉辦*區(qū)第四屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)，進(jìn)一步豐富全區(qū)人民的精神文化生活。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)支持民間資本投資興辦文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化市場。充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)的直沽歷史文化、洋務(wù)文化、音樂藝術(shù)文化、體育休閑文化等文化資源優(yōu)勢，推動直沽文化藝術(shù)中心、*體育中心和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，逐步形成區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群。

六、著力改善民計(jì)民生，推進(jìn)和諧*建設(shè)

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。實(shí)施素質(zhì)教育，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，推進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，提高教育現(xiàn)代化水平，辦好人民滿意的教育。鞏固提高義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，高質(zhì)量發(fā)展高中階段教育，全面完成五十四中示范校建設(shè)，實(shí)施七中校舍綜合改造工程。大力發(fā)展職業(yè)教育，啟動*職業(yè)教育集團(tuán)新校區(qū)建設(shè)。重視學(xué)前教育，關(guān)心特殊教育。健全困難學(xué)生資助制度，提高教育普惠性，促進(jìn)教育公平。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。鼓勵(lì)和規(guī)范社會力量興辦教育。做好全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)工作，公共教育資源逐步向社區(qū)開放，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。落實(shí)積極的就業(yè)政策，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，提高就業(yè)質(zhì)量，年內(nèi)創(chuàng)造就業(yè)崗位2.2萬個(gè)，進(jìn)一步提高穩(wěn)定就業(yè)率。推進(jìn)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與職業(yè)教育培訓(xùn)相結(jié)合、與擴(kuò)大手工編織相結(jié)合、與創(chuàng)造衛(wèi)生保潔和綠化養(yǎng)管等公益性崗位相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)良性互動，多渠道創(chuàng)造就業(yè)崗位。完善就業(yè)促進(jìn)和服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。廣泛開展充分就業(yè)社區(qū)活動，加大幫扶困難群體就業(yè)力度，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭等就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，依法維護(hù)勞動者權(quán)益。

完善社會保障體系。以社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，進(jìn)一步完善社會保障體系。擴(kuò)大社會保險(xiǎn)的覆蓋面，做好以大病統(tǒng)籌為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。落實(shí)低保制度，促進(jìn)低保與再就業(yè)聯(lián)動。推進(jìn)社會救助長效機(jī)制建設(shè)，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。以居家養(yǎng)老工作為切入點(diǎn)，推進(jìn)老齡工作社會化進(jìn)程。搞好優(yōu)撫安置，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障婦女兒童合法權(quán)益。采取有效措施穩(wěn)定物價(jià)，搞好市場供應(yīng)保障，加強(qiáng)市場價(jià)格和食品質(zhì)量的監(jiān)管。完善住房保障體系，落實(shí)住房保障制度，重視解決低保家庭和特困拆遷戶住房問題。

提高全區(qū)人民健康水平。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，推進(jìn)覆蓋全體居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)功能，繼續(xù)深化雙向轉(zhuǎn)診工作，全面落實(shí)“家庭責(zé)任醫(yī)生”負(fù)責(zé)制度，為社區(qū)居民提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和諧。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)。

切實(shí)加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持把社區(qū)黨建與社區(qū)建設(shè)融為一體，整體推進(jìn)。以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，整合社區(qū)服務(wù)資源，完善和創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容、形式、方法和機(jī)制，建立社區(qū)信息服務(wù)平臺，不斷滿足社區(qū)群眾多層次多樣化的服務(wù)需求。完善居民訴求機(jī)制、矛盾化解機(jī)制、鄰里溝通機(jī)制，促進(jìn)家庭和美、鄰里和睦、社區(qū)和諧。深入開展和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)、示范街道等創(chuàng)建活動，擴(kuò)大達(dá)標(biāo)數(shù)量，提高創(chuàng)建水平，努力把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體?！木S護(hù)社會穩(wěn)定。堅(jiān)持穩(wěn)定是第一責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全和落實(shí)各種行之有效的工作機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期群眾工作，正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾。堅(jiān)持工作重心下移，深入做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，高度重視解決拆遷、涉法涉訴等信訪突出問題，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。加強(qiáng)交通、消防和安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。深入開展平安*創(chuàng)建活動，加強(qiáng)社會治安綜合治理，推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，做實(shí)街道司法所和社區(qū)警務(wù)室工作，依法防范和打擊各種違法犯罪活動，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。搞好雙擁共建工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

七、以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力

著力加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神同學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系緊密結(jié)合起來，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷掌握科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，不斷把握科學(xué)發(fā)展的主動權(quán)，不斷取得科學(xué)發(fā)展的實(shí)效。加強(qiáng)黨員干部理想信念教育和思想道德建設(shè)，使廣大黨員干部成為實(shí)踐社會主義核心價(jià)值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實(shí)踐者、社會和諧的積極促進(jìn)者。

著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，調(diào)整優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，選準(zhǔn)配強(qiáng)黨政一把手；改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)；嚴(yán)格實(shí)行民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度；堅(jiān)持民主生活會制度，加強(qiáng)思想溝通和團(tuán)結(jié)合作；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)辦法，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)。深化干部人事制度改革，依靠科學(xué)的制度和機(jī)制選人用人。堅(jiān)持圍繞發(fā)展選干部用干部，堅(jiān)持在干中鍛煉、干中考察、干中選拔干部，切實(shí)把肯干事、能干事、干成事的優(yōu)秀年輕干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。加大干部交流力度，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。重視培養(yǎng)選拔女干部和黨外干部。搞好新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)，大幅度提高干部素質(zhì)。重視做好離退休干部工作。大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用機(jī)制，整合區(qū)域人才資源，著力抓好以高層次人才、高技能人才和社會工作人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)，努力開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。

著力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。健全黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制，深入開展“保持先進(jìn)性、做群眾貼心人”主題實(shí)踐活動，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾、服務(wù)人民的先進(jìn)分子。深化“強(qiáng)基創(chuàng)先”工程，以社區(qū)黨建為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。擴(kuò)大黨在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中的工作覆蓋面。健全流動黨員管理機(jī)制。認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。發(fā)展黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開。健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，關(guān)心和愛護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員。

著力加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。牢記黨的宗旨，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、做實(shí)事、解難事，進(jìn)一步密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，始終保持良好的精神狀態(tài)，用心把握、用心工作、用心落實(shí)，真抓實(shí)干、埋頭苦干、科學(xué)巧干、少說多干，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，多在創(chuàng)特色、出亮點(diǎn)上下功夫。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入實(shí)際、掌握實(shí)情，靠前指揮、親歷親為，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假。大興艱苦奮斗之風(fēng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，增強(qiáng)憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識，嚴(yán)格落實(shí)“八禁”規(guī)定，反對奢侈浪費(fèi)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，健全反腐倡廉教育長效機(jī)制。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，努力形成用制度管權(quán)、管事、管人、管物的有效機(jī)制。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。加強(qiáng)對重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，健全財(cái)政支出審核制度，加大對財(cái)政資金特別是專項(xiàng)資金管理使用的監(jiān)管力度。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。深入開展專項(xiàng)治理，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾，要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和市、區(qū)委的各項(xiàng)部署，堅(jiān)定信心、振奮精神，解放思想、開拓創(chuàng)新，齊心協(xié)力、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)、建設(shè)和諧*的新局面。