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這次開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，從今年4月起到2012年十八大召開前基本結(jié)束，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，時(shí)間跨度長，要求標(biāo)準(zhǔn)高。開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是各級黨組織必須肩負(fù)的重大政治責(zé)任，是對各級黨員干部貫徹科學(xué)發(fā)展觀能力的重要檢驗(yàn)。各級黨組織務(wù)必高度重視，努力把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)組織好、推動(dòng)好、落實(shí)好。

縣委已經(jīng)成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在縣委組織部)，負(fù)責(zé)對活動(dòng)的具體組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)。會(huì)后，要立即組織對活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)活動(dòng)開展，并積極研究解決活動(dòng)中遇到的重大問題。各黨(工)委、黨組主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，要安排一名副職具體負(fù)責(zé)，切實(shí)形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。同時(shí)，在活動(dòng)中要建立起上級黨組織關(guān)心下級黨組織、基層黨組織關(guān)心廣大黨員、所有黨組織和黨員關(guān)心人民群眾的制度，為活動(dòng)的開展創(chuàng)造良好環(huán)境。

這次會(huì)議主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的重要講話精神;按照中央和省、市委的安排部署，對我縣在基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)(即創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng))進(jìn)行動(dòng)員部署和具體安排。

(一)注重加強(qiáng)分類指導(dǎo)。開展黨內(nèi)活動(dòng)，只有立足實(shí)際、扎實(shí)工作，才能取得成效、受到歡迎。我縣共有800多個(gè)基層黨組織、2萬多名黨員，且呈現(xiàn)出黨組織類型多、黨員層次多、流動(dòng)黨員多的特點(diǎn)，給活動(dòng)的開展帶來了不小的挑戰(zhàn)和困難?？h委根據(jù)不同領(lǐng)域、行業(yè)和單位，劃分出農(nóng)村、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)、“兩新”組織和教育、衛(wèi)生、政法系統(tǒng)等黨組織類別，并分別提出了不同的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要針對不同類型的基層黨組織分別找準(zhǔn)開展活動(dòng)的著力點(diǎn)，因地制宜組織活動(dòng)，要針對不同行業(yè)不同群體黨員的特點(diǎn)加強(qiáng)具體指導(dǎo)，使活動(dòng)更有針對性、實(shí)踐性和靈活性。

(二)精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體。豐富多彩的活動(dòng)載體，有利于活動(dòng)開展，有利于黨員參與，有利于提高活動(dòng)質(zhì)量。縣委提出的五項(xiàng)活動(dòng)(第二階段實(shí)施)和各個(gè)階段的活動(dòng)重點(diǎn)都是有效的載體，要認(rèn)真抓好落實(shí)。具體活動(dòng)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門還要區(qū)別不同領(lǐng)域和行業(yè)基層黨組織的職責(zé)任務(wù)，不同群體黨員的特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體。要與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的載體相銜接，要根據(jù)當(dāng)前大家最希望黨組織和黨員發(fā)揮先進(jìn)模范作用的問題設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，如機(jī)關(guān)黨組織要以創(chuàng)建“活力團(tuán)隊(duì)、效能機(jī)關(guān)、先鋒黨員”為載體開展活動(dòng);農(nóng)村黨組織要以實(shí)施“富民黨建”為抓手，以“紫塞先鋒”工程為載體，深入開展“領(lǐng)頭雁工程”，推進(jìn)新民居和新農(nóng)村建設(shè);街道社區(qū)黨組織要以“共駐共建”為載體，推行“四有一建”機(jī)制，建設(shè)“黨建示范社區(qū)”;“兩新”組織的黨組織要以“黨群共建”為載體，開展“五講五爭”活動(dòng);教育系統(tǒng)黨組織要以“辦人民滿意教育、創(chuàng)人民滿意學(xué)校、做人民滿意教師”為載體，提高教育教學(xué)和管理水平;衛(wèi)生系統(tǒng)黨組織要以“提高醫(yī)德素養(yǎng)、提升醫(yī)技水平”為載體，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、改善醫(yī)療條件、提高診療水平、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系;政法系統(tǒng)黨組織要以“三雙”(即雙為、雙執(zhí)、雙從)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為載體，著力打造拉得出、用得上、打得贏的政法班子和干部隊(duì)伍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。

(三)加大先進(jìn)典型的培樹力度?；顒?dòng)中，各基層黨組織要按照“抓兩頭、帶中間、整體推進(jìn)”的工作思路，以受表彰的對象為重點(diǎn)，一方面要注重對臥龍鎮(zhèn)、金杖子村、鄭杖子村和山莊集團(tuán)等老典型的鞏固提高、晉檔升級，另一方面要通過各種渠道，有側(cè)重的選擇一批先進(jìn)典型進(jìn)行重點(diǎn)挖掘、培樹和宣傳。要培樹一批“經(jīng)得起推敲、群眾信服、叫得響亮、影響力大”的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)典型。要注重先進(jìn)典型的宣傳推介，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，使大家感到可信、可親、可近、可比，學(xué)有榜樣，干有方向，形成“比學(xué)趕超”的良好氛圍。

(四)廣泛吸收群眾參與。一方面，要堅(jiān)持黨組織和黨員全覆蓋，作為活動(dòng)的主體，全縣所有基層黨組織和黨員都要納入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中來。另一方面，要發(fā)揮基層黨組織和黨員處在群眾之中，直接面對群眾、服務(wù)群眾的特點(diǎn)，積極影響和邀請其他基層組織和群眾廣泛參與，在全社會(huì)形成競相爭創(chuàng)、互相趕超的良好氛圍。要發(fā)揮其他基層組織和廣大群眾的民主監(jiān)督作用，促進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)在民主、公開、和諧的環(huán)境下健康有序的開展?；顒?dòng)方案要聽取群眾意見，向群眾做出公開承諾;活動(dòng)情況要向群眾通報(bào)，請群眾評議;評選先進(jìn)要請群眾參與推薦，向群眾公示，接受群眾監(jiān)督。

準(zhǔn)確把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的方法步驟。按照實(shí)施意見的要求，活動(dòng)共分四個(gè)步驟進(jìn)行：

第一階段是廣泛發(fā)動(dòng)、安排部署，時(shí)間從現(xiàn)在起到5月底，要廣泛動(dòng)員部署，精心制定方案，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，確保認(rèn)識到位、組織到位、措施到位，推動(dòng)活動(dòng)迅速展開。各黨(工)委都要在5月15日前全部召開動(dòng)員大會(huì)，同時(shí)督促所屬基層黨組織在5月底前制定實(shí)施方案，召開動(dòng)員會(huì)。

第二階段是全面爭創(chuàng)、扎實(shí)推進(jìn)，時(shí)間從今年6月到2011年6月底，在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)一開展五項(xiàng)活動(dòng)，即：黨性教育活動(dòng)、崗位奉獻(xiàn)活動(dòng)、服務(wù)群眾活動(dòng)、亮牌示范活動(dòng)、組織創(chuàng)新活動(dòng)，在全縣各個(gè)領(lǐng)域全面掀起創(chuàng)先爭優(yōu)的熱潮。2011年“七一”前，縣委將對先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行集中表彰。各基層黨組織也要采取適當(dāng)方式進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。評選表彰對象要注重工作實(shí)績和社會(huì)公認(rèn)度，采取自下而上、層層推薦的方式產(chǎn)生。同時(shí)，縣委也將積極推薦更多的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型進(jìn)入省市委的表彰行列。

第三階段是對標(biāo)定位、晉檔升級，時(shí)間從2011年7月到2012年6月底，所有基層黨組織和黨員都要對照先進(jìn)典型和工作標(biāo)準(zhǔn)，查找差距、明確方向、制定跟進(jìn)趕超的具體措施。同時(shí)，要確定一批基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)工作的示范點(diǎn)，組織開展現(xiàn)場觀摩、事跡報(bào)告、集中學(xué)習(xí)等活動(dòng)，并對照創(chuàng)先爭優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)不同層次黨組織建設(shè)，使“五個(gè)好”黨組織和“五個(gè)模范”黨員比例大幅提升，全面提高活動(dòng)水平。

第四階段是系統(tǒng)總結(jié)、完善機(jī)制，時(shí)間從2012年7月到黨的十八大召開，圍繞向黨的十八大獻(xiàn)禮，集中展示創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)成果，搞好活動(dòng)總結(jié)，進(jìn)行考核評議，建立起創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的長效機(jī)制。2012年“七一”前，縣委將專項(xiàng)表彰“2010—2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)”先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，以及抓創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)成績顯著的先進(jìn)黨(工)委。同時(shí)，力爭縣委和更多的基層黨(工)委受到省市委的表彰。

一要工作扎實(shí)、注重實(shí)際、務(wù)求實(shí)效是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)貼近實(shí)際、取得成效、受到群眾歡迎的重要原因，我們要充分借鑒“三實(shí)”經(jīng)驗(yàn)，以更加充實(shí)的活動(dòng)內(nèi)容、更加多樣的活動(dòng)形式、更加豐富的活動(dòng)載體保證創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)取得扎實(shí)效果。

二要搞好銜接，形成合力?？h委組織部要充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要借鑒學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)的辦法成立指導(dǎo)小組，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的具體指導(dǎo)。非公有制企業(yè)黨工委要加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo);教育黨工委要加強(qiáng)對中小學(xué)的指導(dǎo);衛(wèi)生黨工委要加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生單位的指導(dǎo);民政局要加強(qiáng)對社會(huì)組織的指導(dǎo);司法局、財(cái)政局要分別加強(qiáng)對律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的指導(dǎo)。要堅(jiān)持黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建、黨建帶婦建，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)帶動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織廣泛開展創(chuàng)建先進(jìn)集體，爭當(dāng)先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)，在全社會(huì)形成創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。

三要嚴(yán)格督導(dǎo)，促進(jìn)落實(shí)?？h活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)、定期調(diào)度、明察暗訪等形式了解活動(dòng)進(jìn)展情況，推動(dòng)活動(dòng)順利開展。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層調(diào)研指導(dǎo)，對分管部門基層黨組織活動(dòng)開展情況進(jìn)行點(diǎn)評，實(shí)事求是的肯定成績，客觀負(fù)責(zé)的指出不足，對思想不重視、工作不力的責(zé)令限期整改。要抓好各個(gè)步驟、各個(gè)環(huán)節(jié)的督導(dǎo)，堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量、進(jìn)度服從效果的原則，每個(gè)階段任務(wù)必須完成后才能轉(zhuǎn)入下一階段。

四要強(qiáng)化宣傳，擴(kuò)大聲勢。縣委宣傳部要組織協(xié)調(diào)各級新聞單位加大對創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的宣傳力度，充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和簡報(bào)等媒體的作用，重點(diǎn)圍繞活動(dòng)實(shí)施的四個(gè)階段開展宣傳工作。要開設(shè)專題專欄，通過動(dòng)態(tài)報(bào)道、言論報(bào)道、專題報(bào)道等多種方式，形成全方位、多角度、持續(xù)性的宣傳報(bào)道態(tài)勢，營造濃厚的活動(dòng)氛圍。要加大對經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡的宣傳力度，形成正確的輿論導(dǎo)向，不斷把活動(dòng)引向深入。