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在市紀(jì)委五次全會(huì)上的講話

同志們：

這次紀(jì)委全會(huì)的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十六屆四中全會(huì)、中紀(jì)委五次全會(huì)、省紀(jì)委六次全會(huì)和長(zhǎng)春市紀(jì)委七次全會(huì)精神，結(jié)合A市的實(shí)際情況，以共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，有針對(duì)性地開展好反腐倡廉工作，進(jìn)一步端正A市的黨風(fēng)政風(fēng)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供可靠的政治保證。過去的一年，由于我們?cè)鷮?shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律取得明顯成效，查辦大案要案有了新的突破，軟環(huán)境建設(shè)取得新的進(jìn)展，各種不正之風(fēng)得到有效治理，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，各項(xiàng)工作都取得新的成績(jī)，有力地保障和促進(jìn)了我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。在此，我代表市委向戰(zhàn)斗在紀(jì)檢監(jiān)察工作第一線的同志們表示衷心的感謝！榮效同志的報(bào)告，是經(jīng)市委常委會(huì)討論同意的，講的非常全面、非常深刻、非常具體，具有較強(qiáng)的可操作性，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位按照榮效講的意見認(rèn)認(rèn)真真地抓好落實(shí)。下面，根據(jù)市委常委討論的意見，我講四個(gè)方面問題。

前面兩個(gè)問題榮效都已經(jīng)講了，而且講得非常到位，我就不再重復(fù)。我只就最后兩個(gè)問題，再講點(diǎn)意見。

一、要突出抓好軟環(huán)境建設(shè)工作

反腐倡廉，一個(gè)很重要的任務(wù)就是推動(dòng)和促進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)工作。應(yīng)該說，我市軟環(huán)境建設(shè)工作起步早、力度大，已經(jīng)取得了比較可喜的成效。特別是去年以來，把軟環(huán)境建設(shè)納入“三位一體”反腐倡廉整體工作格局之中，把軟環(huán)境建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來一道抓，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了系統(tǒng)整合，促進(jìn)了體系建設(shè)。但是，軟環(huán)境建設(shè)是一個(gè)漸進(jìn)的過程。沒有最好，只有更好。我們必須正視存在的問題，結(jié)合反腐、糾風(fēng)、治庸，進(jìn)一步抓好軟環(huán)境建設(shè)。

1、要牢固樹立抓軟環(huán)境就是抓加快發(fā)展的思想。讓“人人都是軟環(huán)境，環(huán)境就是生產(chǎn)力”成為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全體工作人員乃至全社會(huì)的共識(shí)。抓軟環(huán)境就是抓振興，抓軟環(huán)境就是抓“快跑”，要把這項(xiàng)工作當(dāng)作一項(xiàng)永不竣工的工程長(zhǎng)期抓下去，直至讓市場(chǎng)主體滿意，讓投資者滿意，讓納稅人滿意，讓全社會(huì)滿意。

2、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮作用，加大涉軟案件查處力度。治理軟環(huán)境工作機(jī)構(gòu)要充分履行職責(zé)，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查和執(zhí)法監(jiān)察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決軟環(huán)境建設(shè)方面的問題，嚴(yán)肅查辦干擾破壞軟環(huán)境的案件。A市去年出臺(tái)了軟環(huán)境建設(shè)的“十條禁令”，今年仍然有效、管用。今年長(zhǎng)春市也設(shè)立了軟環(huán)境建設(shè)“十條高壓線”，對(duì)我市照樣管用，違反了“十條禁令”，觸犯了“十條高壓線”，不管是什么人，一律嚴(yán)肅查處。我要再次強(qiáng)調(diào)，軟環(huán)境建設(shè)關(guān)鍵要叫真兒，剛才通報(bào)的已經(jīng)處理的案件，相當(dāng)一部分是涉及軟環(huán)境建設(shè)的。市紀(jì)委、監(jiān)察局的工作非常認(rèn)真，在榮效同志的領(lǐng)導(dǎo)下，干事叫真兒，敢于碰硬。我希望紀(jì)檢監(jiān)察部門把這種精神發(fā)揚(yáng)光大，十條也好，二十條也好，一百條也好，關(guān)鍵在于叫真兒，關(guān)鍵在于兌現(xiàn)。只有叫真兒了、兌現(xiàn)了，才能管用。否則，有一萬條也沒什么用處。

3、要把我市軟環(huán)境建設(shè)推進(jìn)到信用體系建設(shè)的新階段。信用是一種發(fā)達(dá)的生產(chǎn)關(guān)系，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石和靈魂。從維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的角度講，信用體系建設(shè)是一種制度建設(shè)，是一種長(zhǎng)效機(jī)制，是一個(gè)綱。我們進(jìn)一步治理軟環(huán)境，要突出抓好信用體系建設(shè)。全面加強(qiáng)政府、企業(yè)、個(gè)人信用建設(shè)，著力打造“信用A市”。我們要把這項(xiàng)工作作為市委、市政府的重點(diǎn)工作，提到重要工作日程上來，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，組織得力干部深入研究抓好這項(xiàng)事關(guān)全局，影響深遠(yuǎn)的系統(tǒng)工作。

4、在反腐、治軟的同時(shí)，要加大治庸力度?！坝埂钡淖钔怀霰憩F(xiàn)就是“不作為”，喜歡當(dāng)官、不愿干事，喜歡得利、不愿出力，明哲保身、但求無過，飽食終日、不思進(jìn)取，庸庸碌碌、無所作為，昏昏噩噩、虛度光陰，等等。這件事組織部門和紀(jì)檢部門要配合起來抓。在先進(jìn)性教育報(bào)告會(huì)上，我講了六個(gè)問題，其中有精神狀態(tài)問題，在座的大多都參加了那個(gè)報(bào)告會(huì)，大家對(duì)我講的精神狀態(tài)問題要解決的幾個(gè)傾向性問題都知道得很清楚。治庸首先要從解決黨政干部的精神狀態(tài)上著手。今天大會(huì)，絕大多數(shù)同志都聽的非常認(rèn)真，但也有個(gè)別同志在睡大覺。所以，榮效同志，我建議你們?cè)谶@個(gè)問題上要配合組織部門不僅要從大的方面抓，也要從小的方面抓。今后不管開什么會(huì)議，需要參加就必須參加，參加了就要認(rèn)認(rèn)真真地聽，認(rèn)認(rèn)真真地研究。紀(jì)檢監(jiān)察部門今后要留意一下，看看到底誰在那里睡大覺，在那時(shí)無所事事，在那里不動(dòng)心思。這種精神狀態(tài)也是庸的表現(xiàn)，雖然沒犯錯(cuò)誤，但說明你的精神狀態(tài)不行了，已經(jīng)沒有精神、沒有力量、沒有能力來從事你的本職工作了。要樹立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持用干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t選拔干部、使用人才，嚴(yán)把入口關(guān)；要加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督；要制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部實(shí)績(jī)考核體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不斷改進(jìn)和完善干部考核、考察的制度和辦法，真正形成能者上、庸者下的用人機(jī)制；要加大組織處理和紀(jì)檢監(jiān)察力度，對(duì)工作業(yè)績(jī)平平的干部要堅(jiān)決調(diào)整，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問題比較明顯、但一時(shí)難以完全查清的干部，可先采取停職、免職、調(diào)離等組織措施，盡最大可能把庸官、混官、昏官清理出去。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保反腐倡廉工作取得新成效

反腐倡廉是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，各黨委、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要以高度的政治責(zé)任感和使命感，旗幟鮮明、堅(jiān)定不移地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的政治責(zé)任。

1、要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)。反腐倡廉事關(guān)黨和政府工作的全局，必須全黨動(dòng)手。要繼續(xù)堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。各部門要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織和重在落實(shí)的要求，統(tǒng)籌兼顧，總攬全局，協(xié)調(diào)各方，切實(shí)抓好本部門的反腐倡廉工作。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作列入重要議事日程，始終堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的方針，做到改革開放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)堅(jiān)定不移，反對(duì)腐敗、端正黨風(fēng)毫不放松。要嚴(yán)格督促各職能部門根據(jù)各自的工作特點(diǎn)，履行好自身的職責(zé)，找準(zhǔn)做好預(yù)防腐敗工作的切入點(diǎn)，把預(yù)防腐敗的各項(xiàng)措施與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，寓反腐敗于各項(xiàng)政策之中。要充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，人民群眾的監(jiān)督作用，做到各級(jí)一起動(dòng)手，各領(lǐng)域協(xié)調(diào)行動(dòng)，各種手段配合運(yùn)用，真正形成全方位、多方面懲治和預(yù)防腐敗的強(qiáng)大合力。

2、要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是關(guān)系反腐倡廉工作全局的一項(xiàng)根本制度，也是促使各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉職責(zé)的重要制度。要按照“抓好責(zé)任教育、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，抓好責(zé)任分解、明確責(zé)任主體，抓好責(zé)任考核、做到功過分明，抓好責(zé)任追究、嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律”的要求，抓緊制定和完善能夠科學(xué)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓好反腐倡廉工作實(shí)績(jī)的考核標(biāo)準(zhǔn)，并把考核結(jié)果作為政績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)。各部門一把手作為第一責(zé)任人，對(duì)本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要負(fù)總責(zé)、親自抓，管好班子，帶好隊(duì)伍，認(rèn)真解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題。對(duì)不良傾向要敢于批評(píng)，對(duì)不正之風(fēng)要敢于糾正，對(duì)消極腐敗現(xiàn)象要敢于抵制，對(duì)違紀(jì)違法行為要敢于查處，帶頭維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性。各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要堅(jiān)持實(shí)行“一崗雙責(zé)”，雙向負(fù)責(zé)，既要抓好業(yè)務(wù)工作，也要抓好所屬范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實(shí)把從嚴(yán)治黨的方針貫徹到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中去。同時(shí)，各級(jí)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部都要時(shí)時(shí)刻刻嚴(yán)格要求自己，經(jīng)常檢查和反省自己，帶頭遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，以自己的模范行動(dòng)帶動(dòng)廣大黨員干部不斷提高拒腐防變的能力。

3、要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為協(xié)助黨委和政府抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的專門機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著重要責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須按照政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)。要在深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，認(rèn)真解決紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，使紀(jì)檢監(jiān)察干部更好地適應(yīng)新時(shí)期反腐倡廉工作的要求，始終保持紀(jì)檢監(jiān)察干部的先進(jìn)性。要按照十六屆四中全會(huì)精神的要求，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)促進(jìn)發(fā)展的能力、依法依紀(jì)辦案的能力、實(shí)施有效監(jiān)督的能力、協(xié)助黨委懲治和預(yù)防腐敗的能力、維護(hù)黨內(nèi)民主和保障黨員民主權(quán)利的能力，把紀(jì)檢監(jiān)察工作提高到一個(gè)新水平。黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在反腐敗斗爭(zhēng)中發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，特別是在查處大案要案遇到經(jīng)費(fèi)不足、說情干擾等困難和阻力時(shí)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要態(tài)度鮮明，堅(jiān)決支持，做他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部身處反腐倡廉工作第一線，責(zé)任重大，任務(wù)繁重，工作辛苦。黨委、政府要從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)和支持紀(jì)檢監(jiān)察干部，認(rèn)真落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的政治、工作待遇，解除他們的后顧之憂。要加強(qiáng)干部交流，重視紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)、鍛煉和使用，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的活力，形成有效的激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)紀(jì)委和廣大紀(jì)檢干部要自覺接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，帶頭遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，在認(rèn)真履行黨內(nèi)監(jiān)督職能的同時(shí)，主動(dòng)接受廣大黨員、干部和群眾監(jiān)督，切實(shí)履行好黨和人民賦予的職責(zé)。

同志們，反腐倡廉工作光榮而艱巨。讓我們?cè)谝酝緸榭倳浀狞h中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，緊緊抓住振興老工業(yè)基地的歷史機(jī)遇，振奮精神，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成績(jī)，努力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的更大突破，為加快“一城兩區(qū)”建設(shè)，帶動(dòng)“五業(yè)”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！