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同志們:

各位代表：現(xiàn)在，我謹代表州中級人民法院向大會報告工作，請予審議；并請列席會議的同志提出意見。

一、20*年的主要工作

20*年，全州法院在州委的領(lǐng)導、州人大及其常委會和上級法院的監(jiān)督指導下，在州政府、州政協(xié)和社會各界的關(guān)心支持下，以科學發(fā)展觀為引領(lǐng)，以“三個至上”重要思想為指導，緊緊圍繞州委、州政府推動經(jīng)濟社會綜合改革等中心工作，認真落實州十屆人大一次會議提出的要求，忠實履行憲法和法律賦予的職責，充分發(fā)揮職能作用，審判和其他各項工作取得了新的進展。全年共受理各類案件*件，審結(jié)*件，結(jié)案率*%；中院受理各類案件*件，審結(jié)*件，結(jié)案率*%，圓滿地完成了各項審判任務(wù)。為推動新發(fā)展，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正、高效、權(quán)威的法治環(huán)境，提供了有力的司法保障，人民司法事業(yè)有了新的發(fā)展和進步。

（一）依法履行維護穩(wěn)定首要職責，全力保障社會和諧穩(wěn)定

及時依法懲處刑事犯罪。20*年，針對我州盜竊、搶劫、販毒、故意傷害、故意殺人等犯罪突出的社會治安特點，全州法院堅持嚴打方針不動搖，繼續(xù)開展治安熱點地區(qū)整治和禁毒人民戰(zhàn)爭，重點懲處嚴重危害社會治安和人民群眾生命財產(chǎn)安全的暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪以及犯罪，積極開展商業(yè)賄賂專項治理，努力維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，促進社會和諧穩(wěn)定。全年共受理各類一審刑事案件*件*人，審結(jié)*件*人，結(jié)案率為*%。中院受理一審刑事案件*件*人，審結(jié)*件*人，受理二審刑事案件*件，審結(jié)*件，結(jié)案率均為*％。判決生效*件*人，給予刑事處罰*人，免予刑事處罰*人，對*名刑事自訴被告人依法宣告無罪。處以刑罰的*人中，判處5年以上有期徒刑、無期徒刑直至死刑*人。切實加大社會治安防控力度，依法審結(jié)故意傷害案*件*人，審結(jié)故意殺人案*件*人，審結(jié)盜竊案*件*人，審結(jié)搶劫案*件*人，審結(jié)案*件*人；著力維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，依法審結(jié)詐騙案*件*人，審結(jié)走私普通貨物案*件*人，審結(jié)非法吸收公眾存款案*件*人，審結(jié)*、持有、使用假幣案*件*人，審結(jié)合同詐騙案*件*人，審結(jié)非法經(jīng)營案*件*人；依法加大懲治腐敗和治理商業(yè)賄賂專項工作力度，審結(jié)貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件*件*人，審結(jié)瀆職案*件*人。有力地促進了地方治安形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)，推進了全州黨風廉政建設(shè)工作。在從嚴打擊嚴重刑事犯罪的同時，堅持寬嚴相濟，對具有法定從輕、減輕或者酌定從輕處罰情節(jié)的被告人，依法從寬處理；對18歲以下的青少年罪犯給予從輕、減輕和免除刑事處罰。

充分發(fā)揮司法調(diào)解化解矛盾功能。一是大力開展巡回審判。立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭、司法所和村公所設(shè)立巡回審判點，巡回審判案件*件，在巡回審判過程中以調(diào)解方式結(jié)案*件，占巡回審理案件數(shù)的*%，有效促進了矛盾糾紛的就地化解。二是加大司法調(diào)解力度。20*年全州法院民事案件調(diào)解結(jié)案*件、撤訴結(jié)案*件，調(diào)解撤訴率為*%，大量的糾紛采取調(diào)解方式得以解決。積極拓寬訴訟調(diào)解的適用范圍，探索推行輕微刑事案件、刑事自訴案件、行政及執(zhí)行案件和解制度。審結(jié)一審刑事自訴案件*件，調(diào)解結(jié)案*件、撤訴結(jié)案*件；審結(jié)一審行政案件*件，協(xié)調(diào)和解撤訴*件；執(zhí)結(jié)各類案件*件，執(zhí)行和解*件，刑事自訴案件調(diào)解撤訴率、行政案件協(xié)調(diào)撤訴率和執(zhí)行案件和解率分別達到*%、*%和*%。三是探索建立多元化糾紛解決機制。進一步加強對人民調(diào)解委員會的業(yè)務(wù)指導，構(gòu)建自然村法庭調(diào)解聯(lián)絡(luò)員機制，全年培訓人民調(diào)解員*人（次）。會同司法局等單位出臺有關(guān)文件，加強司法審判與人民調(diào)解對接工作。與勞動和社會保障、工會、婦聯(lián)等部門建立勞動爭議調(diào)解、仲裁、審判協(xié)調(diào)機制?；鶎尤嗣裾{(diào)解工作不斷加強。

積極參與社會治安綜合治理。堅持“打防結(jié)合、預防為主”方針，注重在刑事審判的各個環(huán)節(jié)加強犯罪預防工作，尤其注重對刑事被害人及其親屬的疏導安撫，及時化解潛在矛盾。以爭創(chuàng)“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”為載體，著力維護青少年的合法權(quán)益，共辦結(jié)涉及青少年權(quán)益的各類案件*件。探索預防青少年違法犯罪的新途徑，積極開展社區(qū)矯正工作。嚴格減刑、假釋標準，推行減刑、假釋公開聽證和裁前公示制度，全年辦理減刑、假釋案件*件。加強司法建議工作，針對審判工作中發(fā)現(xiàn)的治安隱患和管理漏洞，及時向有關(guān)部門發(fā)出司法建議*余條。加強法制宣傳教育，全年在《人民法院報》、省州電視臺和其他主流新聞媒體發(fā)表司法宣傳文章*余篇。

（二）強化調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系職能作用，著力促進經(jīng)濟平穩(wěn)有序運行

大力加強民商事審判工作。受宏觀經(jīng)濟形勢影響，過去一年，全州法院受理的民商事案件有較大幅度上升，金融借貸、買賣合同、股東權(quán)益等糾紛突出，企業(yè)和私營業(yè)主欠薪以及農(nóng)村土地承包經(jīng)營、山林水利、土地征用補償、城市拆遷、交通事故損害賠償?shù)纫l(fā)的群體性糾紛增多。面對嚴峻形勢，全州法院堅持從大局出發(fā)，充分發(fā)揮民商事審判職能作用，努力消除經(jīng)濟發(fā)展中的不利因素。尤其是對破產(chǎn)案件以及股東權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、探礦采礦權(quán)等我州發(fā)生的新類型的疑難復雜案件，做到強化庭審環(huán)節(jié)，認真固定證據(jù)，準確適用法律，及時公正裁判，使公民、法人和其他經(jīng)濟組織的合法權(quán)益得到最充分的維護和保障，促進了我州經(jīng)濟發(fā)展。20*年，全州法院共受理一審民商事案件*件，審結(jié)*件，訴訟標的*億元，結(jié)案率*%。中院受理一審民商事案件*件，審結(jié)*件，訴訟標的*億元，結(jié)案率*%；受理二審民商事案件*件，審結(jié)*件，結(jié)案率*%。

應(yīng)對拆遷補償、人身侵權(quán)損害、企業(yè)破產(chǎn)等引發(fā)的群體性糾紛或集團訴訟不斷增多和日趨復雜的嚴峻形勢，去年，兩級法院指派具有豐富審判經(jīng)驗的法官妥善處理5人以上群體性糾紛案件*件，其中兩件涉案當事人分別多達*余人和*人；審結(jié)破產(chǎn)案件*件，妥善安置職工*人。著眼于“案結(jié)事了”，積極依法慎重處理，取得了良好的法律效果和社會效果。

積極開展執(zhí)行工作。堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，積極整合社會力量，努力構(gòu)建聯(lián)動體系，加強執(zhí)行舉報制度、公開被執(zhí)行人信息和新聞媒體曝光制度、聯(lián)合監(jiān)管制度、限制被執(zhí)行人消費制度等一系列執(zhí)行機制建設(shè)，增強執(zhí)行工作的透明度，對執(zhí)行案件的委托鑒定、評估、拍賣等重點環(huán)節(jié)實行全程公開，對案件當事人及案外人提出的執(zhí)行異議召開聽證會公開裁決，對刑事附帶民事訴訟賠償、欠薪、“三養(yǎng)”等涉及弱勢群體的執(zhí)行案件重點督辦，依法窮盡執(zhí)行手段，逐步緩解執(zhí)行難。20*年，全州法院受理執(zhí)行案件*件（含舊存*件），結(jié)案*件，涉案標的*億元。其中，全部執(zhí)行完畢*件，執(zhí)行到位案款總計*萬元，涉及社會弱勢群體的執(zhí)行到位案款為*萬元。中院受理執(zhí)行案件*件（含舊存*件），結(jié)案*件，涉及標的*億元，實際執(zhí)行到位案款為*萬元，已經(jīng)全部兌現(xiàn)給案件債權(quán)人。同時，根據(jù)中央政法委的安排部署，大力開展執(zhí)行積案清理活動，在各部門和社會各界的支持下，清理工作進展順利。

著力延伸司法服務(wù)職能。一是走訪有關(guān)金融機構(gòu)和重點企業(yè)，及時了解司法需求，引導企業(yè)增強依法經(jīng)營和風險防范意識。二是針對宏觀經(jīng)濟形勢下的新情況、新問題，開展專項調(diào)研活動，及時向黨委、人大或政府提出工作建議。三是加強與有關(guān)部門的聯(lián)系，形成工作合力。四是部署開展了以“司法護權(quán)、激勵創(chuàng)新”為主題的知識產(chǎn)權(quán)司法保護行

動月活動，促進我州創(chuàng)新經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）不斷深化司法為民工作，切實維護人民群眾合法權(quán)益

妥善審理民生案件。堅持統(tǒng)籌兼顧，加強與有關(guān)各方的溝通協(xié)調(diào)，盡最大可能解決人民群眾的合理合法訴求，積極促進民生問題的解決。全年共審結(jié)民生案件*件。其中，加大涉農(nóng)案件的審理力度，依法維護農(nóng)民合法權(quán)益，審結(jié)農(nóng)村承包經(jīng)營合同糾紛*件。對事關(guān)人民群眾就業(yè)、就醫(yī)、教育、社會保障等切身利益的案件，開辟“綠色通道”。全年審結(jié)勞動爭議、醫(yī)療糾紛、工傷事故、環(huán)境侵權(quán)及交通肇事等人身損害賠償案件*件。有效應(yīng)對勞動爭議案件急劇增長的態(tài)勢，及時審結(jié)勞動爭議案件*件。對一些復雜、敏感，特別是影響面廣、可能引起連鎖反應(yīng)的集團訴訟勞動爭議案件，實施聯(lián)動調(diào)處，促進案結(jié)事了。

重視民生司法建設(shè)。一是構(gòu)建和延伸基層社區(qū)和農(nóng)村調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮司法調(diào)解優(yōu)勢，排解社會矛盾糾紛。二是以加強派出法庭工作為依托，加大巡回審判力度，貼近群眾、走向基層，密切與人民群眾的聯(lián)系，滿足了人民群眾日益增長的司法需求。三是落實和執(zhí)行新的國務(wù)院訴訟收費標準，在降低和減少收費的同時，堅持減、免、緩交訴訟費共*余萬元，使社會矛盾和民間糾紛能夠應(yīng)訴盡訴，通過司法途徑得以解決，充分維護了當事人的訴訟權(quán)益。四是對部分因執(zhí)行不能影響生產(chǎn)、生活的特殊困難群體，通過黨委、政府的支持、幫助，納入最低生活和醫(yī)療保障范圍。五是加強刑事司法領(lǐng)域的人權(quán)保障。嚴格依法辦案，確保無罪的人不受刑事追究。依法保障被告人行使訴訟權(quán)利，為*名符合法律援助條件的被告人指定了辯護人。六是強化便民利民措施。完善便民立案工作機制，逐步推行預約立案、遠程立案和人民法庭直接立案制度。加強訴訟指導和法律釋明工作。

扎實做好重信重訪治理。一是強化責任落實。嚴格執(zhí)行對涉訴信訪重點案件逐案定領(lǐng)導、定人員、定時間、定責任、包案件處理的“四定一包”制度。二是健全工作機制。進一步完善協(xié)辦制度，努力實現(xiàn)對信訪問題受理、承辦、督辦、回復和落實的無縫隙對接。三是深化源頭治理。著力提高一審、二審的辦案質(zhì)量和初信、初訪工作力度。四是加強整體聯(lián)動，力促服判息訴。20*年，為確保奧運盛會的順利召開，全州法院認真開展重信重訪治理，在時間緊、任務(wù)重的情況下，經(jīng)過艱苦細致的工作，對中央和省政法委交辦的*件重信重訪案件全部進行了認真復查。對本級清理出來的*件重信重訪案件，已全部依法進行了處理，大部分纏訪多年、久拖不決的信訪矛盾得到徹底解決。同時復查處理其他申訴和申請再審案件*件。接待和處理申訴信訪*件（次）。在黨委、政府和社會各界的大力支持下，全州法院集中處理涉訴信訪工作取得良好效果，中央政法委交辦的*件重點涉訴信訪案件息訴率*%。

（四）努力推動依法治州，促進社會公平正義

認真做好行政審判工作。全州法院不斷規(guī)范行政訴訟庭審方式和行政非訴案件執(zhí)行，積極探索行政案件適用簡易程序?qū)徖砗图訌娡デ昂徒饬Χ龋鸩酵苿有姓C關(guān)首長出庭應(yīng)訴工作,支持、促進依法行政和依法管理。全年共受理涉及治安、民政、交通、計劃生育、勞動保障、城市拆遷、土地管理等類別的一、二審行政訴訟案件*件，審結(jié)*件；受理國家賠償案件*件，審結(jié)*件，結(jié)案率均達到*%。行政審判平穩(wěn)開展。

全面促進司法公正。一是落實公開審判制度，推進司法民主化建設(shè)。繼續(xù)推行案件信息查詢，強化判后答疑工作，穩(wěn)步推進刑事、民事和行政二審案件開庭審理。進一步完善人民陪審員制度。全年共有*名人民陪審員參與審理各類案件*件。二是高度重視審判質(zhì)量。嚴格辦案質(zhì)量標準，認真落實定案把關(guān)機制。三是加強審判監(jiān)督工作。積極應(yīng)對民事訴訟法修改帶來的重大變化，完善再審工作機制，依法保障當事人行使申訴、申請再審權(quán)利。審結(jié)各類再審案件*件，改判*件。其中，檢察機關(guān)抗訴再審民商事和行政案件*件，占當年全州法院生效民商事和行政案件總數(shù)的*‰。再審后，維持原判*件，改判*件，發(fā)回重審*件。充分發(fā)揮二審監(jiān)督、指導作用，審結(jié)各類二審案件*件。其中，維持原判*件，改判*件，發(fā)回重審*件，調(diào)解撤訴或其他處理*件；依法審結(jié)檢察機關(guān)抗訴二審刑事案件*件，占基層法院一審刑事案件總數(shù)的*‰。

努力提升司法效率。兩級法院針對案多人少的現(xiàn)狀，深入開展專項調(diào)研，想方設(shè)法尋求破解之道，最大限度滿足人民群眾的司法需求。一是充實一線辦案力量，動態(tài)調(diào)整人員分配，推行案件繁簡分流，擴大簡易程序適用范圍，構(gòu)建民事案件速裁機制。二是認真落實院庭長審判管理職責，抓好審判流程和重點辦案環(huán)節(jié)管理，加大審限跟蹤力度，促進審判態(tài)勢良性運行。三是健全干警績效考評機制，完善辦案激勵措施，充分調(diào)動干警的工作積極性和主動性。

（五）大力加強隊伍建設(shè)，全面提升司法水平

狠抓思想政治建設(shè)。深入開展黨的十七大精神和總書記重要講話大學習、大討論活動，通過集中學習、專題培訓和座談研討，重點對如何進一步深化對科學發(fā)展觀的認識，為我州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力司法保障；如何把科學發(fā)展觀落實到法院工作各個方面為改善民生提供司法保障和維護社會公平正義；如何發(fā)揮審判職能作用，努力營造我州寬松發(fā)展環(huán)境；如何進一步轉(zhuǎn)變審判工作作風，廉潔自律，樹立人民法院良好形象等問題進行了深入討論。為促進法院體制、機制創(chuàng)新，推動法院工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。

狠抓司法能力建設(shè)。深入開展量刑規(guī)范化試點工作，不斷規(guī)范刑事法官自由裁量權(quán)的行使。針對審判實踐中的難點問題，建立健全疑難案件研討、典型案例指導等制度，促進全州法官司法水平不斷提升。穩(wěn)步推進審判專業(yè)委員會改革工作,增強分類指導能力。加大教育培訓力度。先后組織和參加各類培訓11期，培訓干警*人；認真組織司法資格考試，強化考前培訓輔導，全州法院去年共有*人取得司法資格，通過率為*%。我院因司法考試組織工作扎實，考試成績優(yōu)異，受到省高院通報表彰。

狠抓廉政建設(shè)。全州法院堅持從優(yōu)待警與從嚴治警相結(jié)合，黨風廉政建設(shè)責任制層層落實，做到黨風廉政建設(shè)與審判工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，一起獎懲，建立了良好的干警履職保障格局。開展了多種形式的教育活動，召集新入院的同志召開了題為“警鐘在我們身邊響起”的座談會；組織法官和干警觀看錄相，閱讀有關(guān)廉政教育書籍；紀檢監(jiān)察室先后對新任職的*名中層副職和審判人員進行了任前廉政談話；根據(jù)《重大事項報告制度》的規(guī)定，對全院購房、購車等情況進行了調(diào)查摸底，記入干警的廉政檔案。黨風廉政建設(shè)責任制的全面落實，進一步增強了法官和工作人員的廉政意識，中院已連續(xù)七年沒有出現(xiàn)違法違紀問題。

各位代表，人大及其常委會的監(jiān)督是做好法院工作的重要保證，也是實現(xiàn)為人民司法的重要基礎(chǔ)。全州法院牢固樹立依法接受人大監(jiān)督意識，堅決貫徹州人大及其常委會的決議、決定，認真辦理州人大及其常委會交辦的事項和督辦的案件，努力加強和改進各項工作。一是堅持認真負責地

報告年度工作，并就法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)負債和執(zhí)行工作等情況以及其他重大事項向州人大常委會進行書面報告。二是重視辦理好人大代表建議。認真辦結(jié)代表建議和人大常委會交辦案件*件。三是不斷完善人大代表聯(lián)絡(luò)工作制度。健全代表聯(lián)絡(luò)領(lǐng)導責任機制、代表意見督辦落實機制、代表關(guān)注案件處理機制和聯(lián)絡(luò)工作輿論宣傳機制。四是積極拓寬人大代表監(jiān)督渠道。認真貫徹落實《監(jiān)督法》，不斷增強接受監(jiān)督的自覺性和主動性。兩級法院適時組織集中走訪人大代表征求意見活動*次，發(fā)放征求意見函*余份，邀請人大代表視察工作、旁聽庭審*人（次）。同時，積極通過工作情況通報會、新聞會、參與法制類節(jié)目錄播等形式，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，人民法院自覺接受監(jiān)督的意識進一步增強。

各位代表，20*年，全州法院工作取得了一定成績，這是州委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是州人大及其常委會監(jiān)督、幫助的結(jié)果，也是州政府、州政協(xié)和社會各界理解、關(guān)心、支持的結(jié)果。一年來，在州委、州人大、州政府、州政協(xié)和社會各界的支持、幫助下，全州法院審判、辦公條件進一步改善，經(jīng)費保障逐年增長，裝備建設(shè)步伐加快，一些制約法院工作發(fā)展的因素逐步得到有效克服和化解。在此，我謹代表州中級人民法院向長期以來支持全州法院工作的各級領(lǐng)導、各位代表和社會各界人士表示衷心的感謝！

回顧過去一年的工作，在總結(jié)成績的同時，我們也正視到全州法院當前仍存在著一些不容忽視的困難、問題和薄弱環(huán)節(jié)，審判工作離黨和人民的要求還有一定的差距。一是隊伍的整體素質(zhì)還不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，與我州在全省的大州地位不相稱；二是審判運行機制、審判管理方式與當前的審判工作還有不對接、不協(xié)調(diào)之處，司法資源配置的合理性還需要不斷增強；三是人才培養(yǎng)工作還不夠深入扎實，部分法官和工作人員的政治、業(yè)務(wù)知識和司法能力有待提高；四是人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債務(wù)負擔較為沉重，自身償債能力較弱，一定程度上影響了法院的司法權(quán)威。對此，我們將緊緊依靠黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府和政協(xié)以及社會各界的支持，采取更加有力的措施，切實加以改進和解決。

各位代表，今年是新中國成立60周年，也是全面應(yīng)對國際金融危機、實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的關(guān)鍵一年。全州法院維護穩(wěn)定、保障發(fā)展、促進和諧的任務(wù)繁重而艱巨。面對新的形勢和任務(wù)，我們將在州委的領(lǐng)導、州人大及其常委會的監(jiān)督和社會各界的支持下，進一步堅定信心，扎實工作，為促進新發(fā)展做出新的更大貢獻！