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新農(nóng)村建設

建設社會主義新農(nóng)村是黨中央的一項惠民舉措，是重大而長期的歷史任務，地方人大及其常委會處于新農(nóng)村建設的前沿，作為地方國家權(quán)力機關，理應充分利用其監(jiān)督職能，在推進新農(nóng)村建設的進程中發(fā)揮積極作用。

一、加大監(jiān)督力度，為新農(nóng)村建設營造健康的發(fā)展環(huán)境

健康的發(fā)展環(huán)境是新農(nóng)村建設的重要基礎和前提，地方人大及其常委會要認真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，加大監(jiān)督力度，努力為新農(nóng)村建設創(chuàng)建健康的發(fā)展環(huán)境。一要加強對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實施產(chǎn)業(yè)化的監(jiān)督，促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。地方人大及其常委會要結(jié)合農(nóng)村的實際，將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增效、增產(chǎn)、農(nóng)民增收等作為調(diào)查、檢查、視察和審議的重點，加大監(jiān)督力度，保證國家支農(nóng)資金的規(guī)范使用和管理；二要加強對農(nóng)村基礎設施建設的監(jiān)督，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供方便。人大常委會要組織常委會組成人員、人大代表對縣、鄉(xiāng)、村三級規(guī)劃和建設情況進行視察，及時向政府提出意見和建議，有計劃、有步驟地推進農(nóng)民新村、農(nóng)村公路、生產(chǎn)便道、田間便道和耕作便道的修建步伐，進一步方便群眾生產(chǎn)和耕作，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。要加強對村屯附近江河以及小流域治理情況的監(jiān)督，防止發(fā)生自然災害；三要加強對農(nóng)村鄉(xiāng)村機構(gòu)改革、農(nóng)村義務教育制度改革和縣鄉(xiāng)財政體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革的監(jiān)督，真正把給農(nóng)民的實惠落到實處，使農(nóng)民的負擔不反彈，切實維護好農(nóng)民的合法權(quán)益。要重點對有關取消農(nóng)村中小學學雜費，治理學校亂收費，治理非法侵占耕地和農(nóng)民承包地、截留和挪用國家“直補”資金、拖欠占地補償費、拖欠農(nóng)民工工資等相關政策的落實情況進行監(jiān)督，對有令不行，有禁不止，頂風違紀的，要責成有關機關堅決查處；四要加強對農(nóng)村扶貧救濟工作的監(jiān)督，切實幫助農(nóng)民脫貧解困。要加強對農(nóng)村最低生活保障工作的監(jiān)督，督促各級政府加大資金扶持力度，動員社會力量幫助解決農(nóng)村孤寡老人、傷殘人員、長期患病人員以及因自然災害造成生活極困家庭的實際困難，努力從根本上解決農(nóng)村弱勢群體生活困難的問題。此外，還要加強對農(nóng)村公共事業(yè)建設的監(jiān)督，切實解決農(nóng)民看病難、看病貴，子女入學難等突出問題。

二、認真行使重大事項決定權(quán)，為新農(nóng)村建設提供強有力的工作支持

討論決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項，是憲法和法律賦予地方人大的一項重要職權(quán)，是人民當家作主、管理國家事務和社會事務的具體體現(xiàn)。地方人大及其常委會要抓住事關全局的重大問題，依照法定程序，適時作出決定，把黨的主張變成國家意志。要對新農(nóng)村規(guī)劃、農(nóng)村道路建設、農(nóng)田水利建設、農(nóng)村基層民主法制建設以及農(nóng)村各項改革等事關農(nóng)村長遠發(fā)展的重大事項依法行使決定權(quán)，保證新農(nóng)村建設的順利實施。同時，要強化調(diào)研、咨詢、論證，廣泛深入農(nóng)村了解民情、反映民意、集中民智，為新農(nóng)村建設凝聚人心、增添力量，努力實現(xiàn)決策科學化、民主化、法制化，為社會主義新農(nóng)村建設提供強有力的工作支持。

三、積極推進農(nóng)村基層民主政治建設，為新農(nóng)村建設提供可靠的政治保障

新農(nóng)村建設的受益者是農(nóng)民，新農(nóng)村建設的主體也是農(nóng)民，能否調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，直接關系到新農(nóng)村建設的成敗。只有大力加強農(nóng)村民主政治建設，充分尊重農(nóng)民的意愿，維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，使新農(nóng)村建設真正從農(nóng)民最關心的事情著眼，從農(nóng)民最急迫的事情入手，從最能見效的事情做起，才能確保新農(nóng)村建設的良好開局。一要加強對《村民委員會組織法》貫徹執(zhí)行情況及村民自治等有關制度落實情況的監(jiān)督，督促地方各級政府切實遵照法律和有關制度的要求，保障和尊重農(nóng)民的選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)和知情權(quán)，推動農(nóng)村加快建立健全民主制度，進一步擴大農(nóng)村基層民主，做到凡是重大事情，必須提交村民代表大會討論決定，讓農(nóng)民自我決策，自我管理、自我監(jiān)督，使村民真正成為主人；二要加強對鄉(xiāng)村財務公開和民主管理的監(jiān)督，全面落實村務公開、一事一議等各項民主制度，密切黨群干群關系，推進農(nóng)村民主法制建設；三要加強對農(nóng)村普法及依法治理工作的監(jiān)督，鼓勵人大代表深入農(nóng)村宣傳法律法規(guī)及國家政策，推動農(nóng)村法律知識的普及，努力維護農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。