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建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 構(gòu)建農(nóng)村治安防控體系是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)

黨的十六屆四中全會(huì)提出了繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的宏偉目標(biāo)，維護(hù)農(nóng)村治安穩(wěn)定對于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮意義十分重大。農(nóng)村的社會(huì)治安和政治穩(wěn)定，不僅關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮，關(guān)系到廣大人民群眾的安居樂業(yè)，而且關(guān)系到黨的執(zhí)政能力、政權(quán)的鞏固、國家的存亡。農(nóng)村穩(wěn)則天下安。當(dāng)前農(nóng)村的治安建設(shè)在很大程度上仍囿于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的模式，尤其在山區(qū)農(nóng)村，相當(dāng)?shù)拇逦瘯?huì)里連基本的安全防范制度和措施都沒有。公安機(jī)關(guān)在經(jīng)費(fèi)少、警力缺等困難制約下，只能注重應(yīng)對復(fù)雜多變的城鎮(zhèn)違法犯罪偵控，而在廣大農(nóng)村機(jī)關(guān)化、粗放型、被動(dòng)反應(yīng)型的工作方式?jīng)]有根本性突破。部分基層治保組織形同虛設(shè)，發(fā)揮不了積極作用。筆者就如何構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)治安防控體系，作些初步探討。

一、正確認(rèn)識(shí)和把握農(nóng)村社會(huì)形態(tài)特征和農(nóng)村社會(huì)治安特點(diǎn)，是科學(xué)構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)治安防控體系的根本出發(fā)點(diǎn)

隨著改革開放、國門洞開，社會(huì)生活多樣化的出現(xiàn)和發(fā)展，農(nóng)村的社會(huì)形態(tài)發(fā)生了根本性變化：①農(nóng)民個(gè)體的自由性和思想文化素質(zhì)的落后性的矛盾。二十世紀(jì)八十年代我國農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，農(nóng)民個(gè)體有了充分自由，從業(yè)選擇、生活方式、活動(dòng)空間均不受鄉(xiāng)村基層組織的制約；但由于歷史原因，農(nóng)民的思想文化素質(zhì)相對比較落后；②是經(jīng)濟(jì)的有限性和物欲無限膨脹性的矛盾。改革開放以來，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民生活水平大幅度提高，但相對于城鎮(zhèn)，總體上還較為落后。尤其在山區(qū)，這種落差更為明顯。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大量外出，務(wù)工的同時(shí)也帶回了外面先進(jìn)或亞健康的觀念。受高消費(fèi)的刺激，個(gè)體的享樂欲望和盲目攀比性膨脹，社會(huì)消費(fèi)心理嚴(yán)重超前；③是人際親和力強(qiáng)和自私自利小農(nóng)意識(shí)的矛盾。農(nóng)村再不是日落而息、日出而耕的生活方式。聚集而居、鄰里相望的鄉(xiāng)村居住環(huán)境和生活方式形成人與人之間具有較強(qiáng)的親和力，彼此了解，關(guān)系親近，但同時(shí)又有“各人自掃門前雪、不管他人瓦上霜”的小農(nóng)意識(shí)；④是社會(huì)控制體系弱化和個(gè)體攻擊心理強(qiáng)化的矛盾。過去“政社合一”的高度控制模式逐漸解體，新的與農(nóng)村社會(huì)相適應(yīng)的社會(huì)管理機(jī)制尚未完全形成，農(nóng)村社會(huì)成員之間的監(jiān)督制約能力嚴(yán)重弱化，農(nóng)民一家一戶自主經(jīng)營，在經(jīng)濟(jì)、政治上對鄉(xiāng)、村政府組織的依賴性減弱。特別是由于受社會(huì)各種消極思想和不良文化的影響，大量的閑散人員和剩余勞動(dòng)力缺乏有效的控管和正確引導(dǎo)，成為潛在的高危人群。

在這樣社會(huì)形態(tài)特征下，農(nóng)村社會(huì)治安呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：（）是矛盾糾紛“觸點(diǎn)”多。農(nóng)村社會(huì)成員之間的鄰里關(guān)系、生活瑣事、債務(wù)、婚姻家庭、土地、建房、山林、水權(quán)、道路等無不隨時(shí)產(chǎn)生糾紛，引發(fā)矛盾；（）是惡性案件“沸點(diǎn)”多。在農(nóng)村，“人爭一口氣、佛爭一婁香”的思想十分嚴(yán)重。小矛盾得不到及時(shí)有效解決，“秋后算帳”就會(huì)引發(fā)報(bào)復(fù)性毆打他人、毀壞財(cái)物案件，并由此導(dǎo)致惡性案事件發(fā)生；（）是治安管理“盲點(diǎn)”多。農(nóng)村的社會(huì)治安管理，受交通、經(jīng)費(fèi)、管理力量等因素制約，很大程度仍處于自行消化的基礎(chǔ)，管理力度到不了位，管理措施到不了邊；（）是群體事件“焦點(diǎn)”多。農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中新的矛盾不斷出現(xiàn)，各類糾紛、權(quán)歸之爭、利益沖突等引發(fā)的群體性事件日益增多。這些，都造成了農(nóng)村社會(huì)治安的不穩(wěn)定性，加大了公安機(jī)關(guān)維護(hù)農(nóng)村治安秩序穩(wěn)定的難度。所以我們必須依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府，統(tǒng)籌整合各種社會(huì)防范力量，建立以派出所為主力軍，人民群眾積極參與的群防群治的社會(huì)治安防范新格局，把社會(huì)治安綜合治理工作和治安防范工作緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮派出所和基層群防群治組織維護(hù)穩(wěn)定第一道防線作用。

二、實(shí)施“零發(fā)案、零事故、零上訪”工程，必須構(gòu)建穩(wěn)固的農(nóng)村社會(huì)治安防控體系

如何構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)治安防控體系？這是一個(gè)系統(tǒng)工程，是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)、人口、環(huán)境、傳統(tǒng)習(xí)慣和文化素質(zhì)等的綜合反映。××是山區(qū)與丘陵并存的地理形態(tài)，警力與經(jīng)費(fèi)的制約、地理位置和治安環(huán)境的復(fù)雜，決定我們必須“選準(zhǔn)載體、突出重點(diǎn)、抓好亮點(diǎn)”，從實(shí)際出發(fā)，積極建立穩(wěn)固的具有××特色的治安防控體系，為建寧創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)“平安××”建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建文明、和諧、穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境。

（一）以“千名民警入萬戶”活動(dòng)為載體，建立完善的預(yù)警機(jī)制和整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把治安網(wǎng)絡(luò)延伸至農(nóng)戶，將千家萬戶動(dòng)起來。

根據(jù)派出所警力和轄區(qū)具體情況科學(xué)劃分責(zé)任區(qū)，每個(gè)責(zé)任區(qū)確定一名民警負(fù)責(zé)；責(zé)任區(qū)內(nèi)按村設(shè)立一個(gè)治保會(huì)。每個(gè)村民組明確一名治安小組長。結(jié)合地形地貌和住宅分布情況，實(shí)行五戶或十戶聯(lián)防。形成責(zé)任區(qū)民警治保主任治安小組長一線貫穿、齊抓共管治安的鏈?zhǔn)椒婪犊刂祁A(yù)警網(wǎng)絡(luò)。在這個(gè)組織網(wǎng)絡(luò)中，以責(zé)任區(qū)民警為龍頭，以治保主任為主體，以治安小組長為骨干，以聯(lián)戶群為依托，實(shí)行警力前移，責(zé)任區(qū)民警駐村，將責(zé)任區(qū)民警和基層治安力量、基層老百姓融在一起。在此基礎(chǔ)上，派出所或責(zé)任區(qū)民警要組織骨干力量定期對本地刑事、治安警情進(jìn)行科學(xué)監(jiān)測，客觀準(zhǔn)確地判斷治安形勢。并物建治安信息員，及時(shí)獲取預(yù)警性、內(nèi)幕性的情報(bào)信息和違法犯罪及不安定因素線索。

派出所每月召開一次治保主任會(huì)，責(zé)任區(qū)民警每月召開一次轄區(qū)治安形勢通報(bào)會(huì)，治保主任每月開展一次治安小組長會(huì)，實(shí)行“三帶一推一促”，即推行派出所長帶責(zé)任區(qū)民警，責(zé)任區(qū)民警帶治保主任，治保主任帶治安小組長，層級(jí)推動(dòng)，一級(jí)促一級(jí)，直至啟動(dòng)千家萬戶。通過活動(dòng)，進(jìn)一步把群眾組織、宣傳起來，確保群眾在親身參與中提高維護(hù)社會(huì)治安積極性，從而使自治自防組織更加牢固。具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府支持，建立由綜治部門領(lǐng)導(dǎo)的專職治安巡邏隊(duì)，在派出所指導(dǎo)下，積極開展治安巡邏；在村級(jí)，要指導(dǎo)村委會(huì)、治保會(huì)采取靈活方式組建治安巡邏隊(duì)，推行治安承包責(zé)任制，重點(diǎn)對耕牛、農(nóng)機(jī)具等開展預(yù)防；在村民組，利用院戶聯(lián)防、鄰里關(guān)照等形式，將村民組織起來，劃片輪班，鄰里守望。

（二）以創(chuàng)建“零發(fā)案、零事故、零上訪”行政村活動(dòng)為切入點(diǎn)，建立治安評(píng)估機(jī)制和矛盾調(diào)處機(jī)制，將派出所的職能履行到位，將問題解決在萌芽狀態(tài)。

要緊緊依靠地方黨委、政府，按照“警力有限，民力無窮”的思路，積極探索社會(huì)治安防范工作新途徑，統(tǒng)籌整合各種防范力量，把社會(huì)治安綜合治理工作和治安防范工作緊密結(jié)合起來，建立人民群眾積極參與的群防群治的社會(huì)治安防范網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮群防群治組織維護(hù)穩(wěn)定第一道防線作用。

⒈加強(qiáng)農(nóng)村治保會(huì)建設(shè)。深入開展創(chuàng)建規(guī)范化治保會(huì)活動(dòng)，做到的治保會(huì)要達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。要充分發(fā)揮治保會(huì)在農(nóng)村治安防范中的骨干作用，指導(dǎo)治保會(huì)等基層組織做好民間矛盾糾紛的排查和疏導(dǎo)、化解工作，防止和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件和上訪事件的發(fā)生；開展各種形式的治安巡邏，做好防火、防盜、防爆炸、防破壞工作，有效防范和遏制各類案件和事故的發(fā)生。

⒉加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)。積極創(chuàng)新各種富有成效的群防群治工作模式，在各村建立護(hù)村（廠、校）隊(duì)，義務(wù)消防隊(duì)、交通協(xié)管員、治安監(jiān)督員等各種形式的專職與義務(wù)相結(jié)合的群防群治力量，切實(shí)有效地發(fā)揮各種群防群治力量在維護(hù)社會(huì)治安中的重要作用，對鄉(xiāng)、村易發(fā)案時(shí)段、易發(fā)季節(jié)和易發(fā)區(qū)域進(jìn)行巡邏，進(jìn)一步加大巡邏覆蓋面，形成多層面、多時(shí)空并舉的巡邏防范格局，努力縮小犯罪分子活動(dòng)空間、時(shí)間，減少發(fā)案。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作，在農(nóng)村開展創(chuàng)建“平安和諧村”活動(dòng)，組織農(nóng)村居民（尤其是不是參加農(nóng)田勞動(dòng)的老年人）加強(qiáng)鄰里守護(hù)，加強(qiáng)治安防范，組織治安積極分子開展農(nóng)民作業(yè)時(shí)間的村舍巡查，特別是對農(nóng)忙季節(jié)作業(yè)時(shí)間的和農(nóng)村墟日巡查防控，有效防范各類案件事故的發(fā)生

強(qiáng)化農(nóng)村治安管理是有效防范和遏制各類案件、事故發(fā)生的有效途徑，要充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)和基層群防群治組織的職能作用，各司其責(zé)，確保安全。

⒈強(qiáng)化治安安全管理。依法嚴(yán)格對民爆物品、民用槍支、劇毒物品的安全管理工作，嚴(yán)格治安管理制度，切實(shí)做好安全防范，杜絕危爆物品流散社會(huì)或被犯罪分子利用，危害群眾安全。圍繞犯罪分子“吃住行銷樂”等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對特種行業(yè)和重點(diǎn)場所的管理，建立健全管理制度，布建治安耳目，落實(shí)管控措施，強(qiáng)化檢查監(jiān)督，嚴(yán)密陣地控制，提高發(fā)現(xiàn)和打擊違法犯罪的能力。加強(qiáng)農(nóng)村禁賭禁毒宣傳，嚴(yán)厲打擊和取締黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，凈化農(nóng)村風(fēng)氣，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的良性發(fā)展。

⒉強(qiáng)化交通安全監(jiān)管。繼續(xù)做好農(nóng)村墟日交通整治、重大交通安全隱患舉報(bào)制度等行之有效的農(nóng)村交通安全管理措施的落實(shí)，重點(diǎn)掌握轄區(qū)內(nèi)摩托車等“五小”車輛的數(shù)量、牌證、年檢、保險(xiǎn)、改型、報(bào)廢等情況并以村為單位登記造冊；掌握轄區(qū)駕駛員準(zhǔn)駕種類及分布情況；掌握轄區(qū)學(xué)校分布及周末學(xué)生乘車情況；轄區(qū)公路路面硬化情況；轄區(qū)內(nèi)存在的道路交通安全隱患；開展轄區(qū)道路交通事故預(yù)防工作，開展墟日交通整治，維護(hù)道路交通秩序；以“五進(jìn)”活動(dòng)為抓手，圍繞“關(guān)愛生命、安全出行”主題，以《交通安全法》和安全知識(shí)的宣傳為重點(diǎn)，大力組織開展交通安全宣傳和交通安全文明村的創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高廣大人民群眾的交通安全意識(shí)、法治意識(shí)、文明意識(shí)。

⒊強(qiáng)化消防安全管理。進(jìn)一步落實(shí)《××省社區(qū)消防建設(shè)指導(dǎo)意見》和《××省公安派出所消防監(jiān)管檢查規(guī)定》，依托派出所抓好農(nóng)村消防安全監(jiān)管檢查，重點(diǎn)加大對偏僻山村成片木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋的消防監(jiān)管力度，抓好中小學(xué)校、公共娛樂場所和易燃易爆等建筑設(shè)施的消防檢查，落實(shí)消防監(jiān)管責(zé)任，積極消除不安全隱患，嚴(yán)防群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。

⒋加強(qiáng)對重點(diǎn)人口、出租房屋的控制。堅(jiān)持實(shí)際居住地原則，推行入戶調(diào)查，明確目標(biāo)、規(guī)范流程、量化任務(wù)，加強(qiáng)對暫住人口、重點(diǎn)人口、有違法犯罪傾向的青少年等特殊人群的預(yù)防、管理和控制。對于暫住人口的管理、控制，要嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任制，針對不同特點(diǎn)，實(shí)行分類管理。按照國家六部局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)出租房屋管理工作的通知》精神，建立租賃房屋管理工作長效機(jī)制，加強(qiáng)對房屋出租戶的治安管理。

⒌加強(qiáng)對空間的控制。把治安防控工作落實(shí)到每個(gè)村、每個(gè)家庭，增強(qiáng)每一個(gè)家庭的自我防范能力，構(gòu)建一個(gè)防控嚴(yán)密的“防衛(wèi)空間”。要加強(qiáng)對居住住宅的防控，廣泛宣傳動(dòng)員，切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾的自防意識(shí)，安裝落實(shí)各種簡便易行的技防設(shè)施。派出所、責(zé)任區(qū)民警要緊緊依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織，把治安防范責(zé)任落實(shí)到具體領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人，加強(qiáng)村級(jí)防護(hù)力量，加強(qiáng)經(jīng)常性的檢查監(jiān)督，查找防控漏洞，落實(shí)防控措施。

⒍加強(qiáng)對重點(diǎn)時(shí)段的控制。加強(qiáng)對違法犯罪的時(shí)間規(guī)律進(jìn)行認(rèn)真分析研究，掌握其特點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，改革派出所勤務(wù)機(jī)制，實(shí)行彈性工作制、錯(cuò)時(shí)工作制等，分時(shí)段防控，以時(shí)間換空間，并把對人、對時(shí)空的控制有機(jī)結(jié)合起來，結(jié)合“千名民警入萬戶”活動(dòng)，“走百村、入萬戶”和“五警進(jìn)村”活動(dòng)，加強(qiáng)治安防范，加強(qiáng)對農(nóng)忙季節(jié)作業(yè)時(shí)間和農(nóng)村墟日交通整治，有效防范各類案件事故的發(fā)生。

⒎強(qiáng)化對民間矛盾糾紛的控制。把矛盾排查疏導(dǎo)納入派出所的治安防控視線，充分利用責(zé)任區(qū)民警和治保成員人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，拓寬情報(bào)信息來源，建立定期情報(bào)工作分析制度，形成治安情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)鏈，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、收集、掌握不穩(wěn)定因素，主動(dòng)參與，積極化解，努力預(yù)防和遏制“民轉(zhuǎn)刑”案件，越級(jí)上訪和群體性事件的發(fā)生。

⒏充分發(fā)揮三級(jí)防范組織在防范各類案事件中的具體作用，預(yù)防和控制農(nóng)村地區(qū)可防性案件及季節(jié)性、系列性案件。形成以周邊地區(qū)和主要干道為主、覆蓋整個(gè)農(nóng)村復(fù)雜地區(qū)的堵截網(wǎng)絡(luò)。公安機(jī)關(guān)必須做到在最短的時(shí)間內(nèi)趕到案發(fā)現(xiàn)場，同時(shí)通過多警聯(lián)動(dòng)、多措并舉，形成派出所巡片、刑警守點(diǎn)、巡警控面、交警和專職巡邏隊(duì)管線的整體防控格局。

三、農(nóng)村治安防控體系建設(shè)如何落實(shí)到位

⒈黨委、政府的重視和支持是根本。

建立農(nóng)村治安防控體系的核心是基層組織建設(shè)能不能逐層延伸，能不能最大限度地調(diào)動(dòng)基層組織積極性，這是我們打造“平安××”，融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要內(nèi)容。在當(dāng)今形勢下，如果僅靠一個(gè)派出所的名民警做工作是不夠的，必須按照“警力有限，民力無窮”的思路，努力探索“主動(dòng)、提前”的警務(wù)管理機(jī)制和勤務(wù)運(yùn)作模式，積極探索社會(huì)治安防范工作新途徑，緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府，以創(chuàng)建“平安建寧”活動(dòng)為載體，統(tǒng)籌整合各種社會(huì)防范力量，建立以派出所為主力軍，人民群眾積極參與的群防群治的社會(huì)治安防范新格局，把社會(huì)治安綜合治理工作和治安防范工作緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮派出所和基層群防群治組織維護(hù)穩(wěn)定第一道防線作用，組織民警“走百村、入萬戶”，疏導(dǎo)調(diào)處矛盾糾紛，排查整改重大治安災(zāi)害事故隱患，所以，離開黨委政府的重視和支持是不能實(shí)現(xiàn)主動(dòng)防范的。

⒉各級(jí)綜治部門齊抓共管是基礎(chǔ)。

構(gòu)建社會(huì)治安防控體系是綜治工作的一個(gè)重要組成部分，這就要求綜治部門加強(qiáng)對基層組織工作的檢查和指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化對防控體系內(nèi)容的配套考核；同時(shí)積極協(xié)調(diào)和督促基層組織認(rèn)真落實(shí)防范措施，幫助解決具體困難。按照社會(huì)治安綜合治理的原則，構(gòu)建起由綜治部門牽頭和支持，以行政村為單位，派出所為主力，治保會(huì)為骨干和群眾共同參與的四級(jí)群防群治的社會(huì)治安防范組織體系，派出所和綜治部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，組織實(shí)施，，落實(shí)責(zé)任、明確職責(zé)，形成齊抓共管、層層負(fù)責(zé)的格局。

⒊抓住三個(gè)環(huán)節(jié)是關(guān)鍵。

（）抓責(zé)任區(qū)民警、靠民警帶動(dòng)。嚴(yán)格按照“一區(qū)一警、一警多能、一包到底”的工作要求，科學(xué)、合理劃分責(zé)任區(qū)。通過明確責(zé)任、群眾考評(píng)督促、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲勵(lì)的辦法，促使責(zé)任區(qū)民警沉到責(zé)任區(qū)。要保證住到農(nóng)家、征求意見到農(nóng)家、排憂解難到農(nóng)家，真正做到警力往下沉，工作往下干，心思往下想，勁頭往下使。

（）、抓骨干、靠層面推動(dòng)。

村級(jí)治安組織是協(xié)助民警加強(qiáng)治安管理和防范所不可缺少的骨干力量，抓活了他們也就抓活了基層，所以，在各村建立健全群防群治組織的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對治保主任的培訓(xùn)。要求治保主任當(dāng)好本村、組治安指導(dǎo)員，把基礎(chǔ)打牢；當(dāng)好治安組織員，把信息搞活；當(dāng)好治安防范督促員，把工作搞實(shí)。對村組治安骨干力量，要明確其“五包”任務(wù)，即：包學(xué)法守法不違法犯罪，包教育管理不惹事生非，包檢舉揭發(fā)不袒護(hù)縱容，包安全防范控制不發(fā)案，包矛盾化解不激發(fā)轉(zhuǎn)刑。充分利用治保主任人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，拓寬情報(bào)信息來源，建立定期情報(bào)工作分析制度，形成治安情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)鏈，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、收集、掌握不穩(wěn)定因素，主動(dòng)參與。

（）、抓聯(lián)戶、靠聯(lián)戶啟動(dòng)。

搞活聯(lián)戶群，就等于激活了基礎(chǔ)群體細(xì)胞，就會(huì)形成強(qiáng)大的威懾力。把分散的居戶組成單元式的比較穩(wěn)固的自治聯(lián)防的聯(lián)戶群，在責(zé)任區(qū)民警的指導(dǎo)下，定期開展自防自衛(wèi)練習(xí)，提高村民的自我防范意識(shí)。組織農(nóng)村居民（尤其是不是參加農(nóng)田勞動(dòng)的老年人）加強(qiáng)鄰里守護(hù)，加強(qiáng)治安防范，組織治安積極分子開展農(nóng)民作業(yè)時(shí)間的村舍巡查，特別是對農(nóng)忙季節(jié)作業(yè)時(shí)間的和農(nóng)村墟日巡查防控，有效防范各類案件事故的發(fā)生。

四、構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)治安防控體系需注意的幾個(gè)問題

（）加強(qiáng)宣傳，發(fā)動(dòng)群眾。

任何新事物、新措施的開展均離不開輿論的宣傳導(dǎo)向。實(shí)踐證明，宣傳工作的好壞，決定著工作的成敗。構(gòu)建治安防控體系，需要社會(huì)各界齊抓共管，共同參與。要通過不同的形式，召開不同層次會(huì)議，廣泛宣傳治安防范的重要性、必要性，使廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到“治安防范，人人有責(zé)”的道理。提高人民群眾自我防范意識(shí)和防范能力，努力在全社會(huì)形成聲勢大、氣勢足、氣氛濃的宣傳的氛圍，弘揚(yáng)正氣，激發(fā)廣大人民群眾與壞人壞事作斗爭的勇氣和斗志。把握正確的輿論導(dǎo)向，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗。

（）、與時(shí)俱進(jìn)，更新觀念。

要教育廣大民警認(rèn)識(shí)到構(gòu)建治安防控體系是維護(hù)社會(huì)政治、治安穩(wěn)定的必由之路，要徹底改變被動(dòng)應(yīng)付的不利局面，堅(jiān)決克服畏難情緒，充分認(rèn)識(shí)社會(huì)治安防控體系的建立不是一朝一夕的事情。要真正深入到群眾中去，從群眾中挖掘治安防良方。要杜絕特權(quán)思想，克服以管人者自居的錯(cuò)誤觀念，放下架子，撲下身子，集百家之長，納百家之智，采百家之言，始終與人民群眾打成一片，耐心做群眾工作，真正為群眾辦事，誠心為群眾解難。

（）、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。

責(zé)任區(qū)民警是治安防控體系的具體執(zhí)行者，因此提高責(zé)任區(qū)民警素質(zhì)是工作取得成效的關(guān)鍵。確切的講就是從以下幾個(gè)方面提高素質(zhì)：一、政治素質(zhì)；二、業(yè)務(wù)素質(zhì)；三、文化素質(zhì)；四、洞察力和預(yù)見能力；五、社會(huì)活動(dòng)能力和應(yīng)變能力；六、做群眾工作的能力；七、身體素質(zhì)。

（）、多管齊下，廣泛接觸群眾。

發(fā)揮村、組、街道居委會(huì)的作用，廣泛開展法制教育、倫理道德教育等，把助農(nóng)、幫困、幫教、護(hù)村、護(hù)漁等活動(dòng)深入到村民家中，實(shí)現(xiàn)精神文明建設(shè)和提高農(nóng)民的整體素質(zhì)有機(jī)結(jié)合。

（）、加強(qiáng)社會(huì)治安面的控制，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。

要充分發(fā)揮公安、司法機(jī)關(guān)“綜治”主力軍和行政執(zhí)法部門共同參與的積極作用，嚴(yán)密社會(huì)面的控制，深入群眾廣泛開展治安防范、安全防范和治安動(dòng)態(tài)防范，教育群眾自覺防火、防盜、防搶，擰緊“一盤棋”意識(shí)。對那些擾亂治安秩序、破壞群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪分子，堅(jiān)決露頭就打，決不讓其形成氣候。

（）、強(qiáng)化預(yù)警信息的搜集與整理，確保信息暢通。

要真正實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)快打擊、快處置、快反應(yīng)的職能作用，就必須做到運(yùn)籌帷幄、決勝千里。這靠我們的耳朵不行。維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，最關(guān)鍵的就是公安機(jī)關(guān)掌握的信息量多少，所謂知彼知己，百戰(zhàn)不殆，道理就在于此

通過治安防控體系的建立，使農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“兩降”、“兩升”、“兩建”的目標(biāo)：即全市農(nóng)村刑事、治安案件下降；矛盾糾紛調(diào)處率和人民群眾安全感上升；建立一套職責(zé)明確、管理規(guī)范、反應(yīng)敏捷、運(yùn)作高效的農(nóng)村社會(huì)治安防控體系機(jī)制；建立一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛、群眾擁護(hù)的以派出所為主要力量的群防群治隊(duì)伍。