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同志們：

在全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神之際，我們相繼召開(kāi)了人大、政協(xié)“兩會(huì)”和縣委十屆五次全會(huì)。這些會(huì)議，以十七大精神為指針，認(rèn)真貫徹了省第十次黨代會(huì)、省委十屆三次全會(huì)精神和市委“三新一強(qiáng)”戰(zhàn)略，不僅對(duì)**年的工作進(jìn)行了回顧，而且還對(duì)**年的工作進(jìn)行了全面深入的部署。新年的奮斗目標(biāo)、工作任務(wù)、工作重點(diǎn)和工作措施已經(jīng)明晰，為了使大家能夠從理性上理解新年的工作任務(wù)和思路，從而高度自覺(jué)地去推進(jìn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我想和大家探討一下影響鳳岡歷史進(jìn)程的四個(gè)問(wèn)題。這四個(gè)問(wèn)題是：縱深推進(jìn)綠色戰(zhàn)略、創(chuàng)造鳳岡主流文化、高度關(guān)注民生、干部素質(zhì)能力建設(shè)。這四個(gè)問(wèn)題，是十七大主題和科學(xué)發(fā)展觀在我縣的具體落實(shí)，解決好這四個(gè)方面的問(wèn)題，我們就具備了推進(jìn)鳳岡經(jīng)濟(jì)社會(huì)歷史性跨越發(fā)展的巨大動(dòng)力，我們就能夠意志堅(jiān)定地去描繪鳳岡發(fā)展的藍(lán)圖，踏上振興鳳岡經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快車(chē)道。鳳岡這個(gè)農(nóng)耕文化還比較濃厚的地方，就會(huì)因?yàn)楦鞣N力量的綜合作用，而呈加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

一、關(guān)于縱深推進(jìn)綠色戰(zhàn)略的問(wèn)題

通過(guò)近十年的艱辛探索，綠色戰(zhàn)略已經(jīng)取得了初步的成果，生態(tài)環(huán)境的改良和有機(jī)、綠色食品展示的市場(chǎng)開(kāi)拓能力，讓全縣上下確信了這條道路的正確性，綠色理念深入人心；我們已經(jīng)找到了從綠水青山通向金山銀山的道路，那就是通過(guò)培植環(huán)境、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，把環(huán)境質(zhì)量轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品中去。現(xiàn)在我們又站在新的歷史起點(diǎn)上，去努力求證綠水青山就是金山銀山?？h委、政府鮮明地提出要繼續(xù)堅(jiān)持“建設(shè)生態(tài)家園，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，努力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)（生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游），讓我們的人民不僅要富裕起來(lái)，而且還要生活在空氣清新、水土潔凈、茂林修竹的良好生態(tài)環(huán)境之中。為推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣委、政府又在專(zhuān)家的幫助下設(shè)計(jì)了“兩條循環(huán)鏈、兩座金字塔”這樣一個(gè)項(xiàng)目系統(tǒng)，并已經(jīng)進(jìn)入操作層面。這個(gè)項(xiàng)目系統(tǒng)的建成之日，就是鳳岡經(jīng)濟(jì)振興之時(shí)。

在這樣一個(gè)宏觀的構(gòu)想中，有機(jī)農(nóng)業(yè)、有機(jī)食品仍然是我們的制高點(diǎn)和重大的突破點(diǎn)。為什么呢？

（一）因?yàn)橛袡C(jī)食品是食品安全的最高形態(tài)，并與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相銜接，有機(jī)產(chǎn)品可以同時(shí)抓住國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，有機(jī)食品的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)格要比同類(lèi)的普通食品高1--2倍，出口要高3--5倍。

（二）盡管我們不是所有的土地和區(qū)域都可以生產(chǎn)有機(jī)食品，但是，有機(jī)就是我們的旗艦，就是我們的帶頭羊、領(lǐng)頭雁。正如“五糧液”、“茅臺(tái)酒”帶動(dòng)了他們的中檔酒的銷(xiāo)售一樣，是一個(gè)道理。如果鳳岡能有三分之一的土地生產(chǎn)有機(jī)食品、三分之一的土地生產(chǎn)綠色食品、三分之一的土地生產(chǎn)無(wú)公害食品，農(nóng)民的收入就可以翻番。窮人生產(chǎn)的東西要賣(mài)給富人，窮人才能富有起來(lái)；窮人生產(chǎn)的東西只賣(mài)給窮人，窮人就永遠(yuǎn)只有窮。有機(jī)產(chǎn)品可以打開(kāi)富人的消費(fèi)之門(mén)，提升消費(fèi)檔次，促進(jìn)產(chǎn)品出口。

（三）有機(jī)生產(chǎn)可以做到對(duì)環(huán)境完全無(wú)害，而且可以恢復(fù)地力、潔凈水土，形成無(wú)限的良性循環(huán)?！敖ㄔO(shè)有機(jī)田園，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)”就是縱深推進(jìn)綠色戰(zhàn)略的制高點(diǎn)和切入點(diǎn)。它是“建設(shè)生態(tài)家園，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)”的深化、延續(xù)，有更明確的目標(biāo)指向和具體的操作要求，注重把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的功能。

因此，在綠色戰(zhàn)略的推進(jìn)中，我們應(yīng)該確立“建設(shè)有機(jī)田園，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展方向。全面實(shí)施有機(jī)化，既是鳳岡傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級(jí)優(yōu)化的道途，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大選擇方向。

于此，還有一點(diǎn)需要說(shuō)明的是：“建設(shè)有機(jī)田園，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)”，是從工業(yè)化初始階段直接向生態(tài)文明高級(jí)形態(tài)跨越的道路，它不是不要工業(yè)，而是要求大力發(fā)展環(huán)保型的生態(tài)工業(yè)，走新型工業(yè)化的道路，走農(nóng)業(yè)工業(yè)化的道路。其次，縱深推進(jìn)綠色戰(zhàn)略，“建設(shè)有機(jī)田園，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)”，是鳳岡傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的道途，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)際上是兼具一二三產(chǎn)業(yè)的，和傳統(tǒng)的以自給為主的農(nóng)業(yè)有天壤之別。這一點(diǎn)也希望大家明了。明白了這些，我們的思想會(huì)更加統(tǒng)一，意志會(huì)更加堅(jiān)定，從而走出鳳岡只出經(jīng)驗(yàn)、不出成績(jī)的歷史怪圈。只要我們按照縣委關(guān)于加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的《決定》，把茶葉產(chǎn)業(yè)做成有較大規(guī)模的精品產(chǎn)業(yè)，就可以全面振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“人均1畝茶、戶(hù)戶(hù)奔小康”的目標(biāo)，這是推進(jìn)鳳岡歷史性跨越發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)和重要事業(yè)，必須堅(jiān)定不移地抓下去，從而真正走出鳳岡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史怪圈。

二、關(guān)于創(chuàng)造鳳岡主流文化的問(wèn)題

文化一般指人類(lèi)在生產(chǎn)和生活中知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)積累的總和。從這個(gè)定義看：

（一）文化是可以創(chuàng)造的。因?yàn)槿祟?lèi)不滅，就有生產(chǎn)、生活，就要產(chǎn)生相應(yīng)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，人類(lèi)的生產(chǎn)、生活不斷地在創(chuàng)造著文化。

（二）文化有先進(jìn)和落后之分。反映和促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需要的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，則是先進(jìn)文化，先進(jìn)文化就是文明；不能促進(jìn)生產(chǎn)力進(jìn)步、不能增進(jìn)人類(lèi)福祉的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，則是落后的文化，更不是文明。原生態(tài)部落中的不講衛(wèi)生、過(guò)去的女人纏小腳、男人留長(zhǎng)辮子，現(xiàn)在的給新郎噴漆、打花臉，均不是先進(jìn)的文化，也不是文明。

（三）文化有繼承和發(fā)展的特征。因?yàn)?，人?lèi)的生產(chǎn)、生活延續(xù)不斷，同時(shí)又在追求更高的生產(chǎn)力和優(yōu)良的生活方式，所以文化是在繼承中發(fā)展的。

（四）生產(chǎn)生活與文化是一個(gè)決定和被決定，同時(shí)文化又可以反作用生產(chǎn)生活的關(guān)系。刀耕火種決定的是農(nóng)耕文化，工業(yè)機(jī)器的大生產(chǎn)決定的是工業(yè)文明。應(yīng)用文化對(duì)生產(chǎn)生活的反作用原理，可以改變其落后的生產(chǎn)生活方式，這也是解放思想的內(nèi)涵所在。因此，解放思想可以看作是對(duì)舊有知識(shí)、舊有經(jīng)驗(yàn)的改良。人們?cè)谏a(chǎn)、生活中形成的文化，對(duì)人的行為的影響具有極大的墜力和慣性，沒(méi)有文化的改良和沖擊，人的行為、習(xí)慣就會(huì)象牛頓第一定律所描述的那樣：物體沒(méi)有受到外力的作用時(shí)，它就會(huì)因慣性的原因，保持勻速運(yùn)動(dòng)狀態(tài)（靜止是勻速運(yùn)動(dòng)的特殊形式）。當(dāng)有外力作用時(shí)，這個(gè)物體就會(huì)加速運(yùn)動(dòng)。一個(gè)傳統(tǒng)社會(huì)要有蓬勃發(fā)展的生機(jī)，必須依靠新文化去改造舊文化。

綠色戰(zhàn)略，使鳳岡人從資源局限論中解脫出來(lái)，樹(shù)立了優(yōu)化資源、整合資源、創(chuàng)造資源也能發(fā)展的信心、意志。但在文化問(wèn)題上，我們還是很悲觀的。比較一致的認(rèn)知是：建縣歷史短，文化不厚、不優(yōu)、不久，歷史上也沒(méi)有出過(guò)在國(guó)際國(guó)內(nèi)有影響的大人物（但不要忘記何仕光?。?，民族文化也不地道，和務(wù)川、道真、黔東南等均有明顯差距?？梢哉f(shuō)，鳳岡沒(méi)有全縣人民共同認(rèn)同的地域文化。文化認(rèn)同是一個(gè)民族的凝聚力、向心力所在。于此，我倒是贊成我們應(yīng)該去創(chuàng)造自己的主流文化。今天的創(chuàng)造就是明天的遺產(chǎn)。這樣，我們就無(wú)愧于子孫，也無(wú)愧于這個(gè)鼓勵(lì)創(chuàng)新的偉大時(shí)代。

十年來(lái)，鳳岡正在進(jìn)行一場(chǎng)改良傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的深刻革命，這就是我們常常稱(chēng)謂的“綠色革命”。“綠色革命”是在傳統(tǒng)農(nóng)耕文化保持了較好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，應(yīng)用生態(tài)學(xué)原理和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)化控制手段，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)人民富裕、環(huán)境友好的目標(biāo)。這場(chǎng)革命中的生產(chǎn)、生活產(chǎn)生的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)難道不是我們應(yīng)該去關(guān)注的嗎？這個(gè)文化形態(tài)可以稱(chēng)之為“有機(jī)田園文化”，而且是先進(jìn)的文化。我們?nèi)ネ诰蛩?、?chuàng)造她、發(fā)展她，是一件意義深遠(yuǎn)、可以影響鳳岡歷史進(jìn)程的事件?！坝袡C(jī)田園文化”與傳統(tǒng)農(nóng)耕文化比較，有明顯的先進(jìn)性和優(yōu)越性。試比較之：

（一）傳統(tǒng)農(nóng)耕文化是任其自生自滅的文化；“有機(jī)田園文化”是目標(biāo)指向明確、過(guò)程控制嚴(yán)密，而且更多地注入了現(xiàn)代科技和人的智慧的文化。這種文化可以改變?nèi)藗冏杂缮⒙男袨?，而代之以有?jié)有制有序的行為模式。

（二）傳統(tǒng)農(nóng)耕文化是一種自給自足、生產(chǎn)力低下的文化，其經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為物質(zhì)匱乏；“有機(jī)田園文化”是一種為交換而生產(chǎn)、講究質(zhì)量、講究效益、生產(chǎn)力水平較高的文化，其經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為物質(zhì)富足。

（三）傳統(tǒng)農(nóng)耕文化由于滿足于自給自足，人際關(guān)系以血緣親緣為紐帶；“有機(jī)田園文化”是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合作與競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生的，人際關(guān)系以業(yè)緣為主，可以促進(jìn)勞動(dòng)分工、提高效率、擴(kuò)大就業(yè)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和產(chǎn)物。

（四）傳統(tǒng)農(nóng)耕文化哺育的民性，以純天然的樸實(shí)、厚道為主要特征；“有機(jī)田園文化”則是利益誘導(dǎo)下的誠(chéng)實(shí)和守信，一旦失信，將會(huì)失去利益。這種利益是建立在每一個(gè)成員守信的集體誠(chéng)信基礎(chǔ)之上的，有利于集體主義的養(yǎng)成。

（五）傳統(tǒng)農(nóng)耕文化具有隨意的特征，比如不講衛(wèi)生、不守時(shí)令；“有機(jī)田園文化”則有規(guī)范的特征，她良好的結(jié)果必然產(chǎn)生于嚴(yán)格的細(xì)節(jié)和過(guò)程之中。

此五者，孰優(yōu)孰劣可見(jiàn)一斑。他們有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是：可以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障人與自然和諧相處。

“有機(jī)田園文化”的內(nèi)涵可以概括為：“有機(jī)、有義、有利，無(wú)害、無(wú)欺、無(wú)限”。如果要簡(jiǎn)單的加以闡釋的話，那就是：有機(jī)事業(yè)承擔(dān)著為人類(lèi)奉獻(xiàn)健康和農(nóng)民增長(zhǎng)財(cái)富的天道地義，肩負(fù)著既要綠水青山、也要金山銀山的歷史使命，擔(dān)負(fù)著以無(wú)害無(wú)欺之道義，獲取正當(dāng)利益以教化人民改善行為、堅(jiān)守誠(chéng)信，從而構(gòu)建一個(gè)人與自然和諧相處的美好家園。

我們的文藝工作者，完全應(yīng)該肩負(fù)發(fā)展“有機(jī)田園文化”這一光榮的使命，深入生活、深入生產(chǎn)第一線，去發(fā)掘、去提煉、去謳歌、去展現(xiàn)。用這種文化力量轉(zhuǎn)化民性、改變習(xí)慣、促進(jìn)有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于促進(jìn)生態(tài)旅游的發(fā)展?！坝袡C(jī)鳳岡”就是鳳岡人的名片，就是我們“有機(jī)田園文化”的優(yōu)秀結(jié)晶。我們何陋之有！何悲之有！思想創(chuàng)造價(jià)值，思想引領(lǐng)社會(huì)，“有機(jī)鳳岡”又是一個(gè)思想的結(jié)晶，是鳳岡人的底氣和志氣之所在。

三、關(guān)于高度關(guān)注民生的問(wèn)題

關(guān)注民生是科學(xué)發(fā)展觀以人為本的內(nèi)在要求。這次全縣“兩會(huì)”期間，代表、委員們討論的焦點(diǎn)也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、關(guān)注民生。民生包括人的生存狀態(tài)和生命質(zhì)量。物質(zhì)世界、精神世界的改造是人的主觀能動(dòng)性之表現(xiàn)，人改造兩大世界的目的，就是讓人生活得更加幸福，生命質(zhì)量得以提升。所以，發(fā)展不是目的，發(fā)展是手段，發(fā)展的目的就是改善民生，即：改善人的生存狀態(tài)和生命質(zhì)量。這是黨中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政理念的重大變革。全縣各級(jí)黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須深刻領(lǐng)會(huì)這一變革。在思想上、工作中高度重視民生、關(guān)注民生。

關(guān)注民生，就要關(guān)注人的生命質(zhì)量。生命的質(zhì)量既和遺傳有關(guān)，也和后天的教育有關(guān)。計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育關(guān)乎生命質(zhì)量，須臾不可松懈，必須牢牢抓好。百年大計(jì)，教育為本，促進(jìn)教育公平乃是政府天經(jīng)地義的首要職責(zé)。德國(guó)的崛起靠的是教育，中國(guó)改革開(kāi)放三十年的光輝成就，不能不說(shuō)，教育改革所培養(yǎng)的人才，在各行各業(yè)起到了中流砥柱的作用。就業(yè)是民生之本，教育是就業(yè)之基。教育和人口計(jì)劃生育一定是影響鳳岡歷史進(jìn)程最基礎(chǔ)的、最根本性的問(wèn)題。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，一定要更加重視計(jì)劃生育和教育工作。

關(guān)注民生，就要關(guān)注人的生存狀態(tài)。當(dāng)前要特別關(guān)注社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和分化中產(chǎn)生的貧困群體，各級(jí)黨的組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要首先把民生問(wèn)題以前所未有的認(rèn)知和態(tài)度，放在心上，抓在手上，心動(dòng)才有行動(dòng)。要關(guān)注空巢老人、留守兒童、務(wù)工農(nóng)民，要關(guān)注殘疾人（我縣就有3萬(wàn)多人）、關(guān)注因?yàn)?zāi)返貧的群眾。我們相信，只要心中有了群眾，我們就會(huì)想盡千方百計(jì)為他們排憂解難。

關(guān)注民生，就要認(rèn)真落實(shí)好黨和國(guó)家的一系列惠民政策，切實(shí)做到“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。任何克扣黨和國(guó)家惠民政策的行為都將受到最嚴(yán)厲的追究。

關(guān)注民生，就要把發(fā)展的速度、改革的力度和人民群眾的承受程度結(jié)合起來(lái)，要始終注重解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。這樣可以為我們的改革、發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。發(fā)展的過(guò)程要和諧，發(fā)展的成果要為人民所共享。

關(guān)注民生，就要暢通民意表達(dá)的渠道，要善疏善導(dǎo)善化解，把群眾反映最迫切、最強(qiáng)烈的事解決好、處理好，要依法保障好人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利。

民生問(wèn)題，短，可以影響社會(huì)穩(wěn)定；長(zhǎng)，可以影響國(guó)民素質(zhì)，不可不察，不可不認(rèn)真抓好。這個(gè)認(rèn)識(shí)必須在各級(jí)組織和干部中得到前所未有的強(qiáng)化。

四、關(guān)于干部素質(zhì)能力建設(shè)的問(wèn)題

前面三個(gè)問(wèn)題，均是影響鳳岡歷史進(jìn)程的重大問(wèn)題。之所以這么說(shuō)，是因?yàn)樗且粋€(gè)發(fā)展道路如何走下去的問(wèn)題，是一個(gè)社會(huì)建設(shè)中民心聚散、有無(wú)底氣和志氣的問(wèn)題，是一個(gè)干部以怎樣的情懷、一個(gè)縣以怎樣的社會(huì)秩序來(lái)面對(duì)挑戰(zhàn)的問(wèn)題。解決好這些問(wèn)題，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。正如同志所指出的：“政治路線確定之后，干部是決定性因素?！焙翢o(wú)疑問(wèn)，我們干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力最終將決定性地影響鳳岡的歷史進(jìn)程。

在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，審視我們“欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)”的縣情，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)一體化的趨勢(shì)，我們到底需要怎樣的素質(zhì)和能力，才能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要呢？從去年起，縣委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組在實(shí)踐中總結(jié)和探索的“三化五能”標(biāo)準(zhǔn)，就是鳳岡干部隊(duì)伍需要培養(yǎng)、鍛煉的素質(zhì)和能力。**年，“三化五能”工程的實(shí)施，初步起到了提高干部素質(zhì)、增強(qiáng)干部能力、解放干部思想、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、實(shí)現(xiàn)干部能上能下的積極作用。新年伊始，我鄭重宣告：“三化五能”工程將正式啟動(dòng)實(shí)施。實(shí)施“三化五能”工程，核心是著力于建設(shè)一支“五風(fēng)”過(guò)硬，能夠適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，推動(dòng)鳳岡跨越式發(fā)展的干部隊(duì)伍。為了使“三化五能”不流于形式，不致于弄成墻上有、紙上有、心中無(wú)的形式主義版本，現(xiàn)作如下闡述和要求：

（一）關(guān)于“三化五能”的內(nèi)涵

“三化”是指革命化的精神、市場(chǎng)化的方法、人性化的情懷。這正是每一個(gè)優(yōu)秀干部應(yīng)具備的個(gè)體素質(zhì)。

——革命化精神，要求干部干事創(chuàng)業(yè)要具備革命化的精神。其內(nèi)涵是：①干部要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，要敢于負(fù)責(zé)地工作。對(duì)待事業(yè)“要有一股子氣，有一股子勁”。干部是因?yàn)槊艿拇嬖诙嬖诘?，干部就是用以化解矛盾、克服矛盾，從而推?dòng)事物前進(jìn)的。遇到矛盾就繞著、躲著，就失去了干部的本質(zhì)性功用。如果這樣的問(wèn)題發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部身上，就會(huì)嚴(yán)重地影響事業(yè)的進(jìn)步。②干部要具備艱苦奮斗、不怕吃苦、求強(qiáng)圖變的堅(jiān)強(qiáng)意志，這是我們“欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)”的縣情所決定的必備品質(zhì)。沒(méi)有這樣的品質(zhì)，就不能徹底的履行職責(zé)。革命化精神要求干部要有一種百折不撓的大氣魄。③干部要有思想解放、改革創(chuàng)新的時(shí)代精神。改革也是一種革命，改革是發(fā)展的動(dòng)力，舍此，則會(huì)因循守舊、得過(guò)且過(guò)。解放思想要有心里基礎(chǔ)，這個(gè)心理基礎(chǔ)就是：辦一切事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是出于公益、出于人民的利益，心底無(wú)私天地寬，心如明鏡才會(huì)閃爍智慧。只要一心為民，沒(méi)有想不出的辦法，在這個(gè)意義上，辦法總比困難多。那種僅為“帽子”而從政的人，必然“自保情結(jié)”過(guò)重?！白员Ｇ榻Y(jié)”是心理學(xué)上的一個(gè)名詞，人處于這種狀態(tài)，恐懼情緒就會(huì)占領(lǐng)上風(fēng)，還談得上什么辦法、智慧呢？④干部既要勤政又要廉政，領(lǐng)導(dǎo)干部還要加上一個(gè)善政，就是要善于執(zhí)政，就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求執(zhí)政。勤政廉政只是對(duì)一般干部的要求。

——市場(chǎng)化方法，要求干部在指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式中解脫出來(lái)，用市場(chǎng)化的方法來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。這一條非常重要，特別是在鳳岡這樣“欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)”的縣尤為重要。我們的市場(chǎng)發(fā)育很不充分，市場(chǎng)化程度低，市場(chǎng)主體量少、規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)不活躍、不繁榮，不用市場(chǎng)化的方法去發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就會(huì)無(wú)路可走。其要點(diǎn)是：①懂得市場(chǎng)主體—企業(yè)（經(jīng)濟(jì)實(shí)體）在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中的重要性，要知道：實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品到商品的“驚險(xiǎn)跳躍”，是企業(yè)的職能，干部代替不了，千家萬(wàn)戶(hù)的農(nóng)民也代替不了。因此，引商、扶商、安商是新時(shí)期干部的重要本領(lǐng)。②懂得讓各種生產(chǎn)要素在法制意義上實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)、自由組合、自由成長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用，在工作中，要主動(dòng)為商家提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，而不是去搞吃、拿、卡、要。③懂得在龍頭企業(yè)與農(nóng)村群眾之間架起一座利益雙贏的橋梁，并積極做好雙方的協(xié)調(diào)工作，幫助組建專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。④善于組織項(xiàng)目、包裝項(xiàng)目，用以招商引資。⑤善于為企業(yè)產(chǎn)品促銷(xiāo)搭建平臺(tái)、提供服務(wù)。

——人性化情懷，是指我們?cè)诜?wù)群眾中，必須以人為本，給群眾以人性關(guān)懷。其要義是：①關(guān)心群眾生產(chǎn)生活困難（如水、電、路、看病、子女上學(xué)等），把好事辦實(shí)，實(shí)事辦好。②對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院以及上級(jí)的惠民政策要不折不扣的貫徹執(zhí)行。③高度關(guān)注貧困群眾、空巢老人、留守兒童、失學(xué)兒童、殘疾人的生產(chǎn)生活，并盡心盡力地扶貧濟(jì)困。④依法保護(hù)群眾的民主權(quán)利，暢通民意表達(dá)渠道，及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題。

這三個(gè)方面的素質(zhì)，不是干部素質(zhì)的全部，但它是適應(yīng)鳳岡跨越式發(fā)展的核心素質(zhì)。在實(shí)踐中也充分證明了這種素質(zhì)的重要性。一個(gè)地方的領(lǐng)導(dǎo)同志如果三種素質(zhì)同時(shí)兼具，就能在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、關(guān)注民生上作出突出成績(jī)。相反，則成績(jī)平平，缺乏活力。

“五能”即：五種能力建設(shè)，是對(duì)班子“一把手”和整個(gè)班子集體能力建設(shè)的要求。其內(nèi)涵是：

——團(tuán)隊(duì)能力建設(shè)。一個(gè)優(yōu)良的團(tuán)隊(duì)，總是有一個(gè)作風(fēng)民主、善謀善斷、善于調(diào)動(dòng)班子積極性的“一把手”。良好的團(tuán)隊(duì)其特征是：①有一個(gè)積極向上的團(tuán)隊(duì)目標(biāo)。②有一幫為實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)目隊(duì)緊密團(tuán)結(jié)在“一把手”周?chē)娜?。③有一種具有凝聚力、號(hào)召力、感召力的團(tuán)隊(duì)精神，表現(xiàn)為：“團(tuán)興我榮、團(tuán)衰我恥”的上進(jìn)精神。④團(tuán)隊(duì)內(nèi)部有一套嚴(yán)密的、大家認(rèn)可并堅(jiān)決執(zhí)行的運(yùn)行程序。

——專(zhuān)業(yè)化能力建設(shè)，是指每一個(gè)部門(mén)、每一級(jí)組織都要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)。部門(mén)有業(yè)務(wù)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有支柱產(chǎn)業(yè)和各種業(yè)務(wù)工作，只有加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化能力建設(shè)，才能求得工作目標(biāo)的圓滿達(dá)成。其內(nèi)涵是：①“一把手”重不重視專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)，尊不尊重專(zhuān)業(yè)人才的人格和建議，對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的知識(shí)更新是否采取了培訓(xùn)措施。②專(zhuān)業(yè)化水平高低。試想，抓有機(jī)不懂有機(jī)，抓綠色不懂綠色，弄茶不懂茶、弄煙不懂煙等等，都是不可能做好的。

——?jiǎng)?chuàng)新能力建設(shè)：是指思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的能力建設(shè)。創(chuàng)新是理論和實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。一些老辦法解決不好的問(wèn)題只有通過(guò)創(chuàng)新來(lái)解決。其要點(diǎn)是：①“一把手”是否有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)。②“一把手”有沒(méi)有鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的心胸。③是否通過(guò)創(chuàng)新解決了一些老問(wèn)題。④學(xué)習(xí)、借鑒、研究是創(chuàng)新思維的源泉，班子是否重視創(chuàng)新型學(xué)習(xí)。

——公共關(guān)系能力建設(shè)：一個(gè)部門(mén)、一個(gè)組織，總是一個(gè)子系統(tǒng)，它總是在大系統(tǒng)、大環(huán)境中活動(dòng)。系統(tǒng)論告訴我們，一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)才能存活，一個(gè)封閉孤立的系統(tǒng)，生機(jī)就會(huì)窒息直至死亡。因此，一個(gè)部門(mén)、一個(gè)組織，必須處理好上下、左右、縱橫交錯(cuò)的公共關(guān)系，才能順利、健康運(yùn)行。檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)是：①“一把手”是否善于處理公共關(guān)系。②整個(gè)班子、團(tuán)隊(duì)的知名度、美譽(yù)度。③上下、左右的人們對(duì)這個(gè)班子、團(tuán)隊(duì)的認(rèn)可度和對(duì)該部門(mén)工作的支持程度。

——依法行政能力建設(shè)：尊重憲法、法律，依法辦事，是正確處理各種錯(cuò)綜復(fù)雜矛盾的有效手段?！耙话咽帧奔鞍嘧訄F(tuán)隊(duì)要善于學(xué)法、用法，全面提高依法行政能力。檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)是：①是否因違法行政帶來(lái)涉法上訪，導(dǎo)致矛盾激化。②是否因違法行政給本部門(mén)、本單位造成重大損失。③“一把手”及班子集體、班子成員是否因違法行政受到處理。

提高三個(gè)素質(zhì)，增強(qiáng)五種能力，是對(duì)干部、“一把手”及班子集體的總體要求，這個(gè)總體要求，為建設(shè)適應(yīng)鳳岡發(fā)展的高素質(zhì)干部隊(duì)伍指明了方向。我縣黨建工作要以干部隊(duì)伍建設(shè)為核心，努力提高三個(gè)素質(zhì)，增強(qiáng)五種能力，為鳳岡跨越式發(fā)展做好組織保障、作風(fēng)保障和人才保障。

（二）“三化五能”的運(yùn)用

“三化五能”的提出，是理論與實(shí)踐結(jié)合的產(chǎn)物，是對(duì)鳳岡干部隊(duì)伍多年觀察、研究、思考的結(jié)果，既是建設(shè)高素質(zhì)的、適應(yīng)鳳岡發(fā)展需要的干部隊(duì)伍的總體要求，同時(shí)也是衡量干部隊(duì)伍素質(zhì)高低、能力強(qiáng)弱的具體標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)干部及“一把手”和班子進(jìn)行素質(zhì)能力評(píng)價(jià)，就能使我們從一個(gè)新的角度和視野評(píng)判人，再結(jié)合政績(jī)考察和民意測(cè)評(píng)，從三維空間就能較好地作出客觀的綜合評(píng)判，對(duì)干部的表現(xiàn)定位就會(huì)更準(zhǔn)確。優(yōu)勝劣汰、選賢任能的理想就可以實(shí)現(xiàn)。在此，需要辨析的是素質(zhì)能力與政績(jī)的關(guān)系問(wèn)題。素質(zhì)能力與政績(jī)肯定是一個(gè)正相關(guān)的關(guān)系，即素質(zhì)能力越好，政績(jī)就會(huì)越好。但是問(wèn)題在于：怎樣看待政績(jī)？政績(jī)的形成除了干部的素質(zhì)能力之外，還有很多綜合因素與其相關(guān)。比如本身的基礎(chǔ)問(wèn)題、地緣區(qū)位優(yōu)勢(shì)問(wèn)題、資源稟賦問(wèn)題、天災(zāi)人禍等不可控因素問(wèn)題，都對(duì)政績(jī)有所影響。原則上，政績(jī)問(wèn)題應(yīng)該應(yīng)用縱比的方式加以恒定，用橫比是不科學(xué)的，比如貴州與上海，素質(zhì)能力再?gòu)?qiáng)的人領(lǐng)導(dǎo)貴州，其政績(jī)的彰顯也難以去和上海較量。同時(shí)，政績(jī)還有潛績(jī)、顯績(jī)之分，潛績(jī)多是基礎(chǔ)性工作，要轉(zhuǎn)化為顯績(jī)可能需要一定的時(shí)間。因此，在看待政績(jī)時(shí)要潛、顯結(jié)合，參照基礎(chǔ)，綜合分析。再就是，素質(zhì)好和能力強(qiáng)的干部，如果沒(méi)有用到適當(dāng)?shù)膷徫?，也就看不出突出的政?jī)。諸葛亮雖有經(jīng)天緯地之才，未出山時(shí)，也是無(wú)政績(jī)可言的。因此，看干部還要看素質(zhì)、看潛質(zhì)。

（一）“三化五能”要用之于班子運(yùn)轉(zhuǎn)考察、適應(yīng)性考察、提拔任用干部考察和后備干部考察，與民主測(cè)評(píng)、實(shí)績(jī)考核相結(jié)合。

（二）根據(jù)“三化五能”內(nèi)涵、要點(diǎn)的闡釋?zhuān)梢灾瞥蓽y(cè)評(píng)表，讓群眾以?xún)?yōu)、良、中、差方式無(wú)記名投票，就可以進(jìn)入操作層面。這樣，既可以得到干部素質(zhì)和班子及“一把手”能力的綜合概貌，又可以看到素質(zhì)能力結(jié)構(gòu)方面的強(qiáng)弱，便于有針對(duì)性的教育、引導(dǎo)干部提高素質(zhì)，便于作出適崗適位的安排。

（三）把標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)判權(quán)交給群眾。干部的權(quán)力本質(zhì)上是來(lái)源于人民的，群眾公認(rèn)是黨組織選拔干部的原則之一。人民把權(quán)力讓渡給了領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)干部用權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)判，是他們享有的天然合法權(quán)利，他們對(duì)誰(shuí)來(lái)掌權(quán)也具有天然合法的選擇權(quán)。讓群眾掌握這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，并以這樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)判他們推薦的對(duì)象，效果一定更好。春節(jié)后，縣委組織部要制定方案，重點(diǎn)是：①通過(guò)培訓(xùn)提高干部，主要是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“三化五能”的素質(zhì)能力。②要通過(guò)培訓(xùn)講解，把這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)交給群眾，讓群眾掌握這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)用以評(píng)判領(lǐng)導(dǎo)干部?？梢韵冗x擇一些單位進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)全面推開(kāi)。實(shí)施“三化五能”的根本目的，就是要求干部朝這個(gè)方向去嚴(yán)格要求自己，不斷在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中提高素質(zhì)能力，把鳳岡的干部隊(duì)伍建成一支想干事能干事干成事的隊(duì)伍，真正實(shí)現(xiàn)讓想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有平臺(tái)，干成事的人有地位，真正實(shí)現(xiàn)能者上、庸者下的優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制，樹(shù)立一個(gè)正確的用人導(dǎo)向。

同志們，在建設(shè)生態(tài)文明的今天，鳳岡又站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，綠色戰(zhàn)略的縱深推進(jìn)必將促進(jìn)鳳岡經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展；“有機(jī)田園文化”的創(chuàng)造和弘揚(yáng)，必將把鳳岡從農(nóng)業(yè)文明形態(tài)推向生態(tài)文明臺(tái)階；關(guān)注民生的人本理念的貫徹必將促進(jìn)社會(huì)的和諧，發(fā)展的環(huán)境、發(fā)展的基礎(chǔ)會(huì)更加良好和堅(jiān)固；“三化五能”的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，必將形成一支“五風(fēng)”過(guò)硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，這支隊(duì)伍就一定能夠依靠人民、帶領(lǐng)人民向跨越式發(fā)展的目標(biāo)奮勇前進(jìn)！