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同志們：

剛才，高烽廳長作了重要講話，對開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動作了全面動員部署。我們要按照高烽廳長的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。下面，我就試點(diǎn)工作總體方案和第一階段安排，向大家作一說明，并提出幾點(diǎn)具體要求。

一、關(guān)于我廳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點(diǎn)工作方案

根據(jù)省委的部署安排，我廳試點(diǎn)工作主要在廳、四大局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部中進(jìn)行，涉及5個(gè)單位，752名黨員干部。試點(diǎn)工作從4月開始，至8月初結(jié)束，集中活動時(shí)間為3個(gè)月左右，分三個(gè)階段組織實(shí)施。經(jīng)廳黨組4月3日會議研究，制定了省交通廳深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點(diǎn)工作方案，會后即要印發(fā)給大家。方案具體內(nèi)容我就不一一說明了，在這里我主要就參加試點(diǎn)的范圍和對象、試點(diǎn)工作總體安排向大家作一說明。

按照省委要求，這次廳試點(diǎn)工作的范圍和對象是：廳機(jī)關(guān)及廳公路局、航務(wù)局、運(yùn)管局、稽征局的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部。重點(diǎn)是廳、局領(lǐng)導(dǎo)班子和縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。離退休老同志和年老體弱、行動不便的黨員干部，可采取靈活多樣的方式參加活動；確有困難的，經(jīng)黨組織批準(zhǔn)，可以不參加。上掛下派的機(jī)關(guān)黨員一般應(yīng)參加活動。歡迎非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加活動，并注意聽取他們的意見建議，發(fā)揮他們的作用。

試點(diǎn)工作總體安排分為三個(gè)階段：

一是學(xué)習(xí)提高、調(diào)查研究階段。安排在4月初至4月底，時(shí)間1個(gè)月左右。本階段主要抓好集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開展解放思想大討論、組織大調(diào)研三項(xiàng)工作。重點(diǎn)是圍繞準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，深刻認(rèn)識“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的重要性和緊迫性，明確加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的任務(wù)要求，著力解決不適應(yīng)不符合加快交通發(fā)展的思想觀念，進(jìn)一步把思想行動統(tǒng)一到中央、省委和廳黨組的部署要求上來，把智慧力量凝聚到奮發(fā)有為、共謀跨越、建設(shè)西部綜合交通樞紐、全面落實(shí)省委九屆四次全會精神上來。

二是分析檢查、找準(zhǔn)問題階段。安排在5月初至5月底，時(shí)間1個(gè)月左右。本階段主要是做好梳理查找突出問題、召開專題民主生活會、開展群眾評議三項(xiàng)工作。重點(diǎn)是找準(zhǔn)抓住本部門本單位在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)*交通跨越發(fā)展上的差距和不足，找準(zhǔn)工作的對接點(diǎn)和著力點(diǎn)，找準(zhǔn)人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。廳、局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要集中一段時(shí)間，認(rèn)真梳理查找影響制約我省交通加快發(fā)展和人民群眾反映強(qiáng)烈特別是涉及群眾切身利益的突出問題，形成專題調(diào)研報(bào)告；在梳理問題、形成專題調(diào)研報(bào)告的基礎(chǔ)上，廳、局領(lǐng)導(dǎo)班子要召開一次專題民主生活會，進(jìn)一步深入查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人存在的突出問題和主要差距，通過深刻分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確解決問題的基本思路和主要措施；要通過召開黨委（黨組）擴(kuò)大會議進(jìn)行深入討論，以領(lǐng)導(dǎo)班子名義寫出本部門本單位查找出來的主要問題和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加快交通發(fā)展、改善民生的分析報(bào)告；分析報(bào)告要組織開展群眾評議，并通過內(nèi)部文件、在交通網(wǎng)站、《*交通》上登載等方式，在一定范圍內(nèi)全部或摘要公布，并上報(bào)省委試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其他黨員干部以召開支部專題組織生活會為基本形式，認(rèn)真開展“三查三看”，進(jìn)行自我檢查分析：一查思想認(rèn)識，看是否領(lǐng)會和把握了科學(xué)發(fā)展觀和省委九屆四次全會的主要精神和要求；二查工作狀況，看是否做到了服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)民生；三查作風(fēng)形象，看是否做到了為民、務(wù)實(shí)、清廉。

三是解決問題、完善制度階段。安排在6月初至7月中旬，時(shí)間1個(gè)半月左右。本階段主要是抓好制定整改方案、解決突出問題、實(shí)施惠民行動、完善制度機(jī)制、進(jìn)行滿意度測評五項(xiàng)工作。重點(diǎn)是落實(shí)整改措施，解決主要問題，完善體制機(jī)制。要針對查找出來的突出問題以及群眾比較集中的意見，制定整改方案，并在一定范圍內(nèi)公示；要圍繞落實(shí)整改方案，強(qiáng)化整改措施，特別是要抓住1—2個(gè)影響和制約加快交通發(fā)展、改善民生方面的重點(diǎn)問題，集中力量研究解決，爭取重點(diǎn)突破，務(wù)求取得實(shí)效；要結(jié)合*交通實(shí)際，集中推出一系列富民惠民、改善民生的重大舉措，千方百計(jì)為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，讓群眾直接感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的效果；要緊緊圍繞加快交通發(fā)展，認(rèn)真研究和形成新機(jī)制，在高速公路建設(shè)體制、交通建設(shè)投融資體制、建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)運(yùn)營體制和交通發(fā)展方式、交通行業(yè)保障體系、行政效能建設(shè)機(jī)制等方面取得新的成果，為建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、推進(jìn)西部綜合交通樞紐建設(shè)提供制度機(jī)制保障；在試點(diǎn)工作基本結(jié)束后，要結(jié)合省試點(diǎn)辦的測評工作，組織機(jī)關(guān)黨員干部、市（州）交通部門和基層群眾代表等，重點(diǎn)圍繞解決突出問題和試點(diǎn)工作的實(shí)際效果等方面，進(jìn)行群眾滿意度測評。

試點(diǎn)工作結(jié)束時(shí)，要結(jié)合實(shí)踐，認(rèn)真回答中央提出的問題，做好總結(jié)工作，向省委試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動工作報(bào)告。

廳直四局要根據(jù)上級要求，結(jié)合本單位本部門實(shí)際，制訂具體實(shí)施方案，成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專門工作機(jī)構(gòu)，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。各局試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室名單、實(shí)施方案要于4月10日前上報(bào)廳試點(diǎn)工作辦公室。要及時(shí)印發(fā)試點(diǎn)工作簡報(bào)，《*交通》、廳信息網(wǎng)站要開設(shè)專欄、專題，加強(qiáng)新聞宣傳和輿論監(jiān)督，營造良好氛圍。

二、關(guān)于第一階段工作具體安排

今天廳黨組動員大會后，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動即進(jìn)入第一階段。會后，廳黨組將印發(fā)第一階段活動實(shí)施方案。搞好這一階段工作，是確保試點(diǎn)工作開好局、起好步、扎實(shí)推進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。廳試點(diǎn)工作辦公室、廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各局要按照省委和廳黨組安排部署，精心組織實(shí)施，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員干部“迅速進(jìn)入狀態(tài)”。

（一）要深入開展思想發(fā)動。在廳黨組動員大會后，廳直四個(gè)局要及時(shí)召開動員大會，主要負(fù)責(zé)同志親自作動員報(bào)告。要以支部為單位組織黨員干部進(jìn)行討論。通過搞好思想動員，使領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部充分認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重大意義，進(jìn)一步明確中央、省委和廳黨組的部署要求，明確本部門本單位的具體安排，明確努力方向和著力點(diǎn)，迅速進(jìn)入狀態(tài)，積極投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中來。

（二）要組織好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。從以下五個(gè)方面著手：一是引導(dǎo)黨員精讀重點(diǎn)文件，創(chuàng)新方式方法，采取集中學(xué)與分散學(xué)相結(jié)合等方式，充分發(fā)揮中心組和支部組織生活的作用，搞好黨員干部特別是縣處級以上黨員干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)效性；二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對聯(lián)系點(diǎn)的具體指導(dǎo)。各試點(diǎn)單位主要負(fù)責(zé)同志要聯(lián)系實(shí)際，為黨員干部作一次專題報(bào)告；三是組織專家輔導(dǎo)。圍繞深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快交通發(fā)展、改善民生，請省理論宣講團(tuán)有關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行理論輔導(dǎo)，組織黨員干部觀看學(xué)習(xí)專家學(xué)者理論講座光碟，引導(dǎo)黨員干部深化對科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的認(rèn)識和理解，進(jìn)一步提升掌握運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀觀察分析問題、指導(dǎo)實(shí)踐、謀劃和領(lǐng)導(dǎo)加快發(fā)展的本領(lǐng)；四是抓好典型引導(dǎo)。有針對性組織先進(jìn)典型事跡報(bào)告，引導(dǎo)黨員干部對照先進(jìn)典型查找差距，增強(qiáng)搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的內(nèi)動力；五是開展學(xué)習(xí)交流。采取召開學(xué)習(xí)成果匯報(bào)交流會、典型案例分析會等多種方式，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，不斷豐富學(xué)習(xí)活動的內(nèi)容，擴(kuò)大學(xué)習(xí)活動成效。

（三）要組織好解放思想大討論。時(shí)間安排從4月中旬至下旬。廳和廳直四個(gè)局要以黨的*大精神為指導(dǎo)，突出“解放思想加快發(fā)展”主題，深入開展解放思想大討論活動，為加快建設(shè)西部綜合交通樞紐、為建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地提供堅(jiān)強(qiáng)支撐奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。重點(diǎn)組織好四個(gè)專題討論：

第一專題：“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動*交通加快發(fā)展”，著重引導(dǎo)黨員干部深刻認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，深刻認(rèn)識加快交通發(fā)展對于欠發(fā)達(dá)的*具有的特殊重要性，深刻認(rèn)識加快交通發(fā)展是交通部門對科學(xué)發(fā)展觀的最好堅(jiān)持和生動實(shí)踐，切實(shí)把思想行動統(tǒng)一到省委確立的“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的全省工作總體取向上來，進(jìn)一步克服影響制約加快發(fā)展的模糊認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)定不移地走跨越發(fā)展之路。

第二專題：“消除影響加快交通發(fā)展思想障礙，自覺做到‘四破除四樹立’”，著重引導(dǎo)黨員干部對“三個(gè)最大”省情特征和*交通最大問題、階段特征等進(jìn)行再思考再認(rèn)識，深刻認(rèn)識思想觀念上的差距是我省交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)最關(guān)鍵的差距，深刻認(rèn)識影響加快交通發(fā)展的最大障礙是思想觀念問題，深刻認(rèn)識解放思想、改革創(chuàng)新是加快交通發(fā)展的強(qiáng)大動力，著力在打破思想障礙、創(chuàng)新理念思路上下功夫，大力破除盆地觀念、內(nèi)陸觀念、自滿觀念、休閑觀念，樹立開放意識、前沿意識、進(jìn)取意識、爬坡意識，努力使思想觀念與加快交通發(fā)展相適應(yīng)，與時(shí)代要求相一致，與群眾期待相符合，切實(shí)把思想解放大討論成果轉(zhuǎn)化為謀劃加快交通發(fā)展的正確思路，推動加快交通發(fā)展的辦法舉措，領(lǐng)導(dǎo)加快交通發(fā)展的實(shí)際能力。

第三專題：“把握*交通發(fā)展定位，著力破解交通發(fā)展難題”專題，著重引導(dǎo)黨員干部準(zhǔn)確把握建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、建設(shè)西部綜合交通樞紐的戰(zhàn)略定位，深刻認(rèn)識省委推進(jìn)跨越發(fā)展的基本思路和基本內(nèi)涵，進(jìn)一步找準(zhǔn)工作的對接點(diǎn)和著力點(diǎn)，特別是抓住影響和制約我省交通加快發(fā)展的重大問題，研究推出破解發(fā)展難題的辦法措施，爭創(chuàng)加快發(fā)展新業(yè)績。

第四專題：“踐行以人為本理念，切實(shí)保障和改善民生”專題，著重引導(dǎo)黨員干部深刻認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，深刻認(rèn)識加快交通發(fā)展是交通部門實(shí)現(xiàn)人民利益的重大舉措，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)群眾、保障和改善民生的緊迫感和責(zé)任感。

每個(gè)專題大體安排5天時(shí)間。廳和廳直四個(gè)局要圍繞專題，采取集中與分散相結(jié)合等方式，分專題組織黨員干部進(jìn)行討論。廳局級領(lǐng)導(dǎo)班子至少要召開兩次中心組學(xué)習(xí)和專題討論會，班子成員特別是主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言要點(diǎn)，充分發(fā)表意見和建議，為其他黨員干部作出表率。在充分討論的基礎(chǔ)上，廳和廳直四個(gè)局要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，圍繞貫徹落實(shí)省委九屆四次全會部署，形成解放思想大討論的具體成果，報(bào)廳試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

（四）要組織好調(diào)查研究。圍繞加快交通發(fā)展、改善民生，廳和廳直四個(gè)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分別結(jié)合分管工作，帶頭深入到聯(lián)系點(diǎn)和基層群眾，采取召開座談會、個(gè)別走訪等方式，聽取對加快發(fā)展、改善民生方面的意見和建議，了解掌握基層在推動交通發(fā)展方面需要研究解決的主要問題、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，積極幫助基層和群眾解決具體困難。每個(gè)廳局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研時(shí)間原則上不少于3天，每個(gè)試點(diǎn)單位幫助基層和群眾至少解決2個(gè)具體問題；要廣泛征求群眾意見，采取發(fā)放征求意見表、設(shè)置意見箱和網(wǎng)絡(luò)信箱等方式，認(rèn)真征求黨代表、人大代表、政協(xié)委員的意見建議，廣泛聽取黨員干部和基層干部群眾的意見建議。廳和廳直四個(gè)局征求意見，由廳和廳直四個(gè)局試點(diǎn)辦具體組織實(shí)施，并原汁原味向本部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人反饋。

要把理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)、解放思想大討論、開展調(diào)查研究等活動有機(jī)結(jié)合起來，組織黨員干部特別是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入思考，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，創(chuàng)新方式方法，切實(shí)增強(qiáng)活動的效果。

（五）要明確的幾個(gè)具體問題。

1、明確時(shí)間安排。第一階段時(shí)間安排1個(gè)月左右。廳和廳直四個(gè)局學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間原則上不少于40個(gè)學(xué)時(shí)，縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部集中培訓(xùn)不少于3天。

2、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。廳和廳直四個(gè)局要結(jié)合實(shí)際，制定可操作性的工作方案，明確具體要求和相關(guān)責(zé)任。廳局級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織實(shí)施、帶頭示范、分工協(xié)調(diào)、督促檢查等具體責(zé)任，帶頭參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、帶頭作專題輔導(dǎo)、帶頭參加解放思想大討論、帶頭開展調(diào)查研究、帶頭為群眾做好事辦實(shí)事等，為其他黨員干部做出表率，推動本部門本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動深入開展。要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，妥善處理工學(xué)矛盾，切實(shí)做到兩不誤、兩促進(jìn)。

3、開展惠民活動。從學(xué)習(xí)實(shí)踐活動一開始，廳和廳直四個(gè)局就要結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)抓住群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，特別是生產(chǎn)生活方面的具體困難，深入開展惠民助民安民活動，并與深入基層調(diào)查研究、征求群眾意見等工作有機(jī)結(jié)合起來，一開始就讓群眾得到實(shí)惠，感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動帶來的新變化。

4、落實(shí)督查把關(guān)。要采取各種督查形式，加大督促指導(dǎo)力度，推進(jìn)本階段各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。廳和廳直四個(gè)局要建立健全學(xué)習(xí)督查制度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容、人員三落實(shí)。對敷衍應(yīng)付、走過場的，要責(zé)令進(jìn)行“補(bǔ)課”。廳試點(diǎn)工作辦公室具體負(fù)責(zé)對廳機(jī)關(guān)各處室、廳直四局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的督查。

5、加強(qiáng)宣傳工作。充分運(yùn)用《*交通》、廳信息網(wǎng)站、黨政網(wǎng)等媒介，利用簡報(bào)、板報(bào)、墻報(bào)等形式，宣傳開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重大意義，宣傳黨組織的部署要求，及時(shí)宣傳推廣活動中的好觀點(diǎn)、好思路、好做法，營造良好輿論氛圍，激發(fā)廣大黨員干部和群眾關(guān)心、支持、參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的熱情。

6、注重信息報(bào)送。要加強(qiáng)信息溝通，廳直四個(gè)局要及時(shí)將本階段的工作方案、規(guī)定要求、工作進(jìn)展等及時(shí)報(bào)送省委及廳試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。廳試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對工作中的有效做法、初步成效和建議意見，要及時(shí)形成簡報(bào)上報(bào)省委試點(diǎn)辦，并下發(fā)廳直各單位，以推動試點(diǎn)工作深入開展。

三、關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動需要把握的四個(gè)具體要求

這次試點(diǎn)工作涉及面廣，政策性、實(shí)踐性都很強(qiáng)。我們要認(rèn)真貫徹省委的要求，在具體工作中注意把握好四個(gè)方面要求。

一是要把握加快*交通發(fā)展的要求。衡量這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的效果，最終要看是不是推動了加快發(fā)展。我們要圍繞推動省委重大部署的落實(shí)，注重把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成果體現(xiàn)到推動加快交通發(fā)展上來。

二是要把握群眾滿意的要求。從一開始就要采取有力措施，以扎實(shí)推進(jìn)“民生工程”為重點(diǎn)，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、解難事，努力讓人民群眾得到更多的實(shí)惠，把群眾滿意作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重要標(biāo)準(zhǔn)。

三是要把握推動班子隊(duì)伍建設(shè)的要求。我們要抓住試點(diǎn)活動的契機(jī)，研究加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)的新舉措，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成果體現(xiàn)到提高班子隊(duì)伍能力素質(zhì)上來。

四是要把握創(chuàng)新體制機(jī)制的要求。衡量這次試點(diǎn)的效果，一個(gè)重要方面，就是看是否在解決影響制約加快交通發(fā)展的制度機(jī)制等深層次問題上取得明顯進(jìn)展。廳及四局要把握這一要求，認(rèn)真研究制訂促進(jìn)我省交通加快發(fā)展的政策、措施、制度和規(guī)定，在探索建立科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制上取得新成果。

同志們，中央、省委和廳黨組關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的任務(wù)要求已經(jīng)明確，關(guān)鍵要靠我們共同努力，大膽探索，務(wù)求實(shí)效，圓滿完成試點(diǎn)任務(wù)，為加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地增添新活力，努力開創(chuàng)西部交通樞紐建設(shè)新局面。

謝謝大家！