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市律師廳會議上講話

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市律師廳會議上講話

尊敬的副廳長、律師朋友們:

這次會議開得很好,內(nèi)容豐富,意義深遠(yuǎn)。會議總結(jié)了我市今年上半年的律師工作,部署了下半年的律師工作任務(wù);表彰了“*市十佳律師事務(wù)所”、“*市十佳律師”;追授了顏湘蓉律師“*市杰出律師”榮譽(yù)稱號,并號召全市廣大司法行政干部職工特別是廣大律師,向顏湘蓉律師學(xué)習(xí),促進(jìn)司法行政事業(yè)的改革和發(fā)展。在這里,我代表市司法局,對榮獲“*市十佳律師事務(wù)所”、“*市十佳律師”稱號的律師事務(wù)所、律師表示熱烈的祝賀!稍后,省司法廳副廳長馬軍港同志將作重要講話,大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會,在工作中抓好貫徹落實。下面,我講三點(diǎn)意見,與大家共勉。

一、以學(xué)習(xí)先進(jìn)典型為動力,深入推動我市律師業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展

*地處改革開放的前沿,經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展帶動了律師業(yè)的繁榮興旺。經(jīng)過這么多年的發(fā)展,無論是律師隊伍的規(guī)模還是律師隊伍的素質(zhì)、律師業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入都排在全國前列,*已經(jīng)成為與北京、上海齊名的律師業(yè)三大發(fā)達(dá)地區(qū)之一。尤其是近幾年來,在司法行政機(jī)關(guān)的管理和引導(dǎo)下,在廣大律師的共同努力下,我市律師業(yè)取得了長足的發(fā)展,涌現(xiàn)出一大批銳意發(fā)展、全力維護(hù)公平正義的先進(jìn)律師事務(wù)所和先進(jìn)律師。這次表彰的“*市十佳律師事務(wù)所”、“*市十佳律師”、“*市杰出律師”就是我們律師界杰出的代表。榜樣的力量是無窮的。我們要以他們?yōu)榘駱?,以改革?chuàng)新的精神,以求真務(wù)實的作風(fēng),以扎實進(jìn)取的姿態(tài),全身心地投入到我市律師業(yè)的發(fā)展中來,促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。

(一)必須推動律師事務(wù)所的規(guī)?;I(yè)化發(fā)展。*要成為帶動全省、輻射華南、影響東南亞的區(qū)域性法律服務(wù)中心,就必須改變“小作坊作業(yè)”,摒棄“小家子氣”,以戰(zhàn)略的眼光、寬闊的胸懷、規(guī)范的管理,來推動*律師業(yè)的規(guī)?;?、專業(yè)化發(fā)展。這次表彰的十佳律師事務(wù)所,無一例外都是規(guī)?;I(yè)化、國際化發(fā)展的典范。如法制盛邦所現(xiàn)有律師、助理及行政人員230余人,其中執(zhí)業(yè)律師175人,成功地為亞運(yùn)會比賽場館、*白云機(jī)場二期、白云國際會議中心、南沙臨港石化基地等重大項目提供了法律服務(wù),去年業(yè)務(wù)創(chuàng)收在廣東省率先突破億元大關(guān)。南國德賽所正在辦理的武廣客運(yùn)鐵路專線工程項目,總投資額超過1000億人民幣。該工程項目橫跨湖北、湖南、廣東三省,涉及的知識面廣、時間周期長,必須具有很強(qiáng)的團(tuán)隊作戰(zhàn)能力、組織協(xié)調(diào)能力,才能為這樣的大型項目提供法律服務(wù),取得良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。卓信所經(jīng)過長期的積累和發(fā)展,逐步在金融、不良資產(chǎn)、涉外業(yè)務(wù)、兼并與收購、仲裁等方面建立起自己的專業(yè)特色,成效很好。我們要向十佳律師事務(wù)所學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)他們規(guī)模發(fā)展、專業(yè)發(fā)展的理念,學(xué)習(xí)他們專業(yè)分工、規(guī)范管理的經(jīng)驗,學(xué)習(xí)他們精誠團(tuán)結(jié)、密切協(xié)作的作風(fēng),把我市律師業(yè)的規(guī)?;?、專業(yè)化、國際化建設(shè)水平提高到一個新的高度,坦然應(yīng)對外地律師事務(wù)所乃至國外律師事務(wù)所的搶灘登陸,沉著與其競爭,瀟灑地“與狼共舞”,在同臺競技中提升自我,共同發(fā)展,實現(xiàn)“雙贏”、“共贏”乃至“多贏”。

(二)必須大力拓展涉外法律服務(wù)。*地處珠江三角洲的中心,毗鄰港澳,市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度較高,拓展涉外法律服務(wù)具有得天獨(dú)厚的條件。隨著我國加入WTO后,越來越多的外資涌入*,形成了巨大的法律服務(wù)市場。我認(rèn)為,涉外法律服務(wù)是*的特色和優(yōu)勢,是打造*律師業(yè)品牌的一個重要著力點(diǎn),必須有所作為。在這方面,有很多所先行一步,給我們作出了榜樣。如恒益所積極介入涉外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,先后為本田汽車出口基地項目、豐田汽車發(fā)動機(jī)項目、*豐田汽車有限公司成立提供法律服務(wù),成為*全部大型汽車項目組建方的法律顧問;先后為100多家公司在境外上市提供法律服務(wù)。廣大所先后為一系列重大外商投資項目提供法律服務(wù),如全球最大的華人制衣公司聯(lián)泰集團(tuán)在清遠(yuǎn)市投資建設(shè)聯(lián)泰工業(yè)城,全球最大的汽車玻璃制造商之一、世界500強(qiáng)企業(yè)日本旭硝公司在南海建立大型特種玻璃生產(chǎn)基地。信利盛達(dá)所成功競得尼日利亞自由交易區(qū)專項法律服務(wù)項目。拓展涉外法律服務(wù)是*律師業(yè)發(fā)展的方向,也是地緣優(yōu)勢所在。我們要向十佳律師事務(wù)所學(xué)習(xí),向有涉外法律服務(wù)特色的律師事務(wù)所學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)他們開拓進(jìn)取、自強(qiáng)不息的精神,大展拳腳,有所作為,推動整個律師業(yè)的發(fā)展。

(三)必須全力維護(hù)公平正義。公平正義是法律的終極追求,正義感和使命感是對一名律師的基本要求。在無償援助弱勢群體、參與調(diào)處矛盾糾紛、參加社會公益活動、參政議政、積極承擔(dān)社會責(zé)任等方面,*律師走在前面,取得了很多成績,作出了很大貢獻(xiàn),促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定,得到了中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。如,金鵬所為北京南泰康廣場二、三期爛尾地塊400多戶居民提供法律援助;廣信所迄今為止在中山大學(xué)法學(xué)院設(shè)立獎學(xué)金十二年,累計捐款20余萬元;法則明所作為*首家醫(yī)療糾紛法律援助定點(diǎn)單位,妥善解決了許多醫(yī)療糾紛案件;安道永華所被荔灣區(qū)政府聘為常年法律顧問;王波等幾位律師介入調(diào)解,促進(jìn)了“11.15”事件的順利解決。特別是顏湘蓉律師,她關(guān)注民生,對“燃?xì)馄骶弑仨氃诿簹夥?wù)公司購買”提出質(zhì)詢,打破了這種壟斷;她積極參政議政,向廣東省人大提出“保障非典康復(fù)者和一線醫(yī)護(hù)人員家屬合法權(quán)益,促進(jìn)抗非典工作”的緊急建議,引起廣東省政府的高度重視,召開專題會議研究解決建議中提出的問題;她積極參加社會活動,樹立了律師良好的社會形象,最終倒在穗港中介服務(wù)業(yè)洽談交流會的發(fā)言臺上。顏湘蓉律師以自己的實際行動詮釋了一名律師的神圣價值,書寫了律師服務(wù)社會的動人篇章。她是我們*律師的楷模,是我們*律師的榜樣,是我們*律師的驕傲。希望大家以她為榜樣,發(fā)揮專業(yè)特長,關(guān)注民生、服務(wù)民生,維護(hù)好公平和正義。

二、以主題實踐活動為契機(jī),充分發(fā)揮律師在構(gòu)建和諧*中的重要作用

司法部今年開展的“法律服務(wù)和法律援助工作為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)”主題實踐活動,是廣大律師積極參與和諧社會建設(shè)的實際步驟,是加強(qiáng)和改進(jìn)律師工作,切實增強(qiáng)服務(wù)和諧社會能力的實際步驟,是強(qiáng)化律師的社會責(zé)任感,不斷激發(fā)工作熱情和創(chuàng)造活力的實際步驟。全市廣大律師要著眼大局、服務(wù)社會、加強(qiáng)自身建設(shè)、提高工作水平,通過提高優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù),在更大的范圍、更高的程度、更強(qiáng)的力度上解決民生問題和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,進(jìn)一步推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。

(一)必須服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。服務(wù)大局,律師工作才會有地位,律師才會有更好的經(jīng)濟(jì)效益。第九次黨代會提出了“富民強(qiáng)市、科教興市、依法治市、可持續(xù)發(fā)展”四大戰(zhàn)略,明確了“堅持科學(xué)發(fā)展,構(gòu)建和諧*,把現(xiàn)代化大都市建設(shè)推向新階段”的發(fā)展目標(biāo),對我市律師工作也有了新的更高的要求。律師為市委、市政府工作大局服務(wù),我認(rèn)為,必須抓好三方面的工作。一是為亞運(yùn)會等重大工程項目、為城市拆遷改造、為外來資本投資等提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。二是為政府決策提供專業(yè)的法律意見,促進(jìn)政府依法行政。三是緊緊圍繞民生問題,找準(zhǔn)自己的位置,把民生問題的解決作為衡量律師工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn),切實實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

(二)必須擴(kuò)大律師參與調(diào)解的范圍。在發(fā)揮律師的專業(yè)優(yōu)勢、相對中立性的角色優(yōu)勢,引導(dǎo)律師參與人民調(diào)解方面,我們做了大量卓有成效的工作。廣大律師運(yùn)用豐富的法律知識、實踐經(jīng)驗和解決技巧,疏導(dǎo)和化解了大量社會矛盾,起到了平息訴爭、理順情緒、促進(jìn)和諧的效果。律師已經(jīng)成為了構(gòu)建和諧*的“潤滑劑”、“減壓閥”、“穩(wěn)定器”。下一步,要在完善律師為城管、衛(wèi)生等執(zhí)法部門提供法律服務(wù)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大律師為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提供法律服務(wù)的范圍,使律師起到一個“中間人角色”的協(xié)調(diào)溝通功能,讓群眾通過法律層面而非暴力手段解決問題,實現(xiàn)“和諧執(zhí)法”。要不斷完善律師參與調(diào)解的方式、方法,逐步形成規(guī)范化的制度,更好地發(fā)揮律師在化解重大、復(fù)雜、棘手糾紛中的作用,維護(hù)社會穩(wěn)定。

(三)實現(xiàn)律師事務(wù)所、司法所“所所聯(lián)動”。當(dāng)前,我市律師事務(wù)所法律人才密集,許多年輕律師缺乏在法律服務(wù)一線鍛煉的機(jī)會。而司法所在為基層群眾提供法律服務(wù)方面的任務(wù)十分繁重,力量相對薄弱。整合律師事務(wù)所、司法所的法律服務(wù)資源,引導(dǎo)律師走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)農(nóng)村,為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù),有利于維護(hù)好基層社會的和諧穩(wěn)定。我認(rèn)為,律師事務(wù)所和司法所要按照就近的原則,采取結(jié)對子的方式,發(fā)揮各自優(yōu)勢,一起為人民群眾排憂解難,一起化解矛盾糾紛,一起維護(hù)和諧穩(wěn)定。要根據(jù)基層的實際情況,創(chuàng)造性地開展工作,使法律服務(wù)工作緊緊圍繞基層黨委、政府的中心工作和基層群眾的實際需求,發(fā)揮實實在在的作用,取得實實在在的效果。在這方面,天河區(qū)興華街司法所已經(jīng)作了一些有益的探索。下一步,我們將逐步推行律師事務(wù)所、司法所的“結(jié)合”、“聯(lián)動”,力求通過工作的創(chuàng)新,維護(hù)基層社會的安定和諧。

三、以處理好“三個關(guān)系”為著力點(diǎn),加強(qiáng)對律師業(yè)的管理

律師作為自由職業(yè)者,具有雙重屬性,作用發(fā)揮好了,會促進(jìn)社會的和諧與穩(wěn)定;作用發(fā)揮不好,會增加很多不穩(wěn)定因素,必須加強(qiáng)管理。但社會上有一種思潮,認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不能干涉行業(yè)自律,有一些律師也認(rèn)為司法行政機(jī)關(guān)管得越少越好。這些觀念都是非常錯誤的。加強(qiáng)對律師業(yè)的管理,是凈化法律服務(wù)市場,優(yōu)化律師發(fā)展環(huán)境、提升律師整體競爭力的迫切需要。在加強(qiáng)管理方面,處理好“三個關(guān)系”尤為重要。

一是“自律”與“他律”的關(guān)系。自律是自我約束,他律是外在控制。自律固然重要,他律也必不可少。但我們有的律師往往看不到這一點(diǎn),忽視了他律的重要性,常常要擺脫他律。有少數(shù)律師甚至認(rèn)為,賺錢你就幫我,其他你不要管我。我認(rèn)為,對律師行業(yè)來說,如果沒有他律,沒有市司法局黨委的領(lǐng)導(dǎo),沒有律師管理部門、律師協(xié)會的規(guī)范和管理,律師就會失去控制,導(dǎo)致問題發(fā)生;就會是一盤散沙,沒有凝聚力和戰(zhàn)斗力。當(dāng)前,律師隊伍中還存在種種違法違紀(jì)行為和誠信缺乏等問題,也說明了加強(qiáng)規(guī)范和管理的重要性。由于*地域文化的影響,我們的律師往往是看到錢多一點(diǎn),看到社會責(zé)任少一點(diǎn);總是在“小錢”上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),而不是著眼在“大錢”上作文章;有少數(shù)律師甚至為了一點(diǎn)蠅頭小利而不惜敗壞整個律師行業(yè)的名聲。大發(fā)展需要大氣魄,即使小發(fā)展也需要正確的認(rèn)識、行業(yè)的規(guī)范。我們要加強(qiáng)對律師行業(yè)的管理,加大對律師的培訓(xùn)力度,開闊律師的視野,提高律師的素質(zhì)。最近,我們挑選了一批律師,把他們送出國學(xué)習(xí),其中首批8名律師即將赴美國著名的芝加哥—肯特法學(xué)院攻讀法學(xué)碩士學(xué)位,就是為了使更多的律師具有國際化的視野,具有通曉中外法律的水平,具有更加活躍的思維,來提升我們與北京、上海律師競爭的實力,來推動我們整個律師行業(yè)的發(fā)展。另一方面,要加大對違紀(jì)違法律師的處罰力度。今年上半年,我們受理了投訴案件63件,有5名律師、1家律師事務(wù)所受到行政處罰,有3家律師事務(wù)所、9名律師受到行業(yè)處分。

二是“義”與“利”的關(guān)系??鬃釉唬骸盁o欲速,無見小利。欲速則不達(dá),見小利則大事不成?!焙茈y想象,一個見利忘義的人會取得成功,會得到社會的認(rèn)同。律師是一個高尚的職業(yè),是一個扶弱濟(jì)困、伸張正義的行業(yè);律師作為一名法律人,還有著法律人的精神價值和追求。法律人的精神實質(zhì)就是擯棄法律工具主義、實用主義,以正義、公平、誠信、權(quán)利、責(zé)任為法律職業(yè)的價值追求。可以這樣說,對于一名優(yōu)秀的律師來講,“義”與“利”是完美地結(jié)合在一起的?;粲|先生的一生,就昭示著“義”與“利”的完美結(jié)合,在“義”中得“利”,以“利”回報“義”??陀^地說,霍英東的個人財產(chǎn)在香港僅排名第8位,然而他在國內(nèi)所獲得的社會聲譽(yù),可以說是超過所有在港的頂級富豪。他為祖國的文化、教育、體育等事業(yè)以及家鄉(xiāng)建設(shè)所捐獻(xiàn)的款額已過40億港元;從上世紀(jì)50年代之后,在香港和祖國的很多重大事件當(dāng)中,都有著他所起的獨(dú)特作用。他可以說是最富有社會責(zé)任感的香港富豪,從他的財富路徑中,我們可以看到企業(yè)發(fā)展和社會責(zé)任的一致性。對于律師來說,也是這樣,你的社會責(zé)任感越強(qiáng),服務(wù)大局、服務(wù)民生的意識越是強(qiáng)烈,做的越多,你的社會聲望就會越來越高,業(yè)務(wù)就會越做越好。我想,只要我們有了大局意識,有了責(zé)任意識,有了服務(wù)意識,就會為人民群眾、為社會和諧做更多的事情,發(fā)展的道路就會越來越寬廣。

三是處理好“收”與“放”的關(guān)系。在我國的行業(yè)管理當(dāng)中,處理“收”與“放”的關(guān)系一直是一個難題,稍有不慎,就會陷入“一收就死,一放就亂”的怪圈。對律師業(yè)來說,處理好“收”與“放”的關(guān)系也非常重要,關(guān)系著我市律師業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我認(rèn)為,首要的事情是處理好司法行政機(jī)關(guān)的行政管理與律師協(xié)會的行業(yè)管理之間的關(guān)系,完善“兩結(jié)合”管理體制。對司法行政機(jī)關(guān)來講,主要是負(fù)責(zé)資質(zhì)管理和市場監(jiān)管,重點(diǎn)要加強(qiáng)對律師競爭秩序、律師收費(fèi)、律師業(yè)務(wù)活動等方面的監(jiān)管。對律師行業(yè)協(xié)會來講,要制定行業(yè)規(guī)范、組織繼續(xù)教育、加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)、維護(hù)律師權(quán)益,重點(diǎn)要在自律上下功夫。在明確分工的基礎(chǔ)上,在司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會之間,特別是在司法行政機(jī)關(guān)律師管理部門與律師協(xié)會機(jī)關(guān)之間建立和完善工作情況定期通報、工作決策及時會商、管理信息資源共享的機(jī)制,把兩者積極性有機(jī)地結(jié)合在一起,形成律師管理的合力,消除律師管理的死角,提高律師的行業(yè)管理和行業(yè)建設(shè)水平,共同推進(jìn)我市律師業(yè)的發(fā)展。

律師朋友們!在構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大歷史進(jìn)程中,律師責(zé)任重大,使命光榮。新的形勢、新的任務(wù),給律師工作帶來了新的機(jī)遇,也帶來了新的挑戰(zhàn)。讓我們攜起手來,開拓創(chuàng)新,奮力進(jìn)取,推動*律師業(yè)的跨越式發(fā)展,為構(gòu)建和諧平安*,為*現(xiàn)代化大都市建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)!

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