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同志們：

今天我們?cè)谶@里召開全市開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)員大會(huì)暨省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話精神和《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的意見》，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央政治局委員、省委書記同志在全省開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的重要講話和省委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的《實(shí)施意見》，以及中央、省委開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批動(dòng)員會(huì)議精神，對(duì)我市開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。我市開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與大力支持，中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室將我市列為在廣東省的兩個(gè)地級(jí)市聯(lián)系點(diǎn)之一；今天，省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組第三組的全體成員親臨會(huì)議指導(dǎo)，等一會(huì)，仲德昌組長(zhǎng)還將作重要講話，請(qǐng)各地各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就我們市開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)講三方面意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義

在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的*大作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)暨省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班重要講話，對(duì)在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)行了全面部署。總書記的重要講話，站在戰(zhàn)略和全局高度，科學(xué)分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的新變化，全面把握黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新要求，精辟闡述了在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大意義，全面部署了把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提高到新水平的目標(biāo)任務(wù)，明確提出了確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的基本要求。省委書記同志在全省開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話，從廣東爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵的高度，全面部署了我省開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)工作，提出要解決突出問題，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)新”的具體要求。書記在全省深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批動(dòng)員會(huì)議上，更加強(qiáng)調(diào)，在廣東改革發(fā)展進(jìn)入新階段的重要關(guān)口，在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的大背景下，開展第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，意義尤為重大。因此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，深刻認(rèn)識(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感。

（一）開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是進(jìn)一步深化解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，推動(dòng)成果落實(shí)的需要。去年，按照省委的部署，我市扎實(shí)開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，取得了一系列重要成果。我們堅(jiān)持在解放思想中統(tǒng)一思想，通過學(xué)習(xí)調(diào)研，找差距、查原因、明方向、抓決策，形成了“五破除五增強(qiáng)”的新共識(shí)和“六個(gè)必須”的新理念；明確了破解經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡“兩大難題”，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措；提出了“融入珠三角，服務(wù)粵港澳，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越，努力成為未來廣東發(fā)展的新增長(zhǎng)極，成為能夠代表廣東科學(xué)發(fā)展成果的城市”的新的戰(zhàn)略目標(biāo)；制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)省委、省政府〈關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定〉的意見》和六個(gè)有關(guān)方面的配套文件。這些學(xué)習(xí)成果為推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力，對(duì)我市去年應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重大作用。但是，我們也要看到，思想解放無止境，各地各部門在抓成果轉(zhuǎn)化落實(shí)中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不完善的地方。比如，有些地方和部門思想解放的力度還不夠大，改革發(fā)展的思路辦法還不夠多，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)還不夠突出，狠抓落實(shí)的舉措還不夠強(qiáng)，攻堅(jiān)破難的決心意志還不夠堅(jiān)定，科學(xué)發(fā)展的成果還不夠明顯，等等。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，就是對(duì)解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)進(jìn)行“回頭看”，就是對(duì)落實(shí)解放思想成果進(jìn)行“大檢閱”，就是對(duì)上述存在的制約科學(xué)發(fā)展的問題進(jìn)行一次大解決。同時(shí)，這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)相比，內(nèi)容更新、要求更高，不但有助于鞏固、深化、擴(kuò)大我市解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的成果，更重要的是通過這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步查找和解決存在問題，加大工作力度，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，大膽探索，健全完善有利于科學(xué)發(fā)展的制度和措施，推動(dòng)解放思想成果的落實(shí)和轉(zhuǎn)化，使市委的一系列重大工作部署落實(shí)到位，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

（二）開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是全面貫徹落實(shí)《綱要》，推動(dòng)肇慶加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的需要。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。去年9月份以來，受國(guó)際金融危機(jī)影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難增加，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力明顯加大。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)情況下，中央和省不但采取了一系列保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大政策舉措，而且還在廣東改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期出臺(tái)了《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，成為廣東應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的重大舉措，成為廣東特別是珠三角地區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)?！毒V要》首次從國(guó)家層面將肇慶納入珠三角主體發(fā)展規(guī)劃，為我市發(fā)展帶來了千載難逢的機(jī)遇。抓住貫徹落實(shí)《綱要》機(jī)遇、乘勢(shì)而上、加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，對(duì)肇慶今后的發(fā)展意義重大、影響深遠(yuǎn)。市委、市政府把貫徹落實(shí)《綱要》擺上重要議事日程，結(jié)合肇慶實(shí)際，抓緊推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，著力在思想觀念、交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套、城市建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面全面對(duì)接珠三角。在這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，我們必須把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀與學(xué)習(xí)貫徹《綱要》緊密結(jié)合，深刻領(lǐng)會(huì)好《綱要》“科學(xué)發(fā)展，先行先試”的核心精神，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，研究和采取扎實(shí)措施，推動(dòng)《綱要》的落實(shí)，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為推動(dòng)《綱要》落實(shí)的強(qiáng)大動(dòng)力。參加我市第一批活動(dòng)的市直部門和縣（市、區(qū)），是落實(shí)《綱要》的主導(dǎo)力量，要通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，全面把握珠三角改革發(fā)展的總體思路、戰(zhàn)略定位、奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)、政策措施，把握《綱要》對(duì)肇慶的定位和要求，充分認(rèn)識(shí)《綱要》對(duì)肇慶發(fā)展的重大意義，把思想統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府落實(shí)《綱要》、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的各項(xiàng)重大決策部署上來。要結(jié)合本地本單位實(shí)際，進(jìn)一步明確貫徹落實(shí)《綱要》的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作和關(guān)鍵舉措，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，以高度的政治責(zé)任感和攻堅(jiān)破難精神，狠抓工作落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)肇慶科學(xué)發(fā)展新跨越作出貢獻(xiàn)。

（三）開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是進(jìn)一步改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的需要。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。以人為本，就是以人民的利益為本。因此，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問題，進(jìn)一步改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心要求，也是當(dāng)前保增長(zhǎng)的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。近年來，我市各級(jí)各部門高度關(guān)注民生，力促社會(huì)和諧，大力實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)、教育均衡發(fā)展、便民廉醫(yī)、全民安居、生產(chǎn)生活環(huán)境改造“五大民生工程”，下力氣解決群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的利益問題，下力氣營(yíng)造安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境，得到群眾的普遍歡迎。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步，人民群眾對(duì)我們抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決現(xiàn)實(shí)困難，實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧懷有更多的期待和更高的要求。當(dāng)前，我市仍有不少涉及群眾切身利益的問題還沒有徹底解決，社會(huì)弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活還存在不少困難，文化、教育、衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展還不能滿足群眾日益增長(zhǎng)的需要，一些地方的不穩(wěn)定問題還對(duì)群眾的生產(chǎn)生活造成影響。尤其在當(dāng)前，受國(guó)際金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的情況下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，有可能出現(xiàn)停產(chǎn)半停產(chǎn)、部分工人下崗，或者出現(xiàn)勞資糾紛等問題，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。越是在這種困難時(shí)期，我們?cè)揭叨汝P(guān)注民生，著力解決涉及群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，切實(shí)維護(hù)群眾利益，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。我們要通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，切實(shí)做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。要著力發(fā)展以改善民生為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難題，多做暖民心、紓民困工作。要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，積極防范當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難可能引發(fā)的社會(huì)問題，妥善處理各種矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（四）開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的需要?？茖W(xué)發(fā)展，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。近年來，我市各級(jí)黨組織按照圍繞中心、服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展的要求，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，黨的建設(shè)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平不斷提高。當(dāng)前，我市各級(jí)黨組織和黨員隊(duì)伍整體是好的，是有戰(zhàn)斗力和凝聚力、號(hào)召力的。但也必須看到，我市個(gè)別黨組織和一些黨員干部在思想觀念、能力素質(zhì)等方面與科學(xué)發(fā)展觀的要求還不相適應(yīng)，特別是一些黨員干部的作風(fēng)與省委、市委“抓落實(shí)”的工作要求還有較大差距。在一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員干部中，有的工作飄浮、不扎實(shí)，滿足一般號(hào)召，忙于表面應(yīng)酬；有的觀念落后，眼界不寬，創(chuàng)新精神不足，缺少破解難題、推動(dòng)發(fā)展的能力；有的安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的事業(yè)心、責(zé)任心；有的服務(wù)意識(shí)淡泊，對(duì)百姓困難熟視無睹，宗旨意識(shí)薄弱；有的缺乏全局觀念，對(duì)市委、市政府的決策部署執(zhí)行不力，工作不到位，不落實(shí)；有的特權(quán)思想突出，辦事效率低下，甚至吃拿卡要，影響投資環(huán)境、延誤發(fā)展時(shí)機(jī)。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，就是要著力找準(zhǔn)并解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，保持黨的先進(jìn)性，為推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要通過扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，帶頭講黨性、重品行、作表率，以自身的良好作風(fēng)帶動(dòng)本地本單位的作風(fēng)建設(shè)，不斷提高服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的水平，提高抓落實(shí)、促發(fā)展的執(zhí)行能力。

二、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得新實(shí)效

中央和省委對(duì)開展第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提出了明確要求，特別是省委書記同志強(qiáng)調(diào)，第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要做到“四個(gè)貫穿始終”，就是把重實(shí)際、講效果貫穿始終，把分類指導(dǎo)、因地制宜貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動(dòng)工作落實(shí)貫穿始終，做到起點(diǎn)更高、要求更嚴(yán)、效果更好。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在于實(shí)踐。我市開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要按照中央和省委的部署，緊緊扭住爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵這個(gè)主題，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，緊緊把握“融入珠三角，服務(wù)粵港澳，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越，努力成為未來廣東發(fā)展的新增長(zhǎng)極，成為能夠代表廣東科學(xué)發(fā)展成果的城市”這一奮斗目標(biāo)，緊密聯(lián)系思想實(shí)際、工作實(shí)際和發(fā)展實(shí)際，在學(xué)習(xí)中深化認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中推動(dòng)工作，在發(fā)展中檢驗(yàn)成效，切實(shí)做到“突出理論武裝、突出實(shí)踐特色、突出群眾滿意”，努力在五個(gè)方面取得新實(shí)效：

（一）要在進(jìn)一步解放思想，樹立科學(xué)發(fā)展理念上取得新實(shí)效。檢驗(yàn)這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效，首先要看是否用科學(xué)發(fā)展觀武裝了頭腦，在深刻理解科學(xué)發(fā)展觀精神內(nèi)涵上下了真功夫，有了新提高，看是否在進(jìn)一步解放思想，確立科學(xué)發(fā)展新理念上取得新的實(shí)效。去年，我們?cè)诮夥潘枷雽W(xué)習(xí)討論活動(dòng)中，結(jié)合肇慶發(fā)展實(shí)際和黨員干部思想實(shí)際，著力在“五破除五增強(qiáng)”上下功夫，加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和理解，為我市推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。但是，我們也要看到，解放思想沒有止境，科學(xué)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。特別在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期，更需要我們繼續(xù)解放思想，突出理論武裝。因此，這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要堅(jiān)持把解放思想、理論武裝貫穿全過程，通過個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、集體研討等形式，組織廣大黨員干部搞好“五學(xué)五樹立”學(xué)習(xí)活動(dòng)，強(qiáng)化理論武裝，樹立科學(xué)發(fā)展理念，突出強(qiáng)化“三種意識(shí)”：一是科學(xué)發(fā)展意識(shí)。要緊密聯(lián)系我市發(fā)展實(shí)際、黨員干部思想實(shí)際，帶著解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)中沒有解決的問題學(xué)，帶著實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中遇到的新問題學(xué)，真正學(xué)深學(xué)透、學(xué)懂學(xué)通科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，使廣大黨員干部在要不要科學(xué)發(fā)展上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在敢不敢科學(xué)發(fā)展上堅(jiān)定信念，在能不能科學(xué)發(fā)展上提高能力，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，堅(jiān)定不移地把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面，以努力爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的新要求引領(lǐng)肇慶新發(fā)展。二是珠三角主體意識(shí)。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)下發(fā)《綱要》，使肇慶從國(guó)家層面上成為真正意義上的珠三角城市。作為《綱要》規(guī)劃范圍的主體地區(qū)之一，我們必須切實(shí)增強(qiáng)“主體意識(shí)”。就是要通過認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《綱要》，以《綱要》提出的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展任務(wù)，引領(lǐng)肇慶的發(fā)展，衡量肇慶的發(fā)展，推動(dòng)肇慶的發(fā)展；就是要充分認(rèn)識(shí)在珠三角城市中的發(fā)展差距，認(rèn)識(shí)在環(huán)珠三角區(qū)域中的發(fā)展壓力，認(rèn)識(shí)肩負(fù)的發(fā)展責(zé)任和人民群眾的期盼，進(jìn)一步加快發(fā)展步伐；就是要以珠三角在改革開放中確立的敢闖敢試、敢為人先的精神激勵(lì)干部群眾，進(jìn)一步解放思想、“先行先試”，調(diào)動(dòng)和凝聚全市干部群眾抓發(fā)展、謀發(fā)展的積極性，把握機(jī)遇，勇于創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，科學(xué)謀劃，全力推動(dòng)肇慶與珠三角一體化發(fā)展。三是新時(shí)期黨員意識(shí)。各級(jí)黨委要把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與教育黨員干部講黨性、重品行、作表率緊密結(jié)合起來，教育廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，帶頭查找理想信念、勤政為民、遵章守紀(jì)、推動(dòng)發(fā)展等方面存在的突出問題，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)黨員意識(shí)，履行黨員義務(wù)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，帶頭踐行科學(xué)發(fā)展觀，在推動(dòng)肇慶科學(xué)發(fā)展中多作貢獻(xiàn)，當(dāng)好表率。

（二）要在全面貫徹落實(shí)《綱要》，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！鄙先〉眯聦?shí)效。落實(shí)《綱要》是當(dāng)前推進(jìn)發(fā)展的重中之重。能否把《綱要》提出的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，是對(duì)我市各級(jí)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭能力和執(zhí)行能力的一個(gè)重大考驗(yàn)和檢驗(yàn)。要按照省委“三促進(jìn)一保持”的工作重點(diǎn)和市委十屆六次全會(huì)對(duì)今年工作的全面部署，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中突出實(shí)踐特色，以貫徹落實(shí)《綱要》為重點(diǎn)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”，即確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一要堅(jiān)定發(fā)展信心。要教育引導(dǎo)廣大黨員干部充分認(rèn)識(shí)應(yīng)對(duì)當(dāng)前困難的有利條件和積極因素，特別是國(guó)家和省實(shí)施保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)一系列重大決策部署以及落實(shí)《綱要》所帶來的重大機(jī)遇，堅(jiān)定迎難而上、危中尋機(jī)、危中求進(jìn)的信心和決心。二要狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。要按照市委工作部署，在交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面全面對(duì)接珠三角。要以交通建設(shè)為重點(diǎn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要加快二廣高速、珠外環(huán)高速、城際軌道等大型交通骨干項(xiàng)目建設(shè)；要以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主戰(zhàn)場(chǎng)，加大“雙轉(zhuǎn)移”和招商引資力度，加快園區(qū)載體建設(shè)，積極參與珠三角產(chǎn)業(yè)分工，打造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)集聚基地、先進(jìn)制造業(yè)配套基地、資源型工業(yè)加工基地，努力培育產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。要以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。要以建設(shè)“三個(gè)最適宜”城市為抓手，加強(qiáng)城市規(guī)劃，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市建設(shè)管理水平，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要加快東南部地區(qū)融入珠三角發(fā)展步伐，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心區(qū)，帶動(dòng)輻射山區(qū)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，切實(shí)抓好教育、科技、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。三要勇于先行先試。各地、各部門要按照《綱要》“科學(xué)發(fā)展，先行先試”的核心精神，結(jié)合本地區(qū)本部門的實(shí)際，選準(zhǔn)工作突破口和著力點(diǎn)，大膽改革、勇于改革，在經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)管理體制、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、宜居城鄉(xiāng)等方面大膽先行先試，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，探索發(fā)展新路，使開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的過程成為堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、勇于先行先試的過程。

（三）要在保民生、保穩(wěn)定上取得新實(shí)效。著力保障和改善民生，讓人民群眾共享科學(xué)發(fā)展成果，是黨的宗旨的根本要求，是科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)有之義，是這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)突出實(shí)踐特色、取得真正實(shí)效的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，也是市委今年工作部署的重點(diǎn)。近年來，我們大力實(shí)施“五大民生工程”為重點(diǎn)，在改善民生，讓人民群眾享受改革開放成果方面取得階段性成效。但就業(yè)難、看病難、住房難、入學(xué)難、行路難等問題仍然比較突出，社會(huì)保障水平還比較低，社會(huì)保障體系還不夠完善。我們要以這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)大力實(shí)施“五大民生工程”，集中時(shí)間、集中財(cái)力，加大民生投入，辦一些關(guān)系人民群眾切身利益的好事實(shí)事，要積極抓好下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)普惠制和農(nóng)村貧困家庭子女免費(fèi)接受職業(yè)技術(shù)教育政策；積極完善免費(fèi)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制；全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村常住人口全部參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加快社會(huì)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生站建設(shè)；加快經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)；加快農(nóng)村道路建設(shè)，解決部分農(nóng)村飲水不安全等問題；進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平。當(dāng)前，特別要實(shí)施積極就業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)渠道，促進(jìn)就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)。要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，積極幫助企業(yè)解決各種實(shí)際困難，提供就業(yè)平臺(tái)。要抓好對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)教育技能培訓(xùn)，提高就業(yè)素質(zhì)。要落實(shí)相關(guān)政策，支持自主創(chuàng)業(yè)。通過各種措施，確保我市就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。要積極化解社會(huì)矛盾，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)社會(huì)公共安全體系建設(shè)，確保社會(huì)穩(wěn)定，營(yíng)造人民群眾安居樂業(yè)的生產(chǎn)生活環(huán)境。全市各級(jí)各部門要以人民群眾滿意不滿意、是否得到實(shí)惠作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的“試金石”，邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改，下大力氣解決群眾反映的突出問題，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，把科學(xué)發(fā)展觀以人為本的要求落到實(shí)處。

（四）要在勤政廉政、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)上取得新實(shí)效。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是推動(dòng)肇慶加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的重要保證，也是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)突出群眾滿意的重要內(nèi)容。當(dāng)前，省委、省政府和市委、市政府推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的思路目標(biāo)完善、任務(wù)和舉措已定，現(xiàn)在關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)。正如省委書記在省委十屆四次全會(huì)上所講，“現(xiàn)在擺在我們面前的任務(wù)只有一個(gè)字，干！”在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們要把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，貫徹落實(shí)中央、省委和市委重大決策部署作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的重要抓手，作為加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的重大舉措，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。要教育廣大黨員干部大興勤政為民之風(fēng)，增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感，把全副精力集中到推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上來、集中到為群眾服務(wù)上來，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。要教育黨員干部大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查研究，掌握實(shí)際情況，解決實(shí)際問題。要完善縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核辦法和市直機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核辦法，以確保市委、市政府工作部署落實(shí)，推動(dòng)各地各單位工作上水平、出成果。要教育黨員干部大興艱苦奮斗之風(fēng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，嚴(yán)格廉潔自律，嚴(yán)禁公款旅游，嚴(yán)格控制各類行政性經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)，切實(shí)做到“五個(gè)零增長(zhǎng)”和“四個(gè)減半”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒作表率，俯下身、沉住氣、干實(shí)事、求實(shí)效，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)盯著一級(jí)辦，使科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

（五）要在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)上取得新實(shí)效。以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的組織保證。近年來，我們按照中央和省委的部署，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨組織的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和組織建設(shè)，各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，帶領(lǐng)全市人民取得了新的發(fā)展成效。但當(dāng)前科學(xué)發(fā)展的要求更高、任務(wù)更重、困難更大。在這種情況下，肇慶要實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，就要把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)很好地結(jié)合起來，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)更加注重”：一是更加注重思想建設(shè)，使廣大黨員理想信念更加堅(jiān)定，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性更加堅(jiān)定。二是更加注重領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹黨的路線方針政策更加堅(jiān)決，開展科學(xué)發(fā)展新局面的思路、舉措更實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)、本部門科學(xué)執(zhí)政的能力更強(qiáng)。三是更加注重基層組織建設(shè)，使基層黨組織和廣大黨員帶領(lǐng)廣大人民群眾，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的工作中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。四是更加注重黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，加大查辦案件力度，切實(shí)解決損害群眾利益問題，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境?？傊?，我們要通過這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力，不斷保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，確?？茖W(xué)發(fā)展觀得到真正貫徹落實(shí)。

三、把握要求，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是當(dāng)前全黨政治生活中的一件大事。市委高度重視，根據(jù)中央和省委的統(tǒng)一安排，結(jié)合肇慶實(shí)際，研究制定了活動(dòng)實(shí)施意見和第一批活動(dòng)方案等文件，提出了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、主要原則、目標(biāo)要求和方法步驟。各地各單位要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把握要求、精心組織，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)順利進(jìn)行，收到實(shí)效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，市委成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。各地各單位也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，按照市委的總體要求和部署，研究制定具體實(shí)施方案，推進(jìn)工作落實(shí)。要落實(shí)工作責(zé)任，各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要發(fā)揮表率作用，帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實(shí)，帶動(dòng)廣大黨員干部積極參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。要根據(jù)工作分工建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、督促檢查、具體指導(dǎo)，幫助聯(lián)系單位查找工作差距，理清工作思路，解決實(shí)際問題，把聯(lián)系點(diǎn)辦成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的示范點(diǎn)。

（二）加強(qiáng)督查，分類指導(dǎo)。為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的順利開展，市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將派出4個(gè)指導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促相關(guān)單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。各指導(dǎo)檢查組要充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的重任，切實(shí)增強(qiáng)做好指導(dǎo)檢查工作的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行職責(zé)，全力以赴，真抓實(shí)干，對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把關(guān)，決不走過場(chǎng)。第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位類型多，分布廣，情況千差萬別，要在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總體要求的同時(shí)，針對(duì)不同地區(qū)、不同單位、不同行業(yè)、不同層面，分別提出具體要求，分層分類進(jìn)行指導(dǎo)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。各地各單位要積極支持、密切配合指導(dǎo)檢查組的工作，聯(lián)系自身地域特點(diǎn)、行業(yè)特點(diǎn)和對(duì)象特點(diǎn)，圍繞本地本單位科學(xué)發(fā)展的定位、目標(biāo)和任務(wù)，制定實(shí)施意見?；顒?dòng)中要合理把握進(jìn)度，堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)并進(jìn)。要統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各個(gè)批次、各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)，做到有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)。要協(xié)調(diào)好各個(gè)地方、行業(yè)、部門、企業(yè)、單位的活動(dòng)安排，整合各方面資源，共同解決問題。要處理好立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)之間的關(guān)系，立足當(dāng)前解決現(xiàn)實(shí)問題，應(yīng)對(duì)危機(jī)保增長(zhǎng)；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)搶抓發(fā)展機(jī)遇，建立科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。要處理好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推進(jìn)各項(xiàng)工作的關(guān)系，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的*大、*屆三中全會(huì)和省委十屆四次全會(huì)、市委十屆六次全會(huì)精神結(jié)合起來，與應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、完成今年目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，與落實(shí)《綱要》、搶抓機(jī)遇結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。此外，在抓好黨員干部學(xué)習(xí)實(shí)踐的同時(shí)，要充分發(fā)揚(yáng)民主，貫徹群眾路線，開門搞活動(dòng)，吸收群眾全程參與，形成全社會(huì)都來關(guān)心、支持、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的生動(dòng)局面。

（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。宣傳部門和新聞媒體要制定詳細(xì)的工作方案，加大宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，充分運(yùn)用報(bào)刊、簡(jiǎn)報(bào)、廣播、電視等宣傳媒體，采取開辟專欄專版、制作專題節(jié)目、專題網(wǎng)頁等群眾喜聞樂見的形式，增強(qiáng)宣傳聲勢(shì)，提高宣傳效果。要突出宣傳重點(diǎn)，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義和部署、要求、做法，宣傳在活動(dòng)中形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新思路、新成效，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，努力營(yíng)造開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的良好氛圍。

同志們，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措，對(duì)于進(jìn)一步統(tǒng)一全市黨員干部思想，凝聚力量，在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)肇慶科學(xué)發(fā)展新跨越具有重大而深遠(yuǎn)的意義。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為把肇慶建設(shè)成為未來廣東發(fā)展的新增長(zhǎng)極、成為能夠代表廣東科學(xué)發(fā)展成果的城市而努力奮斗！