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同志們：

*年，全縣交通、國土、統(tǒng)計系統(tǒng)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，立足本職，扎實工作，奮力拼搏，圓滿完成了年初確定的各項任務(wù)，為我縣實現(xiàn)率先突破發(fā)展和建設(shè)陜南經(jīng)濟強縣的目標(biāo)做出了重要貢獻。在此，我謹向長期奮戰(zhàn)在交通、國土、統(tǒng)計戰(zhàn)線的全體干部職工和參與、支持上述三項工作的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門表示衷心的感謝！向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！

剛才，建康、海燕、格項同志分別就2009年度交通、國土和統(tǒng)計普查工作進行了詳細安排部署，我完全同意，請大家認真抓好落實。借此機會，我就今年的交通、國土、統(tǒng)計工作再講幾點意見。

一、關(guān)于交通工作

道路交通是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和動脈系統(tǒng)，對經(jīng)濟和社會發(fā)展起著重要的支撐帶動作用。去年底以來，中、省擴大內(nèi)需的一系列政策相繼出臺，將公路建設(shè)列為當(dāng)前和今后一個時期投資的重點，并對中西部地區(qū)實行傾斜扶持，這為我們進一步改善交通基礎(chǔ)設(shè)施、打造順暢便捷的交通環(huán)境帶來了機遇。只要我們能緊緊抓住這一機遇，切實加大項目爭取力度，加快項目實施進度，加強工程質(zhì)量監(jiān)管，我縣的交通狀況必將得到更大地改善。

一要加強規(guī)劃管理。要按照“提升干線路、改造縣鄉(xiāng)路、建好通村路”的思路，進一步吃透省、市交通產(chǎn)業(yè)政策，認真做好重大交通項目的規(guī)劃和論證，充分提高項目前期工作質(zhì)量，不斷提高項目爭取成功率。2月份，交通系統(tǒng)組織力量修訂了《2009－2013年柞水縣縣鄉(xiāng)公路改（新）建工程規(guī)劃文件》，對我縣今后五年的公路建設(shè)項目進行了認真規(guī)劃，策劃項目95個，今后我們將陸續(xù)按照這個規(guī)劃進行縣鄉(xiāng)公路建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必大力協(xié)助，積極確保規(guī)劃項目實施。

二要規(guī)范項目管理。要進一步規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)市場秩序，明確市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格合同管理，完善和規(guī)范招投標(biāo)程序，在資質(zhì)審查、符合性審查、評標(biāo)和開標(biāo)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照程序和規(guī)范操作。列入今年建設(shè)計劃的所有交通項目，都要嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法》和相關(guān)規(guī)定，采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式，擇優(yōu)選擇施工單位，確保招標(biāo)過程公開、公平、公正。要逐項目成立管理機構(gòu)，明確項目法人和工程質(zhì)量責(zé)任人，認真落實項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制，健全政府監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢、設(shè)計監(jiān)控六位一體質(zhì)量保證體系，制定相應(yīng)的管理辦法和實施辦法，切實抓好工程建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和施工細節(jié)。

三要加快建設(shè)進度。在通村水泥路建設(shè)上，要嚴(yán)格按照相關(guān)考核獎懲辦法對今年的通村水泥路建設(shè)任務(wù)進行考核，兌現(xiàn)獎懲。縣交通部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加快工程進度，確保今年下達的通村水泥路項目3月底全面完成路基改造和基層鋪筑，4月初啟動面層建設(shè)，9月底前全面完工。通鄉(xiāng)油路和通達工程4月底以前必須完成所有前期準(zhǔn)備工作并開工建設(shè)，10月底前全面完工。縣交通部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要督促各施工企業(yè)按時足額配備管理人員、技術(shù)人員、施工機械設(shè)備、試驗儀器，加快施工進度，確保工程按時完工。

四要嚴(yán)格質(zhì)量控制。要牢固樹立“精心管理”的工程建設(shè)理念，不斷改進管理方式和施工工藝，將科學(xué)規(guī)范的公路建設(shè)管理方式、方法、手段和程序引入到農(nóng)村公路建設(shè)中來。要進一步落實項目法人、交通技術(shù)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)人員的工程質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，強化施工現(xiàn)場管理，嚴(yán)格實行質(zhì)量責(zé)任追究制度，健全工程質(zhì)量管理激勵機制。要加強施工監(jiān)理，堅持獨立抽檢和平行試驗，堅持旁站監(jiān)理和巡視監(jiān)理，對關(guān)鍵工程、隱蔽工程要實行全過程、全方位監(jiān)理，真正做到有效監(jiān)控，不留盲點。嚴(yán)格把好原材料進場關(guān)，堅決杜絕不合格材料進入施工場地。嚴(yán)格把好工序關(guān)，每道工序完成后必須經(jīng)監(jiān)理人員驗收簽字后方能認可。

五要保障資金供給。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣交通、公路部門要進一步解放思想，拓寬思路，主動出擊，多渠道、多方式籌措公路建設(shè)資金。要加強與省市主管部門的溝通與對接，摸清上級投資意向，做細做實爭取資金的各項準(zhǔn)備工作，想方設(shè)法爭取省市交通公路部門及其它部門的支持。要強化宣傳引導(dǎo)，廣泛發(fā)動人民群眾和社會各界參與、支持交通建設(shè)，通過企業(yè)投資、社會集資、群眾投勞等辦法，破解公路交通項目、尤其是農(nóng)村道路建設(shè)資金缺口難題。要加強資金監(jiān)督管理，認真實行帳務(wù)公開，切實做到專款專用，發(fā)揮資金最大效益。

二、關(guān)于國土工作

國土資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，國土工作是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前，國際金融危機尚未見底，中省市為擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟增長，陸續(xù)安排了一系列重大項目。國土部門既肩負著為重大項目建設(shè)提供用地保障的任務(wù)，又肩負著保護耕地、規(guī)范土地管理的神圣職責(zé)。要服從服務(wù)于全縣大局，進一步創(chuàng)新工作思路，努力為縣域經(jīng)濟持續(xù)快速增長創(chuàng)造良好條件。

一要強化服務(wù)保障，服務(wù)重點項目建設(shè)。要切實做好促進經(jīng)濟增長涉及到的用地服務(wù)保障工作，對促進縣域經(jīng)濟增長的重點項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程要按照急事急辦、特事特辦的原則，簡化程序，減少環(huán)節(jié)，主動提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，盡快使項目落實到具體地塊上。積極配合有關(guān)部門做好擴大內(nèi)需項目建設(shè)用地的選址工作，優(yōu)先利用存量土地和未利用地，重點作好西康鐵路復(fù)線、商柞高速公路等重大交通項目和大西溝鐵礦800萬噸采選等重點工業(yè)項目的用地保障。要進一步加強土地市場監(jiān)管，積極盤活存量土地，加快南關(guān)土地市場配置步伐，不斷擴大土地資產(chǎn)收益，努力為縣內(nèi)重點項目建設(shè)聚集更多資金。

二要嚴(yán)格保護耕地，落實占補平衡。今年市政府下達我縣的耕地保有量為23.76萬畝，基本農(nóng)田保護面積21.34萬畝，任務(wù)相當(dāng)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級相關(guān)部門要高度重視，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部等3部委頒布的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，進一步建立和完善耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核制度，認真落實耕地和基本農(nóng)田保護責(zé)任。嚴(yán)厲打擊亂占濫建占用耕地等不法行為，切實強化土地利用規(guī)劃的權(quán)威性。要扎實做好項目建設(shè)用地的占補平衡工作，認真落實年內(nèi)建設(shè)用地的占補規(guī)劃，盡快完成鳳凰鎮(zhèn)等三鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項目的后續(xù)工作，認真組織實施縣級土地開發(fā)整理項目，力爭曹坪等五鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項目年內(nèi)實施，確保全縣耕地占補平衡。

三要加強礦產(chǎn)資源管理，做好重點礦產(chǎn)資源開發(fā)項目的服務(wù)工作。要深入推進地勘工作，積極爭取中省投資的地質(zhì)勘查基金項目、危機礦山接替資源找礦項目和公益性勘查基金，鼓勵引導(dǎo)礦山企業(yè)自籌資金在礦區(qū)周邊和深部進行勘查，大力吸引社會資金進入風(fēng)險性勘查，為重點礦產(chǎn)資源開發(fā)項目可持續(xù)發(fā)展提供更多的資源。要進一步鞏固礦產(chǎn)資源開發(fā)治理整頓成果，做好螢石礦資源整合工作，為市重點礦產(chǎn)開發(fā)項目提供保障。繼續(xù)完善礦權(quán)市場管理配套制度，培育和規(guī)范礦權(quán)市場。切實作好礦產(chǎn)資源補償費征收和礦產(chǎn)企業(yè)年檢工作，強化礦山執(zhí)法，嚴(yán)查違法開采和超層越界行為，不斷規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。

四要進一步做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。要認真做好《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的宣傳和實施，普及地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識，提高廣大群眾的防災(zāi)意識，增強臨災(zāi)避險能力。切實做好地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制和預(yù)案制定工作，完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警制度，落實地質(zhì)災(zāi)害防治行政、技術(shù)和監(jiān)測責(zé)任，落實重點地質(zhì)災(zāi)害點的防治經(jīng)費和監(jiān)測責(zé)任人，完善群測群防網(wǎng)絡(luò)。要經(jīng)常性地開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點巡查，對發(fā)現(xiàn)的新地質(zhì)災(zāi)害點，必須及時采取措施，開展有效防治。要積極爭取中、省地質(zhì)環(huán)境治理項目資金，切實為地質(zhì)災(zāi)害治理提供資金支撐。

五要完成《土地利用總體規(guī)劃》修編，做好第二次土地調(diào)查工作和宅基地換證等工作。今年是第二次土地調(diào)查的關(guān)鍵階段，縣國土部門要加快進度，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保按時完成業(yè)務(wù)整理任務(wù)，及時提交調(diào)查成果，確保土地調(diào)查數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。要在規(guī)劃實施評價、耕地保護、建設(shè)用地、節(jié)約集約用地、統(tǒng)籌安排合理利用土地等方面進行重點研究，為全面開展新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作提供依據(jù)。年內(nèi)要如期完成第二次土地調(diào)查、二輪土地利用總體規(guī)劃修編工作任務(wù)。要適時公布實施區(qū)片綜合地價等征地標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，建立被征地農(nóng)民社會保障制度，實行多元安置。改革和完善征地補償機制，加快集體土地流轉(zhuǎn)步伐，積極推進建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，穩(wěn)步推進農(nóng)村土地管理制度改革。要加快推進農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證，充分運用第二次土地調(diào)查成果，進一步細化集體土地權(quán)利，顯化主體，明確權(quán)屬。

三、關(guān)于統(tǒng)計工作

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，統(tǒng)計資料在決策中的基礎(chǔ)性作用越來越突出，同時，領(lǐng)導(dǎo)決策對統(tǒng)計普查內(nèi)容的要求也越來越廣泛、深入、精細。我們要緊緊圍繞縣域經(jīng)濟社會發(fā)展大局，立足縣情實際，創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，以全面翔實的統(tǒng)計普查資料為縣委、縣政府科學(xué)決策提供依據(jù)。

一要圍繞發(fā)展大局，提高服務(wù)水平。要緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，開展調(diào)查研究和專題分析，努力推出一批情況摸得準(zhǔn)、數(shù)量關(guān)系清、針對性較強、參考價值大的統(tǒng)計精品，為政府科學(xué)決策和宏觀調(diào)控當(dāng)好參謀。要按照當(dāng)前和今后一個時期縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的總體部署，搞好年度目標(biāo)任務(wù)、工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)村經(jīng)濟、節(jié)能降耗、環(huán)境保護等方面的統(tǒng)計監(jiān)測服務(wù)工作。

二要堅持實事求是，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。要始終把維護和提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性作為一項中心任務(wù)，堅持實事求是，充分運用現(xiàn)代化統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，進一步加強數(shù)據(jù)的審核監(jiān)控力度，增強統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性和可信度。要以加強國民經(jīng)濟核算為龍頭，建立健全科學(xué)規(guī)范的數(shù)據(jù)評估方法體系，積極穩(wěn)妥地推進GDP統(tǒng)一核算工作。要加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，重點懲治虛報瞞報等統(tǒng)計違法行為，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，維護統(tǒng)計權(quán)威。

三要突出自主創(chuàng)新，推進制度改革。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞縣委、縣政府確定的發(fā)展目標(biāo)，針對經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點和重點問題，積極探索和推進統(tǒng)計方法制度的適應(yīng)性改革，研究新情況，解決新問題，不斷提高統(tǒng)計工作適應(yīng)需求的能力。要加強和改進能源環(huán)境統(tǒng)計中的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全能源消耗的指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系，對全縣節(jié)能降耗工作開展情況進行監(jiān)測。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、縣域經(jīng)濟發(fā)展、自主創(chuàng)新等領(lǐng)域，積極探索新的統(tǒng)計調(diào)查方法，提高統(tǒng)計工作的科學(xué)性和時效性。

四要全面完成“一垂三統(tǒng)”體制改革。縣人勞、編辦、統(tǒng)計等部門，要盡快深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實地考察，盡快下發(fā)文件明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員?？h統(tǒng)計局要制定統(tǒng)一的統(tǒng)計站管理規(guī)范制度，下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要嚴(yán)格按照有機構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費、有場地、有設(shè)備和管理制度化、統(tǒng)計人員專業(yè)化、統(tǒng)計報表標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)計手段現(xiàn)代化、統(tǒng)計工作法制化、統(tǒng)計服務(wù)優(yōu)質(zhì)化的“六有六化”標(biāo)準(zhǔn)，4月底前將統(tǒng)計工作站建設(shè)起來，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作“一垂三統(tǒng)”管理體制改革任務(wù)，確保順利通過省、市檢查驗收。

五要認真搞好第二次經(jīng)濟普查。目前，全縣第二次經(jīng)濟普查已進入數(shù)據(jù)處理這一最關(guān)鍵的階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要嚴(yán)格按照縣上的統(tǒng)一部署和要求，進一步加強對經(jīng)濟普查工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，確保普查經(jīng)費和人員按時到位，為普查工作順利開展提供保障?？h第二次經(jīng)濟普查辦公室要千方百計保證普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)質(zhì)量控制崗位責(zé)任制，對普查過程中的每一環(huán)節(jié)，都要實行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，確保經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)能客觀、真實地反映我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的成果?？h統(tǒng)計局要加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，對不支持、不配合普查登記及虛報、瞞報、拒報統(tǒng)計資料的行為，要堅決予以糾正，對典型案例要嚴(yán)肅查處。

四、關(guān)于服務(wù)保障抓落實工作

交通、國土和統(tǒng)計部門作為政府的重要職能部門，承擔(dān)著保障服務(wù)經(jīng)濟社會穩(wěn)健發(fā)展的重大責(zé)任。大家要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，扎實履行工作職責(zé)，切實抓好工作落實，確保2009年度工作任務(wù)圓滿完成。

一要夯實工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級相關(guān)部門要切實將會議確定的各項任務(wù)擺上本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位的重要議事日程，嚴(yán)格實行主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。要進一步細化今年目標(biāo)任務(wù)，逐項明確包抓領(lǐng)導(dǎo)和具體辦理人員，做到件件工作有布置、有檢查、有考核、有獎懲，充分調(diào)動全系統(tǒng)職工的積極性。要嚴(yán)格實行工作問責(zé)制，對工作不力、攬功諉過造成全縣整體工作進展不平衡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，進行全縣通報，對由此造成重大失誤的將嚴(yán)格實行責(zé)任追究。

二要加強隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級相關(guān)部門，要引導(dǎo)和督促干部職工，加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)工作能力，增強干部職工的工作適應(yīng)能力。要不斷改進工作方式方法，增強工作的主動性和創(chuàng)造性，從根本上改變“門難進，臉難看，事難辦”的現(xiàn)象。要通過有針對、有目的的教育學(xué)習(xí)活動，把干部隊伍建設(shè)成一支政治強、業(yè)務(wù)精、服務(wù)好、作風(fēng)實、會干事、干成事的戰(zhàn)斗團隊。

三要嚴(yán)格督查考核。縣政府將把今天會上與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的交通、國土工作目標(biāo)任務(wù)納入年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，實行隨時檢查，定期督辦，年終考核。對工作進度達不到全縣統(tǒng)一要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門，除全縣通報批評外，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要寫出書面檢查；對不能按時完成年度任務(wù)的，既要按照相關(guān)規(guī)定實行責(zé)任追究，又要與單位和個人年度考評掛鉤。

四要加強廉政建設(shè)。要認真貫徹各級紀(jì)委相關(guān)會議精神，認真學(xué)習(xí)黨章和廉潔自律有關(guān)規(guī)定，不斷提高全體干部職工拒腐防變能力。要切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，形成堂堂正正做人、扎扎實實干事的良好工作氛圍。要緊緊抓住工程建設(shè)招投標(biāo)、土地礦產(chǎn)資源出讓、資金撥付使用管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步強化對職權(quán)使用管理情況的監(jiān)督。要認真解決人民群眾反映強烈的突出問題，把糾風(fēng)工作與行業(yè)管理緊密結(jié)合起來，防止違紀(jì)違法問題的發(fā)生，確保交通、國土和統(tǒng)計戰(zhàn)線的全體干部職工能干事、干好事、不出事。

同志們，交通、國土、統(tǒng)計工作任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大。讓我們嚴(yán)格按照縣委、縣政府的總體要求，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機遇，迎難而上，開拓創(chuàng)新，扎實工作，確保年度目標(biāo)工作任務(wù)圓滿完成，為實現(xiàn)率先突破發(fā)展、建設(shè)陜南經(jīng)濟強縣做出新的更大的貢獻。