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同志們：

今天，縣政府召開全縣財(cái)稅工作會議，很及時(shí)也很重要，而且像今天規(guī)模這么大的財(cái)稅工作會議，把分局長、所長、股長都叫上來開會，我印象中近年來是第一次。開這個(gè)會，一來是為了看望一下大家，給大家鼓鼓勁；二來是當(dāng)前財(cái)稅形勢確實(shí)比較嚴(yán)峻，需要對財(cái)稅工作來一次再部署、再動(dòng)員。因此，開好這次會議，對我們認(rèn)清和把握當(dāng)前財(cái)稅形勢，做好今后幾個(gè)月的財(cái)稅工作，確保完成全年財(cái)稅工作任務(wù)，具有十分重要的意義。下面，我講兩點(diǎn)意見。

一、1—7月份財(cái)稅收入情況

今年以來，財(cái)稅部門緊緊圍繞市委、市政府“三個(gè)不低于”和縣委、縣政府財(cái)稅工作目標(biāo)要求，采取各種有效措施，依法組織收入，加強(qiáng)收入征管，保障重點(diǎn)支出，取得了顯著的成績，財(cái)稅收入保持平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1—7月份，完成一般預(yù)算收入6688萬元，占計(jì)劃43．2％，比上年同期增長37．2％。完成稅收總收入10461.4萬元，占計(jì)劃42．9％，比增40．4％。其中：國稅完成5135．9萬元，占計(jì)劃47％，比增62．7％，增幅居全市首位；地稅完成4815．5萬元，占計(jì)劃39％，比增37.8％；農(nóng)業(yè)兩稅完成510萬元，占計(jì)劃45．7％，減收36．4％(主要原因是去年同期查補(bǔ)稅收入多，存在不可比因素)。鎮(zhèn)級工商稅收完成6348．9萬元，占計(jì)劃47．6％，比增116．8％。財(cái)政綜合增長率為43．84％，全市排名第2位，全省排第11位，比上年同期前進(jìn)18位。對于l—7月份的財(cái)稅工作，縣委、縣政府還是比較滿意的。在招商引資對財(cái)稅的貢獻(xiàn)率還不夠明顯、經(jīng)濟(jì)還沒有得到快速發(fā)展、稅源仍比較缺乏的情況下，財(cái)稅能夠取得這樣的成績，確實(shí)來之不易。這是在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各鎮(zhèn)、各部門特別是財(cái)稅部門廣大干部職工同心協(xié)力、開拓進(jìn)取、大膽創(chuàng)新、艱苦奮斗的結(jié)果，更是在座各位努力工作的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝!

但我們也應(yīng)該清醒地看到，對照年初目標(biāo)要求，我縣財(cái)稅工作仍有較大的差距，面臨的形勢依然非常嚴(yán)峻。從時(shí)間進(jìn)度看，一般預(yù)算收入比時(shí)間進(jìn)度慢15．1個(gè)百分點(diǎn)，國稅收入比時(shí)間進(jìn)度慢11．3個(gè)百分點(diǎn)，地稅收入比時(shí)間進(jìn)度慢19．3個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)“兩稅”收入比時(shí)間進(jìn)度慢12．6個(gè)百分點(diǎn)，鎮(zhèn)級工商稅收入比時(shí)間進(jìn)度慢10．7個(gè)百分點(diǎn)，與目標(biāo)差距很大。下來五個(gè)月，國稅要完成5782萬元，每月要完成1156萬元；地稅要完成7535．5萬元，每月要完成1507萬元；農(nóng)業(yè)“兩稅”要完成605萬元，每月要完成121萬元；一般預(yù)算收入要完成8802萬元，每月要完成1760萬元。因此，下來財(cái)稅工作要繼續(xù)保持上半年的增速，全面完成年度工作目標(biāo)，任務(wù)艱巨，困難更大。在正視差距和問題的同時(shí)，我們也要看到，下半年我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍將延續(xù)去年以來的良好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，增長因素很多。一是從工業(yè)的發(fā)展來看。一方面，近幾年來隨著招商引資的不斷發(fā)展以及一批外資、民營企業(yè)的相繼落戶，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁日益增強(qiáng)，競爭力不斷提高；另一方面，去年我縣“三個(gè)一百億”竣工的27個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，加上今年上半年已竣工投產(chǎn)的23個(gè)工業(yè)項(xiàng)目和預(yù)計(jì)11月底前可望投產(chǎn)的5個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，共55個(gè)工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)今年可新增工業(yè)產(chǎn)值12億元以上，新增工業(yè)稅收4300萬元以上。二是從招商引資的形勢來看。今年以來，引進(jìn)外引內(nèi)聯(lián)項(xiàng)目16個(gè)，合同利用外來投資13.43億元；完成開工項(xiàng)目25個(gè)，投資總額7.96億元；完成竣工項(xiàng)目26個(gè)，投資總額8.15億元，這些為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加了動(dòng)力。三是從第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看。在國家旅游局“鄉(xiāng)村旅游年”和廣東“粵走粵美”鄉(xiāng)村旅游年活動(dòng)的推動(dòng)下，特別是我縣的“‘鄉(xiāng)村旅游年’授旗暨200人首團(tuán)歡迎儀式”的成功舉辦和旅游項(xiàng)目的不斷開發(fā)，以旅游業(yè)為帶動(dòng)的第三產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)加快的發(fā)展勢頭。四是從固定資產(chǎn)投資來看。隨著工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和招商引資項(xiàng)目的開工建設(shè)，特別是縣政府年初確定的53個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的陸續(xù)動(dòng)工，不但為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)了后勁，也為財(cái)稅增長打牢了基礎(chǔ)。五是從各鎮(zhèn)發(fā)展來看。通過縣對鎮(zhèn)實(shí)行激勵(lì)型財(cái)政機(jī)制，各鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、抓財(cái)稅收入的積極性空前高漲，特別是書記、鎮(zhèn)長更加重視財(cái)稅工作，切實(shí)把財(cái)稅工作當(dāng)作中心任務(wù)來抓，措施更加落實(shí)、責(zé)任更加到位，呈現(xiàn)出各出其謀、你爭我趕的良好局面。六是從工作氛圍來看。我縣已形成了以績?yōu)闇?zhǔn)、以稅為準(zhǔn)的濃厚氛圍，抓收入、促發(fā)展已經(jīng)成為各級領(lǐng)導(dǎo)的共識，各部門更加支持、配合財(cái)稅工作，這為全面完成全年收入任務(wù)提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力?？偠灾麈?zhèn)、各部門既要看到困難，更要看到有利形勢，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，動(dòng)真格、出新招、抓亮點(diǎn)，切實(shí)抓好財(cái)稅各項(xiàng)收入任務(wù)。

二、再接再厲，加溫鼓勁，確保全面完成全年財(cái)稅收入任務(wù)

財(cái)政是政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。財(cái)稅工作是經(jīng)濟(jì)工作的重頭戲。各鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞縣委、縣政府年初確定的財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)，再接再厲，加溫鼓勁，確保全面完成全年財(cái)稅收入任務(wù)。具體來說，必須做到“五個(gè)更加”。

(一)思想要更加統(tǒng)一

完成今年財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)，是落實(shí)省激勵(lì)型財(cái)政機(jī)制和市委、市政府“三個(gè)不低于”，為我縣“*”開好頭、起好步的現(xiàn)實(shí)需要，是我縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展的客觀要求。今年財(cái)稅工作任務(wù)繁重，目標(biāo)任務(wù)能否全面完成，我看關(guān)鍵還是要首先解決好思想認(rèn)識方面的問題，看干部職工主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。俗語說“只要信念不滑坡，辦法總比困難多”。心里有任務(wù)觀念和責(zé)任意識，就會自我加壓，變壓力為動(dòng)力，敢于立足新起點(diǎn)，敢于瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，敢于實(shí)現(xiàn)新跨越。因此，財(cái)稅部門要把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到市委、市政府“三個(gè)不低于”的要求上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢作出的判斷和決策上來，統(tǒng)一到為“*”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)開好頭、起好步的總體要求和部署上來，提高完成今年財(cái)稅任務(wù)重要性、必要性的認(rèn)識，堅(jiān)持以績?yōu)闇?zhǔn)、以稅為準(zhǔn)，發(fā)揚(yáng)埋頭苦干、吃苦耐勞的良好作風(fēng)，克服悲觀、畏難情緒，認(rèn)清形勢，樹立信心，把握機(jī)遇，以“踏石留印、抓鐵留痕”的作風(fēng)，爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績。

(二)領(lǐng)導(dǎo)要更加到位

領(lǐng)導(dǎo)重視是完成各項(xiàng)工作任務(wù)的前提條件。領(lǐng)導(dǎo)不重視、不到位，工作就難于推進(jìn)、任務(wù)就難于完成。因此，要切實(shí)加強(qiáng)對抓收入工作的領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范、起表率作用，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。要保持征管隊(duì)伍的相對穩(wěn)定，征管力量無論如何都不能削弱，只能加強(qiáng)?？h財(cái)政、國稅、地稅三局要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)分片掛鉤制度，局領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層，加強(qiáng)對部門和各鎮(zhèn)財(cái)稅征管工作的指導(dǎo)、督促，幫助基層分局(所)解決征管工作中遇到的各種困難和問題；要深入企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展情況，幫助協(xié)調(diào)解決用水、用電、用地、資金等方面的實(shí)際問題，促進(jìn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)；要堅(jiān)持財(cái)稅收入月分析制度，分析收入工作中存在的問題，研究解決問題的辦法。

(三)目標(biāo)要更加明確

總的一句話，就是縣委、縣政府年初確定的財(cái)稅目標(biāo)不能變、任務(wù)不能減，這既是經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也是政治任務(wù)。首先，今年市委、市政府再次提出“三個(gè)不低于”的要求，同時(shí)，市委梁偉發(fā)書記在今年3、4月份先后兩次來我縣檢查指導(dǎo)工作時(shí)，對我縣各項(xiàng)工作寄予厚望，并提出新的要求，特別是提出今年我縣財(cái)政綜合增長率在全省的排名要實(shí)現(xiàn)“保五爭三”’的目標(biāo)。其次，這個(gè)目標(biāo)是在《政府工作報(bào)告》中向全縣代表作出鄭重承諾并由代表大會通過的，政府不能食言，必須兌現(xiàn)這個(gè)承諾。因此，年初確定的財(cái)稅收入目標(biāo)任務(wù)不能變，財(cái)稅部門不能有等待觀望的想法，必須十分明確這個(gè)目標(biāo)，采取扎實(shí)有效措施，不折不扣地完成?，F(xiàn)在時(shí)間已到8月份，接下來還要完成多少、差額多少，差額從哪里來，從何處去想辦法，各個(gè)征管部門都要心中有數(shù)，還要做到均衡入庫。

(四)責(zé)任要更加落實(shí)

目標(biāo)明確，任務(wù)清楚，關(guān)鍵還要抓責(zé)任落實(shí)。抓好財(cái)稅工作，是財(cái)稅部門義不容辭的責(zé)任，因此財(cái)稅部門要牢固樹立任務(wù)觀念和責(zé)任意識，把收入任務(wù)全面分解落實(shí)到行業(yè)、企業(yè)、稅種和征管單位、征管人員。特別是大宗稅源、重點(diǎn)稅源，縣財(cái)政、國稅、地稅三個(gè)局的領(lǐng)導(dǎo)要親自跟蹤落實(shí)，列入監(jiān)控范圍，防止稅收流失。各基層征管部門要主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委、政府的溝通，密切配合，積極爭取黨委、政府的支持。個(gè)別地方存在這樣的一種不好的現(xiàn)象，以前縣對鎮(zhèn)沒有考核時(shí)，鎮(zhèn)里面對財(cái)稅工作不認(rèn)真對待，認(rèn)為抓收入是財(cái)稅部門的事；現(xiàn)在縣對鎮(zhèn)實(shí)施財(cái)稅工作考核了，財(cái)稅部門又認(rèn)為考核是對鎮(zhèn)的，財(cái)稅收入完成好壞與自己關(guān)系不大，所以工作不盡力、得過且過，彼此之間互相推卸責(zé)任，缺乏必要的溝通和配合。這種現(xiàn)象必須徹底根除。對于財(cái)稅工作，鎮(zhèn)里要多關(guān)心支持財(cái)稅部門，財(cái)稅部門也要多為當(dāng)?shù)卣?dāng)好參謀助手，都要心往一處想、勁往一處使，共同把財(cái)稅工作抓好、抓實(shí)。

(五)措施要更加有效

財(cái)稅工作的成效最終是看年初目標(biāo)任務(wù)是否全面完成，要體現(xiàn)以績?yōu)闇?zhǔn)、以稅為準(zhǔn)。財(cái)稅工作措施務(wù)求要充分體現(xiàn)實(shí)效，要抓住實(shí)質(zhì)性的東西，抓住重點(diǎn)，牽住“牛鼻子”。

一是在“清”字上下功夫，加大收入清繳力度。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好代征代繳單位和招商引資項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)村建房等的清理檢查，嚴(yán)格按稅法規(guī)定追收好舊欠稅和組織好現(xiàn)稅入庫，確保應(yīng)征盡征，及時(shí)足額入庫，嚴(yán)禁滯留、延壓財(cái)政收入。要抓好漏征漏管戶的清理，特別是上半年出現(xiàn)負(fù)增長的車船使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅等稅種的清理，以“既抱西瓜、又撿芝麻”的作風(fēng)，防止稅收流失。

二是在“堵”字上下功夫，堵塞稅收征管漏洞。要在抓好稅收清理的基礎(chǔ)上，認(rèn)真對照檢查征管工作中存在的漏洞，并采取扎實(shí)有效措施予以補(bǔ)救；要充分利用好現(xiàn)有先進(jìn)綜合征管軟件、“金稅工程”、“大集中”等的稅收征管工具，堵塞征管漏洞；要嚴(yán)格發(fā)票管理，實(shí)行以票管稅、源頭控管；進(jìn)一步加大財(cái)稅稽查力度，抓好專項(xiàng)檢查工作，打擊涉稅違法行為，防止稅收跑、冒、滴、漏。

三是在“挖”字上下功夫，挖掘稅收增收潛力?，F(xiàn)在有個(gè)別同志老是埋怨任務(wù)重、無稅源，我看不盡然，關(guān)鍵是看我們是否動(dòng)了腦、盡了力。財(cái)稅干部在做好面上收入征管的同時(shí)，要善于去挖掘稅源、發(fā)現(xiàn)潛力，要通過挖潛，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅增收。挖掘潛力要結(jié)合各自實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，善于發(fā)現(xiàn)新亮點(diǎn)，出新招、出實(shí)招、出高招?；鶎诱鞴懿块T要清楚地掌握增收潛力所在，要充分發(fā)揮職能作用，多為當(dāng)?shù)卣鲋\獻(xiàn)策，在不違反國家稅收政策的前提下，為稅收增收多謀路子、出點(diǎn)子；要加強(qiáng)與稅源企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，通過財(cái)政再分配、獎(jiǎng)勵(lì)政策、優(yōu)惠政策等，促使企業(yè)多交稅，爭取把財(cái)稅工作做強(qiáng)做大。比如古竹，如果能從現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)中去挖潛，進(jìn)一步加大招商引資力度，那么就找對路子了；再比如蘇區(qū)，如果能從瓷土資源的整合中去挖潛，效果也一定很明顯。此外，要加強(qiáng)國有資產(chǎn)資源經(jīng)營收益、土地有償使用收益等收入的征收管理，特別是要加強(qiáng)縣直單位國有資產(chǎn)出租、出讓收入管理，確保非稅收入全額收繳入庫，努力做強(qiáng)做大財(cái)政。

四是在“培”字上下功夫，努力培植財(cái)稅源。要堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)到財(cái)政的理念，注重財(cái)源培植工作，大力培育稅源經(jīng)濟(jì)，始終把財(cái)稅增收建立在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與財(cái)政的良性互動(dòng)。財(cái)稅部門要充分發(fā)揮財(cái)稅杠桿作用，引導(dǎo)帶動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)；要支持鼓勵(lì)各鎮(zhèn)依托資源優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢，做好招商引資工作，增強(qiáng)財(cái)稅增收后勁。當(dāng)前尤其要支持加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)特別是招商引資項(xiàng)目建設(shè)，努力增加投資，以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、稅收增收。

五是在“跑”字上下功夫，積極爭取上級資金支持。財(cái)政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與上級的溝通和業(yè)務(wù)聯(lián)系，做到勤跑動(dòng)、勤請示匯報(bào)，積極爭取上級的資金支持、政策扶持，為我縣重點(diǎn)工作推進(jìn)提供必要的財(cái)力保障。

六是在“考”字上下功夫，嚴(yán)格工作考核。為實(shí)現(xiàn)上半年時(shí)間過半任務(wù)過半的目標(biāo)，縣里出臺了完成國稅、地稅半年目標(biāo)各獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，完成農(nóng)業(yè)“兩稅”半年目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)5000元的激勵(lì)獎(jiǎng)懲措施，上半年有19個(gè)鎮(zhèn)獲得了獎(jiǎng)勵(lì)，縣政府也及時(shí)的給予兌現(xiàn)，獎(jiǎng)了30多萬元。下半年，縣政府將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行縣里已出臺的有關(guān)考核獎(jiǎng)懲規(guī)定，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。并將根據(jù)執(zhí)行的情況和工作需要，對有關(guān)獎(jiǎng)懲措施作進(jìn)一步的完善和細(xì)化，做到以績?yōu)闇?zhǔn)、獎(jiǎng)罰分明。獎(jiǎng)要獎(jiǎng)到別人眼紅，罰要罰到人家心痛。財(cái)政、國稅、地稅三個(gè)局也要根據(jù)各自的實(shí)際，建立和完善對下面分局、所、股(室)以及工作人員的工作考核機(jī)制，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，充分調(diào)動(dòng)各級的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)收入任務(wù)完成。

七是在“建”字上下功夫，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，財(cái)稅工作面臨的新形勢，對財(cái)稅部門的工作作風(fēng)和干部素質(zhì)提出了更高的要求。我們要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作職能和工作作風(fēng)，不斷加強(qiáng)財(cái)稅隊(duì)伍建設(shè)，努力提高財(cái)稅干部的綜合素質(zhì)，提高為民理財(cái)、為政府當(dāng)好“管家”的水平。要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅干部的思想政治教育，增強(qiáng)政治堅(jiān)定性和敏感性，把干部思想統(tǒng)一到“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀上來，自覺地與縣委、縣政府保持一致，做到政治合格；要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)理論、財(cái)稅、金融、法律等知識的學(xué)習(xí)，熟練掌握現(xiàn)代財(cái)稅知識和財(cái)稅工作技能，做到業(yè)務(wù)精良；要大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真扎實(shí)地開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，努力形成干凈干事、團(tuán)結(jié)求實(shí)的新風(fēng)尚，做到作風(fēng)過硬。要始終自覺地把人民群眾的安危冷暖時(shí)刻放在心上，從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民利益出發(fā)，提高財(cái)稅工作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的水平，努力建設(shè)一支政治合格、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)過硬，具有戰(zhàn)斗力的財(cái)稅隊(duì)伍。

同志們，財(cái)稅工作事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。我們一定要認(rèn)清形勢，振奮精神，迎難而上，扎實(shí)工作，確保全面完成全年收入任務(wù)，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!