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同志們：

今天，縣委、縣政府召開(kāi)全縣經(jīng)濟(jì)分析會(huì)，主題是傳達(dá)貫徹全市經(jīng)濟(jì)分析會(huì)議主要精神，總結(jié)分析上半年全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，研究部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。剛才，振興同志傳達(dá)了全市經(jīng)濟(jì)分析會(huì)議主要精神；瓦溪鎮(zhèn)和縣國(guó)稅、地稅、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)等部門(mén)作了發(fā)言。下面，就上半年我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及下半年經(jīng)濟(jì)工作打算，我談三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、今年上半年我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

今年以來(lái)，全縣上下緊緊圍繞市委、市政府提出的“三個(gè)不低于”、“三個(gè)超百億”、“四個(gè)進(jìn)一位”、“五個(gè)更加”的工作要求和縣委、縣政府提出的“明確一個(gè)要求、突出四個(gè)重點(diǎn)、辦好八件大事”的工作部署，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，為全面完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

上半年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值16．5億元，比上年同期增長(zhǎng)23．3％。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值4．65億元，比增6．4％；第二產(chǎn)業(yè)增加值4．36億元，比增82．8％；第三產(chǎn)業(yè)增加值7.53億元，比增16．3％。

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。完成工業(yè)總產(chǎn)值11.9億元，比增82．1％；工業(yè)增加值3．9億元，比增80．4％。其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值10．4億元，比增119％；增加值3．3億元，比增122．2％；規(guī)模企業(yè)稅收入庫(kù)2565萬(wàn)元，比增90．8％。工業(yè)銷售良好，全縣規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值9．46億元，，比增107％。主要工業(yè)產(chǎn)品鐵礦石、粗鋼、化學(xué)原料藥、水力發(fā)電量、纖維板，分別比增54％、2．9倍、1．47倍、67％和22％。

2、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定。完成農(nóng)林漁牧業(yè)總產(chǎn)值6．95億元，比增6．3％。早造完成糧食播種面積30．5萬(wàn)畝，其中水稻播種面積26．5萬(wàn)畝，雜交稻種植面積19086畝；預(yù)計(jì)糧食總產(chǎn)9．46萬(wàn)噸，其中水稻總產(chǎn)8．75萬(wàn)噸。農(nóng)民人均純收入1770元，比增7．2％。古竹留洞、藍(lán)塘留塘和烏石南崗3個(gè)縣級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。積極籌集資金入股市高新區(qū)，到目前止，全縣已完成籌資額1928萬(wàn)元，占籌資總額的68．9％；已有154個(gè)村完成籌資任務(wù)，占全縣262個(gè)貧困村的59％。

3、招商引資勢(shì)頭良好。引進(jìn)外引內(nèi)聯(lián)項(xiàng)目16個(gè)，合同利用外來(lái)投資13．43億元，占“三個(gè)超百億”目標(biāo)的89．5％，比增99．2％；實(shí)際利用外來(lái)資金5．11億元，比增75％。完成開(kāi)工項(xiàng)目25個(gè)，投資總額7．96億元，占“三個(gè)超百億”目標(biāo)的53．6％，比增80．5％。完成竣工項(xiàng)目26個(gè)，投資總額8．15億元，占“三個(gè)超百億”目標(biāo)的62．6％，比增121．4％。

4、固定資產(chǎn)投資活躍。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資6．42億元，比增82．4％，其中城鎮(zhèn)以上基本建設(shè)投資4．7l億元，比增48％。目前，總投資50萬(wàn)元以上的在建項(xiàng)目65個(gè)，同比增加32個(gè)。其中被市列為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的下告鐵礦、縣城污水處理廠、縣城防洪二期工程分別完成投資2889萬(wàn)元、500萬(wàn)元、298萬(wàn)元，分別占年度投資計(jì)劃的24．8％、20％、79．5％。

5、市場(chǎng)購(gòu)銷兩旺。實(shí)現(xiàn)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額5．57億元，比增21．8％。縣內(nèi)國(guó)有貿(mào)易企業(yè)效益顯著提高，其中煙草公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1716．9萬(wàn)元，比增44．3％。

6、財(cái)稅收入快速增長(zhǎng)。全縣完成財(cái)政總收入3．2億元，比增48．6％；其中一般預(yù)算收入6015萬(wàn)元，比增59．3％。完成稅收總收入8996．2萬(wàn)元，比增50％；其中國(guó)稅收入4474．4萬(wàn)元、地稅收入4024．9萬(wàn)元、財(cái)政“兩稅”496．9萬(wàn)元，分別比增64．4％、33．2％和97．9％。財(cái)政綜合增長(zhǎng)率為47．02％，增幅同比提高33．73個(gè)百分點(diǎn)，全省排名第10位，同比前進(jìn)33位。

7、金融運(yùn)行平穩(wěn)。全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額25．99億元，比年初增長(zhǎng)5．88％；各項(xiàng)貸款余額9．15億元，比年初增長(zhǎng)28．62％。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額23．7億元，比年初增長(zhǎng)12．91％。農(nóng)村信用社各項(xiàng)存款10．65億元、各項(xiàng)貸款7．89億元，分別比年初增長(zhǎng)15．86％和33．03％。

8、鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。上半年，鎮(zhèn)級(jí)稅收完成6108．4萬(wàn)元，同比增收3479．2萬(wàn)元，增長(zhǎng)132．3％。其中瓦溪、鳳安、上義、蘇區(qū)、紫城等5個(gè)鎮(zhèn)的國(guó)稅、地稅、財(cái)政“兩稅”三項(xiàng)任務(wù)均實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”。

(二)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)和存在問(wèn)題

上半年我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，呈現(xiàn)出如下主要特點(diǎn)：

一是結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年同期的34．7；19．2：46．1調(diào)整為28．1：26．4245．5。三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為11．7％、54．2％和34．1％，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2．7個(gè)百分點(diǎn)、12．6個(gè)百分點(diǎn)和8個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為52．9％，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)12．3個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)。

二是增速加快。上半年，我縣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，為“十五”以來(lái)同期最好水平。其中地區(qū)生產(chǎn)總值增幅提高11．7個(gè)百分點(diǎn)，一般預(yù)算收入增幅提高46．4個(gè)百分點(diǎn)，稅收收入增幅提高35．3個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際利用外資(含內(nèi)聯(lián))增幅提高45個(gè)百分點(diǎn)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅提高75．9個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村人均純收入增幅提高2．7個(gè)百分點(diǎn)，全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值增幅提高74．4個(gè)百分點(diǎn)，全社會(huì)工業(yè)增加值增幅提高73個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政綜合增長(zhǎng)率提高33．73個(gè)百分點(diǎn)。

三是質(zhì)量提高。上半年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)23．3％，稅收收入增長(zhǎng)50％，稅收收入增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅26．7個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)稅收入庫(kù)2565萬(wàn)元，比增90．8％；一般預(yù)算收入、稅收總收入占GDP的比重分別為3．64％和5．44％，同比提高1個(gè)百分點(diǎn)和1．23個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)效益呈逐步好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。

四是亮點(diǎn)增多。財(cái)稅方面，鎮(zhèn)級(jí)工商稅收大幅增長(zhǎng)，同比增收3479．2萬(wàn)元，增長(zhǎng)132．3％，鎮(zhèn)級(jí)稅收占全縣稅收總收入的67．9％，同比提高24．1個(gè)百分點(diǎn)；去年下半年引進(jìn)的安遠(yuǎn)公司成為稅收新的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，上半年實(shí)現(xiàn)稅收559．2萬(wàn)元，拉動(dòng)稅收增長(zhǎng)9．3個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)方面，去年下半年以來(lái)新增的6家規(guī)模以上企業(yè)，今年上半年完成工業(yè)總產(chǎn)值2．88億元，拉動(dòng)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)44．1個(gè)百分點(diǎn)。旅游方面，御臨門(mén)溫泉正式對(duì)外經(jīng)營(yíng)，試業(yè)以來(lái)接待游客1．3萬(wàn)人次，拉動(dòng)消費(fèi)520多萬(wàn)元。招商引資方面，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目增多，有投資15億元的華南城第一生態(tài)農(nóng)莊，投資5．5億元的群峰工業(yè)園，投資2．5億元的豐年華企業(yè)，投資1．5億元的附**，投資1.38億元的華利達(dá)玩具禮品廠，投資l億元的利盛通實(shí)業(yè)公司等。此外，目前已有14個(gè)鎮(zhèn)各引進(jìn)一個(gè)以上投資額在1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目落戶所在鎮(zhèn)或縣級(jí)工業(yè)園區(qū)。

上半年，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況盡管保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，但發(fā)展中仍然存在一些較為突出的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在如下六個(gè)方面：

1、經(jīng)濟(jì)總量小。上半年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值雖然實(shí)現(xiàn)23．3％的高增長(zhǎng)，但由于長(zhǎng)期以來(lái)受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制約，縣域經(jīng)濟(jì)總量小的狀況仍沒(méi)有根本改變，人均地區(qū)生產(chǎn)總值只有2037元，低于全市平均水平1010元。

2、時(shí)間進(jìn)度慢。上半年，除“三個(gè)超百億”指標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”外，其它主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成額均比時(shí)間進(jìn)度慢，其中地區(qū)生產(chǎn)總值慢7．5個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際利用外資慢13．2個(gè)百分點(diǎn)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資慢13．3個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村人均純收入慢3．4個(gè)百分點(diǎn)，全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值慢16.9個(gè)百分點(diǎn)，全社會(huì)工業(yè)增加值慢12．9個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模企業(yè)稅收入庫(kù)慢12．8個(gè)百分點(diǎn)。特別是稅收收入和一般預(yù)算收入兩個(gè)指標(biāo)壓力更大，上半年，稅收收入比時(shí)間進(jìn)度慢13．1個(gè)百分點(diǎn)，其中國(guó)稅比時(shí)間進(jìn)度慢9個(gè)百分點(diǎn)，地稅比時(shí)間進(jìn)度慢17.4個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政“兩稅”比時(shí)間進(jìn)度慢5．4個(gè)百分點(diǎn)；一般預(yù)算收入比時(shí)間進(jìn)度慢11．2個(gè)百分點(diǎn)。由于時(shí)間進(jìn)度慢，實(shí)際完成數(shù)與年度目標(biāo)任務(wù)差額大，因此，下半年工作壓力將會(huì)更重，困難將會(huì)更大。下半年，國(guó)稅平均每月要完成稅收1073．9萬(wàn)元，地稅平均每月要完成稅收1387．7萬(wàn)元，財(cái)政“兩稅”平均每月要完成稅收103萬(wàn)元，一般預(yù)算收入平均每月要完成稅收1579．2萬(wàn)元。

3、運(yùn)行質(zhì)量仍比較差。從財(cái)稅收入占GDP的比重看，一般預(yù)算收入、稅收總收入占GDP的比重僅有3．64％和5．44％，分別低于全市平均水平1．44個(gè)百分點(diǎn)和4．91個(gè)百分點(diǎn)。從企業(yè)效益來(lái)看，全縣27家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，雖然工業(yè)增加值增長(zhǎng)122．2％，工業(yè)銷售產(chǎn)值增長(zhǎng)107．2％，但虧損企業(yè)占18家，企業(yè)虧損面達(dá)66．7％，虧損額增長(zhǎng)43．3％，企業(yè)利潤(rùn)下降4．6倍。從工業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)來(lái)看，上半年我縣增值稅同比增收1514.5萬(wàn)元，比增64．9％，而來(lái)自煙草公司、立國(guó)制藥、供電、礦冶公司、建達(dá)、文容等老企業(yè)的新增稅收和安遠(yuǎn)公司實(shí)現(xiàn)稅收占增收總額的92％，新增增值稅主要來(lái)自以上幾個(gè)老企業(yè)和安遠(yuǎn)公司，新上項(xiàng)目對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率不明顯。

4、發(fā)展后勁不足。一是招商引資的要素制約仍然嚴(yán)峻，特別是土地、電力供應(yīng)不足。二是民營(yíng)工業(yè)發(fā)展緩慢。上半年，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重僅有35％，難以成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力量。三是重大項(xiàng)目推進(jìn)難度加大。由于國(guó)家宏觀調(diào)控政策趨緊，項(xiàng)目審批的難度增加、時(shí)間延長(zhǎng)，同時(shí)由于拆遷補(bǔ)償、資金到位、基建程序等各種原因，項(xiàng)目前期工作進(jìn)展緩慢，難以如期開(kāi)工建設(shè)。到目前為止，今年計(jì)劃新開(kāi)工的53個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目只有25個(gè)在建，這勢(shì)必對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁產(chǎn)生負(fù)面影響。

5、各鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。從財(cái)稅收入完成情況來(lái)看，任務(wù)完成較好的瓦溪鎮(zhèn)己完成全年任務(wù)的66．1％，鳳安、上義、蘇區(qū)、紫城也實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”，而個(gè)別鎮(zhèn)僅完成全年任務(wù)30％左右，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間最大差幅達(dá)到37．5個(gè)百分點(diǎn)。

此外，跳出紫金看紫金，上半年我縣經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)與兄弟縣區(qū)對(duì)比還存在較大的差距，在全市六大指標(biāo)綜合考核排名中僅居第四。特別是財(cái)政綜合增長(zhǎng)率，今年5月份是45．97％，全省排名第9位，而6月份是47．02％，全省排名僅居第10位，增幅提高1．05個(gè)百分點(diǎn)，排名卻后退1位。

從上面分析可以判斷，下半年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)依然很嚴(yán)峻，不僅自身存在的問(wèn)題制約著我縣今后的發(fā)展，而且各縣區(qū)你追我趕、競(jìng)先爭(zhēng)優(yōu)的局面，將給我縣帶來(lái)更大的壓力。我縣要爭(zhēng)先進(jìn)位，特別是要實(shí)現(xiàn)市委梁書(shū)記對(duì)我縣寄予的財(cái)政綜合增長(zhǎng)率“保五爭(zhēng)三”的目標(biāo)，任務(wù)艱巨、工作繁重。因此，下半年，我們工作精力必須更加集中，工作措施必須更加有力，工作效果必須更加明顯，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

二、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)

盡管下半年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)依然很嚴(yán)峻，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。下半年我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍將延續(xù)去年以來(lái)的良好態(tài)勢(shì)，全年的計(jì)劃目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)。主要基于如下幾個(gè)方面的有利條件：

首先，從整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境來(lái)看，外部形勢(shì)趨好。省實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策將對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)產(chǎn)生積極影響，市委、市政府為盡快擺脫全市經(jīng)濟(jì)落后的面貌，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，把招商引資、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的重中之重來(lái)抓，并取得了明顯的成效。省、市的一系列政策措施，為我縣的加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。

其次，我縣后發(fā)優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)。近兩年，隨著臨江東江大橋和市東環(huán)路紫金段的竣工通車，臨江工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施日趨完善，我縣已成為珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選之地，招商引資呈現(xiàn)良好勢(shì)頭。特別是經(jīng)過(guò)近兩年來(lái)以績(jī)?yōu)闇?zhǔn)、以稅為準(zhǔn)的思想倡導(dǎo)，全縣上下思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展、比發(fā)展的局面逐漸形成，為我縣加快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

再次，從我縣各行各業(yè)的發(fā)展前景來(lái)看，增長(zhǎng)因素也很多。一是從工業(yè)的發(fā)展來(lái)看。一方面，近幾年來(lái)隨著招商引資的步伐加快以及一批外資、民營(yíng)企業(yè)的相繼落戶，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁日益增強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高；另一方面，去年我縣“三個(gè)一百億”竣工的27個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，加上今年上半年已竣工投產(chǎn)的23個(gè)工業(yè)項(xiàng)目和預(yù)計(jì)11月底前可望投產(chǎn)的5個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，共55個(gè)工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)今年可新增工業(yè)產(chǎn)值12億元以上，新增工業(yè)稅收4300萬(wàn)元以上。二是從招商引資的形勢(shì)來(lái)看。今年以來(lái)，外來(lái)投資者前來(lái)我縣考察洽商的勢(shì)頭毫無(wú)減弱，除了已經(jīng)簽約的一批項(xiàng)目之外，目前還有意向項(xiàng)目4個(gè)，合同投資總額4．55億元，這些為今后招商引資的新發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。三是從第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看。一方面，隨著縣內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，必將帶動(dòng)流通服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。另一方面，在國(guó)家旅游局“鄉(xiāng)村旅游年”和廣東“粵走粵美”鄉(xiāng)村旅游年活動(dòng)的推動(dòng)下，特別是我縣的“‘鄉(xiāng)村旅游年’授旗暨200人首團(tuán)歡迎儀式”的成功舉辦和旅游項(xiàng)目的不斷開(kāi)發(fā)，我縣在外界的知名度和旅游品位進(jìn)一步提升，旅游業(yè)發(fā)展面臨著極好的發(fā)展機(jī)遇，以旅游業(yè)為帶動(dòng)的第三產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)加快的發(fā)展勢(shì)頭。四是從農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)看。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)出以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，以高附加值的城市型商品農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的新格局。五是從財(cái)稅發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，增收壓力雖然很大，但亮點(diǎn)很多。

面對(duì)困難與希望同在、挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的形勢(shì)，只要我們堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，我們就一定能夠完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。

三、突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，勇于爭(zhēng)先，確保全面完成全年目標(biāo)任務(wù)

下半年，各級(jí)、各部門(mén)一定要圍繞市委、市政府提出的“三個(gè)不低于”、“三個(gè)超百億”、“四個(gè)進(jìn)一位”、“五個(gè)更加”的工作要求和今年《政府工作報(bào)告》確定的目標(biāo)任務(wù)，搶抓機(jī)遇，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保年初各項(xiàng)目標(biāo)的依期實(shí)現(xiàn)。著重要做到“八抓”。

(一)抓好思想高度統(tǒng)一。做好下半年工作，首先要把統(tǒng)一全縣上下思想作為頭等大事來(lái)抓。當(dāng)前，我縣各級(jí)干部中不同程度地存在一些影響發(fā)展、影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的不良思想和認(rèn)識(shí)。歸納起來(lái)，主要有：一是自滿思想。主要是看到目前紫金已“今非昔比”，特別是看到上半年我縣經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)均有較大的增幅，看到全縣蓬勃的招商引資勢(shì)頭，就認(rèn)為我縣經(jīng)濟(jì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，因而刻苦拼搏的干勁和艱苦創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力開(kāi)始消退。二是畏難思想。有的認(rèn)為現(xiàn)在上級(jí)的要求越來(lái)越高，任務(wù)越來(lái)越重，檢查考核越來(lái)越嚴(yán)，工作壓力越來(lái)越大，從而在工作中怕苦怕累、怕出風(fēng)險(xiǎn)、怕出差錯(cuò)，刻意回避問(wèn)題和困難；有的認(rèn)為當(dāng)前工作政策性強(qiáng)，依法行政要求高，特別是在招商引資征地拆遷工作中，群眾工作難做，從而產(chǎn)生消極應(yīng)付心理。三是等換屆思想。有的認(rèn)為換屆意味著工作有可能變動(dòng)，工作業(yè)績(jī)?cè)俸靡搽y以體現(xiàn)，工作上只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，完不完成任務(wù)無(wú)所謂；有的認(rèn)為換屆前如果給下屬單位太大工作壓力，可能會(huì)引起反感，影響自己換屆“平穩(wěn)過(guò)渡”；有極個(gè)別的認(rèn)為換屆前主要精力應(yīng)放在“跑動(dòng)”上，工作次之。

以上種種思想認(rèn)識(shí)，雖不具普遍性，但帶來(lái)的負(fù)面影響卻相當(dāng)嚴(yán)重。要充分認(rèn)識(shí)到做好今年工作，全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，事關(guān)本屆政府向全縣人民莊重承諾的兌現(xiàn)，事關(guān)“*”時(shí)期工作目標(biāo)的完成，事關(guān)我縣乃至全市奔康求富進(jìn)程的推進(jìn)。因此，從現(xiàn)在開(kāi)始，我們必須立足于上半年所取得成績(jī)的起點(diǎn)上，把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到市委、市政府的工作部署和要求上來(lái)，統(tǒng)一到樹(shù)立政府良好形象的認(rèn)識(shí)上來(lái)，統(tǒng)一到造福于全縣人民上來(lái)，統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)“*”時(shí)期的宏偉目標(biāo)上來(lái)。特別是要排除換屆的干擾，正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，即使是退位也要站好最后一班崗，那怕是平調(diào)也要向人民交上一份滿意的答卷，我們都是為了實(shí)現(xiàn)人民群眾的最大利益這個(gè)共同目標(biāo)走在一起的，所以就要真正做到心往一處想、勁往一處使，同心同德、再立新功。

(二)抓好招商引資工作。一是要抓好正在洽談中的招商項(xiàng)目的盡快簽約。特別是各鎮(zhèn)一定要實(shí)現(xiàn)年初確定的引進(jìn)一個(gè)產(chǎn)值1000萬(wàn)元、稅收100萬(wàn)元的工業(yè)項(xiàng)目落戶所在鎮(zhèn)或縣級(jí)工業(yè)園區(qū)。二是要抓好項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。要全面落實(shí)掛鉤縣領(lǐng)導(dǎo)和涉外單位的掛鉤責(zé)任。對(duì)已經(jīng)開(kāi)工的臨江汽車銷售市場(chǎng)、河源三威電池、創(chuàng)奇工業(yè)園、翠明塑膠、華威飲料廠、長(zhǎng)排山風(fēng)景區(qū)、高望旅游度假山莊等28個(gè)項(xiàng)目，有關(guān)單位要主動(dòng)靠前，加強(qiáng)跟蹤協(xié)調(diào)，著力解決項(xiàng)目建設(shè)遇到的困難和問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)；對(duì)已經(jīng)簽約而至今未動(dòng)工的項(xiàng)目，如群峰工業(yè)園、利華工業(yè)園、利盛通實(shí)業(yè)、臨江實(shí)業(yè)、虎門(mén)得森模具、一六工藝制品等9個(gè)項(xiàng)目，要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，摸清情況，創(chuàng)造條件，全力促成項(xiàng)目盡快動(dòng)工興建。三是要抓好項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。對(duì)去年下半年投產(chǎn)的新生壓鑄、正天藥業(yè)、圣豐礦冶等3家工業(yè)企業(yè)和今年即將竣工的中壩佰盛瓷業(yè)、水墩錫礦、鵬寶工藝、萬(wàn)豐礦業(yè)、光明鴿業(yè)、華成金屬制品等26個(gè)項(xiàng)目，有關(guān)單位要切實(shí)幫助企業(yè)解決試產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，確保企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。要盡力協(xié)調(diào)推進(jìn)匯駿光學(xué)城、海力達(dá)實(shí)業(yè)、利致電業(yè)、華信化工、順華工藝、光浩房地產(chǎn)等6個(gè)預(yù)計(jì)下半年可竣工項(xiàng)目的建設(shè)，力促如期建成投產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。四是要抓好項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)。要認(rèn)真做好全方位的跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)工作，合理配置電力等各種生產(chǎn)要素，使立國(guó)制藥、永安藥業(yè)、文容鋼廠等骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)。要積極引導(dǎo)立國(guó)制藥、新基眼鏡、天鷗礦業(yè)、偉帆礦業(yè)、今品塑膠、文容鋼廠、寶山鐵礦、古竹造紙廠、德潤(rùn)鋼鐵等優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)企業(yè)，通過(guò)增加投入、進(jìn)行技改等方式力求穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值的增加。五是著力解決項(xiàng)目用地瓶頸。首先，全面清理工業(yè)園內(nèi)閑置的土地，盤(pán)活土地資源；其次，整合光榮院、農(nóng)科所、特種場(chǎng)、寶山鐵廠、古竹氮肥廠、金山陶瓷廠等國(guó)有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的土地，實(shí)現(xiàn)土地資源效益的最大化；再次，盡快爭(zhēng)取省對(duì)我縣土地規(guī)劃的調(diào)整審批，完善合法用地手續(xù)，用心經(jīng)營(yíng)好土地，爭(zhēng)取最大的增值，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。六是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的申報(bào)建設(shè)工作。要積極爭(zhēng)取省對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)政策項(xiàng)目資金的支持，盡快完善園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是要完善好園區(qū)地下規(guī)劃和各功能小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。

(三)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。一是做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)的工作。要圍繞新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，著力抓好*三個(gè)縣級(jí)新農(nóng)村示范點(diǎn)和20個(gè)鎮(zhèn)級(jí)示范點(diǎn)的建設(shè)，進(jìn)而以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。二是做好村級(jí)籌資工作。各鎮(zhèn)、各村要充分利用市委、市政府的優(yōu)惠政策，想盡一切辦法，盡快完成剩下872萬(wàn)元的籌資任務(wù)。三是做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要把晚造生產(chǎn)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，力爭(zhēng)把早造損失在晚造補(bǔ)回來(lái)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的指導(dǎo)，該補(bǔ)種的要補(bǔ)種，不能補(bǔ)種的要盡快改種。要加大水毀水利工程的修復(fù)力度，確保晚造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常。

(四)抓好救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。近幾個(gè)月以來(lái)，受“低壓槽”氣候影響，我縣普降大雨、特大暴雨，造成了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。臺(tái)風(fēng)是季節(jié)性的自然現(xiàn)象，其今后帶來(lái)的降水仍有可能持續(xù)進(jìn)行。因此，今后一段時(shí)期，各鎮(zhèn)、各單位要在確保各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)措施落實(shí)到位的同時(shí)，全力做好救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。一是要做好災(zāi)民安置工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)好總書(shū)記的重要指示及省、市文件精神，保證受災(zāi)群眾有水喝、有飯吃、有衣穿、有房子住、有病能得到及時(shí)治療，決不能出現(xiàn)受災(zāi)群眾衣食無(wú)著、流離失所的情況。各鎮(zhèn)和民政部門(mén)要認(rèn)真做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核實(shí)工作，并及時(shí)將救災(zāi)物品送到受災(zāi)群眾手中。醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門(mén)要做好災(zāi)后消毒、防疫工作，杜絕疫情發(fā)生和流行，確保人民群眾的身體健康和生命安全。二是要做好“全倒戶”房屋重建工作。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“全倒戶”災(zāi)后重建工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是各鎮(zhèn)要落實(shí)專人負(fù)責(zé)制，按“一對(duì)一”的方式，每戶“全倒戶”安排一名鎮(zhèn)干部和村干部掛鉤，指導(dǎo)“全倒戶”做好建房的選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等工作，確保在今年底前全縣“全倒戶”全部住進(jìn)新居。三是要做好學(xué)校校舍修復(fù)工作。在近幾個(gè)月的持續(xù)強(qiáng)降雨過(guò)程中，全縣有超過(guò)37所中小學(xué)校出現(xiàn)山體滑坡和塌方等危險(xiǎn)情況，其中紫金中學(xué)、水墩中心小學(xué)等10所學(xué)校受災(zāi)最為嚴(yán)重，搶修難度非常大。根據(jù)省市的要求，所有受災(zāi)學(xué)校都必須在9月1日前修整好，絕對(duì)不能影響新學(xué)期開(kāi)學(xué)。因此，各有關(guān)部門(mén)必須圍繞這一要求，認(rèn)真做好校舍重建重修和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的整治工作。對(duì)于在9月1日前仍無(wú)法修復(fù)校舍或需要重新選址建設(shè)學(xué)校的，各鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門(mén)必須妥善安排好臨時(shí)教學(xué)點(diǎn)，無(wú)論如何都要保證新學(xué)期按時(shí)，開(kāi)學(xué)。四是要做好基礎(chǔ)設(shè)施搶修工作。各鎮(zhèn)和縣交通、公路部門(mén)要全力抓好水毀道路、橋梁的搶修重建工作。特別是對(duì)X123莊田路、X003金坳線路面整體下塌修復(fù)工程，如一時(shí)難以修復(fù)，要盡快開(kāi)辟好便道，解決群眾出行問(wèn)題。縣供電、通訊、水利等有關(guān)部門(mén)要抓緊修復(fù)被毀的電力、通訊、供水等基礎(chǔ)設(shè)施，加快災(zāi)后重建工作進(jìn)度。五是要多渠道籌集重建資金。各鎮(zhèn)和各有關(guān)部門(mén)要積極向上級(jí)反映我縣災(zāi)情，爭(zhēng)取上級(jí)在資金、項(xiàng)目、政策上的更大扶持。要大力發(fā)動(dòng)社會(huì)各界對(duì)我縣災(zāi)后重建工作的支持，為災(zāi)區(qū)、災(zāi)民送愛(ài)心。要引導(dǎo)受災(zāi)群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救，盡快把災(zāi)害損失補(bǔ)回來(lái)。

(五)抓好固定資產(chǎn)投資。一是進(jìn)一步加快省道S120廣下線中壩袁田伯公坳至敬梓大徑背、縣道X197板茅線、X169下吉線等交通設(shè)施及縣城南崗、義容天鷗、龍窩110KV和中壩、水墩35KV輸變電工程等能源設(shè)施的建設(shè)。積極推進(jìn)縣城1公里商業(yè)步行街、縣城10萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)、縣青少年宮、縣四中、縣四小建設(shè)步伐。認(rèn)真抓好臨江供水工程、人大水利議案工程建設(shè)和縣疾控中心大樓、縣人民醫(yī)院傳染科大樓建設(shè)。努力完善長(zhǎng)安大道綠化工程改造、古竹生活垃圾處理場(chǎng)等一批市政設(shè)施。二是大力推進(jìn)三個(gè)縣級(jí)工業(yè)園的水、電、路、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出加快金山工業(yè)園愛(ài)群橋、7公里東江沿江路、3公里新臨古路、日供水2萬(wàn)立方米的臨江供水工程、古竹220千伏輸變電站等配套工程建設(shè)，形成園區(qū)招商的硬件優(yōu)勢(shì)。

(六)抓好第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加快推進(jìn)臨江華南城生態(tài)農(nóng)莊、臨江七寨山瀑布、龍窩盛輝莊園、上義飛云寨度假景區(qū)、附**、黃塘客家風(fēng)情漂流等大型旅游項(xiàng)目和紫金購(gòu)物飲食一條街的建設(shè)步伐。要大力推介古竹越王山風(fēng)景區(qū)、御臨門(mén)溫泉度假村以及紅色蘇區(qū)等旅游亮點(diǎn)工程，在鞏固和完善“兩天一晚游”線路的基礎(chǔ)上，開(kāi)辟“三天兩晚游”線路，加快形成“一山一水一觀一街”的特色旅游。積極發(fā)揮旅游“火車頭”的帶動(dòng)作用，充分拉動(dòng)商貿(mào)流通等行業(yè)繁榮發(fā)展，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額11．5億元以上。

(七)抓好財(cái)稅征收管理。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要牢固樹(shù)立任務(wù)觀念，圍繞年度總目標(biāo)和均衡增長(zhǎng)的要求，繼續(xù)做好稅源調(diào)查工作，落實(shí)征管責(zé)任，嚴(yán)格稅收征管，確保應(yīng)收盡收。要加強(qiáng)稅企協(xié)調(diào)，做好政策性挖潛，拓展政策空間，使之成為財(cái)稅新的增長(zhǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)是要抓好縣對(duì)鎮(zhèn)激勵(lì)型財(cái)政機(jī)制的落實(shí)，確保20個(gè)鎮(zhèn)的稅收收入均實(shí)現(xiàn)100萬(wàn)元以上，力爭(zhēng)鎮(zhèn)級(jí)稅收新增2000萬(wàn)元以上；要抓好寶：山鐵礦、水墩錫礦、上義鉛鋅礦和中壩、蘇區(qū)、龍窩瓷土等采礦業(yè)，德潤(rùn)、文容、建達(dá)等鋼鐵冶煉業(yè)，安遠(yuǎn)公司、煙草等貿(mào)易業(yè)，立國(guó)、永安、正天等制藥業(yè)，御臨門(mén)溫泉、越王山風(fēng)景區(qū)、黃塘客家風(fēng)情漂流、黃塘激流回旋漂流等旅游服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)和稅收征管，爭(zhēng)取這些企業(yè)新增稅收3000萬(wàn)元以上；要抓好固定資產(chǎn)投資有關(guān)稅收的征收和管理工作；清理挖掘今年上半年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的印花稅、車船使用稅、房產(chǎn)稅等稅種。確保工商稅收實(shí)現(xiàn)2．3億元以上、比增45％，一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)1．7億元以上、比增40％，財(cái)稅綜合增長(zhǎng)率實(shí)現(xiàn)43．5％。

(八)抓好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。一是要堅(jiān)持不懈地抓好安全生產(chǎn)工作。各鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要強(qiáng)化居安思危、防患于未然的超前意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。特別是要加大對(duì)礦山非法開(kāi)采點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)等安全生產(chǎn)要害部門(mén)的監(jiān)管力度，尤其是要加大對(duì)龍窩、蘇區(qū)非法開(kāi)采瓷土的打擊力度，想盡千方百計(jì)減少各種安全隱患。要大力營(yíng)造“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的輿論氛圍，增強(qiáng)全民安全意識(shí)，減少安全事故發(fā)生。二是要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。當(dāng)前我縣社會(huì)治安總體形勢(shì)是好的，但仍存在許多漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，如賭風(fēng)屢禁不止，“兩搶一盜”案件居高不下等等。因此，下半年，縣政法部門(mén)要采取鐵的手腕，重拳出擊，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。特別是對(duì)高危人群高度集中的城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租屋、酒吧、網(wǎng)吧等復(fù)雜場(chǎng)所，要逐一清查、不留死角，并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)、長(zhǎng)效管理。三是要堅(jiān)持“抓重點(diǎn)、明責(zé)任、敢面對(duì)、快行動(dòng)”的工作方針，全力以赴做好信訪工作。抓重點(diǎn)，就是要突出抓好當(dāng)前我縣復(fù)退軍人、下崗分流人員、山林糾紛、征地等信訪問(wèn)題。明責(zé)任，就是要明確信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化各級(jí)、各部門(mén)的政治責(zé)任意識(shí)。要進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，重點(diǎn)要做好領(lǐng)導(dǎo)下訪、約訪工作，盡量減少和避免重復(fù)上訪和越級(jí)上訪。敢面對(duì)，就是對(duì)突出的矛盾和問(wèn)題，要做到不回避、不遷就、不推諉、不扯皮、不遮掩，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手要高度重視，親自參與研究制訂解決問(wèn)題、化解矛盾的方法措施，關(guān)鍵時(shí)刻要敢于負(fù)責(zé)、勇于化解，對(duì)一些不聽(tīng)勸告、觸犯法律的人和事要堅(jiān)決予以處理?？煨袆?dòng)，就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要早，采取措施要早，解決問(wèn)題見(jiàn)效要早，對(duì)頑固分子的打擊要早，以此維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)。

同志們，今年是我縣實(shí)施“*”規(guī)劃的第一年，也是開(kāi)創(chuàng)紫金發(fā)展新局面的關(guān)鍵一年，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，意義非常重大。各鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，樹(shù)立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)、自強(qiáng)意識(shí)，以扎實(shí)的工作作風(fēng)和良好的精神狀態(tài)，發(fā)憤圖強(qiáng)，真抓實(shí)干，為全面完成我縣今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)而努力奮斗!