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根據(jù)會議安排，下面，我主要就*年度市直機關滿意單位不滿意單位評選活動作一簡要的講評。我的講話，分3個部分：

一、通報評選情況

*年度市直機關滿意單位不滿意單位評選活動，在市委、市政府的高度重視和正確領導下，經(jīng)過有關工作部門、市直各單位、廣大投票人員以及社會各界的共同努力，現(xiàn)在已經(jīng)圓滿結束。這次評選活動，主要有以下幾個方面的情況：

1、關于評選過程。這次評選過程，與往年相比，有幾個明顯的特點：一是參評對象最多。評選、評議和征求意見單位一共達到了93個，比上年增加了8個參評單位；二是投票人數(shù)最多?？傆嬘?個層面共15516人參加投票評選，投票人數(shù)比上年增加了206人；三是評選表回收率最高?；厥章蔬_到了9928%，比上年提高了002個百分點。其中，政協(xié)委員、老干部、行風評議員、市領導聯(lián)系的科技人員等層面回收率達到100%，市民代表層面回收率也達到了9955%，充分體現(xiàn)了社會各界參與評選活動的熱情。

2、關于評選結果。按照新的評選計分方法，這次在74個評選單位中評出了12個滿意單位和1個不滿意單位。具體情況，剛才于輝達同志已經(jīng)作了通報，我就不再重復，但有兩個問題需要說明。第一個問題，這次評選采用的是新的評選辦法，由于新的辦法與去年的辦法有較大的調整，因此，對各單位進退位情況，今年不作對比排位，只公布得分排位。但為了驗證新辦法與老辦法是否做到平穩(wěn)過渡，市滿意辦按照去年的評選辦法作了一個同口徑排位分析，分析的結果是，在74個評選單位中，有8個單位的同口徑排位上升幅度較大，5個單位的同口徑排位下降幅度較大，另外61個單位，同口徑排位與去年基本持平，基本持平的單位數(shù)占總數(shù)的824%。因此,對于這樣的評選結果，市委常委會、市評選活動領導小組以及市滿意辦認為，盡管評選辦法作了比較大的調整，但是評選結果沒有出現(xiàn)大起大落的現(xiàn)象，順利實現(xiàn)了評選辦法的平穩(wěn)過渡，而且比較客觀地反映了各單位工作作風和工作績效的實際情況。第二個問題，根據(jù)評選綜合得分，*西湖風景名勝區(qū)管委會（市園文局）和市農業(yè)局分別排在第5位和第12位，這說明，社會各界和廣大干部群眾對這兩個單位的工作是比較滿意的。比如*西湖風景名勝區(qū)管委會（市園文局），領導班子有凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，班子成員個體的優(yōu)秀率也比較高，事業(yè)心、責任感和進取精神都比較強；特別是在西湖綜合保護工程“三大景區(qū)”建設過程中，團結帶領全體干部職工，戰(zhàn)高溫斗酷暑，保質量保進度，發(fā)揚了特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的精神，以過硬的作風創(chuàng)造了出色的業(yè)績，得到了社會各界的普遍贊譽。比如市農業(yè)局，領導班子和成員敬業(yè)精神、服務意識和為民理念都比較強，在科技下鄉(xiāng)、服務“三農”、發(fā)展都市農業(yè)、實施安全食用農產品行動計劃等工作中一抓到底，成效明顯，得到了廣大群眾特別是農村基層干部群眾的較高評價。但是，這兩個單位去年也分別發(fā)生了局管中層干部違法違紀被查處的案件，造成了不良影響。市委認為，這兩個單位雖然沒有被“一票否決”，按照評選辦法的規(guī)定，可以列為滿意單位，但是，考慮到高效廉潔是爭創(chuàng)活動最重要的內容，如果這兩個單位仍被列入滿意單位，那么12個滿意單位中出現(xiàn)2個單位有局管中層干部違法違紀問題，將會帶來較大的負面影響，不利于評選活動的健康深入持久開展。因此研究決定，*西湖風景名勝區(qū)管委會（市園文局）、市農業(yè)局今年不列為滿意單位。在這個過程中，兩個單位的負責人尤其是主要負責人都表現(xiàn)出了很強的大局意識，體現(xiàn)了從嚴要求的自律精神，同樣值得充分肯定。

3、關于群眾意見。在這次評選工作中，我們繼續(xù)同步征求了群眾的意見和建議。從總體上講，絕大多數(shù)群眾對于評選活動和機關作風的評價是好的。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是宗旨意識進一步增強。很多同志反映，“現(xiàn)在的機關干部，心里裝著群眾，凡事想著群眾，能為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事。”有的市民感慨：“黨委和政府廣泛聽取各界意見，確實樹立了宗旨意識，是真心實意對人民負責，居住在*天堂真是一種幸福！”二是服務質量進一步提高。各單位堅持以人為本、執(zhí)政為民，努力改進服務方法，不斷提高服務質量。群眾反映：“現(xiàn)在機關部門的服務意識進一步增強，為老百姓解決了不少實際困難，使老百姓享受到了真正的服務?！比歉黜椆ぷ鬟M一步推進。大家認為，評選活動進一步推進了各項事業(yè)的發(fā)展。有的群眾反映，黨委和政府以這種形式讓我們老百姓參與評估，是我們老百姓十分滿意的大事。*市各級各部門行使了自己的職責，收到了較好的效果，成績很大，使*成為全國發(fā)展較快的城市，人民生活水平有了提高，日子越過越紅火，我們十分滿意。市體改辦原主任湛青在這次評選過程中，還專門給市滿意辦寫來了一封信。他在信中說：“評選活動已經(jīng)成為具有*特色的一個激勵‘平臺’，有了這個平臺，就有了競爭，就有了鞭策，就有了方向，就有了促進；有了這個平臺，就能進一步發(fā)現(xiàn)人民關心的焦點、當前改革的難點、需要發(fā)展的重點、著重改進的著力點。”四是滿意程度進一步提升。74個評選單位的平均綜合得分為7542分，同比上升了263分，高于達標線342分。平均滿意率和比較滿意率兩項相加，達到6785%，同比上升了03個百分點;而平均不滿意率同比則下降了006個百分點。

在充分肯定成績的同時，廣大群眾還對我們的工作提出了不少意見和建議。這次評選活動，一共收到各類意見和建議8434條，總量比上年增加了2203條。意見和建議增多，客觀原因是這次參評單位增加了8個，其中征求意見單位就增加4個，比如市城管辦，成立只有4個月，但是他們主動要求征求意見，積極參與評選。同時也說明我們的工作與群眾要求比，還有一定的差距。經(jīng)過甄別梳理、歸并匯總后，意見和建議還有7668條，其中對74個評選單位的意見和建議4865條，對15個評議單位的意見和建議585條，對4個征求意見單位的意見和建議2218條。這些意見歸納起來，主要集中在以下幾個方面：一是機關效能的問題。在問及當前機關作風仍然存在的最突出問題是什么？有382%的人認為“辦事效率亟待提高”。這充分說明，機關效能建設亟待加強和提高。有的群眾反映，現(xiàn)在機關的門好進了、臉好看了、話好聽了，但事情仍然不好辦，機關效能不高，辦事效率低下。一位群眾反映，他為70歲的老父親去辦一張老年卡，這本來是一件簡單的事，但是從去年7月份交資料，到12月份才拿到手，時間長達半年。而且，卡片上竟然把性別填錯了，男的寫成了女的。如果要重新辦理，還得再等上幾個月。這位群眾的老父親無奈地說：“已經(jīng)是70歲的老人了，還有多少時間好等啊！”二是群眾關注的難點問題。對于群眾反映強烈的熱點難點問題，市委、市政府在近幾年來下了很大功夫，也取得了一定成效。但是，這次群眾的意見還是比較集中。對“行路難、停車難”、“住房難”、“就學難”、“就業(yè)難”、“看病難”和“臟亂差”等問題，認為已經(jīng)得到初步解決的比率仍然比較低，分別只有108%、117%、165%、190%、191%和228%。比如“兩難”問題，群眾認為規(guī)劃不合理、設計不科學、管理不規(guī)范，造成了“車擠人、人擠車、車擠車”、“隨意調頭、隨意?？?、隨意占道”的現(xiàn)象。比如“住房難”問題，有的群眾編成了順口溜：“住房造得木佬佬，房價還是往上跑；平民無錢買新房，百姓心情平不了?！北热纭翱床‰y”問題，反映醫(yī)院的收費高，項目多，重復檢查，小病大方。有位群眾反映：“到醫(yī)院做眼底熒光造影檢查，原來兩只眼睛可以同時做檢查，但是醫(yī)生卻要求病人分兩次做。”等等，這些意見，說明我們在解決群眾關注的難點問題方面還應加大力度、扎實推進。三是整改不力等問題。群眾反映，有的單位“同樣的問題提了好幾年，但‘濤聲依舊’、一拖再拖，只見樓梯響、不見人下來，沒有真正把老百姓的意見當回事”；群眾還反映，就評選活動來講，個別單位不是把功夫花在整改上，而是過分注重造聲勢，片面追求轟動效應，仍然有“走味”現(xiàn)象；同時，也有同志反映個別投票層面在填寫選票過程中存在不認真、簡單化的問題。這些問題，都必須加以高度重視，采取有力措施，切實予以改正。

二、總結爭創(chuàng)活動的經(jīng)驗

總結爭創(chuàng)滿意單位活動的經(jīng)驗，是為了認識爭創(chuàng)規(guī)律、提高爭創(chuàng)水平，使爭創(chuàng)活動更好地把握規(guī)律性、體現(xiàn)針對性、富于創(chuàng)造性、提高實效性。通過這幾年尤其是今年的爭創(chuàng)活動，各單位有很多好的做法，也積累了很多經(jīng)驗，我們認為應該認真加以總結，并在今后爭創(chuàng)活動中加以運用：

1、爭創(chuàng)滿意單位，必須要在解決群眾關注的熱點問題上下功夫。解決群眾關心關注的熱點問題，是學習貫徹“*”重要思想的重要實踐，也是開展爭創(chuàng)滿意單位活動的主要目的。群眾滿意不滿意，首先要看他們關注的問題有沒有解決。解決得好，群眾的滿意度就會上升；解決不好，群眾的滿意度就會下降。這就是爭創(chuàng)滿意單位活動的規(guī)律。比如市民政局，今年一躍跨入了滿意單位行列，究其原因，就在于該局以困難群眾幫扶救助工作為重點，與市總工會等單位一起，精心組織開展“春風行動”，認真做好《困難家庭救助證》發(fā)放、17項優(yōu)惠幫扶措施落實、四級幫扶救助網(wǎng)絡構建以及社區(qū)幫扶救助服務站組建等工作，在解決困難群眾生活問題方面取得了比較明顯的成效，產生了比較好的社會影響。又比如市勞動保障局，堅持把解決群眾關心的就業(yè)問題作為重點工作來抓，全年實現(xiàn)凈增就業(yè)崗位1338萬個，實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1235萬人，其中安置就業(yè)困難人員495萬人。這些工作，同樣得到了社會各界的普遍好評，該局的同口徑排位今年也上升了6位。因此，爭創(chuàng)滿意單位，就應該牢固確立“群眾利益無小事”的理念，堅持以群眾呼聲為第一信號，以群眾利益為第一追求，以群眾滿意為第一標準，從群眾最不滿意的地方改起，從群眾最關注的問題做起，切實解決群眾關注的各種熱點問題。

2、爭創(chuàng)滿意單位，必須要在創(chuàng)建一流工作業(yè)績上下功夫。一流業(yè)績可以樹立一流形象。滿意單位不是喊出來的，而是干出來的。干，才是社會主義，干，才能爭創(chuàng)滿意單位。只有創(chuàng)建了突出的工作業(yè)績，群眾才會信任你、擁護你、投你的滿意票。比如市建委，他們按照市委、市政府關于推進城市化戰(zhàn)略的部署，自我加壓、負重奮進、合力拼搏，積極組織實施“33929”工程，確保重點工程如期完工，進一步加大了城建力度，提升了城市形象。其他方面的工作也一樣，比如在“春風行動”中，該單位一直按照爭先創(chuàng)優(yōu)的要求，積極發(fā)動、精心組織、不甘落后，每年的捐款數(shù)額都是最多的，今年該系統(tǒng)的捐款達到了851萬，占全市單位捐款總額的649%。由于他們的工作業(yè)績比較突出，所以，群眾的滿意度也在逐年攀升，同口徑排位今年又上升了7位，邁上了新的臺階。再比如市西博辦，堅持“創(chuàng)新、爭先、吃苦、協(xié)作、奉獻”的辦會宗旨，努力把西博會辦成是招商引資的平臺、精神文明建設的載體和*老百姓的節(jié)日，大力推進了會展業(yè)的發(fā)展，產生了較大的影響力，業(yè)績也比較突出、群眾比較滿意，已經(jīng)連續(xù)3年被評為滿意單位。因此，爭創(chuàng)滿意單位，各單位都應該按照“龍頭、領跑、示范”的要求，想干大事、敢干大事、能干大事，著力在敢于爭先、勇創(chuàng)一流上下功夫，不斷提高工作水平，努力創(chuàng)建一流業(yè)績。

3、爭創(chuàng)滿意單位，必須要在嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法上下功夫。嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法，是堅持依法治國、建設政治文明的必然要求，也是維護公正公平、建設法治社會的必由之路。群眾需要政治文明，群眾需要法治社會，所以，群眾也要求我們嚴格執(zhí)法和公正執(zhí)法。從這幾年爭創(chuàng)活動的實踐看，執(zhí)法力度和公正性確實是與群眾滿意度成正比的，凡是執(zhí)法嚴格公正的，群眾的滿意度就會上升，反之，群眾的滿意度就會下滑。比如市藥品監(jiān)管局，去年，他們虛心接受群眾意見，積極實施“寬進嚴管”的方針，放寬市場準入，增加競爭主體，通過公平競爭降低了藥價；同時，實行受理、稽查無休日制度，與公安部門聯(lián)合開展打擊制售假劣藥械專項行動，開通了全國唯一的“藥監(jiān)在線”網(wǎng)站，切實加強市場監(jiān)管，著力規(guī)范市場行為，執(zhí)法力度比往年明顯加大。又比如市城管執(zhí)法局，他們去年針對“兩攤”問題，會同有關部門聯(lián)合執(zhí)法，進行聯(lián)動集中整治，目前市區(qū)46條主要道路和18個窗口嚴控區(qū)范圍內的“兩攤”問題已得到有效控制；同時，在整治城市“牛皮癬”、提高執(zhí)法人員素質等方面，也采取了不少有力措施，進一步提高了執(zhí)法水平。由于努力做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，市藥品監(jiān)管局和市城管執(zhí)法局的工作得到了群眾的認可，今年，他們都順利地實現(xiàn)了“摘帽進位”的目標。當然，這兩個單位進位還不夠多，群眾在這方面的意見還是有，所以要再接再厲，進一步加大執(zhí)法力度，做到公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。由此可見，要爭創(chuàng)滿意單位，就應該堅決克服種種模糊認識，自覺地在嚴格執(zhí)法和公正執(zhí)法方面動腦筋、想辦法，出思路、抓落實，以更高的執(zhí)法水平贏得群眾更高的評價。

4、爭創(chuàng)滿意單位，必須要在服務大局、勤政務實上下功夫。服務大局、勤政務實，是堅持第一要務、圍繞中心工作、發(fā)揮職能作用的客觀需要，也是轉變機關作風、提高行政效率、弘揚求真務實精神的具體體現(xiàn)。只有堅持服務大局、勤政務實，作用才能更好發(fā)揮、事業(yè)才能更快發(fā)展、群眾才會更加滿意。比如說市四套領導班子辦公廳，已經(jīng)連續(xù)幾年被評為滿意單位。各界的評價是，這些單位能夠緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，深入開展調研，搞好綜合協(xié)調，當好領導參謀，認真履行職責；能夠長期地保持積極進取、奮發(fā)向上的工作熱情，任勞任怨、真抓實干的工作作風，節(jié)奏快捷、協(xié)調有序的工作效率；能夠堅持不懈地抓好作風建設、抓好隊伍建設、抓好內部管理，堅決克服“四難”頑癥，力所能及地為群眾辦好事，千方百計地讓群眾好辦事，體現(xiàn)了良好的機關作風和服務水平。在這個方面，今年排名前12位的市紀委機關（市監(jiān)察局）、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市經(jīng)委和市人事局，同樣做得比較好，群眾評價比較一致。因此，爭創(chuàng)滿意單位，就應該在服務大局上下功夫，應該在勤政務實上下功夫，以服務大局的成效和勤政務實的作風，讓群眾高興，使群眾滿意。

5、爭創(chuàng)滿意單位，必須要在正確對待權力、正確對待群眾上下功夫。從這幾年的評選結果看，社會服務職能相對較多單位，也就是平常所講的窗口單位，群眾滿意度總體上比較低。出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，既有主觀原因，又有客觀因素。從客觀上講，窗口單位的爭創(chuàng)難度確實要比其他單位大一些。難度大的原因，我想主要有這么幾個方面：一是地位突出、權力集中?！皺嗔κ前央p刃劍”，權力集中，風險就高；地位突出，責任就重。因此，窗口單位不僅容易出問題，而且出點問題，負面影響就比較大，被評為不滿意單位的概率也就比較高。二是任務較重、困難較多。比較而言，窗口單位的工作任務往往較多，困難較大，而且有些困難和問題，不是一朝一夕可以解決的，甚至有的也不是一個部門就能解決的，解決這些問題，需要上下聯(lián)動、左右配合、共同努力。但一時解決不了這些問題，群眾是很直觀的，意見就會多，就會“對號入座”，把板子打在某個部門上。這也是客觀事實。三是服務面廣、關聯(lián)度高。窗口單位的工作，大都關系到廣大群眾的切身利益，如果群眾利益得不到很好的實現(xiàn)，他們就會有訴求，這就對這些單位的爭創(chuàng)活動提出了更高的要求。上述因素說明，窗口單位的爭創(chuàng)難度確實相對大一些，因此，給他們賦予一定的難度系數(shù)，是完全必要的。不過，話要說回來，窗口單位爭創(chuàng)滿意單位，既有難度，也有優(yōu)勢。一方面，他們出點問題，因為是窗口，群眾容易發(fā)現(xiàn)，“壞事就會傳千里”；另一方面，做點好事，群眾一樣看得見，“美名也能播四方”。比如前面提到的市民政局，前年因市地名辦的事被曝光，造成了很壞的影響，去年，為解決困難群眾生活問題做了好事實事，也產生了很好的影響力，贏得了比較高的滿意率。所以講，任何事情都是辯證的，都是有利有弊的。我們不能過于強調客觀，而要更加重視主觀努力，牢記事在人為。這幾年來，每年都有窗口單位被評為滿意單位，今年的12個滿意單位中，就有4個屬于窗口單位。這些單位能夠爭創(chuàng)滿意單位，關鍵在于他們能夠正確認識爭創(chuàng)難度、正確行使手中權力、正確面對工作困難、正確處理群眾利益，付出了不懈的努力。由此可見，窗口單位要爭創(chuàng)滿意單位，就應該正確對待權力，視權力為責任、視權力為奉獻，如臨深淵、如履薄冰地行使好手中的職權；就應該正確對待困難，以改革的思路、創(chuàng)新的精神履行好工作職責；就應該正確對待群眾，不做“老爺”、當好“公仆”，真正轉變作風、放下架子，主動為基層服務、為群眾服務，誠心誠意地維護好群眾的切身利益。從而，以實際行動贏得廣大群眾的稱贊。

以上是各單位在爭創(chuàng)活動的實踐中探索總結出的經(jīng)驗和規(guī)律。我相信，運用好這些經(jīng)驗和規(guī)律，各單位的爭創(chuàng)活動一定能夠邁上新的臺階。

三、深化爭創(chuàng)活動

關于下一步的爭創(chuàng)活動，*書記等一會還要結合機關效能建設一并進行動員和部署。這里我主要從評選工作的角度，簡要地提3點要求。一要進一步統(tǒng)一思想認識。4年來的實踐已經(jīng)充分證明，爭創(chuàng)滿意單位活動，是我市學習貫徹“*”重要思想的生動實踐，是發(fā)展社會主義民主政治的重要途徑，是密切黨群干群關系的重要渠道，是提高機關效能的重要載體，是貫徹黨的建設總方針的嶄新創(chuàng)造。實踐證明，絕大多數(shù)群眾對我市扎實開展爭創(chuàng)活動是滿意的，也是寄予厚望的。各單位都要進一步克服各種模糊認識和錯誤態(tài)度，把思想認識進一步統(tǒng)一到市委、市政府的決定上來，進一步增強搞好爭創(chuàng)活動的責任感和使命感。二要進一步完善目標考核。把爭創(chuàng)活動和目標考核結合起來，是去年完善評選辦法的一項重要內容，目的是整合管理資源，提高機關工作效能，推進各項工作和年度目標任務的完成。但由于去年各部門的目標確定在前，評選辦法調整在后，從這次評選工作的結果看，目標任務的確定和考核扣分的合理性還有待于改進。因此，有關部門要對目標考核辦法進行完善，以進一步增強目標考核的激勵作用、導向作用和促進作用，同時，確保爭創(chuàng)活動的健康持久協(xié)調開展。三要進一步加大整改力度。爭創(chuàng)滿意單位活動和機關效能建設，其目的是完全一致的，兩者是相輔相成的有機統(tǒng)一體。爭創(chuàng)活動是讓群眾評判我們機關效能建設的結果，機關效能建設是貫穿爭創(chuàng)活動的過程?，F(xiàn)在，我們通過廣泛征求意見，認真查找了機關效能建設中存在的問題。下一步，要通過落實整改，切實解決好這些問題。因此，各單位都要正確對待群眾意見、正確認識存在問題，盡快制定整改方案，一件一件地抓好落實，以實際行動和實際效果，向群眾交上一份滿意的答卷。