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同志們：

在剛剛結束的全市加強效能建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境大會上，市委、市政府決定，集中開展旨在通過破除一切不利于發(fā)展的觀念、體制和作風的效能建設活動。會上，市委書記胡連松、市委副書記孟慶銀、代市長*同志分別作了重要講話，要從政治的、全局的高度，深刻認識加強效能建設的重要性和緊迫性，全力推進機關效能建設。我們今天召開這次會議，目的就是認真貫徹落實全市加強效能建設大會精神，對辦公室效能建設工作進行全面動員和系統(tǒng)部署，進一步統(tǒng)一思想，明確目標，強化措施，確保機關效能建設取得實實在在的效果。下面，我四點意見。

一、充分認識開展機關效能建設的重要性和緊迫性

機關效能，是體現(xiàn)機關辦事效率和能力、衡量機關工作效益和結果的重要標尺。加強效能建設活動，是市委、市政府為推進*跨越式發(fā)展作出的一項重要決策。政府辦公室是政府的綜合辦事機構，在政府工作中承擔著重要的參謀助手、綜合協(xié)調和后勤保障職能，辦公室機關效能的高低，直接關系到政府工作能否規(guī)范高效運轉，關系到*的跨越式發(fā)展，關系到奮力崛起目標的實現(xiàn)。近年來，通過先進性教育、政風建設、黨風廉政建設等一系列重大活動的開展，尤其是整治職能部門行政不作為、亂作為活動的開展，辦公室人員的大局觀念、創(chuàng)新意識不斷增強，服務質量、工作效率顯著提高，有力地保障了辦公室工作的高效運轉，樹立了政辦的良好形象。但我們必須清醒地認識到，我們所做的工作和取得的成績，與市委、市政府的要求相比，與加快發(fā)展的需要相比，與服務對象和人民群眾的愿望相比，還有不小差距，工作中還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：主動學習、謀劃工作上有差距；解放思想、開拓創(chuàng)新上有差距；深入基層、主動服務上有差距；高效服務、講求效能上有差距；鉆研政策、業(yè)務素質上有差距。這些差距和問題在一定程度上影響了工作的開展，破壞了政辦的形象。辦公室全體人員一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識開展機關效能建設的重要性和必要性，切實增強做好這項工作的主動性和自覺性，以扎扎實實的作風、一抓到底的決心，打一場效能建設的攻堅戰(zhàn)，使機關效能明顯提高，行政服務全面提速，為政府工作規(guī)范高效運轉提供堅強保障。

二、進一步明確效能建設的總體要求和工作步驟

為切實抓好市直機關效能建設，市委辦公室、市政府辦公室按照市委、市政府《關于加強行政效能建設的意見》，制定了《關于進一步改進市直機關作風，加強效能建設工作的實施方案》，按照《意見》和《方案》要求，政辦口確定了今年效能建設的指導思想、工作目標和實施步驟。

（一）指導思想。以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，圍繞市委、市政府中心工作，按照“依法、高效、優(yōu)質、廉潔”的要求，以制度建設為基礎、政務公開為重點、機制創(chuàng)新為動力、效能監(jiān)察為手段、績效考評為關鍵、服務對象滿意為目的，改進工作方式，降低行政成本，提高行政效率，努力實現(xiàn)從管理型機關向服務型機關的轉變，為推進全市經(jīng)濟跨越式發(fā)展，實現(xiàn)*奮力崛起提供有力的保障。

（二）工作目標。通過進一步改進機關作風，加強效能建設，近期內應在以下五個方面取得階段性成效：一是行政行為明顯規(guī)范，不正之風得到有效糾正，一些突出問題基本得到解決；二是機關工作效率明顯提高，辦事程序和辦事環(huán)節(jié)進一步簡化、公開，服務對象滿意度進一步提高；三是依法行政觀念增強，工作法制化、制度化、規(guī)范化程度進一步提高；四是機關干部廉潔從政意識增強，黨風廉政建設責任制各項措施得到認真落實，在履行參謀助手、綜合協(xié)調、后勤保障職責和改革創(chuàng)新上有新的突破；五是促進全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展方面有新的提高，上級和辦公室黨組各項工作部署得到堅決貫徹實施。經(jīng)過幾年努力，把辦公室機關建設成為“學習型、效率型、服務型、法制型、信用型”的政府機關。

（三）實施步驟?；顒庸卜炙膫€階段進行：第一階段是暗訪階段（時間安排在3月）。主要任務是結合市監(jiān)察局、市直機關工委等單位開展的市直機關效能暗訪活動，組織有關人員到有關直屬單位和科室進行暗訪，查找機關作風和效能建設中存在的主要問題，并督促有關單位和科室認真進行整改。第二階段是動員教育階段（時間安排在4月）。主要任務是加強學習，提高認識。今天我們召開這次動員大會，就是第二階段工作的重要組成部分，目的是通過廣泛動員教育，提高政辦全體工作人員的效能意識，切實增強做好這項工作的自覺性和主動性。各直屬單位也要根據(jù)工作實際，召開動員大會，開展多種形式的效能建設宣傳活動，對工作人員進行動員教育。第三階段是組織實施階段（時間安排在5-10月）。主要任務是結合工作實際，做好依法行政、行政審批制度改革、建立健全工作制度、政務公開、改進服務水平、加強事務管理、加強公務員隊伍建設等方面的工作。在這個階段，我們辦公室承擔著市里分配的政務公開、提高機關服務水平和質量、加強機關事務管理三項牽頭任務，任務十分艱巨。政辦口效能建設領導小組辦公室要對各個階段中承擔的目標任務，進行認真研究，進一步細化量化，確保全面完成目標任務。第四階段是總結考評階段（時間安排在11-12月）。主要任務是對辦公室效能建設情況進行自查，做好迎接市里檢查工作。同時，對各直屬單位和各科室效能建設情況進行評議、考核，并召開總結表彰大會，對先進單位進行表彰，對未有效開展效能建設的單位進行通報批評，對出現(xiàn)嚴重問題的，進行嚴肅處理。上述四個階段，環(huán)環(huán)相扣，科學合理，希望各直屬單位、各科室按照方案要求，結合全市加強效能建設大會精神，認真抓好落實。

三、抓住關鍵環(huán)節(jié)，扎實推進機關效能建設

按照今年辦公室機關效能建設的目標和要求，重點要做好以下幾個方面的工作。

第一，要加強思想教育。思想是行動的先導。解決機關效能問題，首先要解決好我們干部職工的世界觀、人生觀、價值觀問題。必須把思想教育擺到突出位置，貫穿效能建設的始終。應當說，通過前一階段先進性教育和“解放思想、奮力崛起大討論”活動的開展，辦公室機關人員的精神狀態(tài)有了較大轉變，工作的主動性有所增強，但仍有一些領導干部和工作人員，缺乏工作的激情、缺乏發(fā)展的沖勁，這與當前*跨越式發(fā)展的要求格格不入。必須堅持以思想教育為先導，開展一場觸動思想和靈魂深處的觀念革命和精神洗禮，著力破除因循守舊、求穩(wěn)怕亂的保守思想，著力破除無所作為、不思進取的平庸觀念，著力破除阻礙發(fā)展的一切條條框框和陳規(guī)陋習，充分調動和激發(fā)全體人員加快發(fā)展的積極性、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。我們每一位工作人員，都要結合各自實際，認真反思和查找思想觀念、行為方式上存在的問題，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持迎難而上頑強斗志，始終保持不甘落后的堅定信心，以一絲不茍的工作態(tài)度和精益求精的工作要求，促進機關效能的提高。要大興學習之風，大力開展創(chuàng)建學習型機關活動，我們每一位機關工作人員都要把學習作為一種政治責任、精神追求、立身之本和第一需要，切實增強學習的主動性和工作的創(chuàng)造性，真正形成學習的風氣、研究問題的風氣、琢磨工作的風氣，真正把心思和精力集中到工作上，以干部個體素質的提高來促進機關整體素質的增強，以綜合素質的提高來實現(xiàn)機關整體效能的提高。

第二，要規(guī)范機關行為。規(guī)范行政行為，是效能建設的內在要求，也是推進決策科學化、民主化，減少和避免失誤的有效途徑。近年來，辦公室在規(guī)范行為上做了大量的工作，制定完善了一系列辦文辦會辦事規(guī)程，切實提高了工作的規(guī)范化水平。去年，辦公室在全省政府系統(tǒng)公文質量評比中獲得第二名，在全省機關事務工作評比中獲得先進集體稱號，受到了上級機關的表彰。我們要再接再厲，結合機關效能建設活動，進一步規(guī)范行政行為，推動辦公室規(guī)范化水平再上新臺階。具體到各直屬單位和各科室，一定要從規(guī)范從政行為入手，切實解決工作中存在的缺位、錯位、越位等問題，確保職能到位；一定要對照檢查自己存在的問題，做到存在什么問題就解決什么問題，什么問題突出就突出解決什么問題。特別是在行政執(zhí)法、行政許可、辦文辦事中，要根據(jù)各自的工作職能和工作特點，認真找準問題，并研究制定切實可行的整改措施，緊抓不放，抓出成效。

第三，要注重制度建設。制度是效能建設的根本，制度建設更具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，必須把制度建設貫穿于效能建設活動的各個方面和各個環(huán)節(jié)。近年來，辦公室以加強和完善制度建設為突破口，先后修訂完善了《辦公室工作制度》、《財務管理制度》、《市政府辦公室領導干部保密規(guī)定》等一系列辦公室工作制度和各科室崗位職責規(guī)章制度，進一步明確了工作程序，使各項工作有規(guī)可依、有章可循。今年，辦公室將以效能建設為契機，進一步健全各項規(guī)章制度，堅持用制度管人、管事、管物，把各項規(guī)章逐步落實到機關辦文、辦事過程中，使各項工作協(xié)調運作，服務質量明顯提高。各直屬單位和各科室也要不斷規(guī)范和完善具有針對性和實效性的管理制度，以規(guī)范化、標準化、科學化為目標，全面推行崗位責任制、首問責任制、一次性告知制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制等規(guī)章制度，堅持做到用制度管理人、規(guī)范人、引導人。要全面實行政務公開制度，按照市里要求，采取有效方式，將本部門職責權限、辦事程序、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事時限、辦事標準、監(jiān)督辦法等進行公開。有關部門要認真研究，建立一套科學、合理的效能績效考評辦法，獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，形成競爭激勵機制。同時，要加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，使各項制度真正落到實處，產(chǎn)生實效。

第四，要提高工作效率。提高效率是加強效能建設的目的所在。開展機關效能建設，必須最終體現(xiàn)到提高工作效率、管理效益和社會效果上來。各直屬單位、政辦各科室要以效能建設為突破口，進一步簡化辦事程序，優(yōu)化工作流程，使機關管理環(huán)環(huán)相扣、緊張有序，實現(xiàn)辦事提速增效，服務創(chuàng)質創(chuàng)優(yōu)。同時，進一步整合部門職能，明確各部門工作職責，堅決杜絕部門之間因職責不清、職能交叉而造成工作相互推諉扯皮，企業(yè)和群眾辦事難的現(xiàn)象。要切實深化審批制度改革，進一步減少審批事項，簡化辦事程序，該放的權力主動放，該減的程序果斷減，該降的門檻堅決降，以實實在在的工作成效推進辦公室工作全面提速增效。

第五，要轉變機關作風。良好的作風是效能建設的具體體現(xiàn)。機關干部的工作作風是反映機關效能建設成效的一面鏡子，沒有好的作風，提高機關效能就是一句空話。辦公室每一位工作人員都要牢固樹立“處處都是窗口，人人都是形象”的觀念，時刻牢記“兩個務必”，自覺加強“八榮八恥”榮辱觀教育，切實改進“兩風”，增進“兩情”。要大興調查研究之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風，堅持做到對群眾有感情、對工作有激情，切實改進領導作風和部門行風，不斷強化為基層、為行業(yè)、為群眾服務的意識。要牢記群眾利益無小事，凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦，不允許有任何為難群眾的借口，更不允許故意刁難。要增強大局意識、服務意識，在辦事作風上快辦、馬上辦，對上級交辦的事情，要速決速行，立說立行，雷厲風行，不能出現(xiàn)中阻梗，更不能搞上有政策、下有對策。

第六，要抓好整改提高。開展機關效能建設，查找問題，剖析原因，最終在于抓好落實、解決問題、推動工作。要把整改提高作為效能建設的關鍵環(huán)節(jié)來抓，在充分研究、廣泛征求意見的基礎上，針對存在的問題，認真制定整改方案，明確整改內容、措施、時間和責任人。從現(xiàn)在做開始，我們每一位工作人員，都要從我做起，從具體事做起，認真檢查自己作風方面存在的問題，自覺糾正違反紀律和規(guī)定的行為，做到立說立行、邊整邊改。各直屬部門要從樹立部門整體形象的高度，抓住突出問題，落實整改措施，不斷提高整體效能。

四、加強領導，強化措施，確保機關效能建設取得實效

開展機關效能建設活動，是一項系統(tǒng)工程，需要各直屬單位、各科室共同參與，需要全體人員共同努力。必須堅持“標本兼治、綜合治理”的方針，采取切實有效的舉措，加強領導，明確責任，真抓實干，確保辦公室效能建設取得實實在在的成效。

一要健全組織。市委、市政府成立了市直機關作風和效能建設工作領導小組，領導小組辦公室設在市直機關工委。辦公室將成立效能建設領導小組和辦公室，專門負責效能建設工作的方案制定、組織實施、檢查指導和協(xié)調等工作。各直屬單位也要抓緊成立相應的領導和辦事機構，具體負責本單位效能建設的組織、協(xié)調和指導工作，為效能建設提供組織保障。

二要堅持領導帶頭。今年市里對效能建設工作實行一把手負責制。同樣道理，我們的主要負責人也是各單位、各科室效能建設的第一責任人，要切實擔負起第一責任人的責任，對各單位、各科室效能建設負總責，做到親自抓。辦公室領導班子成員要做到齊心協(xié)力共同抓，主動加強與分管的單位、科室之間的工作聯(lián)系，加強指導。要以身作則，率先垂范，以自己的模范行動，樹起旗幟，立起標桿，管好干部，帶好隊伍，真正做到時時講效能，處處抓效能，事事顯效能，以榜樣作用帶動機關作風改進，促進機關工作效率和服務水平提高。

三要落實責任。任何事情怕就怕“認真”二字。只要認真起來真正去抓，就沒有抓不好的事情。各直屬單位和各科室都要按照辦公室統(tǒng)一部署，一級抓一級，層層抓落實，把效能建設的工作任務，落實到每一個部門、每一個領導、每一個人。各直屬單位和各科室的主要負責人，要敢于碰硬，敢于抓落實，特別是對那些有令不行、有禁不止、辦事拖拉、吃拿卡要的人和事，要敢于負責、敢于批評、敢于處理。

四要強化監(jiān)督。監(jiān)督有力，檢查到位，我們的效能建設工作才會有成效。今年市里的效能建設將監(jiān)督檢查作為一個重要環(huán)節(jié)來抓，既有明查，又有暗訪。各直屬單位和各科室一定要按照市里明查暗訪的要求，強化各項各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督。在市里明查暗訪的基礎上，辦公室將加大明查暗訪的力度，定期不定期地對那些與群眾聯(lián)系密切的窗口單位進行檢查。特別是對那些熱點難點問題，將進行連續(xù)查、跟蹤查，切實做到真檢查、真監(jiān)督，真正發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

五要嚴格責任追究。政辦口效能建設領導小組辦公室要大膽履行職責，積極主動地開展工作，對政辦口各單位效能建設的情況，該表揚的要表揚，該批評的要批評，該曝光的要曝光。辦公室要設立效能建設投訴電話和電子信箱，凡是群眾有投訴的，一律要追查到底；凡是查證屬實違反規(guī)定的，一律要追究責任；凡是本單位、本部門效能建設抓得不力、出現(xiàn)嚴重問題的，一律要追究有關領導的責任，絕不姑息。

同志們，開展機關效能建設，任務艱巨，意義重大。效能建設的成敗系于每位機關工作人員的一言一行。我們一定要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，解放思想，銳意進取，革故鼎新，持之以恒地抓好機關效能建設，努力形成人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能的濃厚氛圍，以效能建設促進辦公室工作再上新臺階，為我市經(jīng)濟跨越式發(fā)展作出更大的貢獻。