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同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是進(jìn)一步明確市區(qū)防汛工作重點(diǎn)，落實(shí)防汛工作責(zé)任，切實(shí)采取有效的措施，確保市區(qū)安全度汛。剛才，仕民秘書(shū)長(zhǎng)宣讀了市區(qū)防汛指揮部關(guān)于進(jìn)一步做好今年市區(qū)防汛工作的通知，市區(qū)防汛預(yù)案也已發(fā)給大家，下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、思想認(rèn)識(shí)要到位

（一）要充分認(rèn)識(shí)市區(qū)防汛工作的重要性。一是市區(qū)防汛工作是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是具體的，不是抽象的，體現(xiàn)在我們的每項(xiàng)工作中。把市區(qū)防汛工作做好，確保市區(qū)安全度汛，就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，只有做好防汛工作才能真正體現(xiàn)以人為本，才能保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二是市區(qū)防汛工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，人命關(guān)天，事關(guān)重大。防汛工作一旦出現(xiàn)問(wèn)題，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)就要受到威脅，就可能造成不可估量的損失，因此我們必須高度重視。執(zhí)政為民，最根本、最首要的體現(xiàn)就是保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全都沒(méi)有了，還怎么以人為本，怎么執(zhí)政為民？這是根，這是本，這是基礎(chǔ)和前提。三是搞好市區(qū)防汛工作事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局，一場(chǎng)災(zāi)難可以使我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系全部癱瘓。汶川地震摧毀了整個(gè)災(zāi)區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系。過(guò)去，河南歷史上曾出現(xiàn)過(guò)多次洪澇災(zāi)害，如1975年8月的洪澇災(zāi)害，導(dǎo)致駐馬店地區(qū)多少人流離失所，恢復(fù)重建這么多年，到現(xiàn)在還沒(méi)有恢復(fù)元?dú)猓两襁€是國(guó)家級(jí)貧困地區(qū)。我們雖然沒(méi)有大的洪水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，但是個(gè)別地方存在低洼現(xiàn)象，低洼易澇地方極有可能影響老百姓正常的生產(chǎn)生活秩序，因此我們?cè)诮衲赀@個(gè)特殊困難的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下要實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)，就必須把防汛抗洪工作抓好，只有抓好了，我們的經(jīng)濟(jì)才能保持平穩(wěn)運(yùn)行，我們今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。

（二）要充分認(rèn)識(shí)市區(qū)防汛工作的嚴(yán)峻形勢(shì)。市區(qū)防汛工作形勢(shì)是嚴(yán)峻的，我們不能盲目樂(lè)觀，更不能掉以輕心。市區(qū)防汛工作存在這樣幾個(gè)問(wèn)題：一是隱患多。今年張市長(zhǎng)帶領(lǐng)我們查看許昌市區(qū)防汛工作，還發(fā)現(xiàn)許多阻水工段、還發(fā)現(xiàn)許多險(xiǎn)工工段，一旦遇到洪水，這些地方就可能出現(xiàn)堤壩決堤、漫水，交通堵塞，甚至民房被淹。二是欠賬多。許昌1986年撤地建市，市區(qū)防汛體系還比較脆弱，沒(méi)有固若金湯的防洪體系，沒(méi)有堅(jiān)固的防汛工程設(shè)施，沒(méi)有完整的城市防洪規(guī)劃。比如：鄭州、洛陽(yáng)、安陽(yáng)、新鄉(xiāng)等城市都有防汛規(guī)劃，每年都要落實(shí)一大批防汛工程項(xiàng)目，而許昌市財(cái)政還比較緊張，防汛工程項(xiàng)目建設(shè)投入不大，欠賬較多。三是多年沒(méi)有大的洪水，造成大家思想麻痹，思想上的麻痹是我們防汛工作最大的隱患。只要思想重視，責(zé)任落實(shí)，工作到位，不管遇到什么情況，我們都能應(yīng)對(duì)得力。四是今年有可能出現(xiàn)大的汛情。多年以來(lái)，我市沒(méi)有出現(xiàn)大的險(xiǎn)情，按照自然規(guī)律，多少年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，今年出現(xiàn)險(xiǎn)情的幾率比較大，形勢(shì)不容樂(lè)觀，不可掉以輕心，要樹(shù)立防大汛、抗大洪的思想準(zhǔn)備。寧可千年無(wú)災(zāi)，不可一日無(wú)防，我們一定強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，認(rèn)識(shí)嚴(yán)峻形勢(shì)，樹(shù)立防大汛、抗大洪的思想。市區(qū)還有不少薄弱環(huán)節(jié)，比如老紅軍院、興華路等，如果遇到連續(xù)降雨天氣、連續(xù)暴雨天氣，就有可能造成房屋倒塌，就有可能造成財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。我們必須在思想上繃緊防汛抗災(zāi)這根弦，真正做到思想認(rèn)識(shí)到位。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)要到位

我們成立由張市長(zhǎng)牽頭的市區(qū)防汛指揮部，承擔(dān)市區(qū)防汛任務(wù)的三區(qū)一縣及市直有關(guān)部門(mén)都要健全市區(qū)防汛組織體系，一把手要負(fù)總責(zé)，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，其他領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)，形成一個(gè)全員負(fù)責(zé)的防汛工作機(jī)制。一旦遇到大的汛情，要全員上陣，一切為防汛工作讓步，防汛工作壓倒一切。要按照市區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一要求建立健全市區(qū)防汛的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。真正做到“三個(gè)一”：思想上一絲不茍，防汛工作不能有半點(diǎn)疏忽；責(zé)任上一環(huán)不漏，不能脫節(jié)，不能有任何錯(cuò)誤；措施上一抓到底，要抓住、抓牢、抓死。

三、預(yù)案落實(shí)要到位

市區(qū)防汛指揮部已經(jīng)編制了市區(qū)防汛搶險(xiǎn)預(yù)案，三區(qū)一縣及市直有關(guān)部門(mén)要按照市區(qū)防汛指揮部的總體預(yù)案編制各自防汛預(yù)案，把各自的預(yù)案編制好：組織領(lǐng)導(dǎo)怎么落實(shí)？責(zé)任怎么落實(shí)？物資怎么落實(shí)？隊(duì)伍怎么落實(shí)？這些問(wèn)題必須搞清楚；在搶險(xiǎn)救援的過(guò)程中，整個(gè)搶險(xiǎn)運(yùn)作的程序、方式和機(jī)制都要完善；預(yù)案中規(guī)定的條件要落實(shí)好，必須有呼有應(yīng)，一旦預(yù)案啟動(dòng)，所有防汛要素必須在指定時(shí)間、指定地點(diǎn)全部到位。預(yù)案中規(guī)定的所有要件必須落實(shí)到位，否則，預(yù)案就是一紙空文，只有預(yù)案的要件全部落實(shí)到位，在關(guān)鍵時(shí)候才能拿得出，用得上，打得贏。預(yù)案要演練，不演練關(guān)鍵時(shí)候叫天天不應(yīng)，叫地地不靈，找誰(shuí)找不著，要啥啥沒(méi)有，那這個(gè)預(yù)案就是形式、就是擺設(shè)。

四、工程措施要落實(shí)到位

一是瓶頸要突破。對(duì)于阻水的橋梁、涵洞、堤壩、建筑、樹(shù)木，該拆除的要拆除，該清理的要清理，一時(shí)難以清理和拆除的要有爆破預(yù)案，在防洪關(guān)鍵時(shí)刻要實(shí)施爆破，保證城區(qū)主要設(shè)施不被淹，主要的工廠、民居、建筑物不造成損失。物資局院內(nèi)橋涵過(guò)水?dāng)嗝姹容^小，不能滿足防汛過(guò)水需求，目前一時(shí)擴(kuò)建不了，必須有防汛預(yù)案，關(guān)鍵時(shí)候要予以爆破。二是加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)于現(xiàn)在相對(duì)薄弱的堤防、溝渠、排水系統(tǒng)，該加固的要加固，該加高的加高；存在漏洞的要采取必要的工程措施。三是消除防汛隱患，對(duì)危房、危建，特別是老百姓現(xiàn)在還在居住的，能加固的加固，不能加固的要拆除，要把居民轉(zhuǎn)移出去安置好，決不允許出現(xiàn)人員傷亡。

五、物資準(zhǔn)備要到位

如果洪水來(lái)臨，高于正常年份，堤壩遇到危險(xiǎn)時(shí)，要用沙袋、木樁、鋼絲、編織袋加高，這些物資要準(zhǔn)備好、準(zhǔn)備足。哪里有阻水需要爆破，要及時(shí)報(bào)請(qǐng)公安部門(mén)批準(zhǔn)。物資調(diào)度不來(lái)，采取不了措施，造成財(cái)產(chǎn)損失或人員傷亡的要嚴(yán)格追究責(zé)任，物資要到位的前提是資金要落實(shí)。防汛物資的儲(chǔ)備要按照分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的原則抓好落實(shí)，市級(jí)建設(shè)部門(mén)抓緊造預(yù)算，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)資金。東城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、魏都區(qū)、許昌縣也要拿出專(zhuān)項(xiàng)資金儲(chǔ)備物資，去年儲(chǔ)備的物資該充實(shí)的要充實(shí)，該更新的要更新，保證必要的物資準(zhǔn)備。防汛指揮部辦公室要到各部門(mén)檢查防汛物資的儲(chǔ)備落實(shí)情況，物資要準(zhǔn)備充分，不能臨時(shí)抱佛腳。

六、防汛隊(duì)伍要到位

應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，要進(jìn)行必要的技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，要真正建立起反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、應(yīng)急響應(yīng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，必須做到關(guān)鍵時(shí)候“拉的出、搶的上、守的住、打的贏”。防汛是沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，要把隊(duì)伍建起來(lái)，做到招之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)則必贏。

七、技術(shù)保障要到位

要進(jìn)行科學(xué)防洪搶險(xiǎn)，尊重規(guī)律、尊重科學(xué)，正確應(yīng)對(duì)。針對(duì)防汛工作的特點(diǎn)，組建一支專(zhuān)家隊(duì)伍，需要爆破的要請(qǐng)專(zhuān)業(yè)爆破人員，需要救援救護(hù)的，醫(yī)院派出救援救治專(zhuān)家；要做好氣象預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警工作，根據(jù)天氣情況，及時(shí)調(diào)整完善防汛預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施；做好水文監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，及時(shí)檢測(cè)水位，以歷史水文和現(xiàn)實(shí)的水文資料為科學(xué)依據(jù)，真正使我們的防汛工作建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上。

八、責(zé)任落實(shí)要到位

防汛是一場(chǎng)硬仗，防汛事關(guān)全局、事關(guān)民生，我們一定要把防汛責(zé)任一環(huán)一環(huán)的落實(shí)到位，一把手負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，要把防汛責(zé)任分解到每個(gè)部門(mén)、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)人，一定要按照嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)、快的要求，真正落實(shí)到位；一定要嚴(yán)肅紀(jì)律，每個(gè)人要切實(shí)肩負(fù)起防汛責(zé)任，如果出現(xiàn)漏洞、出現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)任一定要追究到位。

今年的防汛工作任務(wù)艱巨，希望大家振奮精神，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，把防汛工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，確保市區(qū)安全度汛，確保全市人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保許昌市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展。