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同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣防汛抗旱工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市防汛抗旱工作會(huì)議精神，全面部署安排我縣今年防汛抗旱工作任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全縣廣大干部群眾，認(rèn)清防汛抗旱形勢(shì)，明確目標(biāo)任務(wù)，狠抓落實(shí)，全力做好2009年防汛抗旱工作。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我先講三點(diǎn)意見：

一、要充分認(rèn)識(shí)今年防汛抗旱工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

我縣圩口眾多，水系復(fù)雜，既有1000多公里內(nèi)河堤防防汛任務(wù)，又有100多公里長(zhǎng)江干堤防汛任務(wù)。有圩有山，易發(fā)洪澇災(zāi)害，歷史上平均3～5年發(fā)生一次較大洪水，平均5～7年發(fā)生一次較大干旱，且一年中洪澇旱災(zāi)經(jīng)常交替出現(xiàn)。對(duì)*來(lái)說(shuō)防汛抗旱是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，是一項(xiàng)每年必須認(rèn)真做好的事關(guān)全局的重要工作。今年防汛抗旱工作面臨的形勢(shì)不容樂觀，主要體現(xiàn)為：

一是天氣形勢(shì)復(fù)雜多變。近年來(lái)，隨著全球氣候變暖，天氣異常，復(fù)雜多變，局部強(qiáng)降雨、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等極端災(zāi)害性天氣呈現(xiàn)突發(fā)、多發(fā)、并發(fā)的不利趨勢(shì)。今年，我縣先是2月上旬前的長(zhǎng)時(shí)間晴天少雨，后是2月中旬后連續(xù)一個(gè)多月陰雨天氣，3月中下旬又出現(xiàn)“倒春寒”，最近又出現(xiàn)了多年少見的高溫。根據(jù)省氣象部門預(yù)測(cè)：今年汛期淮北和江淮降雨偏多，極有可能防大汛抗大災(zāi)。

二是局部災(zāi)害防不勝防。98年以來(lái)，我縣雖10多年沒有防大汛，但區(qū)域性、突發(fā)性的水旱災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。特別是永安河流域稍遇降雨、水位陡漲，稍微無(wú)雨，旱情急顯。03年、07年和08年汛期，永安河流域相繼發(fā)生較大的洪澇災(zāi)害和較為嚴(yán)重的汛情，如07年的嚴(yán)橋鎮(zhèn)“8.28”特大暴雨災(zāi)害，在短短8個(gè)小時(shí)內(nèi)，就累計(jì)降雨達(dá)250-270毫米，導(dǎo)致山洪暴發(fā)。05年旱情較為嚴(yán)重。與此同時(shí)，江心洲崩岸愈演愈烈，僅去年白茆鎮(zhèn)天然洲一個(gè)月內(nèi)就連續(xù)發(fā)生兩次窩崩，今年姚溝鎮(zhèn)五洲崩岸險(xiǎn)情也在擴(kuò)展，防御和治理難度較大。并且，隨著我縣10年來(lái)沒有發(fā)生全局性大洪水，防大汛防久汛可能性也在增大。

三是水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱。近年來(lái)，我縣雖不斷加大重點(diǎn)水利工程、面上農(nóng)田水利基本建設(shè)力度，但由于我縣是農(nóng)業(yè)大縣，還有相當(dāng)多的地方水利設(shè)施沒有及時(shí)得到治理，即使是近年來(lái)新建的工程，也沒有經(jīng)受大洪水考驗(yàn)。中小河流和多數(shù)堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，堤身斷面不足，險(xiǎn)工隱患較多；水庫(kù)工程隱患依然突出，監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)能力不強(qiáng)；圩區(qū)排澇，溝渠配套不完善，淤塞、阻水嚴(yán)重；相當(dāng)部分的鄉(xiāng)村抗旱站、抗旱渠道，年久失修，毀損嚴(yán)重；不少小水庫(kù)還沒有得到除險(xiǎn)加固或得到高標(biāo)準(zhǔn)治理，安全隱患依然存在；農(nóng)村水環(huán)境差，水污染嚴(yán)重，部分農(nóng)村人口飲水安全問題急待解決；江心洲崩岸和山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害防御手段單一，治理任務(wù)艱巨。

四是工程管理問題比較突出。這兩年除5000畝以上圩口堤防日常管護(hù)工作得到全縣上下高度重視，抓好落實(shí)外，全縣其它多數(shù)水利工程仍處于粗放式管理階段。特別是水庫(kù)安全管理薄弱，全縣25個(gè)小水庫(kù)除市重點(diǎn)?。ㄒ唬┬屯罱?、牌樓水庫(kù)外，其余小水庫(kù)都沒有管理機(jī)構(gòu)和專門管護(hù)人員。鄉(xiāng)村泵站、涵閘斗門和支汊溝渠的平時(shí)看管、維護(hù)嚴(yán)重缺位，機(jī)電設(shè)備被盜現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。水工程管理范圍內(nèi)亂搭亂建、違章設(shè)障問題突出，直接影響防洪、排澇、供水安全。

五是應(yīng)急管理保障能力不足。從這幾年的防汛抗旱，尤其是汛前抗災(zāi)準(zhǔn)備工作暴露出的問題來(lái)看，防汛抗災(zāi)應(yīng)急管理保障能力薄弱。搶險(xiǎn)器材、搶險(xiǎn)隊(duì)伍平時(shí)準(zhǔn)備不到位，用時(shí)很難拿得出、打得響；農(nóng)村外出勞力多，防汛民工缺乏。一些基層干部防汛責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任制淡化，實(shí)戰(zhàn)指揮經(jīng)驗(yàn)不足。防汛抗災(zāi)預(yù)案的修編、宣傳、演練、落實(shí)不到位,防范緊急情況下人員安全轉(zhuǎn)移撤退的防范準(zhǔn)備工作欠缺，大水大災(zāi)來(lái)臨時(shí)，手忙腳亂，倉(cāng)促應(yīng)戰(zhàn)。特別是我縣絕大部分水庫(kù)沒有配備通訊設(shè)施，缺乏現(xiàn)代化預(yù)警手段，突發(fā)情況下依然依靠傳統(tǒng)方式報(bào)警，應(yīng)急處置能力嚴(yán)重不足。

六是水管隊(duì)伍不穩(wěn)定因素依然存在。特別是部分鄉(xiāng)、村屬搶排站人員信訪問題仍一直沒有平息。

為此，各地各部門對(duì)今年防汛抗旱工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)要有充分估計(jì)，絕不可掉以輕心。要迅速行動(dòng)，把各項(xiàng)抗災(zāi)準(zhǔn)備工作考慮得更周全、更細(xì)致一些，落實(shí)得更充分、更扎實(shí)一些，牢牢掌握抗災(zāi)主動(dòng)權(quán)，保障汛期人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、要扎實(shí)做好防大汛抗大災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

今年我縣防汛抗旱工作總的要求是：以黨的*屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，生命至上，以防為主，安全第一，做到寧可信其有、不可信其無(wú)，寧可信其大、不可信其小，寧可十防九空、不可險(xiǎn)時(shí)無(wú)防，寧可備而不用、不可用時(shí)無(wú)備，全力應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的水旱災(zāi)害，最大限度減少洪澇旱災(zāi)損失。目標(biāo)任務(wù)是：防洪上，重點(diǎn)確保長(zhǎng)江*大堤、32個(gè)5000畝以上大圩、25座小水庫(kù)和重要城鎮(zhèn)的防洪安全。內(nèi)河5000畝以上大圩要確保20年一遇（12.0米水位）安全度汛；1000畝以上5000畝以下圩口要確保11.50米水位安全度汛；1000畝以下圩口力爭(zhēng)11.00米水位不潰破。外護(hù)萬(wàn)畝以上圩口永定大圩和石板隆興洲要確保長(zhǎng)江鳳凰頸閘外水位14.97米（九八年水位）安全度汛；1000畝以上萬(wàn)畝以下圩口要確保長(zhǎng)江鳳凰頸閘外水位14.55米（八三年水位）安全度汛；1000畝以下圩口力爭(zhēng)鳳凰頸閘外13.0米水位不潰破。所有水庫(kù)必須全面防守，保證遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不出問題，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水確保大壩安全。除澇上，遇現(xiàn)有工程除澇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的降雨不澇。5000畝以上大圩確保日降雨量150毫米不澇；1000畝以上圩口力爭(zhēng)日降雨量100毫米不澇?？购瞪希灿锌购翟O(shè)施和水源的地方，要保證遇設(shè)計(jì)保證率的旱情正常灌溉。水利條件好的地方，要保證50～70天不雨不旱。水利條件差的地方，力求大旱時(shí)人畜飲用水不發(fā)生困難。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們要做到四個(gè)確保，即確保人員安全、確保防洪安全、確保排澇安全、確保供水安全、。防御水旱災(zāi)害，準(zhǔn)備工作是前提。三運(yùn)省長(zhǎng)曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)指出：對(duì)防汛抗災(zāi)工作，與其事后指責(zé)，不如事前負(fù)責(zé)；與其事后思過(guò)，不如事前思防；與其事后傷心，不如事前用心；與其事后流淚，不如事前流汗；與其事后追悔，不如事前追趕。各地各部門一定要牢記這五句話，認(rèn)真、全面、扎實(shí)地做好防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備。

（一）全面落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制

一是落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊調(diào)整成立由黨政“一把手”掛帥的防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，全面建立以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各類防汛抗旱崗位責(zé)任制，分圩口、分堤段、分水庫(kù)、分涵閘斗門落實(shí)各項(xiàng)防洪工程鎮(zhèn)村兩級(jí)防汛責(zé)任人。二是落實(shí)技術(shù)崗位責(zé)任制?？h水務(wù)部門要進(jìn)一步明確落實(shí)全縣防汛抗旱技術(shù)業(yè)務(wù)分工責(zé)任制。對(duì)汛期險(xiǎn)情處置，技術(shù)責(zé)任人要科學(xué)準(zhǔn)確拿方案，積極擔(dān)負(fù)起防汛抗旱技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)職責(zé)。三是落實(shí)在建工程度汛責(zé)任制。去冬以來(lái)，我縣搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需增加水利投入機(jī)遇，開工一大批重點(diǎn)水利工程。下九連圩大型泵站技改等部分在建工程，因工程量大、建設(shè)工期長(zhǎng)，需要跨汛期施工。施工單位要承擔(dān)汛期工程安全度汛責(zé)任。同時(shí)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按防汛分工要求，明確在建度汛工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛責(zé)任人的責(zé)任，督促施工單位做好防汛工作，確保工程安全度汛。四是落實(shí)部門分工負(fù)責(zé)制?？h防指所有成員單位要按照職責(zé)要求，明確人員分工和責(zé)任，認(rèn)真組織開展好本系統(tǒng)防汛工作，服務(wù)服從于全縣防汛抗旱工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位對(duì)防汛責(zé)任人名單要嚴(yán)格登記上報(bào)，涉及防汛責(zé)任人調(diào)整變更的，要及時(shí)報(bào)縣防指?？h防指要盡快將全縣32個(gè)5000畝以上大圩、江心洲和25座小水庫(kù)、重點(diǎn)工程和在建工程等重要防洪工程防汛責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人名單，通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。縣、鎮(zhèn)、村各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以及分工防汛的干部，要盡快熟悉情況，迅速進(jìn)入角色，依法擔(dān)負(fù)起防汛抗旱工作職責(zé)。

（二）扎實(shí)開展汛前檢查

一是指揮所要立即開展檢查。今天會(huì)后，縣設(shè)各防汛指揮所要對(duì)所轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛組織指揮機(jī)構(gòu)和責(zé)任制落實(shí)情況、險(xiǎn)工隱患查處，搶險(xiǎn)隊(duì)伍、器材和預(yù)案準(zhǔn)備情況進(jìn)行全面檢查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)扎實(shí)做好防大汛抗大災(zāi)的準(zhǔn)備工作。二是部門要加強(qiáng)自查。水務(wù)部門要重點(diǎn)檢查指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好水利工程安全度汛工作，國(guó)土部門要重點(diǎn)排查地質(zhì)災(zāi)害隱患，交通部門要重點(diǎn)檢查道路交通設(shè)施，通信、電力部門要重點(diǎn)檢查通訊、供電設(shè)施，確保能正常使用。其它有關(guān)部門也要按照各自職責(zé)，開展好汛前自查工作。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要再檢查、再落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在前期自查、縣防指督查基礎(chǔ)上，全面開展汛前檢查“回頭看”活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)前一階段檢查發(fā)現(xiàn)的問題，抓緊處理，最遲要在5月20日前處理到位。四是縣防指要重點(diǎn)抽查?？h政府和縣防指將對(duì)各指揮所、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位汛前準(zhǔn)備工作落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查，主要抽查險(xiǎn)工隱患處置和防汛物資器材籌集、搶險(xiǎn)隊(duì)伍組建以及在建度汛工程防洪安全措施落實(shí)情況，對(duì)抽查情況進(jìn)行通報(bào)。

各地各部門對(duì)檢查的發(fā)現(xiàn)的各種隱患要跟蹤督促，限期整改，切實(shí)做到“六不放過(guò)”，即沒有檢查的地方不放過(guò)，檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和薄弱環(huán)節(jié)不放過(guò)，造成隱患和薄弱環(huán)節(jié)的原因沒弄清楚不放過(guò)，整改措施不落實(shí)的不放過(guò)，責(zé)任人不明確的不放過(guò)，發(fā)生人為責(zé)任事故的責(zé)任部門和人員沒有處理不放過(guò)。

（三）消除各類險(xiǎn)工隱患

一是實(shí)施應(yīng)急除險(xiǎn)加固。前一階段，縣防指檢查發(fā)現(xiàn)不少圩口仍存在險(xiǎn)工險(xiǎn)段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊實(shí)施應(yīng)急除險(xiǎn)加固，汛前確實(shí)難以處理到位的，要制定應(yīng)急度汛方案。尤其是白茆、高溝、姚溝、二壩、牛埠等長(zhǎng)江崩岸隱患突出的沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要全面落實(shí)崩岸區(qū)安全防范措施，加強(qiáng)值班、警戒，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二是檢修水利工程設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)區(qū)域內(nèi)堤防、水庫(kù)大壩及放水涵、溢洪道和排灌站、涵閘斗門以及防汛通訊、供電、道路、水文測(cè)報(bào)設(shè)施，進(jìn)行全面認(rèn)真檢修，保障汛期能正常投入使用。三是整修排灌渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)排澇、抗旱渠道進(jìn)行全面檢查維修，認(rèn)真清理溝渠阻水障礙物，確保汛期排澇、引灌水流通暢，提高渠系利用率。四是排查地質(zhì)災(zāi)害隱患。山體滑坡、泥石流、崩岸等地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全威脅大。國(guó)土、水務(wù)部門汛前要指導(dǎo)、督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)好安全防范措施，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障。

（四）加快在建工程進(jìn)度

一是嚴(yán)抓工程進(jìn)度和質(zhì)量。各項(xiàng)工程在保證工程質(zhì)量的前提下，要優(yōu)化施工方案，增加施工機(jī)械和勞力，倒排工期，加快工程進(jìn)度。受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為施工單位創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，確保及時(shí)建成完工。面上在建小型水利工程，機(jī)電設(shè)備要抓緊安裝調(diào)試到位，盡快組織竣工驗(yàn)收，及時(shí)交付鄉(xiāng)村使用。尤其是“開口子”度汛工程最遲5月20日前必須全面復(fù)堤到位，必須完成防洪部分工程施工任務(wù)，確保安全度汛。今年無(wú)城城市防洪二期工程計(jì)劃完成官圩堤防7.3公里70.9萬(wàn)方土方加固任務(wù)，自3月底正式開工以來(lái)總體進(jìn)展較為順利。目前主汛期即將來(lái)臨，要確保在汛前首先完成內(nèi)坡11.0米二平臺(tái)以下土方加固任務(wù)。二是水庫(kù)除險(xiǎn)加固要投入使用。省委、省政府自今年起將水庫(kù)除險(xiǎn)加固也列入民生工程，并納入市、縣政府年度目標(biāo)考核。水務(wù)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加快小水庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐。08年項(xiàng)目皖江、牌樓、響山3座?。ㄒ唬┬秃蛺蹏?guó)、坳口、大洼口3座?。ǘ┬退畮?kù)除險(xiǎn)加固工程，要完工蓄水，投入使用。要充分做好09年項(xiàng)目新華、蘇塘2座小（一）型和杭祠、海云2座?。ǘ┬退畮?kù)除險(xiǎn)加固工程前期準(zhǔn)備工作，年內(nèi)盡快開工建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)在建水庫(kù)安全度汛措施，避免為搶工期、趕進(jìn)度而冒險(xiǎn)施工，確保所有水庫(kù)安全度汛。三是農(nóng)村飲水工程主體工程要完工。08年度解決農(nóng)村8萬(wàn)人飲水安全項(xiàng)目和10處農(nóng)村水廠主體工程6月底前要完工，盡快建成通水。09年度農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，要積極做好開工前準(zhǔn)備，力爭(zhēng)年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，要抓緊完成07年度農(nóng)村安全飲水工程竣工驗(yàn)收任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊探索農(nóng)村水廠運(yùn)行管理機(jī)制，建立合理有效的水廠運(yùn)行管理模式，既要讓群眾充分享受民生工程帶來(lái)的實(shí)惠，也要確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。湯溝、福渡、泥汊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好小水廠合并，落實(shí)管護(hù)主體。四是保障防洪排澇安全。練塘圩湖隴站技改工程交付使用，新安橋站技改工程汛前主體工程要完工。下九連圩沙灣站、馬渡站和永定大圩群利站、六洲站技改工程，施工單位要全力搶趕進(jìn)度，對(duì)涉及防洪安全的施工任務(wù)，最遲5月20日前必須完工。要制定周密的施工度汛應(yīng)急方案，務(wù)必確保防洪安全。受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極做好工程施工期間排澇水系調(diào)度工作，保障排澇安全。

（五）落實(shí)防汛物資、隊(duì)伍和預(yù)案

一是扎實(shí)備足防汛搶險(xiǎn)物資器材。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則和“防大汛、搶大險(xiǎn)”的要求,采取集中購(gòu)買、市場(chǎng)代儲(chǔ)和群眾自籌相結(jié)合的方式，分圩口、分水庫(kù)籌集防汛搶險(xiǎn)器材。市場(chǎng)代儲(chǔ)的物資要同供貨商簽訂代儲(chǔ)協(xié)議，落實(shí)好交通運(yùn)輸保障措施，確保搶險(xiǎn)隨時(shí)需要，隨時(shí)送達(dá)。除市場(chǎng)代儲(chǔ)外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要拿出一定資金購(gòu)置一些常備的搶險(xiǎn)器材，分圩口、分水庫(kù)集中定點(diǎn)存放。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛器材定儲(chǔ)計(jì)劃任務(wù)，在縣政府印發(fā)的2009年防汛抗旱工作意見中已明確下達(dá)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不折不扣地完成定儲(chǔ)任務(wù)，會(huì)后縣防指將及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)物資儲(chǔ)備情況進(jìn)行通報(bào)。全縣32個(gè)5000畝以上大圩、江心洲、25座小水庫(kù)和險(xiǎn)工要段、在建度汛工程等重點(diǎn)防洪工程要就地備好和定儲(chǔ)必要的搶險(xiǎn)物料，以應(yīng)急需。易受洪水威脅的集鎮(zhèn)和重要村莊、江心洲，還要購(gòu)置必要的應(yīng)急救生設(shè)施，確保遇突發(fā)性洪水災(zāi)害時(shí)人員能及時(shí)安全轉(zhuǎn)移。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要安排落實(shí)正常的防汛抗旱經(jīng)費(fèi)和抗災(zāi)預(yù)備費(fèi)，這方面不能有依賴思想，否則就可能貽誤戰(zhàn)機(jī)，釀成大禍。此外，縣供銷、糧食部門也要按照縣政府下達(dá)的代儲(chǔ)計(jì)劃任務(wù)，通過(guò)市場(chǎng)手段切實(shí)代儲(chǔ)一些縣級(jí)防汛物資，以應(yīng)急需。二是扎實(shí)組建好防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)現(xiàn)有勞力認(rèn)真調(diào)查摸底，組建好以農(nóng)村留守勞力、企事業(yè)單位職工和基干民兵為依托的機(jī)動(dòng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)和群眾性防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要按不少于50人、防汛任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按不少于100人的標(biāo)準(zhǔn)，組建1支鎮(zhèn)級(jí)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，隊(duì)員要有一定的搶險(xiǎn)救援能力，汛期由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接調(diào)度。對(duì)于群眾性搶險(xiǎn)隊(duì)伍，5000畝以上大圩每公里不得少于25人，重點(diǎn)?。ㄒ唬┬汀⒁话阈。ㄒ唬┬秃托。ǘ┬退畮?kù)，每庫(kù)分別不得少于150人、100人和50人。搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員名單要登記造冊(cè)，實(shí)名制管理，汛期隊(duì)員外出要履行請(qǐng)假報(bào)批手續(xù)?？h防指要充實(shí)縣防汛搶險(xiǎn)大隊(duì)人員力量，主要依托縣直相關(guān)單位職工，組建近200人的搶險(xiǎn)大隊(duì)，下設(shè)四個(gè)支隊(duì)，汛期搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)由縣防指統(tǒng)一指揮調(diào)度，平時(shí)由歸口職能部門負(fù)責(zé)管理。要加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍技能培訓(xùn)、開展實(shí)戰(zhàn)演練。今年縣政府?dāng)M安排在沿江地區(qū)開展*大堤巡邏查險(xiǎn)排險(xiǎn)和在丘陵山區(qū)開展防御山洪泥石流以及緊急情況下人員安全撤退轉(zhuǎn)移等預(yù)案演練工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)各自實(shí)際情況組織開展相應(yīng)搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案演練，力爭(zhēng)做到召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)。三是認(rèn)真修編防汛抗災(zāi)預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重視防汛預(yù)案的修編工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真審核后上報(bào)，提高預(yù)案編制質(zhì)量。做到災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)有手段、人員安全轉(zhuǎn)移有路線、避災(zāi)有地點(diǎn)、安置有方案、防疫有保障。要突出做好預(yù)案的宣傳、演練工作，提高預(yù)案的實(shí)用性和科學(xué)性，力爭(zhēng)由被動(dòng)抗災(zāi)轉(zhuǎn)向主動(dòng)防御和有力疏導(dǎo)。從目前掌握情況看，全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有完成千畝以上五千畝以下圩口防汛預(yù)案的編制任務(wù)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊時(shí)間盡快完成，最遲5月下旬上報(bào)縣防指。要重點(diǎn)加強(qiáng)重要圩口、江心洲和所有小水庫(kù)防汛預(yù)案以及水庫(kù)防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案修編工作，強(qiáng)化提前制定緊急情況下人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)措施，確保人民群眾生命安全。四是加強(qiáng)預(yù)警體系建設(shè)。實(shí)踐證明，只要預(yù)報(bào)準(zhǔn)、預(yù)警早，潰堤垮壩的慘劇是能避免的；只要早發(fā)現(xiàn)、早處置，大多數(shù)險(xiǎn)情是可以有效控制的。汛期要加強(qiáng)應(yīng)急值守，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)。氣象部門要加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，將災(zāi)害性天氣預(yù)警信息及時(shí)傳遞到千家萬(wàn)戶。水務(wù)部門要加強(qiáng)水情、汛情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)防汛抗旱信息公告。國(guó)土部門要進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害的防御措施。宣傳、廣電部門要做好防災(zāi)避災(zāi)知識(shí)和災(zāi)害預(yù)報(bào)信息的宣傳，提醒社會(huì)公眾主動(dòng)防災(zāi)避災(zāi)。

（六）加大水工程清障力度

一是堅(jiān)持“屬地管理”原則。水工程清障是汛前準(zhǔn)備工作的一個(gè)重要方面，也是一個(gè)難點(diǎn)。按照水法律法規(guī)規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照“屬地管理”和“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則，在大水到來(lái)之前組織力量，對(duì)水工程保護(hù)范圍內(nèi)的違章設(shè)障進(jìn)行一次集中整治。依法承擔(dān)起本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)違章涉水事務(wù)的巡查、制止、報(bào)告、監(jiān)管和違章設(shè)障的清除責(zé)任，保障水工程防洪排澇安全和正常行洪、引灌。二是加大堤防清障管護(hù)力度。全縣32個(gè)五千畝以上大圩近600公里堤防，多數(shù)堤段已無(wú)高桿樹木雜草，但少數(shù)堤防清障仍不徹底。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府平時(shí)要進(jìn)一步加大對(duì)堤防管護(hù)人員管護(hù)職責(zé)的檢查和監(jiān)管、督促，清障管護(hù)工作平時(shí)一定要不折不扣地落實(shí)到位。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)汛前要對(duì)五千畝以下圩口堤身高桿樹木雜草開展一次集中清障，便于汛期查險(xiǎn)排險(xiǎn)。三是清除河道違章設(shè)障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)主支河道違章設(shè)障的查處力度，杜絕再設(shè)新障。對(duì)歷史遺留的違章設(shè)障也要積極予以治理?？h公安、海事、水務(wù)、農(nóng)委等相關(guān)部門，要積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展好河道清障工作。四是加大溝渠清障力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真清理溝渠水花生、網(wǎng)屏、堵壩、橋閘內(nèi)雜物、溝渠雜樹雜草等阻水障礙物。為保障汛期泵站能夠正常開機(jī)，保障排澇時(shí)水流暢通。對(duì)溝渠清除的雜草、雜物、廢棄垃圾等要即時(shí)移走，不要就地遺棄、堆放。

（七）要強(qiáng)化防汛抗旱調(diào)度

一是加強(qiáng)防洪調(diào)度。汛期所有水庫(kù)要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的控制運(yùn)用計(jì)劃調(diào)度，嚴(yán)禁超蓄，確保防洪安全。特別是市重點(diǎn)小（一）型皖江、牌樓水庫(kù)（汛限水位分別為53米和54米）要重點(diǎn)防守。對(duì)大壩防洪標(biāo)準(zhǔn)不足或存在險(xiǎn)工隱患的病險(xiǎn)水庫(kù)，要降低汛期水位，必要時(shí)空庫(kù)運(yùn)行，也要確保大壩安全。汛期各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水務(wù)部門要高度重視并切實(shí)加強(qiáng)河道和內(nèi)圩溝渠的水位調(diào)度，汛期盡可能降低水位，減輕內(nèi)脹。水務(wù)部門要加強(qiáng)同市防汛部門的溝通、聯(lián)絡(luò)，充分發(fā)揮干支流骨干控制性工程效益，加強(qiáng)干支流水位優(yōu)化調(diào)度。汛期要加強(qiáng)堤防、水庫(kù)堤壩巡邏查險(xiǎn)工作，不僅高水位、大雨天要組織巡邏查險(xiǎn)，平時(shí)也要開展經(jīng)常性的查險(xiǎn)工作，決不能放過(guò)任何疑點(diǎn)，決不能留下任何死角，確保防洪安全。二是加強(qiáng)排澇調(diào)度。各圩口汛期要采取自排或機(jī)排適時(shí)提前騰空底水，5000畝以上大圩溝港掛口水位要求0.8～1.0米，其它圩口掛口0.6～0.8米，以增強(qiáng)調(diào)蓄洪水能力。汛期嚴(yán)禁擅自開閘引江、河入圩，如確需引水抗旱的，必須報(bào)經(jīng)縣防指批準(zhǔn)。汛期圩區(qū)在保持河道、溝港通暢，維修保養(yǎng)好排澇機(jī)械的同時(shí)要做好分級(jí)控制，達(dá)到高水高排、低水低排。在排澇調(diào)度時(shí)間安排上，提倡根據(jù)天氣情況適度提前，減少滯后矛盾，降低機(jī)排成本。圩區(qū)要正確處理好水產(chǎn)養(yǎng)殖同排澇的矛盾，一旦發(fā)生澇情，養(yǎng)殖必須服從排澇。三是加強(qiáng)抗旱調(diào)度。今年年初，我國(guó)一些地方遭遇了50年一遇的嚴(yán)重旱災(zāi)，也引起了各級(jí)政府對(duì)抗旱工作的高度重視。從中央到省、市、縣各級(jí)正在編制抗旱工作專題規(guī)劃，這也是建國(guó)以來(lái)首次全國(guó)范圍內(nèi)集中編制抗旱規(guī)劃。為此，汛期各地尤其是丘陵山區(qū)在全力抓好防汛工作的同時(shí)，也要適時(shí)做好抗旱工作，堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓。要加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理和科學(xué)調(diào)度，進(jìn)一步優(yōu)化配置、合理利用江、河和塘壩、水庫(kù)、溝港水資源，在保證防洪安全前提下，積極做好蓄水保水工作，做到計(jì)劃用水、科學(xué)用水、節(jié)約用水。堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一開機(jī)、統(tǒng)一用水、統(tǒng)一負(fù)擔(dān)。在旱情嚴(yán)重時(shí)，首先保障居民生活用水，其次保高產(chǎn)高效經(jīng)濟(jì)作物和特種水產(chǎn)養(yǎng)殖用水，再次保水稻、棉花等農(nóng)作物生長(zhǎng)用水。要力保大旱時(shí)人畜飲用水不出現(xiàn)大的問題。四是嚴(yán)格執(zhí)行上崗水位。汛期，縣設(shè)各防汛指揮機(jī)構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要嚴(yán)格按照縣政府印發(fā)的《*縣2009年防汛抗旱工作意見》要求，視水情和汛情的發(fā)展及時(shí)上崗到位，組織發(fā)動(dòng)民工上堤防汛。同時(shí)視水情和汛情的發(fā)展，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和各部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，有序有力處置洪澇災(zāi)害。

三、要積極主動(dòng)做好防汛抗旱各項(xiàng)服務(wù)工作

防汛抗旱事關(guān)全縣人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的大事、要事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化分工，嚴(yán)明責(zé)任，以鐵的紀(jì)律保障防汛抗旱工作扎實(shí)有效開展。汛期，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所有水庫(kù)和水管單位要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強(qiáng)防汛抗災(zāi)信息的及時(shí)準(zhǔn)確傳遞和上下溝通、聯(lián)絡(luò)工作。汛期，對(duì)于省、市、縣防指的各項(xiàng)通知、決定、命令，縣設(shè)各指揮所、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位和個(gè)人，必須堅(jiān)決執(zhí)行，做到有令必行，有禁必止。各行各業(yè)、各部門都要在縣防指統(tǒng)一指揮下，積極做好參謀、保障和服務(wù)工作。水務(wù)部門要及時(shí)掌握水情、雨情、汛情和工情，提出防汛抗旱工作措施和意見，主動(dòng)為縣委、縣政府當(dāng)好參謀；氣象部門要及時(shí)準(zhǔn)確地做好天氣趨勢(shì)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，特別是災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)，為防汛抗旱調(diào)度提供科學(xué)依據(jù)；電信、供電部門要保證汛期通信、電力暢通，滿足防汛抗旱通信、用電需求；發(fā)改委、財(cái)政、商務(wù)、供銷等部門要積極組織供應(yīng)防汛抗旱物資；交通、公路部門要保證防汛搶險(xiǎn)干線公路暢通和緊急情況下的車輛調(diào)度；公安部門要維護(hù)好防汛抗災(zāi)秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，并積極參與救災(zāi)、救援工作；民政、農(nóng)委、衛(wèi)生部門要負(fù)責(zé)做好災(zāi)民救濟(jì)安置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救和衛(wèi)生防疫工作；縣人武部要繼續(xù)大力協(xié)助開展好防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；宣傳、廣電部門要積極深入一線，做好防汛抗旱工作宣傳報(bào)道，及時(shí)防汛抗旱指揮部的各種汛情、旱情公告。其它各部門都要根據(jù)防汛抗災(zāi)需要，積極服從服務(wù)于防汛抗旱工作大局。

同志們，做好今年的防汛抗旱工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持“以人為本，生命至上”，扎實(shí)工作，頑強(qiáng)拼搏，努力奪取今年防汛抗旱工作的新勝利，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。