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同志們：

這次市委中心組學習會是在黨的十七屆三中全會閉幕不久召開的，主要任務是學習省委書記吉炳軒同志在全省深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會上的講話精神和黨的十七屆三中全會精神，進一步領會精神實質，更好地指導工作實踐。剛才，鐵靜同志傳達了黨的十七屆三中全會公報精神，福綿同志傳達了吉炳軒同志的講話精神，兩位專家進行了解讀發(fā)言，講得充分透徹，做了很好的學習輔導。下面，結合個人的學習體會，我講三個問題。

一、充分認識學習實踐科學發(fā)展觀的重大意義

9月19日，全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會召開，同志發(fā)表了重要講話，標志著這一影響重大的學習活動正式啟動。9月25日，我省召開了動員大會，吉炳軒同志作了動員講話，對全省的學習實踐活動進行了具體部署?？茖W發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，反映了時代進步的要求，體現(xiàn)了實踐發(fā)展的需要，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。深入學習實踐科學發(fā)展觀，對于我們進一步統(tǒng)一思想，理清思路，破解難題，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

(一)學習實踐科學發(fā)展觀是強化理論武裝的需要。科學發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是對思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的繼承和發(fā)展。黨的理論創(chuàng)新每推進一步，理論武裝工作就要跟進一步。改革開放以來，我們黨先后開展了鄧小平理論、“三個代表”重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進性等一系列學習教育活動，使全黨的思想理論水平不斷提高，改革開放事業(yè)新局面不斷開創(chuàng)。實踐證明，黨內的學習

教育活動，已經(jīng)成為統(tǒng)一全黨思想，凝聚全黨力量，推動事業(yè)發(fā)展的重要載體。作為新時期黨的理論創(chuàng)新的最新成果，貫徹落實好科學發(fā)展觀，關鍵是要用科學發(fā)展觀武裝全黨特別是各級領導干部的頭腦。廣大黨員干部只有理解科學發(fā)展觀、掌握科學發(fā)展觀，才能使科學發(fā)展成為全黨、全社會的自覺行動，才能把科學發(fā)展觀貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域，才能轉變不適應和不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，真正把科學發(fā)展觀的要求轉化為謀劃發(fā)展的正確思路，轉化為促進發(fā)展的政策措施，轉化為領導發(fā)展的實際能力。

(二)學習實踐科學發(fā)展觀是推動經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展的需要?？茖W發(fā)展觀是對發(fā)展規(guī)律的科學提煉，揭示了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的正確道路，是指導我們推進發(fā)展的根本方法。學習實踐科學發(fā)展觀既是重大的理論問題，更是重大的實踐問題，既要看通過學習理論水平是否提高，思想認識是否統(tǒng)一，更要看實際行動和效果，看科學發(fā)展觀在實際工作中運用得如何，看與科學發(fā)展觀相違背的問題解決得如何。近年來，我們按照“全黨抓企業(yè)、全民搞招商、全力推改革、全面建小康”的總體思路，堅定不移地推進各項重點工作，經(jīng)濟社會發(fā)展較快，城鄉(xiāng)面貌變化較大。但與發(fā)達地區(qū)比，與省內發(fā)展快的地市比，總體上仍屬于小基數(shù)增長，未來發(fā)展所面臨的深層次矛盾依然存在，制約發(fā)展的各種問題仍然很多，加快結構調整、深化各項改革、抓好節(jié)能減排、破解瓶頸制約、提升發(fā)展速度、擴張經(jīng)濟總量等方面的任務還十分繁重。在這種情況下，迫切需要全市各級領導干部通過學習實踐科學發(fā)展觀，破除不符合科學發(fā)展的思想觀念，解決影響科學發(fā)展的突出問題，更好地把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉變發(fā)展方式，找到快發(fā)展的路子，拿出快發(fā)展的招法，進一步開創(chuàng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。

(三)學習實踐科學發(fā)展觀是提高黨的執(zhí)政能力的需要?？茖W發(fā)展觀對如何增強黨的執(zhí)政能力、提高執(zhí)政水平提出了新的要求。提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高各級黨組織和黨員干部領導科學發(fā)展的能力。當前，面對新形勢、新任務，我們一

些領導班子和領導干部的思想觀念、素質能力同領導科學發(fā)展的要求還不適應。比如，只看經(jīng)濟指標，忽視社會指標、人文指標和環(huán)境指標；只看當前發(fā)展，忽視長遠發(fā)展；只看經(jīng)濟發(fā)展，忽視社會穩(wěn)定等等。如果這種傾向不改變，就難以實現(xiàn)持續(xù)、健康、協(xié)調發(fā)展，就難以做到又好又快。深入學習實踐科學發(fā)展觀，就是要讓廣大黨員干部特別是領導干部加深對發(fā)展規(guī)律的認識，努力提高領導科學發(fā)展的能力和水平，真正學會運用科學發(fā)展觀分析和解決實際問題，自覺按照客觀規(guī)律辦事，使領導發(fā)展的過程更能體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。只有學習好、實踐好科學發(fā)展觀，各級黨組織真正成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘，廣大黨員干部真正成為貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量，才能從根本上保證黨的執(zhí)政理念更先進、執(zhí)政方式更科學、執(zhí)政成效更顯著、執(zhí)政基礎更穩(wěn)固，才能使我們黨始終走在時代前列、始終保持旺盛的生機和活力。

按照中央的統(tǒng)一部署，地市一級學習實踐科學發(fā)展觀活動將于明年三月啟動。在啟動前的這段時間，我們要早動手，早安排，把準備工作做充分、做到位，確保學習實踐活動在齊市順利開展，扎實深入，富有成效。同時，也要認識到，學習實踐科學發(fā)展觀不是一個時期、一個階段的事情，必須堅持經(jīng)常學習，長期實踐。從現(xiàn)在開始，我們每個領導干部都要把學習實踐活動作為一項經(jīng)常性的任務，緊密聯(lián)系自身思想和工作實際，查找與科學發(fā)展觀不相符的問題，努力進行整改，在思想上、工作上為集中學習做好準備、打好基礎。

二、迅速掀起學習貫徹黨的十七屆三中全會精神的熱潮

黨的十七屆三中全會，是在我國改革開放30年的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。會議作出的《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，是當前和今后一個時期推進農(nóng)村改革發(fā)展的綱領性文件?！稕Q定》主題鮮明、立意高遠、全面深刻、求真務實、與時俱進，具有里程碑意義。

全會把“三農(nóng)”工作提高到了一個新的高度，進一步強調農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，必

須作為全黨工作的重中之重。針對“三農(nóng)”工作面臨的新形勢，提出了“三最”要求；明確了到2020年農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標任務，特別提出農(nóng)民人均純收入要比*年翻一番；提出了“五個必須”的重大原則。

全會對深化農(nóng)村改革進行了新部署，特別是延長土地承包期、鼓勵土地流轉等新舉措，掀開了農(nóng)村改革嶄新一頁。有的專家把這次土地新政策視為“新”，可見意義重大。對現(xiàn)行土地制度的弊端，我已關注很久，在全國“兩會”上，幾次向中央提出“農(nóng)村土地產(chǎn)權明晰化改革”的建議，受到了多方關注和認同。我的建議與三中全會的一些新政策基本一致，自己感到十分欣慰，也深受鼓舞。

學習宣傳和貫徹落實好十七屆三中全會精神，對于推進農(nóng)村改革發(fā)展、加快新農(nóng)村建設具有重大意義。全市各級領導干部要把學習貫徹三中全會精神作為當前首要的政治任務，精心組織、扎實推進，迅速掀起學習宣傳和貫徹落實的熱潮。

一要精心組織，迅速啟動。各級黨組織在思想上要高度重視，在行動上要迅速啟動，按照中央和省委要求，結合各自實際，制定學習方案，對本地本部門學習貫徹全會精神做出安排。市委辦公廳要及時下發(fā)通知，對全市的學習貫徹工作提出要求。要采取黨委中心組帶頭學，組織報告會集中學，舉辦座談會、研討會深入學，開展培訓系統(tǒng)學，發(fā)動黨員主動學，干部群眾自發(fā)學等多種形式，在黨政機關、企事業(yè)單位、街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯、大中小學校廣泛開展三中全會精神的學習貫徹活動，在全市上下迅速掀起學習熱潮。

二要加大宣傳，營造氛圍。各級宣傳部門和新聞媒體要把宣傳三中全會精神作為當前和今后一個時期的工作主線，加大宣傳力度、擴大宣傳范圍、創(chuàng)新宣傳方式，充分利用各級各類新聞媒體，通過開辟專欄、專題、設立專門網(wǎng)頁等辦法，開展有聲勢、有深度、有特色的宣傳活動，大力宣傳黨的十七屆三中全會的新精神、新思路、新要求、新政策，使全會精神家喻戶曉、深入人心。特別是各個縣區(qū)要抓住農(nóng)閑的有利時機，結合開展科普活動，創(chuàng)新載體和方式，全面深入宣傳全會精神，做好政策宣講、答疑解惑、引導示范等工作，使廣大農(nóng)民對中央出臺的重大決策理解得全面、深入、到位，進一步調動農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。要及時跟蹤總結各級黨組織和廣大黨員學習貫徹全會精神的先進典型，推廣各地各部門的好做法、好經(jīng)驗，努力營造濃厚的學習氛圍和良好的輿論環(huán)境。

三要合力推進，確保實效。十七屆三中全會精神內涵十分豐富，學習全會精神，重點是學習同志的重要講話和中央《決定》，關鍵是領會其精神實質。各級黨組織特別是主要領導同志，要切實負起責任，加強督促檢查

，確保本地本部門本單位學習活動迅速展開、扎實推進、不斷深入。各級黨員領導干部要帶頭學習，帶頭貫徹，帶頭落實，以自身的表率作用帶動全市廣大干部群眾的學習，并把學習轉化為推進各項工作的強大動力。理論研究部門要結合市情深入研究農(nóng)村如何科學發(fā)展、和諧發(fā)展等一系列理論與實踐問題，力爭推出一批高質量的研究成果。各級黨校、行政干校要分期分批開展黨員干部特別是領導干部的培訓工作，使三中全會精神成為干部教育的必修課。各基層單位要充分利用黑板報、宣傳欄、閱報室、公益廣告欄等載體，加大三中全會精神的社會宣傳力度。

四要聯(lián)系實際，推進工作。學習貫徹三中全會精神，根本目的在于用全會精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。各地各部門要對照三中全會精神，結合市委工作部署，對近年來的農(nóng)村工作進行認真梳理，查找工作中的差距和不足，科學調整工作思路和目標，找準經(jīng)濟社會發(fā)展和全會精神的結合點。對于如何進行農(nóng)村改革發(fā)展，中央《決定》目標很明確，思路很清晰，措施很具體。市委提出的推進“四個換位”、發(fā)展專業(yè)合作社、加快土地流轉、推進土地規(guī)模經(jīng)營、深化林權制度改革等農(nóng)村改革發(fā)展措施，與中央的決策部署是完全一致的，符合上級精神和齊市實際，我們一定要以三中全會為契機，進一步抓好落實。工作中要準確把握中央最新精神，充分尊重群眾意愿，善于用典型引路的方式推動工作，爭取在發(fā)展專業(yè)合作社、加快土地流轉、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上實現(xiàn)更大突破。同時，要立足當前，著眼長遠，對于目前農(nóng)村存在的突出問題要盡快解決，對于農(nóng)村改革發(fā)展的長期性任務，要制定規(guī)劃，出臺措施，扎實推進。

三、以科學發(fā)展觀為指導，全面抓好當前工作

現(xiàn)在距年末僅有兩個半月時間，完成全年工作任務時間緊、任務重、壓力大，全市上下要進一步增強危機感、緊迫感和責任感，對照年初任務目標認真查找差距和不足，突出重點，明確責任，細化措施，運用倒計時方法抓好各項工作，全力爭上游、搶位次、當先進，必保全年各項指標順利完成。

一要抓好大項目推進。項目是發(fā)展的第一支撐，抓好了項目，就抓住了經(jīng)濟建設的“牛鼻子”，我們必須時時刻刻把項目建設放在心上，抓在手上。已經(jīng)建成的項目，要積極主動幫助解決資金、原料、市場等方面遇到的實際困難，盡快促其達產(chǎn)達效。正在建設的項目，要加快建設進度，搞好跟蹤服務，促其早日建成。特別是一些土建工程尚未竣工的項目要在確保質量和安全的前提下，抓住有限時間，采取一些技術手段，全力搶工期、搶進度，爭取在封凍前完工，避免工程結轉下年影響項目進度。正在洽談的項目要抓緊時間對接，有了意向就要盯住不放，不達目的不收兵，千方百計促成合作。正在籌劃和論證的項目要瞄準國家產(chǎn)業(yè)政策導向，增強前瞻性和科學性，選準合作伙伴和爭取對象，力爭早日進入實質性運作。要加強項目建設服務，切實解決項目建設中存在的審批程序繁雜、效率低下、收費過多以及弄權勒卡等問題，全力打造項目建設“綠色通道”。市大項目建設環(huán)境服務

領導小組及其辦公室要真正發(fā)揮作用，采取明查暗訪等方式嚴肅查處干擾大項目建設、影響發(fā)展環(huán)境的人和事。對一些事關全市發(fā)展大局的重大項目，如鶴城新區(qū)、一重鑄鍛鋼生產(chǎn)基地、騰翔鑄造公司30萬噸鑄鍛件、一二廠數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)化、黑化齊化改擴建、鐵路客運樞紐中心、西南城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)等項目要落實市領導和有關部門抓好跟蹤服務。

二要抓好新農(nóng)村建設。要以學習貫徹十七屆三中全會精神為契機，切實把農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性保護好、調動好，加快推進新農(nóng)村建設。當前，要重點抓好糧食銷售和轉化工作，及時為農(nóng)民提供市場信息，充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍作用，加快糧食變現(xiàn)，確保農(nóng)民增收。要搞好秋整地和農(nóng)田水利建設，為明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造條件。要組織好農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)旺季生產(chǎn)，搞好加工增值，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。要加大泥草房改造力度，確保年度改造任務順利完成。要推廣典型經(jīng)驗，抓好改革試點，按照“六種模式”，加速土地流轉，推進土地規(guī)?；?jīng)營。要認真落實水田開發(fā)規(guī)劃，做好修渠、打井、引水、整地等各項工作，加快水田開發(fā)步伐。要落實好造林用地，組織好苗木生產(chǎn)，明確造林責任和計劃，打好植樹造林攻堅戰(zhàn)。要充分利用農(nóng)閑時間，抓好勞動力轉移的培訓和服務，提高勞動力輸出組織化程度。

三要抓好民生工程。堅持以人為本，持之以恒地抓好事關人民群眾根本利益的大事、實事，實實在在地為群眾解難題、辦好事。要全力推進棚戶區(qū)改造工程。經(jīng)過不懈努力，今年開工的100棟回遷樓已全面進入內外裝修的收尾階段，各項配套工程也相繼開工，成果十分顯著，成績來之不易。下一步，要加快棚戶區(qū)改造配套工程建設進度，在保證質量的前提下盡早完成建設任務，確保棚戶區(qū)拆遷居民在年底前入戶，按時兌現(xiàn)我們向群眾做出的承諾，讓棚戶區(qū)居民能夠在新樓房過上一個歡樂的春節(jié)。同時，有計劃地做好棚戶區(qū)動遷等前期準備工作，為明年更大規(guī)模實施改造創(chuàng)造條件。加快熱電聯(lián)產(chǎn)熱網(wǎng)二期、天然氣復線等重點工程建設，確保工程如期完工。要采取有效措施，抓好熱網(wǎng)暢通、煤炭儲備等關鍵環(huán)節(jié)，正確處理供熱企業(yè)利益與百姓承受能力的關系，解決好供熱成本上漲所產(chǎn)生的問題，確保市民住上暖屋子。全力抓好就業(yè)培訓、職業(yè)介紹等服務，加快小額擔保貸款發(fā)放速度，推進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。要做好弱勢群體的幫扶和救災救濟工作，及時解決困難群體生產(chǎn)生活中的實際困難。

四要抓好社會穩(wěn)定。各地、各部門必須以高度的政治責任感抓好安全穩(wěn)定工作。要堅持領導包案制度，繼續(xù)開展好縣區(qū)委書記“大接訪”活動，集中排查矛盾糾紛，全力解決各類問題，千方百計做好信訪工作。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，鞏固良好的社會治安秩序。要認真落實安全工作責任制，加大生產(chǎn)、交通、防火及食品、藥品安全等專項整治力度，及時消除隱患，杜絕重特大事故的發(fā)生，特別是要加強對食品、藥品的監(jiān)管，堅決

防止危害群眾健康問題的發(fā)生。要汲取“三鹿奶粉”事件的深刻教訓，嚴格監(jiān)管齊市奶制品生產(chǎn)企業(yè)，教育奶農(nóng)守法經(jīng)營，確保齊市奶制品質量安全，保障齊市乳業(yè)健康發(fā)展。同時，舉一反三，對其它食品、藥品從嚴管理、防止類似問題發(fā)生。今年是行政問責年，中央加大了行政問責力度，一些地方高官因重特大事故紛紛落馬，我們一定要引以為戒。安全工作無小事，必須本著對黨、對人民高度負責的精神重視安全工作，重新檢查安全責任制是否落實到位，隱患排查、整改是否到位，防范措施是否到位，對于不符合安全要求的，該停止的停止、該整改的整改，堅決不準違規(guī)運行，否則，要嚴肅追究責任。

五要抓好明年工作謀劃。各縣市區(qū)、市直各部門要在高質量做好今年工作收尾和總結的同時，按照黨的十七屆三中全會精神和學習貫徹科學發(fā)展觀的要求，站在新的起點上，精心謀劃明年的工作思路，確保明年各項工作開好頭、起好步。謀劃明年工作思路，要認清形勢、把握走勢、順應大勢。一是更加突出“實事求是”。堅持盡力而為、量力而行，對工作安排要具體，要有可行性和可操作性。二是更加突出“用好機遇”。要注重抓住機遇，破解發(fā)展中的難題，通過盤活存量、爭取政策支持、戰(zhàn)略重組、對外開放等方式，搶抓發(fā)展先機。三是更加突出“共享于民”。更多地關心群眾的利益，努力做到創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)安民、保障惠民、實事利民，讓廣大人民群眾共同享受改革和發(fā)展的成果。四是更加突出“狠抓落實”。要完善責任機制，在抓落實上出新招、出實招、出高招，使好思路變?yōu)楝F(xiàn)實?？傊?，全市上下要把思想和行動統(tǒng)一到黨的十七屆三中全會精神上來，統(tǒng)一到省委的決策部署上來，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，進一步解放思想，振奮精神，真抓實干，把全市的各項工作做得更好！