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同志們：

今天這次大會的主要任務是，認真學習貫徹*市深入學習實踐科學發(fā)展觀活動第一批總結暨第二批動員大會精神，按照《*市開展第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》和《*市區(qū)縣機關開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案》要求，對我區(qū)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動進行部署。

3月17日，市委召開了*市深入學習實踐科學發(fā)展觀活動第一批總結暨第二批動員大會，市委書記張高麗同志作了重要講話。高麗書記認真總結了第一批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動取得的重要成果，對第一批學習實踐活動給予了充分肯定，提出參加第二批學習實踐活動的單位，要充分借鑒第一批學習實踐活動的做法和經驗，高標準高質量推進各項工作，要在加強理論學習上下功夫，切實增強繼續(xù)解放思想的自覺性和堅定性；在解決突出問題上下功夫，切實增強推動科學發(fā)展的自覺性和堅定性；在創(chuàng)新體制機制上下功夫，切實增強深化改革開放的自覺性和堅定性；在改進作風上下功夫，切實增強奪取更大勝利的自覺性和堅定性；在密切聯(lián)系群眾上下功夫，切實增強實踐黨的宗旨的自覺性和堅定性。高麗書記的講話主題鮮明、內涵豐富、重點突出，思想性、理論性、針對性很強，為我們開展好學習實踐活動指明了方向，我們一定要認真學習、深刻領會、全面貫徹。為開展好這次學習實踐活動，確保取得實實在在的效果，市委下派了指導檢查組，來我區(qū)指導檢查學習實踐活動，這將對我們進一步深化對科學發(fā)展觀的認識，更好地把學習實踐活動引向深入，加快推進東麗率先發(fā)展，起到重要的推動作用。一會兒，市指導檢查組組長張立同志還要作重要講話，提出具體要求，我們要認真貫徹落實。

下面，我代表區(qū)委就搞好這次學習實踐活動講三點意見。

一、充分認識開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大意義

進入新世紀新階段以來，我們黨著眼于不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，切實增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，先后開展了“三講”教育、“三個代表”重要思想學習教育和“保持共產黨員先進性”教育活動，取得了重大的實踐成果、理論成果和制度成果。當前，在全黨開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是“三講”、“三個代表”和“先進性教育”活動的繼續(xù)，是在方法、形式、內涵、意義上的一脈相承和與時俱進，是在深刻變化的國際、國內形勢下，更好地用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、統(tǒng)一思想、凝聚力量的有效方式，完全符合加強黨的建設的需要和廣大群眾的期盼。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，從歷史和時代的高度，充分認識開展學習實踐活動的重要性和緊迫性，不斷增強責任感、使命感。

第一，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略決策。*年10月，在黨的十六屆三中全會上，總書記首次向全黨提出樹立和落實全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀。*年1月，總書記進一步強調，要堅持以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀。隨著我們黨對科學發(fā)展觀認識的不斷深化，在黨的第十七次代表大會上，把科學發(fā)展觀確立為全黨的重要指導方針，明確提出科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這一科學理論的提出，系統(tǒng)總結了我國改革開放和現(xiàn)代化建設的成功經驗，吸取了世界上其他國家在發(fā)展進程中的經驗教訓，揭示了經濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，把握了未來發(fā)展的必然趨勢，是我們建設有中國特色社會主義，推動經濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展所必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。為使這一重要思想得到不斷豐富和發(fā)展，中央提出在全黨開展學習實踐活動，就是要在當前不斷變化的新形勢下，更好地引導各級黨組織和廣大黨員干部堅持不懈地走科學發(fā)展道路，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為推動經濟社會又好又快發(fā)展的強大力量，為實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，進一步奠定思想基礎、政治基礎和組織基礎。中央對開展好學習實踐活動高度重視，總書記多次作出重要指示，中央政治局常委會議和中央政治局會議多次進行專題研究。近日，習在中央學習實踐活動第一批總結暨第二批動員會議上強調指出，在第二批實踐活動中要做到六個更加注重，即更加注重搞好思想發(fā)動；更加注重理論聯(lián)系實際；更加注重突出實踐特色；更加注重作風建設；更加注重貫徹群眾路線；更加注重分類指導。市委認真貫徹落實中央的部署要求，將開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動作為一項首要工作來抓，召開了第一批和第二批學習實踐活動動員大會，張高麗書記都親自作了動員部署，我們一定要認真貫徹落實中央和市委的決策部署，切實把學習實踐活動搞好。

第二，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的重大舉措。黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，團結帶領全國各族人民深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，各項事業(yè)取得了巨大成就。黨的十七大在全面總結歷史經驗的基礎上，根據(jù)世情、國情、黨情發(fā)生的深刻變化，為了更好地用中國特色社會主義理論體系武裝和統(tǒng)一全黨思想，為了更好地解決“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”這一關系到黨和國家前途命運的重大理論和實際問題，為了更好地團結帶領全國各族人民為實現(xiàn)十七大提出的宏偉目標和行動綱領共同奮斗，提出要在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，這是堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的重大舉措，是不斷推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的迫切需要，是實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標新要求的迫切需要，是以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切需要。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部要以此為契機，進一步深刻理解和全面把握科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

第三，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是提高領導班子執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。建設和發(fā)展中國特色社會主義，要靠黨的先進性來保證，靠不斷提高執(zhí)政能力來推進。黨的十六大以來，我們黨堅持把執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設，黨的執(zhí)政能力得到新的提高，黨的先進性得到保持和發(fā)展。與此同時，面對新形勢新任務，與科學發(fā)展觀的要求相比，黨的自身建設面臨許多新課題，新考驗。我們的執(zhí)政能力與新形勢新任務的要求還不完全適應、不完全符合，一些黨組織的領導能力和改革創(chuàng)新能力與經濟社會發(fā)展要求還不完全適應、不完全符合，一些黨員干部的思想觀念和能力素質與黨的先進性要求還不完全適應、不完全符合。尤其是少數(shù)領導干部科學發(fā)展觀樹立得不夠牢固，宗旨意識、大局意識淡薄，事業(yè)心、責任心不強，作風不扎實、精力投入不夠，少數(shù)黨員干部在黨性、黨風、黨紀方面存在不少問題，影響了黨的形象，貽誤了事業(yè)發(fā)展。在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，就是要繼續(xù)加強黨的先進性建設，進一步提高黨的執(zhí)政能力，使各級黨組織和廣大黨員干部轉變觀念、提高素質，增強能力、改進作風，真正成為貫徹落實科學發(fā)展觀的組織者、推動者、實踐者。

第四，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是建設國際型、知識型、生態(tài)型現(xiàn)代化津濱新城區(qū)，實現(xiàn)東麗率先發(fā)展的難得機遇。當前東麗正處于加快發(fā)展的上升期，處于有巨大發(fā)展?jié)摿蛣恿Φ膽?zhàn)略機遇期。作為濱海新區(qū)的重要組成部分、中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)之間崛起的新城區(qū)，積極搶抓濱海新區(qū)開發(fā)開放的歷史性機遇，加快建設國際型、知識型、生態(tài)型現(xiàn)代化津濱新城區(qū)，實現(xiàn)東麗率先發(fā)展，是我們面臨的歷史性課題、歷史性責任和歷史性任務。區(qū)第九次黨代會后，在歷屆區(qū)委、區(qū)政府班子打下的良好基礎上，全區(qū)各級領導班子和廣大干部群眾全面貫徹黨的十七大精神和市委的部署要求，以只爭朝夕的精神、開拓創(chuàng)新的思路、扎實苦干的作風，積極搶抓濱海新區(qū)開發(fā)開放歷史性機遇，把加快發(fā)展作為首要任務，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為重要戰(zhàn)略，把改革創(chuàng)新作為根本動力，把富裕群眾作為最終目標，加快推進各項工作，經濟社會呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展局面，*年主要經濟指標在高臺階上實現(xiàn)了高增長，在全市保持了率先發(fā)展的位置。這些成績的取得，得益于全區(qū)各級領導班子和廣大干部群眾進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作；得益于進一步加強團結、相互支持，形成了開發(fā)開放的強大合力；得益于進一步轉變作風、狠抓落實，充滿激情地干事創(chuàng)業(yè)?？梢哉f，東麗區(qū)已經形成了加快發(fā)展的良好環(huán)境，這種新時期新階段的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，是我們最可寶貴的財富，必將成為推進東麗實現(xiàn)率先發(fā)展的強大動力。

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，與市委的要求相比，與先進地區(qū)的成功實踐相比，與廣大群眾的期望相比，我們還有很大的差距，面臨著很多困難和問題。受國際、國內經濟形勢的影響，我區(qū)以制造業(yè)為主的實體經濟受到不同程度的沖擊，經濟下行壓力加大，群眾就業(yè)和增收困難增加；在推進城市化進程中，由于深層次矛盾不斷顯現(xiàn)，體制機制創(chuàng)新難度加大；受深化改革和利益分配格局調整的影響，社會不穩(wěn)定因素還在一定范圍內存在；少數(shù)單位和部門“服從中心，服務企業(yè)，支持基層”的意識樹立得不牢，改進作風，提高服務水平等問題還需我們下大力氣解決，特別是市委巡視組對我區(qū)的工作提出了存在的三個方面的問題和四個方面的建議，都需要我們認真加以改進?？梢哉f，今年是我區(qū)進入新世紀以來經濟發(fā)展最為困難的一年，也是我們積極應對國際國內環(huán)境重大挑戰(zhàn)，打造百億強區(qū)、實現(xiàn)率先發(fā)展的關鍵一年。我們要科學把握形式，化危為機，變挑戰(zhàn)為機遇，把學習實踐活動作為進一步推進東麗率先發(fā)展的難得機遇，通過深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，始終保持思想上的與時俱進和行動上的開拓創(chuàng)新，始終堅持用發(fā)展著的辦法解決前進中的問題，始終堅持以人為本、發(fā)展為民，努力做到保增長，渡難關，上水平，全區(qū)上下齊心協(xié)力，形成共克時艱的強大合力，推動經濟又好又快發(fā)展。

二、深入扎實開展學習實踐活動，確保取得實實在在的效果

我區(qū)對開展好學習實踐活動高度重視，從去年10月底至今年3月中旬，在全區(qū)組織開展了學習實踐科學發(fā)展觀活動的前期準備工作，要求全區(qū)各級黨組織重點做好學習有關文件、認真查擺分析問題、深入開展調查研究三項前期準備工作，做到先學一步，學深一步，真正用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。通過4個多月的前期準備工作，收到了初步效果，摸清了全區(qū)黨組織底數(shù)、黨員底數(shù)和各級領導班子狀況，初步查找出了學習實踐活動要著力解決的重點、難點問題，查找出了影響制約東麗率先發(fā)展和黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，為開展好學習實踐活動奠定了堅實的基礎。開展學習實踐活動，是當前和今后一個時期全區(qū)工作的重中之重，各級黨組織要按照市、區(qū)委的要求，明確學習實踐活動的指導思想、目標要求，做好每一個階段、每一個環(huán)節(jié)的工作，高標準，嚴要求，確?；顒臃e極扎實推進。

第一，準確把握學習實踐活動的指導思想、目標要求和主要原則。參加第二批學習實踐活動的單位，在我區(qū)率先發(fā)展中處于承上啟下的重要地位，是全區(qū)繁榮經濟、改善民生、維護穩(wěn)定的重要基礎，在貫徹科學發(fā)展觀，落實市、區(qū)委的決策部署，開展“保增長渡難關上水平”活動，完成全年各項任務中發(fā)揮著重要作用。這批學習實踐活動搞得如何，基層單位關注、廣大群眾關注，對我區(qū)下批學習實踐活動也將產生重要示范作用。參加學習實踐活動的各級黨組織和廣大黨員干部，要站在講政治、講大局的高度深刻認識開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大意義和現(xiàn)實緊迫性，增強責任感和使命感，把開展學習實踐活動作為應對當前困難和挑戰(zhàn)、推動經濟社會又好又快發(fā)展、打造百億強區(qū)、實現(xiàn)率先發(fā)展的重要機遇，切實抓緊抓實抓好。

開展學習實踐活動，要認真貫徹落實中央、市區(qū)委關于開展學習實踐活動的指導思想、目標要求和主要原則。明確“一個總要求”，即黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠；堅持“兩個統(tǒng)一”，即學習與實踐相統(tǒng)一、改造主觀世界與改造客觀世界相統(tǒng)一；突出“三個重在”，即重在武裝思想、重在解決問題、重在取得實效；遵循“四個原則”，即堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主；實現(xiàn)“五個目標”，即思想認識達到新高度、能力素質得到新提升、解決問題取得新成效、創(chuàng)新機制實現(xiàn)新突破、科學發(fā)展再上新水平。同時要以區(qū)委提出的“服務濱海新區(qū)、構建和諧東麗、實現(xiàn)率先發(fā)展”為總載體，按照《東麗區(qū)關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》提出的“七個結合”要求，深入開展深化“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學發(fā)展”大討論、“為科學發(fā)展獻計獻策做貢獻”、“為人民群眾辦實事解難題”、“幫扶企業(yè)渡難關”等實踐活動，緊密聯(lián)系本單位、本部門工作實際，切實找準學習實踐活動的切入點和著力點，把實踐特色貫穿始終，真正做到重落實、見效果、上水平。

第二，進一步明確學習實踐活動的總體安排和方法步驟。根據(jù)中央和市委的部署，學習實踐活動總體上分三批進行，每批半年左右時間，第一批從*年9月開始到2009年2月底已經基本結束，我區(qū)學習實踐活動安排在第二批和第三批進行。第二批從2009年3月開始到2009年8月基本完成，包括區(qū)委、人大、政府、政協(xié)機關；區(qū)法院、檢察院和人民團體機關；區(qū)各部委辦局機關；區(qū)直屬事業(yè)單位和城投公司、濱麗公司；組織關系在我區(qū)的市直屬和雙重管理單位（規(guī)劃局、國土局、工商局、地稅局、質監(jiān)局、藥監(jiān)局、公安分局），共81個單位、269個黨組織、3942名黨員。第三批從2009年9月開始到2010年2月基本完成，包括街道、鄉(xiāng)；村、社區(qū)；中小學校、醫(yī)院（含社區(qū)衛(wèi)生服務中心）等，共368個單位、686個黨組織、14396名黨員、255名流動黨員。第二批學習實踐活動分為學習調研、分析檢查、整改落實3個階段，每個階段包括2個環(huán)節(jié)，加上準備工作和總結測評，共8個環(huán)節(jié)。第一階段是學習調研。重點抓好學習調研、解放思想討論2個環(huán)節(jié)。各單位要召開動員會，由黨組織主要負責同志進行動員部署。要精心組織培訓，圍繞制約科學發(fā)展的主要矛盾和改善民生、維護和諧穩(wěn)定等方面群眾反映強烈的突出問題進行調查研究，在深入調研的基礎上，進行解放思想討論，認真分析、梳理存在的突出問題，統(tǒng)一思想，形成共識。第二階段是分析檢查。重點抓好召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會、形成領導班子分析檢查報告2個環(huán)節(jié)。民主生活會召開前，要開展四個層面的談心談話活動，區(qū)委組織部與處級領導干部談話，反饋*年績效考核與綜合考核情況，指出差距不足；單位主要領導與班子成員；班子成員之間；分管領導與部門負責人之間要廣泛開展談心談話活動，認真征求各方面的意見，認真開展批評與自我批評，通過談心談話，溝通思想，互相理解，互相幫助，加強團結。民主生活會要堅持正面教育為主，注重分析問題，注重總結經驗教訓，注重明確方向，不搞人人過關，不糾纏歷史舊帳。第三階段是整改落實。重點抓好制定整改落實方案，集中解決突出問題、完善體制機制2個環(huán)節(jié)。整改措施要做到“四明確一承諾”，即明確整改項目、明確整改目標和時限要求、明確整改落實舉措、明確整改落實責任，整改落實方案形成后，以適當方式向黨員群眾公布，做出公開承諾，接受黨員、群眾監(jiān)督。各單位要在邊學邊改、邊查邊改的基礎上，集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題，實實在在辦幾件基層和群眾迫切希望解決的實事，讓廣大人民群眾切實感受到學習實踐活動的實際成效。學習實踐活動基本完成時，要及時做好總結工作，組織群眾滿意度測評，根據(jù)測評情況，進一步完善整改落實措施，進一步抓好落實。

第三，著力解決突出問題，努力把學習實踐活動的成效體現(xiàn)到各項工作上。根據(jù)中央、市委提出的五個方面問題和市委巡視組在我區(qū)巡視期間提出的存在問題和主要意見建議，我們要著力解決以下五個方面的問題，把學習實踐活動的成效體現(xiàn)到實現(xiàn)科學發(fā)展的思路和舉措上，貫穿于每一項工作中。一是按照第一要義是發(fā)展的要求，著力解決思想不夠解放、貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性不夠高、創(chuàng)新意識不夠強、敢闖敢試的勇氣和魄力不夠大的問題，進一步鞏固擴大“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學發(fā)展”大討論成果，創(chuàng)造性地開展工作；著力解決眼界不夠寬、思路不夠開闊、站位不夠高的問題，堅持以戰(zhàn)略眼光和國際視野規(guī)劃未來發(fā)展，自覺把東麗的發(fā)展放在濱海新區(qū)開發(fā)開放的大背景下去認識，放在全市乃至全國發(fā)展的大格局中去思考，放在市委對東麗發(fā)展的戰(zhàn)略定位和重要要求上去謀劃；著力解決經濟總量不夠大、產業(yè)層級不夠高、自主創(chuàng)新能力不夠強的問題，不斷調整優(yōu)化產業(yè)結構，擴大招商引資，加大投入，抓好項目建設，增強發(fā)展后勁，提高核心競爭力。二是按照核心是以人為本的要求，著力解決責任意識、宗旨意識不夠強、與群眾聯(lián)系不夠密切、全區(qū)經濟社會發(fā)展還不能充分滿足群眾更高追求的問題，進一步拓寬群眾訴求渠道，高度關注民計民生，在健全農民就業(yè)增收和家庭財產持續(xù)增長機制、完善社會保障體系、提供公共服務等方面取得更大突破，讓群眾共享改革發(fā)展成果；著力解決一些單位辦事效率不夠高、服務態(tài)度不夠好、審批速度不夠快、工作作風不扎實的問題，按照“三個體系”要求，認真落實《關于轉變作風抓好工作落實的意見》，完善目標管理績效考核與處級領導班子和領導干部綜合考核辦法，進一步轉變政府職能，增強服務意識，降低行政成本，提高工作效率，強化激勵約束機制。三是按照全面協(xié)調可持續(xù)的基本要求，著力解決結構性矛盾比較突出、三次產業(yè)中現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相對滯后、產業(yè)集聚優(yōu)勢不夠明顯的問題，大力發(fā)展先進制造業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，積極發(fā)展沿海都市型現(xiàn)代農業(yè)，不斷優(yōu)化產業(yè)結構，提升經濟質態(tài)，增強區(qū)域綜合競爭力；著力解決新的經濟增長點不夠多、發(fā)展后勁不夠足的問題，按照“三個一批”的要求，千方百計引進大項目，集中力量快上好項目，大力支持民營經濟和中小企業(yè)發(fā)展。四是按照根本方法是統(tǒng)籌兼顧的要求，著力解決統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、消除二元結構中存在的問題，堅持以產業(yè)為支撐，加快推進新市鎮(zhèn)建設；著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定的關系問題，妥善處理好征地拆遷、產權制度改革、人員資格界定、村級換屆、涉法涉訴等涉及群眾利益的問題，確保社會和諧穩(wěn)定；著力解決經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系問題，做到經濟增長與節(jié)能減排兩項任務一起抓，生產發(fā)展與環(huán)境保護同步進行；著力解決發(fā)展空間不足、資源利用水平不高、環(huán)境治理有待加強的問題，按照“53683”的城市架構和產業(yè)布局，大力推進中心城區(qū)、新市鎮(zhèn)和功能區(qū)協(xié)調發(fā)展，加快城市化建設步伐，積極開展環(huán)境綜合整治活動，努力創(chuàng)建生態(tài)宜居城區(qū)。五是按照貫徹落實科學發(fā)展觀必須加強和改進黨的建設的要求，認真落實《以改革創(chuàng)新精神進一步加強處級領導班子思想政治建設的意見》，著力解決領導班子和干部隊伍能力素質與貫徹落實科學發(fā)展觀、融入濱海借勢發(fā)展、打造百億強區(qū)實現(xiàn)率先發(fā)展的要求還不完全適應的問題，建設學習型、創(chuàng)新型、和諧型、務實型、服務型、廉潔型領導班子，打造干事創(chuàng)業(yè)的干部隊伍；認真落實《以改革創(chuàng)新精神全面加強基層黨的建設若干意見》，著力解決基層黨組織在推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧上作用發(fā)揮還不夠充分，一些黨員理想信念不堅定、執(zhí)政意識淡薄、責任意識不強、精神狀態(tài)不佳的問題，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高廣大黨員創(chuàng)新發(fā)展、維護穩(wěn)定，帶領群眾共同致富的能力；認真落實《以改革創(chuàng)新精神進一步加強人才工作的意見》，著力解決人才總量不足，結構不合理，企業(yè)經營管理和研發(fā)人才缺乏，城市化建設、經濟發(fā)展亟需的創(chuàng)新型、復合型人才嚴重短缺的問題，提高發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、集聚人才、用好人才和服務人才的能力；認真落實《東麗區(qū)在干事創(chuàng)業(yè)中培養(yǎng)鍛煉干部的意見》，著力解決干部隊伍實踐經驗不足、解決問題能力不強的問題，提高干部隊伍尤其是年輕干部宣傳和貫徹落實黨的方針政策的能力、做群眾工作的能力、處理復雜問題推動工作落實的能力、開拓創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)的能力、團結共事的能力；認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系*-2012年工作規(guī)劃》，著力解決在黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，加強黨風廉政建設，構筑反腐倡廉防范體系。根據(jù)上述存在的五個方面問題，我們在《實施方案》中又提煉出了學習實踐活動需要著重解決的10個重點問題，希望各級領導班子和領導干部認真對照檢查，邊學邊改，邊查邊改。

三、加強組織領導，把學習實踐活動的各項工作落到實處

加強領導是確保學習實踐活動取得實效的重要保證。為加強對全區(qū)學習實踐活動的領導，區(qū)委成立了學習實踐活動領導小組，由我任組長，長榮、德來、尚華、富霞、金鐘、會營、樹發(fā)、樹青同志為副組長。領導小組辦公室設在區(qū)委組織部，會營同志為辦公室主任，具體負責學習實踐活動的組織與實施。各單位、各部門也要成立相應的機構，明確專人負責。黨委（黨組）書記親自抓，分管副書記具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局?；顒又幸⒁鈪^(qū)別情況針對不同層面，分層分類進行指導，增強活動的針對性和實效性。要充分運用各種宣傳媒體和陣地，為學習實踐活動的順利開展營造良好輿論氛圍，以高度的政治責任感和歷史使命感，周密安排，精心組織，扎實推進，真正做到思想認識到位、組織設置到位、調查研究到位、措施制定到位、指導推動到位、輿論宣傳到位、整改落實到位，切實抓出成效。

第一，堅持把深化學習、提高認識貫穿始終。要把深化學習、提高認識貫穿到學習調研、分析檢查、整改落實的各階段與各環(huán)節(jié)，豐富學習形式，創(chuàng)新學習載體，講求學習效果，不僅要加深廣大黨員干部對科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求的理解，更要引導廣大黨員充分認識開展學習實踐活動的重要性和必要性，不斷增強責任感和使命感，把學習實踐活動變成統(tǒng)一思想、提高認識的過程。同時要注意及時發(fā)現(xiàn)和解決黨員隊伍特別是黨員領導干部中出現(xiàn)的思想認識問題，有針對性地搞好各環(huán)節(jié)思想發(fā)動，努力做到學習實踐活動向前推進一步，思想認識提高一步。

第二，堅持把解放思想、創(chuàng)新體制機制貫穿始終。要從活動一開始就注重體制機制創(chuàng)新，緊緊圍繞創(chuàng)新體制機制的目標要求，進一步解放思想、拓寬思路，善于學習借鑒國內外的先進經驗，善于總結各地區(qū)的好做法，善于結合本單位工作實際，善于找準契合點，有所側重地抓好體制機制創(chuàng)新與完善，至少形成一項體制機制或規(guī)章制度創(chuàng)新成果，成熟一個，推動一個，落實一個，盡快構建全區(qū)充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制體系。

第三，堅持把調查研究、解決問題貫穿始終。要充分使用好調查研究這個有效工具，采取多種形式，組織黨員走出機關，深入基層，了解情況，查找問題?！秾嵤┓桨浮分芯o緊圍繞科學發(fā)展這個主題，對照需要著力解決的10個重點問題和區(qū)委九屆七次全會、區(qū)三級干部“保增長渡難關上水平”動員大會的工作部署，提出了26個方面的調研課題，各級領導干部要結合本職工作，深入開展調研活動，早出成果，多出成果。要確實抓住那些影響和制約科學發(fā)展、群眾反映強烈、當前具備整改條件的突出問題，堅持邊學邊改、邊查邊改、集中整改，辦一些群眾迫切需要辦的實事。同時要把解決問題的有效措施和辦法以制度的形式固定下來，為全面貫徹落實科學發(fā)展觀提供制度保障。

第四，堅持把依靠群眾、發(fā)揚民主貫穿始終。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，確實深入到群眾中去，認真了解他們對改革發(fā)展穩(wěn)定等方面工作的意見，傾聽老百姓的意愿和要求，積極采納他們的意見和建議，尤其要正確對待群眾批評，切實落實整改措施，自覺接受群眾監(jiān)督，把群眾是否滿意、是否得到實惠作為評價、衡量和檢驗學習實踐活動的最終標準，努力使學習實踐活動成為群眾關心、群眾支持的民心工程。

第五，堅持把領導帶頭、典型示范貫穿始終。各單位黨員領導干部特別是主要負責同志要發(fā)揮表率作用，帶頭深入學習、帶頭解放思想，帶頭撰寫調研報告，帶頭查找班子和個人的突出問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭制定整改措施并落實整改。通過突出領導干部這個重點，更好地帶動基層黨組織和廣大黨員干部積極投身學習實踐活動，掀起全區(qū)上下深入學習貫徹科學發(fā)展觀的熱潮。

第六，堅持把兩不誤、兩促進貫穿始終。要正確處理學習實踐活動和做好本單位各項工作的關系，圍繞中心，服務大局，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，相互促進，協(xié)調發(fā)展，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。合理安排好學習實踐活動各階段、環(huán)節(jié)工作，使之有機銜接、前后呼應，協(xié)調好相關部門、單位的活動安排，做到上下互動、左右聯(lián)動。以學習實踐活動為抓手，調動各方面積極性，創(chuàng)新工作思路，破解難點難題，高標準落實區(qū)委九屆七次全會和三級干部會提出的各項任務。

同志們，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是關系全面推進黨的建設的一件大事，也是關系我區(qū)今后發(fā)展的一項重要工作。讓我們更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹落實中央的決策部署，在市委的領導下，在市指導檢查組的幫助指導下，以認真負責的態(tài)度，開拓創(chuàng)新的精神，求真務實的作風，真抓實干，奮力拼搏，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，努力開創(chuàng)東麗率先發(fā)展的新局面！