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一、肯定成績，正視壓力，進一步增強深化效能革命的主動性和責任感

（一）正確認識目前的形勢，找準存在的不足，切實增強開展效能革命的主動性和責任感

雖然我市效能革命取得了明顯的成效，但我們并不能因此沾沾自喜，還必須清醒地認識到目前面對的壓力和工作中仍存在的許多不足。

一是省委、省政府寄予的期望讓我們壓力倍增。省委學忠書記曾專門批示表揚我市效能革命，并在省人代會期間參加*代表團討論時，以及兩次到*調(diào)研時，都充分肯定我市的效能革命，并要求我們要長期抓下去，抓出更大的成效。中偉省長和幾位省領導也十分贊賞我市的效能革命。省紀委監(jiān)察廳、省委辦公廳、省政府辦公廳也專門就我市的效能革命發(fā)過通報?？梢哉f，省委、省政府對我市的效能革命抱以了殷切的希望，希望我們通過效能革命繼續(xù)保持全市經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，同時，也為全省加強機關效能建設創(chuàng)造更多的經(jīng)驗，無形之中為我們增加了壓力。

二是中省新聞媒體的關注讓我們壓力倍增。在省人代會期間，《*日報》用一個專版宣傳報道了我市開展效能革命經(jīng)驗和做法。去年以來，《人民日報》、《新華社》、《中國紀檢監(jiān)察報》等十二家國家級、省級新聞媒體也專程采訪報道我市的效能革命?？梢哉f，我市的效能革命在省內(nèi)甚至全國都有了一定的影響，這也讓我們感到了很大壓力。

三是兄弟市州的追趕讓我們壓力倍增。開年以來，很多地市專門組團來*考察，對我們壓力很大。內(nèi)江市委書記葉壯親自來了不說，還專門安排市委副書記、紀委書記又考察，廣元、南充、資陽等周邊地市也相繼來*考察，并且他們回去后，工作力度比我們大，勢頭比我們猛。今年3月14日，南充市西充縣對兩起上班時間打麻將的機關干部進行了嚴肅處理，幾個責任人員不僅被免職，還受到了嚴厲的黨紀、政紀處分。目前，搞效能革命已不是我們幾個少數(shù)地方的“專利”，全國已有10余個省、100余個市縣在轟轟烈烈地開展效能革命或效能建設，真正是“前有標兵，后有追兵”。換句話說，我們通過開展效能革命創(chuàng)建的軟環(huán)境優(yōu)勢正在被各地所趕超?，F(xiàn)在大家都在搶抓機遇，加快發(fā)展，在這種情況下，如果我們稍有松懈，止步不前，就會失去機遇。失去一次機遇往往就會失去一個發(fā)展階段，一步落后就會步步落后。

四是我們工作中仍然存在的問題讓我們壓力倍增。從調(diào)查了解的情況來看，一是我們干部職工的思想還沒有完全統(tǒng)一，少數(shù)干部甚至是領導干部的思想認識還不到位，還有個別的地方、個別的部門采取應付態(tài)度，背地里說效能革命和市委、市政府的“怪話”。二是對產(chǎn)生效能問題的深層次矛盾解決辦法不多，抓現(xiàn)象容易，抓關鍵難，影響了效能革命工作的進一步深化。三是一些企業(yè)和群眾還心存疑慮，參與效能革命還不夠大膽，不夠深入。市統(tǒng)計局的抽樣調(diào)查也表明，人民群眾對我們的工作還有許多不滿意。比如，對醫(yī)療狀況和教育狀況的滿意程度低，對社會治安狀況反映較強烈，對效能革命長期抓下去的信心指數(shù)不高等?？梢哉f，這些問題都是我們繼續(xù)深化效能革命的“攔路虎”。

因此，各級各部門特別是領導干部必須認清形勢，正視壓力，變壓力為動力，切實增強深化效能革命的主動性和緊迫感，為我市在新一輪的發(fā)展中贏得主動。

（二）充分肯定效能革命開展以來所取得的成績

我市自去年7月開展效能革命以來，各級各部門加強領導，精心組織，落實措施，強化管理；各級效能辦大膽監(jiān)督，逗硬查處，全市效能革命取得了十分明顯的成效，社會各界反響強烈，評價較高。前不久，市統(tǒng)計局在全市開展了一次民意大調(diào)查。調(diào)查對象為全市黨政機關干部、事業(yè)單位工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、個體戶、企業(yè)廠長經(jīng)理及管理人員、城市和農(nóng)村居民等共818人。調(diào)查的結果，我們可以概括成“一高三明顯三遏制”。

“一高”：就是效能革命的群眾知曉度和支持率高。調(diào)查結果顯示，80%以上的群眾知道并支持市委、市政府開展效能革命，特別是市城區(qū)90%以上的群眾都知道和了解市委、市政府開展的效能革命，這充分說明了我市效能革命具有廣泛的群眾基礎。

“三明顯”：一是80.3%的被調(diào)查對象認為我市效能革命開展后機關干部隊伍精神面貌和機關形象明顯好轉。二是80%的被調(diào)查對象認為機關的服務態(tài)度和服務質(zhì)量有了明顯提高。三是76%的被調(diào)查對象認為機關辦事程序明顯簡化，辦事效率明顯提高。

“三遏制”：一是66.4%的被調(diào)查對象認為執(zhí)法機關越權執(zhí)法，野蠻執(zhí)法現(xiàn)象得到了有效遏制。二是68.9%的被調(diào)查對象認為亂收費、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象得到了有效遏制。三是67.5%的被調(diào)查對象認為執(zhí)法機關吃、拿、卡、要的現(xiàn)象得到了有效遏制。

效能革命的開展，不僅使我市各級機關的工作作風、服務質(zhì)量、辦事效率大大好轉和提高，同時也有力促進了全市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。20、年度，我市各項經(jīng)濟指標再創(chuàng)新高，GDP同比增長135%，高出全省平均水平近1個百分點，我市在省委、省政府的目標考核中，名列21個市州的第3名，是建市以來的最好名次。效能革命開展僅僅九個月時間，就能得到這樣的評價和取得這么明顯的效果，實屬不易。從“上中下”三個層次來看，這些成績的取得，一是市委、市政府高度重視和正確領導的結果，二是各級效能辦敢抓敢管、敢于負責的結果，三是各級各部門認真貫徹市委、市政府決定精神，切實增強執(zhí)行力的結果。九個月來，我們已經(jīng)處理240多人，其中被撤免職的就達22人，辭退7人，解除聘用12人，充分顯示出了我們開展效能革命的決心和工作力度。前不久，安居區(qū)安監(jiān)局副局長唐俊上班時間與服務對象打麻將，接受鋪底禮金300元，錢不多，但情節(jié)惡劣，此事在華西都市報上曝光后，引起了省委、省政府領導重視。安居區(qū)委、區(qū)政府對唐俊給予了“撤職和留黨察看一年”的處理，廣大群眾十分擁護。我們一再聲明，開展效能革命的目的是轉變機關作風，提高辦事效率，處理人不是我們的根本目的，但對那些不自覺的就是要逗硬處理。

二、突出重點，落實措施，確保效能革命工作取得實效

（一）以加強政務服務中心建設為抓手，著力打造優(yōu)質(zhì)服務政府

目前，一些發(fā)達地區(qū)的政務中心建設已經(jīng)實現(xiàn)了“三個全部進場、四大中心融合、運作方式現(xiàn)代化”的發(fā)展目標?！叭齻€全部進場”一是指凡是具有行政許可和審核及有公共服務職能的單位都要在“中心”設立窗口，而不是挑選一部分單位進“中心”；二是各進“中心”單位凡是行政審批改革后保留下來的項目，都要全部放進“中心”來辦理，而不是只挑選一部分項目進“中心”；三是各進“中心”單位凡是負責行政許可、辦證辦照的人員都要成建制地進“中心”，主管領導也要實行“輪留坐班”制?！八拇笾行娜诤稀笔侵笗嫼怂阒行摹⒄少徶行?、建設項目招投標中心、招商服務中心等四大“中心”要統(tǒng)一合聚到政務中心辦公，這樣就能真正實現(xiàn)“一條龍”服務。“運作方式現(xiàn)代化”是指辦公設備現(xiàn)代化，信息傳輸現(xiàn)代化，從而實現(xiàn)網(wǎng)上申請和網(wǎng)上審批。前不久，市政務服務中心專門組織人員到綿陽等地進行了學習考察，綿陽政務中心“一個公章蓋到底”的做法也給了我們很大的啟示。綿陽的決心很大，做法很好，不管是企業(yè)，還是老百姓，到服務中心辦事，只要把申請交了，就什么都不管，一切由行政服務中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一辦理。

這些先進的做法，有的我們已經(jīng)做到了，比如“行政許可項目入駐中心”的問題現(xiàn)在已基本解決，但也有許多方面我們還沒有做到。對已經(jīng)做到的我們必須保持，對沒有做到的要千方百計逐步做到。我市的政務服務中心建設要在不折不扣地貫徹執(zhí)行遂委發(fā)〔20、〕36號文件精神的情況下，還要立足于建立優(yōu)質(zhì)服務政府這一大局，學習和借鑒其他地區(qū)的先進經(jīng)驗，在機制體制上進一步深化。在這里，我要特別表揚市國土資源局，他們成立行政許可科成建制進駐政務服務中心，以前最難現(xiàn)場辦結的項目現(xiàn)在最先實現(xiàn)了現(xiàn)場辦結，給相關部門帶好了頭。希望在下步工作中，各有關單位要繼續(xù)保持工作的主動性，圍繞建立優(yōu)質(zhì)服務政府來做好相關工作。

（二）以項目年工作為重點，扎實建設務實政府

俗話說，一打的綱領，不如一個行動。群眾對我們的評價如何，不是看我們調(diào)子唱得高不高，也不是看我們承諾多不多，而是看我們究竟干了多少事，取得了多少實實在在的成果。我們搞效能革命，不僅是要求大家遵守勞動紀律，關鍵還要看大家到底為全市人民做了多少事，為*發(fā)展作了多大貢獻。今年是市委、市政府確定的項目年，全市要啟動建設一批、招商引進一批、包裝儲備一批重大項目。市委、市政府要求各級機關干部要把效能革命的精神落實到項目年建設這一中心工作之中，集中精力、下大功夫抓好各項目標任務的落實，要想方設法爭項目、跑項目，要腳踏實地干項目、抓項目。各級效能辦要充分發(fā)揮效能監(jiān)察的作用，對市委、市政府確定的項目年有關工作任務要定期督查，對工作不負責任、項目進展慢的單位和責任人該通報批評的要通報批評、該公開曝光的要曝光、該進行問責的要問責，對阻撓、影響項目建設以及弄虛作假的，要堅決嚴肅處理，以確保項目年的各項目標任務全面完成。各級效能辦和新聞媒體要加強監(jiān)督檢查，特別是加大明查暗訪力度，看看公務人員上班時間有無不作為。要通過幾年的努力，使*的政風得到根本的好轉。

（三）以辦事公開為載體，努力構建和諧*

實現(xiàn)社會和諧，建設美好*，始終是我們發(fā)展的最終目標，這也是我們開展效能革命的一個重要著力點。要實現(xiàn)這一目標，我們首先必須解決好與人民群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系最為密切的一些問題。今年，市委、市政府已經(jīng)把效能革命范圍擴大到公用事業(yè)單位。因此，各級各部門要從思想上高度重視，從行動上積極落實，切實按照遂委辦發(fā)〔20*〕1號文件的規(guī)定，著力抓好以下三個方面的辦事公開工作：

一是切實抓好教育單位的辦事公開。各級效能辦和教育、物價部門要加大對群眾投訴教育亂收費的查處力度，要重點抓好“一費制”以外的服務性收費、實驗班特長班收費、教輔資料征訂發(fā)行收費、學校代學生收保險費等行為的監(jiān)督檢查。各級各類學校要將收費項目、收費依據(jù)及標準，學生評先選優(yōu)，保送生、特長生、獎學金和助學金發(fā)放，生活補助、學生代管費的結算等涉及學生切身利益的有關事項，以及招生考試的政策、招生計劃等信息全面公開，并提供申訴渠道。

二是切實抓好醫(yī)療服務機構的辦事公開。醫(yī)療問題，關系人的生命，切不可等閑視之。在今年的全國兩會上，看病難、看病貴再次成為了人大代表關注的熱點。前不久，人民日報記者走訪山東、福建、上海等四地醫(yī)院，寫了一篇《治感冒到底要花多少錢》的調(diào)查文章。結果調(diào)查顯示，四地十家醫(yī)院治療感冒的價格從6元到270元不等。為何如此懸殊？新聞調(diào)查分析：四地醫(yī)生看病過程，集中暴露了當前醫(yī)療行業(yè)中的一個實質(zhì)性問題，即隱瞞診斷過程，病人對用什么藥、為什么用這個藥，一無所知。這些說到底是一個不公開的問題。因此，各級醫(yī)療服務機構，必須嚴格按照效能革命的要求積極推行辦事公開，將醫(yī)生姓名、照片、專業(yè)特長等有關情況進行公布，供就診患者了解。完善醫(yī)療機構信息公開制、住院費用清單制、醫(yī)療收費和藥品價格公示制和查詢制，主動向就診患者提供醫(yī)療收費查詢和醫(yī)療信息咨詢服務，自覺接受社會監(jiān)督。20*年紀委、檢察院專門對醫(yī)院醫(yī)生收“紅包”、“吃回扣”、“開單提成”進行了檢查，這個問題在我們*不但存在，而且面還不小，今年我們要下決心解決這個問題。各級效能辦、紀檢監(jiān)察部門和衛(wèi)生行政部門要嚴肅查處違反行業(yè)紀律，收受“紅包”、“吃回扣”、“開單提成”等違紀行為

三是切實抓好水、電、氣、公交、出租、通信等行業(yè)的辦事公開。水、電、氣、公交、出租、通信這些行業(yè)天天都要與人民群眾打交道，也是最容易與人民群眾產(chǎn)生矛盾的行業(yè)。效能革命開展以來，經(jīng)常有群眾向各級效能辦反映這些行業(yè)的問題，如水、電、氣公司工作人員服務態(tài)度不好，公交車車容不整、野蠻行駛，出租車不打表、亂停亂放亂掉頭，通信企業(yè)亂計費等問題。因此，今年市委、市政府按照中省的要求，結合正在開展的效能革命，將對這些問題實施大力整治。各級效能辦、各行業(yè)主管部門以及物價、工商等部門要切實負起責任，對發(fā)現(xiàn)的問題要嚴處。各相關企業(yè)也要切實轉變觀念，加強管理，規(guī)范行為，促進自身的健康發(fā)展。

三、堅持重點查處，繼續(xù)保持效能革命的高壓態(tài)勢

效能革命開展以來，我們已經(jīng)處理了不少人，起到了很好的警示和教育作用。因此，20*年，我們要突出重點，狠抓典型，繼續(xù)加大查處力度，以保持效能革命高壓態(tài)勢。對今年重點查處的方面，市效能辦在《20*年工作計劃》已經(jīng)作了很好的安排，各級效能辦和各級各部門要按照這個工作計劃，下大力氣抓好典型案件查處工作，對我行我素，頂風違紀，拿效能革命不當回事的人，決不能手軟，一定要處理到位。市委、市政府仍將作好效能革命的堅強后盾，在工作上給市效能辦有力支持。另外，我還要的是，各級效能辦和各級各部門還要加大對損害群眾利益有關問題的查處力度。今年3月29日，省委書記張學忠、省長張中偉致信各市州委書記、市州長，要求各地嚴處損害群眾利益的人和事。3月31日，本樸書記和我也致信各區(qū)縣和園區(qū)主要負責同志，要求各地認真貫徹落實學忠書記和中偉省長的指示精神，對吃拿卡要、與民爭利、欺詐群眾、亂收費、亂罰款等損害群眾利益的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就。希望各級各部門認真領會和貫徹落實。

四、加強領導，以身作則

效能革命能夠取得明顯成效的最重要、最基本的經(jīng)驗就是領導重視、率先垂范，這也是我們能夠開展好工作的向心力、凝聚力所在。要繼續(xù)把效能革命抓好抓出成效，領導力度只能加強不能削弱，已經(jīng)建立的責任體系必須進一步鞏固和落實。各級各部門主要領導要繼續(xù)履行“一把手”負責制，對本地本單位的效能革命工作要親自安排部署，對本單位的效能問題要親自排查，對已存在的效能問題要親自督促整改。對干部職工要嚴教育、嚴管理，以此關心和愛護更多的干部。同時，“一把手”必須以身作則，率先垂范，自己的一切言行必須符合效能革命的有關規(guī)定，給干部職工帶好頭。各位分管領導要對自己分管范圍內(nèi)的工作負責。如果各級各部門出了效能問題，要堅決按規(guī)定追究相關領導的責任。