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剛才，縣人大常委會(huì)**主任和縣政協(xié)錢慶法主席分別作了重要講話，特別是對(duì)今年的建議提案辦理工作作了全面部署和要求，請(qǐng)各承辦單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我代表縣委、縣政府，就如何做好建議提案辦理工作，再講三點(diǎn)意見。

一、充分肯定去年建議提案辦理工作取得的成績

去年縣“兩會(huì)”建議提案交辦會(huì)以來，各承辦單位在縣人大、縣政協(xié)的支持和監(jiān)督下，以對(duì)人大代表、政協(xié)委員和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持把建議提案辦理工作作為重要任務(wù)來抓，取得了良好的成效。承辦單位共辦理建議118件、提案80件，其中已得到解決或正在逐步解決的有145件，占73%；由于現(xiàn)行政策不允許或客觀條件不具備，近期內(nèi)無法解決的有53件，占27%。通過辦理，一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的實(shí)際問題得到了解決，人大代表和政協(xié)委員對(duì)辦理結(jié)果表示滿意或基本滿意的193件，不滿意的5件，滿意率97.5%?；仡櫲ツ甑慕ㄗh提案辦理工作，主要有三個(gè)方面特點(diǎn):

一是抓辦理的力度更大。縣政府高度重視建議提案辦理工作，在接到縣人大、縣政協(xié)轉(zhuǎn)交辦理的建議提案后，立即進(jìn)行整理分類，及時(shí)與縣人大代表工委、縣政協(xié)提案委溝通，確定了具體交辦方案。隨后，縣政府立即召開常務(wù)會(huì)議進(jìn)行研究部署，要求落實(shí)分管縣長聯(lián)系制和承辦單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，按法定程序、時(shí)限和要求完成辦理，并在建議提案交辦會(huì)上進(jìn)行現(xiàn)場交辦。各分管縣長及時(shí)梳理分管口建議提案，親自協(xié)調(diào)部署、親自督查辦理效果、親自召開征求意見會(huì)、親自抓好答復(fù)件的審核把關(guān)，對(duì)辦理難度較大的建議，還定期召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題分析研究，或下基層進(jìn)行調(diào)研，逐個(gè)擬定辦理方案；各承辦單位也切實(shí)采取有效措施，全面落實(shí)工作責(zé)任，確保辦理工作順利推進(jìn)。

二是推進(jìn)工作的措施更實(shí)。各承辦單位在總結(jié)歷年辦理工作經(jīng)驗(yàn)、分析薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持創(chuàng)新，加強(qiáng)管理，不斷規(guī)范辦理工作的制度和程序，努力提高辦理質(zhì)量與效率。在辦理過程中，認(rèn)真落實(shí)建議提案交辦會(huì)制度、縣政府領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦制度、承辦單位負(fù)責(zé)制等各項(xiàng)制度，嚴(yán)格做到“三先三后”，即：先調(diào)查核實(shí)情況，后研究辦理意見；先辦理落實(shí)，后起草答復(fù)書；先征求意見，后回復(fù)代表。對(duì)于那些辦理工作程序不嚴(yán)格、答復(fù)格式不規(guī)范的，堅(jiān)決轉(zhuǎn)回重辦，各承辦單位均較好地加以落實(shí)，使辦理工作逐步實(shí)現(xiàn)了制度化、程序化、規(guī)范化。同時(shí)，縣委、縣政府督查室對(duì)辦理程序?qū)訉影殃P(guān)，加強(qiáng)與承辦單位的聯(lián)系、溝通，狠抓承接、登記、分類、交辦等各個(gè)環(huán)節(jié)的督促檢查，有力地促進(jìn)了辦理工作的落實(shí)和問題的解決。

三是重點(diǎn)突破的效果更佳。在去年的辦理工作中，縣政府堅(jiān)持把事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題作為辦理工作重點(diǎn)，采取有效措施加以解決，使辦理工作真正落到實(shí)處、取得實(shí)效。如，對(duì)于李教等12位代表提出的《關(guān)于優(yōu)化新58省道沿線產(chǎn)業(yè)布局的議案》，縣政府著眼長遠(yuǎn)，將其列入重要議事日程，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶構(gòu)建工作，縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子多次組織相關(guān)部門開展專題調(diào)研，研究部署新58省道產(chǎn)業(yè)布局有關(guān)工作；縣發(fā)改局等有關(guān)部門認(rèn)真按照縣政府部署，狠抓工作落實(shí)，加快編制新58省道產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和泰順（大安）生態(tài)科技創(chuàng)業(yè)園詳細(xì)規(guī)劃，適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)前期工作，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶實(shí)施創(chuàng)造了良好條件。在認(rèn)真辦好每一個(gè)建議提案的同時(shí)，各承辦單位注重以點(diǎn)帶面，舉一反三，制定出臺(tái)了一系列政策措施，推動(dòng)共性問題的解決和面上工作的落實(shí)。如，去年涉及公路建設(shè)、教育發(fā)展等方面的建議提案比較集中，盡管很多因資金問題一時(shí)難以解決，但縣交通局、教育局等承辦單位并沒有簡單以資金困難為由搪塞代表委員，而是認(rèn)真調(diào)查研究，提出逐步解決的計(jì)劃，并做好解釋說明工作。

總的來看，去年建議提案辦理工作力度大、措施實(shí)，取得的成效也比較明顯，代表委員比較滿意。這是全縣各承辦單位扎實(shí)工作、共同努力的結(jié)果，是縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)及代表委員大力支持、有力監(jiān)督的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府，向各承辦單位以及所有為建議提案辦理工作付出辛勤勞動(dòng)的同志們表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，在辦理工作中仍存在一些問題和不足。主要有：一是部分建議提案因受政策、財(cái)力等客觀條件的限制，辦理解決難度較大，有些則根本無法解決，還不能完全讓代表委員滿意。二是在辦理工作中個(gè)別部門仍然存在“重答復(fù)、輕落實(shí)”的現(xiàn)象，跟蹤辦理和抓落實(shí)的力度還不夠大，影響了建議提案的辦理質(zhì)量。三是有的承辦單位工作不夠細(xì)致，沒有嚴(yán)格規(guī)范辦理，與代表委員溝通、協(xié)商不夠，辦理工作方式、方法還有待進(jìn)一步改進(jìn)，等等。這些問題，都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁扇「佑行У拇胧﹣砑右越鉀Q。

二、進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)建議提案辦理工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)

縣政府及政府部門每年都承擔(dān)縣“兩會(huì)”建議提案90％以上的辦理任務(wù)，如果各承辦單位對(duì)辦理工作重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足，思想不統(tǒng)一，就會(huì)直接影響辦理的質(zhì)量和實(shí)效。為此，各承辦單位必須在以下幾個(gè)方面來深化認(rèn)識(shí)：

（一）辦理好建議提案，是政府密切聯(lián)系群眾的重要途徑。代表委員來自于社會(huì)各條戰(zhàn)線和各個(gè)層面，具有廣泛的代表性，是政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。代表委員提出的建議提案體現(xiàn)了人民意愿，揭示了社會(huì)問題，往往蘊(yùn)含著群眾的智慧，具有深刻的社會(huì)性、歷史性和真實(shí)性?？梢哉f，辦理建議提案的過程也就是黨和政府了解民情、傾聽民聲、集中民智，實(shí)行科學(xué)民主決策的過程。各承辦部門要從建設(shè)社會(huì)主義政治文明的高度，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，高度重視辦理工作，使建議提案辦理工作真正成為維護(hù)群眾利益、推動(dòng)和諧發(fā)展的動(dòng)力和抓手。

（二）辦理好建議提案，是政府自覺接受群眾監(jiān)督的重要渠道。辦理建議提案是政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是人大代表和政協(xié)委員代表廣大人民群眾對(duì)政府實(shí)施有效監(jiān)督的主要方式。我們的政府是為人民服務(wù)的政府，應(yīng)該創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓人民監(jiān)督政府。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人負(fù)起責(zé)來，才不會(huì)人走政息。建議提案集中反映了廣大人民的呼聲和要求，通過辦理建議提案，既實(shí)現(xiàn)了將群眾呼聲和要求轉(zhuǎn)變?yōu)橥七M(jìn)工作、改善工作的思路、制度、措施和行動(dòng)，也實(shí)現(xiàn)了人民對(duì)政府的監(jiān)督，促進(jìn)了政府作風(fēng)轉(zhuǎn)變，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾共同抓建設(shè)、謀發(fā)展。

（三）辦理好建議提案，是推進(jìn)又好又快發(fā)展的客觀需要。建設(shè)生態(tài)小康和諧泰順，不僅要體現(xiàn)在理念和目標(biāo)上，更要付諸行動(dòng)。建議提案反映的問題，恰恰也是發(fā)展過程中需要解決的問題，在當(dāng)前復(fù)雜的形勢下，我們要將辦理工作與中央、省、市擴(kuò)內(nèi)需、保增長政策措施結(jié)合起來，理清思路，突出重點(diǎn)，在解決問題的過程中推進(jìn)發(fā)展。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，協(xié)調(diào)處理各種利益關(guān)系的難度加大，辦理建議提案作為政府實(shí)施宏觀調(diào)控的調(diào)節(jié)和補(bǔ)充，對(duì)于調(diào)整和干預(yù)社會(huì)各方面利益將起到重要作用。

總之，建議提案辦理工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，事關(guān)和諧社會(huì)建設(shè)，大家要從講政治、講大局的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好建議提案辦理工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)將這項(xiàng)工作抓緊抓好、抓出成效。

三、進(jìn)一步明確今年建議提案辦理工作的要求

今年需要縣政府及政府部門承辦的代表建議157件、委員提案111件，數(shù)量比去年多，質(zhì)量比去年高。這些建議提案涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，充分體現(xiàn)了代表委員高昂的參政議政熱情，也充分體現(xiàn)了代表委員對(duì)政府工作的信任和期待。各承辦單位要搶前抓早，全力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)是根本。建議提案辦理效果好不好，除了客觀條件的限制外，很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)程度和工作力度。一要高度重視。各承辦單位要克服“怕辦理、不愿辦理”的情緒，解決好思想認(rèn)識(shí)上的問題，高度重視建議提案辦理工作，切實(shí)增強(qiáng)辦理的主動(dòng)性和積極性。二要落實(shí)責(zé)任。繼續(xù)堅(jiān)持分級(jí)辦理、歸口負(fù)責(zé)的責(zé)任制度，會(huì)后各承辦單位要立即著手研究制訂辦理計(jì)劃和方案，除了要細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分解，將具體任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到科室、落實(shí)到人外，主要領(lǐng)導(dǎo)必須自始自終負(fù)總責(zé)，親自部署協(xié)調(diào)辦理過程中遇到的困難和問題。三要加快進(jìn)度。今年建議提案辦理時(shí)間緊、任務(wù)重，各承辦單位尤其是重點(diǎn)建議提案和辦理任務(wù)較重的承辦單位，要強(qiáng)化時(shí)間意識(shí)，嚴(yán)格辦理期限，加快辦理進(jìn)度，全部建議提案要在規(guī)定期限即交辦后3個(gè)月內(nèi)辦理完畢。對(duì)少數(shù)情況復(fù)雜、涉及面廣，在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)確有困難的，承辦單位要說明原因，征得人大、政協(xié)有關(guān)委辦同意后，可適當(dāng)推遲辦結(jié)時(shí)間，但辦理時(shí)間不得超過6個(gè)月。

（二）深化舉措是關(guān)鍵。建議提案反映群眾的呼聲，凝聚著代表委員的心血，對(duì)待承辦工作，要始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，采取強(qiáng)有力措施推進(jìn)。一要健全機(jī)制。進(jìn)一步健全和落實(shí)辦理工作責(zé)任制、建議提案交辦會(huì)制度、重點(diǎn)督辦制度、督查制度等一系列規(guī)章制度，大力推進(jìn)辦理工作公開，繼續(xù)將辦理完成情況列入年度重要工作目標(biāo)管理內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格考核，進(jìn)一步引導(dǎo)、規(guī)范承辦單位做好辦理工作。二要規(guī)范程序。進(jìn)一步規(guī)范交辦承辦、督促檢查、復(fù)函審核、信息反饋等程序，對(duì)走訪、溝通、回訪、答復(fù)等重要環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格把關(guān)，做到一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)抓落實(shí)，促進(jìn)辦理工作程序化，不斷提高規(guī)范化水平。三要?jiǎng)?chuàng)新方式。各承辦單位要積極探索有效方式，變坐等辦理為走訪辦理，變文件辦理為下基層辦理，提高辦理質(zhì)量。要積極采取現(xiàn)場辦理、“走下去、請(qǐng)進(jìn)來”等方式，加強(qiáng)與代表委員溝通聯(lián)系，共同商討解決問題的辦法與途徑，爭取代表委員的理解和支持。要把調(diào)查研究貫穿辦理工作的始終，深入基層，貼近群眾，了解代表委員提出建議提案的初衷，增強(qiáng)解決問題的針對(duì)性和時(shí)效性。

（三）提高實(shí)效是目標(biāo)。建議提案辦理，不能就答復(fù)而答復(fù)，要千方百計(jì)在解決共性問題、實(shí)際問題上下功夫，提高辦理實(shí)效。一要作風(fēng)扎實(shí)。自覺把承辦工作與中心工作結(jié)合起來，與群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題結(jié)合起來，堅(jiān)持立足實(shí)際，實(shí)行分類辦理，能解決的要盡快解決，條件不成熟的要列入議事日程、創(chuàng)造條件逐步解決；確因政策或其他客觀因素?zé)o法解決的，要實(shí)事求是地向代表委員做出說明、解釋，使辦理過程真正成為解決問題、推進(jìn)工作、改進(jìn)作風(fēng)的過程。二要嚴(yán)格督查。各承辦單位對(duì)辦理工作要做到有布置、有措施、有督促、有檢查，經(jīng)常了解辦理進(jìn)度，追蹤落實(shí)情況，及時(shí)組織各種有效的督促檢查活動(dòng)，促進(jìn)工作開展?？h委、縣政府督查室要會(huì)同縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)有關(guān)委辦，通過抽查、邀請(qǐng)部分代表委員上門督查、適時(shí)通報(bào)辦理進(jìn)展情況等形式，進(jìn)一步強(qiáng)化督查，推動(dòng)辦理工作的落實(shí)。三要把好重點(diǎn)。今年，縣里將7件建議、8件提案作為重點(diǎn)建議提案來辦理。相關(guān)承辦單位要集中精力，全力以赴，保質(zhì)保量地落實(shí)好、完成好，對(duì)涉及面廣、解決難度較大的問題，要主動(dòng)向牽頭督辦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；牽頭督辦領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)協(xié)商解決疑難問題，以重點(diǎn)建議提案辦理推動(dòng)整體工作開展。

同志們，建議提案辦理工作，關(guān)系到政府的形象，關(guān)系到“三個(gè)泰順”建設(shè)的全局，任務(wù)艱巨，意義重大。希望各承辦單位統(tǒng)一思想，狠抓落實(shí)，圓滿完成辦理任務(wù)，努力使代表委員滿意、人民群眾滿意，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！