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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政所：

各級黨委、政府的高度重視和社會各界的大力支持下，近幾年來。通過民政和有關(guān)部門的共同努力，市“三院”建設(shè)取得了長足發(fā)展。但是仍不同水平存在重建設(shè)、輕管理”現(xiàn)象。有的工作力量不強(qiáng)，院長年齡偏大、管理能力較差、責(zé)任性不強(qiáng)；有的規(guī)章制度不健全，內(nèi)部管理與建設(shè)不相適應(yīng)，臟、亂、差問題沒有得到完全改變。特別是近期廣豐縣枧底鎮(zhèn)敬老院發(fā)生了因管理松懈、工作人員責(zé)任意識不強(qiáng)，五保集中供養(yǎng)老人在敬老院死亡長達(dá)2個多月無人知曉的嚴(yán)重事件。目前，事件原因和相關(guān)責(zé)任人員正在調(diào)查處理當(dāng)中。為汲取廣豐縣枧底鎮(zhèn)敬老院事件的深刻教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)“三院”管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)和要求通知如下：

一、充分認(rèn)識做好“三院”工作的重要意義

民政部門面向社會服務(wù)的一個重要窗口。加強(qiáng)“三院”建設(shè)，福利院、敬老院、光榮院是國家集中保證特殊社會弱勢群體基本生活的福利設(shè)施。完善社會救助體系，應(yīng)對人口老齡化問題的一個重要舉措；規(guī)范“三院”管理，提高服務(wù)水平，構(gòu)建和諧社會的肯定要求，充分體現(xiàn)了民政部門“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”核心理念。必需從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識做好“三院”工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決克服“重建設(shè)、輕管理”傾向，務(wù)必加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不時擦亮這一民政窗口，塑造民政“以人為本、為民服務(wù)”新形象。

二、進(jìn)一步建立健全“三院”各項(xiàng)規(guī)章制度

貫徹落實(shí)民政部新頒布的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理方法》規(guī)定，各地要牢固樹立“以服務(wù)對象為本”服務(wù)理念。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位責(zé)任制，提高管理服務(wù)水平。一是要進(jìn)一步健全“三院”日常管理制度。包括財務(wù)管理、膳食管理、平安管理、衛(wèi)生管理、內(nèi)務(wù)管理、生產(chǎn)管理、文體活動等制度。完善“三院”院民檔案和各項(xiàng)工作紀(jì)錄，強(qiáng)化院內(nèi)管理，不時提高“三院”規(guī)范管理水平，堅(jiān)持以制度管人，以制度管事。二是要積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，經(jīng)常組織開展保健和娛樂活動，保證院民基本生活的基礎(chǔ)上，更加關(guān)注院民的精神需求，建議人性化管理、親情式服務(wù)，組織一些既能豐富院民生活，增強(qiáng)院民體質(zhì)，又能凝聚人心的形式多樣的文體活動，促進(jìn)院民身心健康，提升“三院”服務(wù)水平。三是要嚴(yán)格“三院”工作人員責(zé)任制和責(zé)任追究制度。制定并完善院長、護(hù)理人員、醫(yī)務(wù)人員等崗位職責(zé)，做到按崗定人、按崗定責(zé)。對因工作玩忽職守，責(zé)任不到位造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。凡是發(fā)生平安、責(zé)任事故的一律取消評先資格。

三、切實(shí)加強(qiáng)“三院”平安管理

每天必需安排專人查房，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三院”要全面實(shí)行24小時值班制度和重大事項(xiàng)演講制度。對用水、用電、食品衛(wèi)生、消防平安等情況進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的檢查。節(jié)假日期間敬老院院長要親自帶班。對外來人員要進(jìn)行登記，服務(wù)對象外出必需請假，1天內(nèi)由院長審批，2天以上，需外出居住的要料理相關(guān)手續(xù)，由其親屬負(fù)責(zé)接送，回院后要及時消假。對久病不愈、情緒反常、行為怪異、孤僻的服務(wù)對象，要進(jìn)行耐心開導(dǎo)引導(dǎo)、密切關(guān)注、精心護(hù)理，對行動不便的服務(wù)對象，散步、就餐等場所要有專人攙扶，嚴(yán)防發(fā)生意外，確保服務(wù)對象平安。

四、全面排查“三院”管理工作情況

將從2月下旬到3月底，省廳和市局。開展一次平安管理和日常管理大排查、大檢查活動，完全摸清每一所敬老院平安管理和日常管理情況，尤其是重點(diǎn)摸清管理服務(wù)水平較低的敬老院工作情況。市局將在3月初組織專門的工作組，對每一所敬老院都進(jìn)行日常管理檢查和安全排查，并將檢查情況作為年終考評的重要依據(jù)。日常管理檢點(diǎn)檢查工作人員值班情況、老人飲食衣著起居情況、管理制度建設(shè)情況、醫(yī)療保健情況、應(yīng)急措施情況，做到每餐吃飯清點(diǎn)人數(shù)，每晚就寢堅(jiān)持查房；老人外出要請假，要限定時間，要及時檢查外出后是否按時歸院。要裝置應(yīng)急呼叫系統(tǒng)，確保老人發(fā)生意外時能及時得到協(xié)助。平安檢點(diǎn)排查地質(zhì)災(zāi)害隱患、火災(zāi)隱患、洪澇災(zāi)害隱患、飲食衛(wèi)生隱患和人員進(jìn)出平安隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大監(jiān)督力度，成立工作組督促指導(dǎo)日常管理檢查和平安排查整改工作，對日常管理的單薄環(huán)節(jié)和安全隱患，要及時采取得力措施解決。排查整改工作要做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不得流于形式、走過場。并形成書面演講于3月5日前報市局。