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同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)全國(guó)、全省商務(wù)工作會(huì)議精神以及市委八屆八次全會(huì)、市“兩會(huì)”精神，總結(jié)工作，研究部署各項(xiàng)工作任務(wù)。會(huì)議表彰了先進(jìn)、簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。剛才，局長(zhǎng)就去年的工作進(jìn)行了很好的總結(jié)，對(duì)今年的商務(wù)工作進(jìn)行了安排部署,我完全贊同。下面，我就今年的工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、工作的評(píng)價(jià)

過(guò)去的一年，是極不平凡的一年。全市商務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，奮力拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新、沉著應(yīng)對(duì)，商務(wù)工作取得了顯著成績(jī)，躍上了新臺(tái)階。去年的工作，可以用“三句話”來(lái)概括。

第一句話：面臨大挑戰(zhàn)。去年初，在凝凍災(zāi)害的影響還沒(méi)有完全恢復(fù)的時(shí)候，市和全國(guó)、全球一樣再次遭遇了國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，全市經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速下滑。重點(diǎn)行業(yè)——鋁及鋁加工、黃磷行業(yè)等開(kāi)工率嚴(yán)重不足，大批裝備制造業(yè)企業(yè)減產(chǎn)，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量減少，企業(yè)產(chǎn)銷率下降，全市工業(yè)增加值的全年增幅為10.7%，是除凝凍8.4%增幅以來(lái)近幾年最低的增長(zhǎng)，、工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力給商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展帶來(lái)不少的困難。二是對(duì)外貿(mào)易急劇萎縮。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我市外貿(mào)進(jìn)出口的影響非常明顯，市外貿(mào)進(jìn)出口占全省的74—76%，危機(jī)對(duì)全市、全省的影響都非常大。外貿(mào)行業(yè)“大單變小單，長(zhǎng)單變短單，快單變慢單”現(xiàn)象比較普遍。前三季度（除2月份外），我市對(duì)外貿(mào)易一直呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，單月最高降幅（5月份）達(dá)到62.2%，保增長(zhǎng)的壓力非常之大。從第三季度開(kāi)始，全市進(jìn)出口總額降幅才逐步收窄企穩(wěn)，第四季度恢復(fù)正增長(zhǎng)。三是利用外資大幅下降。國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致全球投資規(guī)模嚴(yán)重縮水，外商投資能力和信心明顯下降，一些外資項(xiàng)目出現(xiàn)減資、撤資現(xiàn)象，緩建現(xiàn)象更是普遍。全市新批外資項(xiàng)目數(shù)和合同利用外資數(shù)出現(xiàn)了“雙雙下降”的情況，新批外資項(xiàng)目數(shù)明顯減少，合同利用外資減少的幅度也比較大。至去年底，全市新批外資項(xiàng)目數(shù)恢復(fù)正增長(zhǎng)，但合同利用外資同比下降了40.8%。

第二句話：實(shí)施大舉措。去年年初，市委、市政府提出“應(yīng)挑戰(zhàn)、保增長(zhǎng)、重民生、推改革、促開(kāi)放、善領(lǐng)導(dǎo)”工作方針，全市商務(wù)系統(tǒng)采取了積極的措施，全力促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大出口。一是出臺(tái)政策快。在全省率先制定出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易健康發(fā)展的若干措施》等，為穩(wěn)定內(nèi)外貿(mào)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政策依據(jù)。二是扶持形式多。內(nèi)貿(mào)方面，成功舉辦消費(fèi)促進(jìn)年系列大型商品促銷活動(dòng)，有力促進(jìn)了市消費(fèi)，直接實(shí)現(xiàn)銷售35億元，拉動(dòng)消費(fèi)100億元；深入開(kāi)展了家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)一系列活動(dòng)，形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)響應(yīng)、社會(huì)參與的良好態(tài)勢(shì)，促進(jìn)了農(nóng)村消費(fèi)。外貿(mào)方面，口岸單位發(fā)揮了非常大的作用，全市口岸單位通力協(xié)作，大力實(shí)施貿(mào)易便利化措施，對(duì)龍頭企業(yè)實(shí)施了“門(mén)對(duì)門(mén)”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的重點(diǎn)扶持，全力幫助企業(yè)爭(zhēng)市場(chǎng)、保份額、穩(wěn)出口，有效遏制了外貿(mào)進(jìn)出口總額大幅下滑趨勢(shì)，從第三季度開(kāi)始逐步恢復(fù)增長(zhǎng)。三是扶持力度大。全市商務(wù)系統(tǒng)通過(guò)搶抓機(jī)遇、整合資源，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市各類項(xiàng)目扶持資金近1個(gè)億，其中國(guó)家發(fā)改委資金830萬(wàn)元、財(cái)政部資金650萬(wàn)元，商務(wù)部、商務(wù)廳內(nèi)貿(mào)資金3881.84萬(wàn)元，商務(wù)部外貿(mào)資金2100萬(wàn)元，市服務(wù)業(yè)發(fā)展資金、價(jià)調(diào)基金1000多萬(wàn)元，拉動(dòng)社會(huì)投資近10億元，為全市商貿(mào)流通業(yè)“促消費(fèi)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)”提供了有力的保證，應(yīng)該表?yè)P(yáng)，此項(xiàng)工作效果非常好，商務(wù)部、省商務(wù)廳都給予了充分肯定。

第三句話：取得大成效。去年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額首次突破400億元大關(guān)，達(dá)到412.72億元，同比增長(zhǎng)20.1%；全年實(shí)際利用外資首次突破了1億美元，達(dá)到1.122億美元，同比增長(zhǎng)20%，成績(jī)是非常大的；對(duì)外貿(mào)易止跌企穩(wěn)，順利完成了全市目標(biāo)任務(wù)，非常不容易。商貿(mào)流通業(yè)去年表現(xiàn)出兩個(gè)突出的特點(diǎn)：一是對(duì)全市GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率提高。全市消費(fèi)市場(chǎng)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值101.6億元，增長(zhǎng)16.6%，占第三產(chǎn)業(yè)比重的22.58%；完成固定資產(chǎn)投資69.36億元，增長(zhǎng)36.6%，占全市固定資產(chǎn)投資總額的9.52%，比去年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。二是對(duì)稅收和就業(yè)貢獻(xiàn)大。全市商貿(mào)流通業(yè)共實(shí)現(xiàn)稅收收入37.54億元，增長(zhǎng)24.6%，占全市稅收收入比重達(dá)16.1%，比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。全年批發(fā)零售、住宿餐飲新增企業(yè)3728戶，占全市新增企業(yè)比重的49.9%；新增個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶14132戶，占全市新增個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶比重的74.7%。全市63家重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)從業(yè)人員為34263人，增長(zhǎng)20.2%。

除剛才講的“三句話”外，去年商務(wù)工作亮點(diǎn)和成績(jī)非常多。一是全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展明顯提速。西南物流中心等園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，市獲得全國(guó)“物流中心城市杰出成就獎(jiǎng)”、“物流突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，西南物流中心獲得“中國(guó)物流園區(qū)50強(qiáng)”稱號(hào)，市被國(guó)家發(fā)改委列為區(qū)域性物流結(jié)點(diǎn)城市。二是項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。紅星美凱龍·全球家居生活廣場(chǎng)、恒峰步行街、亮歡寨、金蘆笙小鎮(zhèn)等一批商貿(mào)流通、餐飲重點(diǎn)項(xiàng)目建成開(kāi)業(yè)；全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造、社區(qū)便民超市、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“農(nóng)超對(duì)接”、再生資源回收體系建設(shè)順利推進(jìn)。三是市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，市場(chǎng)供給保障有力。全市餐飲業(yè)服務(wù)質(zhì)量和衛(wèi)生狀況明顯改善，機(jī)械化屠宰、鮮肉封閉運(yùn)輸工作得到鞏固，酒類流通管理不斷規(guī)范，行業(yè)協(xié)會(huì)工作不斷加強(qiáng)，市獲得全國(guó)商務(wù)綜合執(zhí)法試點(diǎn)城市。這些工作都是去年商務(wù)工作的亮點(diǎn)和成績(jī)，應(yīng)該給予充分肯定。

商務(wù)工作在這么困難的情況下，取得了這么大的成績(jī)，這些成績(jī)的取得應(yīng)該歸功于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全市各級(jí)、各部門(mén)的共同努力和密切配合，歸功于全市商務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工以及商業(yè)企業(yè)的團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏。借此機(jī)會(huì)，我代表市人民政府向全市各級(jí)各部門(mén)、各位企業(yè)家和商務(wù)系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，從全國(guó)和全省的大局來(lái)看，以及市委、市政府對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的要求來(lái)看，我市商務(wù)經(jīng)濟(jì)還有不小差距。剛才局長(zhǎng)已經(jīng)作了很好的分析，我再?gòu)娜齻€(gè)方面強(qiáng)調(diào)一下：一是消費(fèi)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力需進(jìn)一步增強(qiáng)。近兩年，我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅雖然都超過(guò)20%，但總量上與周邊省會(huì)城市有較大差距，增幅上與本省畢節(jié)、黔南相比也有不夠快的情況，消費(fèi)還需要加強(qiáng)，還需要做大。二是對(duì)外開(kāi)放還是“短腿”。我市對(duì)外貿(mào)易總量不大，外貿(mào)依存度很低；實(shí)際利用外資規(guī)模偏小、質(zhì)量不高，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)推動(dòng)力較弱。其中出口這一塊是最大的“短腿”，在今后工作中，我們要下大力改變這種狀況。三是我市商務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、能力建設(shè)等方面還存在很大差距。今年我們的工作要重點(diǎn)針對(duì)以上幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、面臨的形勢(shì)和任務(wù)

是“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好這一年的工作，對(duì)于進(jìn)一步應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、為“十二五”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)具有十分重要的意義。這段時(shí)間，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、全國(guó)及全省商務(wù)工作會(huì)、市委八屆八次全會(huì)、全市“兩會(huì)”相繼召開(kāi)，這些重要會(huì)議對(duì)商務(wù)工作提出了明確的要求、為我們做好今年的工作指明了方向。就當(dāng)前和今后一段時(shí)間而言，我認(rèn)為“變”是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，也是商務(wù)經(jīng)濟(jì)的基調(diào)。

一是變好。總體來(lái)看，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境好于去年。從國(guó)際形勢(shì)來(lái)看，雖然受金融危機(jī)的影響，世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)格局會(huì)有所變化，但從經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大趨勢(shì)來(lái)看是沒(méi)有改變的，在各國(guó)規(guī)模和力度空前的金融救援、刺激經(jīng)濟(jì)等政策的作用下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信心有所提升，國(guó)際金融市場(chǎng)逐漸穩(wěn)定，主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇。一些發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)回升加快，世界經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)持續(xù)的、恢復(fù)性的增長(zhǎng)，對(duì)我們商務(wù)工作提供了一個(gè)較為有利的外部條件。從我們國(guó)家來(lái)看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)回升向好，同時(shí)中央已經(jīng)明確的提出，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，這也是支撐今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是全面做好商務(wù)工作最大的利好，從國(guó)家發(fā)改委去年到調(diào)研西部地區(qū)“十二五”規(guī)劃傳遞出來(lái)的信息看，國(guó)家對(duì)商務(wù)工作特別是內(nèi)貿(mào)拉動(dòng)消費(fèi)這一塊將有非常好的政策出臺(tái)。中央關(guān)于“五個(gè)更加注重”的總體要求明確了保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)、抓發(fā)展與惠民生的關(guān)系，為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展也進(jìn)一步指明了方向。從我們市來(lái)看，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的不斷努力，市的裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)包括藥業(yè)等等，特別是一些資源性如鋁及鋁加工、磷及磷化工等等這些特色產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，加強(qiáng)了持續(xù)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，固定資產(chǎn)的投資繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭，特別是以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，為市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增強(qiáng)了內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，今年國(guó)家還要出臺(tái)西部大開(kāi)發(fā)的新的十年規(guī)劃，重點(diǎn)是將由打基礎(chǔ)更多的向新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為乃至整個(gè)西部地區(qū)加快資源轉(zhuǎn)化提供了新的機(jī)遇。

二是變穩(wěn)。隨著世界經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策也由積極政策向常態(tài)化政策過(guò)渡。國(guó)家在穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、外部出口、家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等方面的政策也將繼續(xù)實(shí)施，政策也將變穩(wěn)，促進(jìn)消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施繼續(xù)延續(xù)。

三是變難。從外需的形勢(shì)看，雖然世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了復(fù)蘇的現(xiàn)象，但全面復(fù)蘇將是一個(gè)緩慢曲折的過(guò)程，仍然存在著許多不確定的因素。從外需看，發(fā)達(dá)國(guó)家的失業(yè)率還是居高不下，消費(fèi)還是疲軟，還難以為經(jīng)濟(jì)回升提供有力的支撐，特別是國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式變化的過(guò)程極其復(fù)雜，國(guó)際金融體系受損對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的制約仍然很大，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，各種摩擦明顯增多，美元趨勢(shì)向弱、貶值持續(xù)必然引起資產(chǎn)價(jià)格和大宗商品的價(jià)格上漲和振蕩，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成沖擊，因此，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的前景還不能過(guò)于樂(lè)觀，這些因素都將削弱我們出口的競(jìng)爭(zhēng)力。從內(nèi)需來(lái)看，我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟(jì)回升的內(nèi)生動(dòng)力還不足，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的難度加大，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)仍然不穩(wěn)定，就業(yè)形勢(shì)仍然還很嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨著很多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，尤其是促進(jìn)消費(fèi)政策效應(yīng)在減弱，保持內(nèi)貿(mào)高增長(zhǎng)的難度加大，在高增長(zhǎng)的同時(shí)要提升增長(zhǎng)的質(zhì)量和調(diào)整增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)，更是加難上加難。特別是今年還有一個(gè)物價(jià)上漲的壓力是很大的，保障市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的難度也在增加。

今年商務(wù)工作的任務(wù)局長(zhǎng)已經(jīng)講了，我不再重復(fù)，我要強(qiáng)調(diào)一下今年的主要目標(biāo)：以“三創(chuàng)一辦”為抓手，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%、外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)15%、實(shí)際利用外資增長(zhǎng)15%。做好今年的工作、全面完成“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)，概括起來(lái)主要有以下“四句話”，即“擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)，促發(fā)展、抓落實(shí)”。

（一）擴(kuò)大總量。就是要在去年的基礎(chǔ)上著力壯大消費(fèi)總量、出口總量和利用外資的總量。

第一，壯大消費(fèi)總量。實(shí)現(xiàn)“總量翻番、比重過(guò)半”的目標(biāo)，擴(kuò)大消費(fèi)總量是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要支撐。重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)：一是完善體系擴(kuò)大消費(fèi)。近幾年市在抓市場(chǎng)體系建設(shè)上做了些工作，但與其他城市相比非常不夠，我市的市場(chǎng)體系建設(shè)還處于一個(gè)薄弱階段，還是發(fā)展的瓶頸。今年要重點(diǎn)打造星力百貨、國(guó)貿(mào)廣場(chǎng)等一批10億元以上的、本地的大型商貿(mào)流通企業(yè)。同時(shí)，要積極引進(jìn)家樂(lè)福、大潤(rùn)發(fā)等一批國(guó)際知名的跨國(guó)流通集團(tuán)壯大商貿(mào)流通的規(guī)模。引導(dǎo)民間投資建設(shè)南明小碧餐飲一條街。市餐飲業(yè)規(guī)模很小，既不按布局來(lái)發(fā)展，也沒(méi)有形成規(guī)模和檔次，特別在黔菜的弘揚(yáng)方面，從全國(guó)來(lái)看，全國(guó)的各種菜系都在大力發(fā)展，形成良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，不管是知名度、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展檔次都提升很快，而近年黔菜越來(lái)越萎縮，很大一個(gè)原因是市在省的作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。這一次我們積極支持和鼓勵(lì)市餐飲協(xié)會(huì)把市100多家餐飲企業(yè)集中起來(lái)，在南明區(qū)小碧?hào)|部新城集中打造餐飲一條街，把全省的特色餐飲全部聚集這個(gè)區(qū)域，形成規(guī)模。餐飲街不是搞房開(kāi)，希望餐飲協(xié)會(huì)嚴(yán)格按照商務(wù)工作的要求做好。同時(shí)我們也要抓好金陽(yáng)商業(yè)步行街等大型商業(yè)設(shè)施的建設(shè)，以大市場(chǎng)來(lái)帶動(dòng)大發(fā)展、以大發(fā)展來(lái)推動(dòng)大消費(fèi)。二是便民、利民增加消費(fèi)。即通過(guò)便利民眾擴(kuò)大消費(fèi)。按照“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社區(qū)商業(yè)設(shè)施建設(shè)，積極推廣建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)戰(zhàn)略銷售聯(lián)盟的做法，做大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。剛才局長(zhǎng)就農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造作了一個(gè)全面的部署，前段時(shí)間，市里專門(mén)召開(kāi)了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的專題會(huì)來(lái)強(qiáng)力推進(jìn)；支持和鼓勵(lì)商業(yè)連鎖企業(yè)、綠色回收企業(yè)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，我們非常支持和鼓勵(lì)市的企業(yè)“走出去”，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、物流配送、家政服務(wù)，千方百計(jì)來(lái)擴(kuò)大消費(fèi)、便利群眾。下一步市在建社區(qū)過(guò)程中，商務(wù)便民服務(wù)要提前進(jìn)入。三是加快升級(jí)助推消費(fèi)。充分利用擴(kuò)大消費(fèi)的各種政策支持，結(jié)合家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)活動(dòng)，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，同時(shí)，推動(dòng)再生資源回收體系，積極推動(dòng)新興消費(fèi)、綠色消費(fèi)、生態(tài)消費(fèi)。當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)在農(nóng)村，拓寬消費(fèi)空間，擴(kuò)大消費(fèi)的熱點(diǎn)也應(yīng)該在農(nóng)村。因此，我們要大力發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)，充分利用市作為全省唯一的特大城市的優(yōu)勢(shì)，不斷提高對(duì)省內(nèi)農(nóng)村消費(fèi)的輻射力，拓寬擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的空間。充分利用國(guó)家扶持“三農(nóng)”的政策機(jī)遇，完善政策措施，組織好家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)，全面落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼，突出政策引導(dǎo)，切實(shí)保障廣大農(nóng)民不折不扣享受到家電下鄉(xiāng)等政策的實(shí)惠，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活的條件；商貿(mào)、工商、財(cái)政部門(mén)要加大對(duì)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品補(bǔ)貼發(fā)放、質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理力度，確保政策的效果，特別是要引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)符合農(nóng)民消費(fèi)特點(diǎn)的產(chǎn)品，增加簡(jiǎn)包裝、低成本、質(zhì)量好的商品供應(yīng)，切實(shí)拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。四是圍繞旅游促進(jìn)消費(fèi)。充分利用傳統(tǒng)節(jié)日和大型會(huì)展活動(dòng)，以“避暑季”、“溫泉月”等活動(dòng)為載體，加強(qiáng)商旅文互動(dòng)，繼續(xù)辦好美食節(jié)、購(gòu)物節(jié)，努力擴(kuò)大外來(lái)消費(fèi)。長(zhǎng)沙的旅游文化消費(fèi)很發(fā)達(dá)，長(zhǎng)沙整個(gè)GDP是4000多億，其中酒吧文化消費(fèi)占了9.9%，長(zhǎng)沙的演藝業(yè)很發(fā)達(dá)，有兩個(gè)大的演藝市場(chǎng)，在這方面我們要多想一些辦法。旅游部門(mén)要以（上海）世博會(huì)為契機(jī)，抓好境內(nèi)外包括臺(tái)灣、香港、澳門(mén)等地的旅游促銷活動(dòng)，發(fā)揮旅游資源特別是氣候的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)擴(kuò)大旅游消費(fèi)；再一個(gè)是文化、廣電、動(dòng)漫等新型文化消費(fèi)，如交響樂(lè)團(tuán)等企業(yè)辦的職業(yè)演出團(tuán)體，大力扶持面向旅游市場(chǎng)和消費(fèi)市場(chǎng)的演藝業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)酒吧一條街項(xiàng)目，要在今年避暑季開(kāi)幕前把酒吧一條街打造出來(lái)，活躍城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)、演出市場(chǎng)，既滿足廣大城鄉(xiāng)居民的精神消費(fèi)需求，同時(shí)也擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)消費(fèi)。五是加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)促進(jìn)放心消費(fèi)。工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、物價(jià)等部門(mén)要完善措施、統(tǒng)一部署，加強(qiáng)市場(chǎng)秩序的監(jiān)管，消除消費(fèi)的障礙，營(yíng)造放心消費(fèi)的環(huán)境，打造安全消費(fèi)的平臺(tái)。今年要特別重視食品安全工作，從省商務(wù)廳獲得的信息，國(guó)家已經(jīng)把食品、藥品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能劃到商務(wù)部，省里面已經(jīng)傳達(dá)了相關(guān)精神，但具體的編制文件還沒(méi)有下發(fā)。下一步我們要按照國(guó)家和省的統(tǒng)一部署，落實(shí)責(zé)任；再一個(gè)是要加大市場(chǎng)整頓和規(guī)范力度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造安全、放心的消費(fèi)環(huán)境，保障消費(fèi)者權(quán)益，擴(kuò)大放心消費(fèi)。

第二，擴(kuò)大外貿(mào)總量。一是要保存量。重點(diǎn)扶持骨干外貿(mào)企業(yè)爭(zhēng)份額、保市場(chǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定全市出口總量。二是提高出口產(chǎn)品的科技含量。大力實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是加快調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。積極引進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)，加快產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)步伐，增強(qiáng)出口后勁，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。四是培育新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)。著力培育外向型出口基地，重點(diǎn)培育、支持一批有出口實(shí)力和潛力、發(fā)展前景看好的企業(yè)，促進(jìn)形成新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)。剛才朱局長(zhǎng)講了一個(gè)重要的信息，就是我們市怎么抓住東盟——中國(guó)自貿(mào)區(qū)零關(guān)稅的政策，口岸部門(mén)要加大政策的宣傳和宣講，幫助分析、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)企業(yè)抓住這個(gè)機(jī)遇，主動(dòng)出擊，培育新的出口基地、項(xiàng)目、企業(yè)，增加出口的增長(zhǎng)點(diǎn)。會(huì)議結(jié)束后，商務(wù)局要盡快分析，做好方案，拿出具體措施，強(qiáng)力推動(dòng)此項(xiàng)工作。再一個(gè)就是目前市正在積極地申建綜合保稅區(qū)，相關(guān)區(qū)、縣和部門(mén)一定要有機(jī)遇意識(shí)，認(rèn)真做好相關(guān)的工作。綜合保稅區(qū)對(duì)于降低企業(yè)成本，同時(shí)在招商引資中引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目特別是外向型企業(yè)項(xiàng)目，具有十分重要的意義，擁有很好的政策和平臺(tái)，市這一次要以申建綜合保稅區(qū)為契機(jī)，推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放水平上臺(tái)階，抓住“一區(qū)（放在高新區(qū)）一港”（放在小河區(qū)）申建工作是今年全市對(duì)外開(kāi)放的一件大事，對(duì)于完善對(duì)外開(kāi)放的城市功能、增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)外貿(mào)、外資、外經(jīng)發(fā)展至關(guān)重要，此項(xiàng)工作希望高新區(qū)、小河區(qū)、商務(wù)局要積極行動(dòng)起來(lái)，緊盯不放，加強(qiáng)與口岸單位的協(xié)調(diào)配合，抓緊向國(guó)家有關(guān)部委、省有關(guān)部門(mén)溝通、匯報(bào)，確?！耙粎^(qū)一港”落戶。同時(shí)，通過(guò)保稅區(qū)的申報(bào)，結(jié)合東盟自貿(mào)區(qū)等，研究好促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)出口企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口的附加值，同時(shí)也支持市藥業(yè)、裝備制造、食品加工等企業(yè)開(kāi)拓中東、非洲、東歐、中亞等一些新興市場(chǎng)，積極組織企業(yè)參加美國(guó)拉斯維加斯包括上海世博會(huì)、中博會(huì)等境內(nèi)外展會(huì)，希望全市的企業(yè)積極響應(yīng)、踴躍報(bào)名參加。

第三，擴(kuò)大利用外資總量。一是要有項(xiàng)目意識(shí)，主動(dòng)編制符合產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，積極向國(guó)內(nèi)外投資者推介。二是要跟蹤大項(xiàng)目、大企業(yè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟城市爭(zhēng)取項(xiàng)目的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和刻苦精神，千方百計(jì)抓引進(jìn)、抓商機(jī)。三是要發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)作用，注重產(chǎn)業(yè)鏈招商，用好招商平臺(tái)。我們經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，還有我們市也建了很多工業(yè)園區(qū)。3月12日市政府要組團(tuán)到北京和上海招商，上海有100多個(gè)企業(yè)要轉(zhuǎn)移出來(lái)，要研究如何用物流園區(qū)怎么把這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)來(lái)，現(xiàn)在省市的招商體制不太順，省里面招商局已撤并入商務(wù)廳，市保留了招商部門(mén)作為辦公廳里面的二級(jí)副縣級(jí)單位，屬于辦公廳的一個(gè)招商中心。市商務(wù)局從省的角度布置下來(lái)也有招商工作特別是對(duì)外招商，外經(jīng)外貿(mào)上的招商工作主要在商務(wù)局這一塊，盡管有這樣那樣的體制問(wèn)題，但我們商務(wù)部門(mén)還是要加強(qiáng)此項(xiàng)工作，要利用好物流園區(qū)積極承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，無(wú)論是總量的擴(kuò)大還是存量的保存，都離不開(kāi)招商工作。各區(qū)、市、縣和各級(jí)商務(wù)部門(mén)在強(qiáng)化招商特別是對(duì)外招商方面，要拿出大的思路、措施來(lái)強(qiáng)力地推動(dòng)。

（二）調(diào)結(jié)構(gòu)。一是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。市物流業(yè)發(fā)展在全國(guó)都是一個(gè)亮點(diǎn)，這塊工作除了要把市的規(guī)劃做好以外，各區(qū)、市、縣的規(guī)劃也要做好，清鎮(zhèn)的物流園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)做得比較好。今年我們要重點(diǎn)開(kāi)展好全國(guó)流通領(lǐng)域示范物流城市創(chuàng)建工作，規(guī)劃建設(shè)“無(wú)水港”，啟動(dòng)二戈寨物流配送基地、金陽(yáng)物流園區(qū)以及清鎮(zhèn)物流園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。在今年的大型經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng)當(dāng)中要充分利用物流園區(qū)來(lái)招好商。二是加快推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化。大力培育電子商務(wù)企業(yè)，抓緊推進(jìn)鴻通購(gòu)物中心、金陽(yáng)商業(yè)步行街等大型商貿(mào)設(shè)施和新興業(yè)態(tài)的建成開(kāi)業(yè)。三是加快推動(dòng)中心城區(qū)大型專業(yè)（批發(fā)）市場(chǎng)的布局調(diào)整。編制完成《大型專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃》，完善相關(guān)政策措施，促進(jìn)中心區(qū)大動(dòng)載量市場(chǎng)、企業(yè)的搬遷。

（三）促發(fā)展。一是落實(shí)政策促進(jìn)發(fā)展。今年國(guó)家在內(nèi)貿(mào)方面出臺(tái)了多個(gè)支持消費(fèi)升級(jí)、流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流、大型商貿(mào)企業(yè)培育、消費(fèi)信貸等多個(gè)方面的政策措施；外貿(mào)方面政策相對(duì)穩(wěn)定，支持結(jié)構(gòu)調(diào)整力度大，鼓勵(lì)走出去開(kāi)拓新興市場(chǎng)的政策積極；外資方面政策適度寬松，鼓勵(lì)投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)、服務(wù)貿(mào)易、總部經(jīng)濟(jì)等。各單位特別是商務(wù)主管部門(mén)要抓緊研究，充分發(fā)揮政策的最大效用和綜合效用，促進(jìn)發(fā)展。二是服務(wù)基層服務(wù)企業(yè)促進(jìn)發(fā)展。服務(wù)是商務(wù)部門(mén)工作的重要內(nèi)容。要充分發(fā)揮商務(wù)主管部門(mén)綜合協(xié)調(diào)的職能，用好國(guó)內(nèi)外投資貿(mào)易展會(huì)平臺(tái)和口岸協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新工作方法和工作模式，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

（四）全力抓好“三創(chuàng)一辦”工作的落實(shí)。“三創(chuàng)一辦”工作是我們工作的總抓手和重中之重，具體落實(shí)到商務(wù)工作當(dāng)中，就是要具體抓好兩項(xiàng)工作：一是完成一個(gè)目標(biāo)。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造。書(shū)記在昨天目標(biāo)責(zé)任書(shū)簽訂會(huì)上講，加強(qiáng)責(zé)任追究，對(duì)完不成任務(wù)的，有職務(wù)的撤職、沒(méi)有職務(wù)有工作崗位的下崗。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造是“三創(chuàng)一辦”中一項(xiàng)很重要的工作，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造任務(wù)已經(jīng)進(jìn)行了分解，各個(gè)部門(mén)要抓好落實(shí)，這項(xiàng)工作難度很大，壓力很大，我們的目標(biāo)是今年6月底前完成，因?yàn)閲?guó)家從6月份開(kāi)始就要來(lái)暗訪，我們要讓國(guó)家暗訪組領(lǐng)導(dǎo)看到我們?cè)谧?，你做都不做，人家怎樣給你支持。今年年底前一定要全面完成全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造任務(wù)。工作中的難點(diǎn)是馬路市場(chǎng)的問(wèn)題，大家要多想辦法，充分借鑒其它城市的成功經(jīng)驗(yàn)，例如成都、南寧妥善處理好這一問(wèn)題，確保工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是形成一種模式。原來(lái)我們市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造是把錢補(bǔ)助業(yè)主投到項(xiàng)目里面，這一次我們改了，今后我們把錢投到各區(qū)、市、縣人民政府，由各區(qū)、市、縣人民政府負(fù)責(zé)管理使用。我認(rèn)為最好是區(qū)、市、縣人民政府直接建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，因?yàn)槲医?jīng)常講一個(gè)理念，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是社會(huì)的公益設(shè)施，雖然農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)有一定的經(jīng)濟(jì)性，但它和教育、文化包括醫(yī)院都是公益設(shè)施，就是應(yīng)該由政府投入，實(shí)際上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)該是最大的民生工程，是每個(gè)家庭保障基本生活必須消費(fèi)的一個(gè)場(chǎng)所。從這層意義來(lái)看，是最大的拉動(dòng)內(nèi)需，同時(shí)也是商務(wù)部門(mén)必須服務(wù)好的一個(gè)環(huán)節(jié)。所以這個(gè)模式的形成，省市共同投入后能把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)真正建成政府的公益設(shè)施，是目前市正在試點(diǎn)的一個(gè)工作，市目前正在進(jìn)行辦事處改社區(qū)的試點(diǎn)工作，今后農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理工作也要納入社區(qū)，這樣建好以后管理也能跟上，借這次升級(jí)改造也形成一個(gè)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。建立一套機(jī)制，即商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，做好指導(dǎo)，區(qū)、市、縣人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)，試點(diǎn)社區(qū)負(fù)責(zé)日常管理的長(zhǎng)效管理機(jī)制。此項(xiàng)工作任務(wù)重、時(shí)間緊、難度大，我再次強(qiáng)調(diào)，作為一項(xiàng)商務(wù)部門(mén)重中之重的工作希望大家一定要抓好落實(shí)。三是推動(dòng)生態(tài)消費(fèi)和綠色消費(fèi)。全市“三創(chuàng)一辦”創(chuàng)建衛(wèi)生城市、環(huán)境保護(hù)模范城市目標(biāo)里面商務(wù)部門(mén)都有一個(gè)工作，就是推動(dòng)生態(tài)消費(fèi)和綠色消費(fèi)，商務(wù)工作的任務(wù)就是要引導(dǎo)商業(yè)企業(yè)開(kāi)展“三創(chuàng)一辦”宣傳，鼓勵(lì)使用、推廣環(huán)保型的產(chǎn)品，改善消費(fèi)環(huán)境，營(yíng)造衛(wèi)生、環(huán)保、文明的經(jīng)營(yíng)秩序，引導(dǎo)市民改變傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念，提高市民使用環(huán)保產(chǎn)品的普及率，推進(jìn)生態(tài)消費(fèi)。全市商務(wù)部門(mén)、企業(yè)要按照以上要求完成好這項(xiàng)任務(wù)。

三、千方百計(jì)抓好商務(wù)工作落實(shí)

書(shū)記在市委八屆八次全會(huì)上講，“搶抓新機(jī)遇，完成‘三創(chuàng)一辦’，縱深推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)，最重要、最關(guān)鍵的就是靠全市各級(jí)干部的執(zhí)行力”。今年的工作能否做好，今天會(huì)議的精神能否很好的貫徹落實(shí)，市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)能否按時(shí)完成，關(guān)鍵要看各級(jí)各部門(mén)抓機(jī)遇、抓執(zhí)行、抓落實(shí)的能力怎么樣。因此，我們要按照市委八屆八次全會(huì)的精神，狠抓商務(wù)工作的執(zhí)行力。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)特別是政府要加強(qiáng)對(duì)商務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),積極創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為今年商務(wù)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。從全市來(lái)看，全市加強(qiáng)了對(duì)商務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府對(duì)這一塊工作給予了充分的信任，給予了充分的政策來(lái)推進(jìn)此項(xiàng)工作，各級(jí)政府對(duì)商務(wù)工作必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、積極創(chuàng)新。各有關(guān)部門(mén)密切配合、加強(qiáng)協(xié)作，確保商務(wù)工作有序推進(jìn)。各區(qū)、市、縣在新一輪的機(jī)構(gòu)改革中，按照省里面蒙省長(zhǎng)、省商務(wù)廳提的要求，在本級(jí)機(jī)構(gòu)改革中我專門(mén)給各區(qū)、市、縣的書(shū)記、區(qū)（市、縣）長(zhǎng)打了招呼，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整、人員配備方面要為各區(qū)、市、縣商務(wù)系統(tǒng)提供有力的組織保障。一句話，一定要統(tǒng)一建立、健全縣（區(qū)）一級(jí)的商務(wù)部門(mén)，保證全市商務(wù)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）注重學(xué)習(xí)研究。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭研究商務(wù)工作，深入調(diào)研，學(xué)會(huì)運(yùn)用戰(zhàn)略思維、世界眼光和超前意識(shí)來(lái)謀劃工作，要進(jìn)一步理清思路、抓住重點(diǎn)，協(xié)調(diào)解決好商務(wù)工作中的重大問(wèn)題，要善于結(jié)合實(shí)際，貫徹落實(shí)好中央、省、市一系列擴(kuò)內(nèi)需、促外貿(mào)、強(qiáng)招商的重大舉措，抓好督促檢查和綜合保障，要及時(shí)研究制定推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)、擴(kuò)大進(jìn)出口、對(duì)外投資合作包括招商引資的配套政策和措施，最大限度地發(fā)揮中央、省、市相關(guān)扶持鼓勵(lì)政策的效應(yīng)。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。各區(qū)、市、縣要加強(qiáng)商務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。商務(wù)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)按照為民、務(wù)實(shí)的要求，帶頭樹(shù)立良好的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，全心全意帶領(lǐng)廣大干部職工努力拼搏、一心一意地謀劃商務(wù)事業(yè)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推進(jìn)制度創(chuàng)新，同時(shí)，要完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任制，繼續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，樹(shù)立廉潔自律、勤政為民的良好形象，為商務(wù)工作的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。全市商務(wù)系統(tǒng)要加強(qiáng)文化建設(shè)，努力提升商業(yè)企業(yè)的文化內(nèi)涵，通過(guò)開(kāi)展多種形式的精神文明建設(shè)活動(dòng)，來(lái)展示和提升商業(yè)部門(mén)、企業(yè)新的形象和面貌，擴(kuò)大社會(huì)影響。

同志們，完成今年的商務(wù)工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。市委、市政府對(duì)全市商務(wù)系統(tǒng)寄予厚望、充滿期待。會(huì)議結(jié)束后，各區(qū)、市、縣要盡快的傳達(dá)落實(shí)，迅速的開(kāi)展行動(dòng)，按照市委八屆八次全會(huì)的總體部署，進(jìn)一步搶抓新機(jī)遇、提高執(zhí)行力，努力開(kāi)創(chuàng)商務(wù)工作新局面，為實(shí)現(xiàn)“三創(chuàng)一辦”、縱深推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

謝謝大家！