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同志們：

今天的會(huì)議安排很緊湊，但非常重要。剛才，市國(guó)土資源局陳茜、沈可定同志分別通報(bào)了全市度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況和工作實(shí)施方案，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了安排部署，市監(jiān)察局于惠志同志也作了很好的發(fā)言，我完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。為切實(shí)做好這次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作

土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作是控制違法用地行為十分有效的手段之一，按照國(guó)土資源部的總體部署，此項(xiàng)工作已經(jīng)有序開展了10年。我市土地違法違規(guī)現(xiàn)象每年呈持續(xù)下降的趨勢(shì)，總體向好，這是在座各位辛勤工作的結(jié)果。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我市土地管理工作中存在的突出問題：一是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目用地及部分重點(diǎn)項(xiàng)目用地還存在用地手續(xù)申報(bào)辦理不及時(shí)，特別是部分基礎(chǔ)設(shè)施用地未辦理供地手續(xù)等問題。二是農(nóng)村個(gè)人違法占地建房問題較為突出，存在違法占地面積小、宗數(shù)多、制止難度大的特點(diǎn)。三是村集體擅自改變其集體土地用途的問題。四是這次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查是全市覆蓋，圖斑變化面積較大，圖斑數(shù)較多，平時(shí)不易發(fā)現(xiàn)的問題可能會(huì)出現(xiàn)。特別是三縣一市，第一次開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，基礎(chǔ)工作較薄弱，可能出現(xiàn)的問題較多。

度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作要把握三個(gè)特點(diǎn)：

一是按照國(guó)土資源部電視電話會(huì)和省土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會(huì)議精神，首次對(duì)土地違法嚴(yán)重的地區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人按《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部第15號(hào)令）的規(guī)定實(shí)施問責(zé)。15號(hào)令第三條規(guī)定，有四種情況要問責(zé)：第一種情況是，這個(gè)地區(qū)土地管理秩序混亂，致使一個(gè)年度內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地面積的比例達(dá)到15%以上，或者沒有超過15%，但是造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的要進(jìn)行問責(zé)。第二種情況是，發(fā)生的土地違法違規(guī)案件造成嚴(yán)重后果的，要問責(zé)。第三種情況是，對(duì)土地違法違規(guī)不加制止，不組織查處的要問責(zé)。第四種情況是，對(duì)土地違法違規(guī)隱瞞不報(bào)，壓案不查的，要問責(zé)。所以衛(wèi)片執(zhí)法檢查搞得好壞，不僅決定著各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)是否被約談、有關(guān)人員是否被問責(zé)，而且影響著全市工作的考核和用地指標(biāo)的扣減，希望大家要充分認(rèn)識(shí)其嚴(yán)重性。

二是今年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查是首次全市覆蓋，市是國(guó)土資源部重點(diǎn)抓的50萬人口以上的155個(gè)城市之一，由國(guó)土資源部直接對(duì)我市的土地衛(wèi)片執(zhí)法工作進(jìn)行督查驗(yàn)收。如全市出現(xiàn)一點(diǎn)問題，將受到國(guó)土資源部和國(guó)家土地督察武漢局的約談，甚至可能會(huì)影響全市建設(shè)用地的正常申報(bào)。

三是按照國(guó)土資源部徐紹史部長(zhǎng)要求，這次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查專項(xiàng)工作由部門行動(dòng)上升為政府行為，各級(jí)政府（管委會(huì)）要牽頭成立領(lǐng)導(dǎo)小組。

面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們必須充分認(rèn)識(shí)到土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的重要性和必要性，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)這次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的重要意義。

二、明確目標(biāo)，確保各項(xiàng)工作順利有序開展

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)。各區(qū)、市、縣和開發(fā)區(qū)要比照市里的工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及專門的機(jī)構(gòu)。

二要明確責(zé)任主體，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)。各區(qū)、市、縣和開發(fā)區(qū)是本行政區(qū)域內(nèi)耕地保護(hù)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，必須清醒認(rèn)識(shí)到自己肩頭的責(zé)任，履行好自己的職責(zé)。這次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作量較大，各區(qū)、市、縣和開發(fā)區(qū)要切實(shí)落實(shí)好工作經(jīng)費(fèi)問題。特別是三縣一市要切實(shí)落實(shí)好工作經(jīng)費(fèi)問題，這個(gè)問題由市國(guó)土資源局協(xié)調(diào)幫助一下，以保證此項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。

三要重點(diǎn)抓好用地核查及整改查處兩方面工作。只有扎實(shí)做好用地核查工作，整改查處才能順利推進(jìn)。整改查處工作是該項(xiàng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點(diǎn)。要按照處罰到位、責(zé)任追究到位的原則，嚴(yán)肅整改查處土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的各類土地違法違規(guī)行為。國(guó)土資源部門要及時(shí)向同級(jí)政府報(bào)告檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，核實(shí)一宗，及時(shí)整改查處一宗。各區(qū)、市、縣和開發(fā)區(qū)要積極支持市監(jiān)察、國(guó)土資源和人力資源社會(huì)保障部門依法查處違法違規(guī)案件，為他們創(chuàng)造良好的工作條件；對(duì)不服處罰的用地業(yè)主要批評(píng)、教育。對(duì)土地違法面積接近問責(zé)條件的區(qū)、市、縣和開發(fā)區(qū)，由市監(jiān)察局、市國(guó)土資源局聯(lián)合組織約談，進(jìn)行提醒、告誡。對(duì)違法面積大、影響惡劣的案件，要督辦曝光，充分接受社會(huì)輿論的監(jiān)督。對(duì)違法用地依法查處不到位的，一律不辦理用地審批手續(xù)。

為搞好用地核查及整改查處工作，市國(guó)土資源局要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)、縣（市）、開發(fā)區(qū)國(guó)土資源部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

四要妥善處理好暴露出的各種問題。對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題要及時(shí)研究，對(duì)問題要進(jìn)行分類梳理，針對(duì)性的提出處理意見。對(duì)重大問題要及時(shí)上報(bào)，不得掩蓋、遮蔽，不要心存僥幸。國(guó)土資源、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)配合，不要漏掉一宗違法用地案件，各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，開展聯(lián)合執(zhí)法，將處理事和處理人的問題一步到位，積極完善用地手續(xù)，使用地合法化。相關(guān)工作進(jìn)展情況要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

下一步，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)有關(guān)土地法律、法規(guī)及政策的學(xué)習(xí)，學(xué)好之后，要盡可能地避免違法用地行為的發(fā)生，更加合理地利用好有限的土地，加快當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。

三、狠抓落實(shí)，全面完成衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作

要完成任務(wù)就必須進(jìn)一步強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。一是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。充分利用各種方式和渠道，有組織地開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的宣傳動(dòng)員工作，為土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作營(yíng)造良好的環(huán)境。二是必須采取有效的執(zhí)法手段。依法采取拆除違法建（構(gòu)）筑物、沒收其違法所得等行政強(qiáng)制手段，確保違法違規(guī)案件依法查處。要借此次機(jī)會(huì)，加大對(duì)修建違法建（構(gòu)）筑物的行為特別是城郊結(jié)合部修建違法建（構(gòu)）筑物的行為進(jìn)行有力打擊，對(duì)那些有組織、有預(yù)謀，從違法建筑獲取暴利的個(gè)人、組織或機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)打擊，絕不姑息，可按“涉黑”案件交由司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。三是聯(lián)合執(zhí)法，加大辦案力度。按照既查事又查人的要求，痛下決心，重拳出擊，動(dòng)真的，來實(shí)的，碰硬的，該處罰的處罰，該拆除的拆除，該沒收的沒收，該追究責(zé)任的追究責(zé)任，決不姑息遷就。四要建立長(zhǎng)效機(jī)制。各區(qū)、市、縣和開發(fā)區(qū)要以此次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查為契機(jī)，通過土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作認(rèn)真查找存在的問題和漏洞，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的土地違法違規(guī)問題進(jìn)行梳理，找準(zhǔn)癥結(jié)，歸納整改措施，積極構(gòu)建土地執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，確保各項(xiàng)工作健康有序地開展。堅(jiān)持懲防結(jié)合，建立“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置”的預(yù)防、查處和監(jiān)管機(jī)制，這一點(diǎn)，南明區(qū)、云巖區(qū)及三郊區(qū)做得比較好。依法處理違法用地行為，堅(jiān)決遏制新的違法用地行為發(fā)生，促進(jìn)全市土地管理秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

同志們，度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作面廣量大，也是當(dāng)前一項(xiàng)十分緊迫的工作任務(wù)，各級(jí)有關(guān)部門要高度重視此項(xiàng)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，要從全市建設(shè)用地申報(bào)順利實(shí)施的高度，從增強(qiáng)干部執(zhí)行力、保護(hù)干部的高度，切實(shí)規(guī)范有序地抓好這項(xiàng)工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的用地保障。