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為確保我市年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的順利開展，根據(jù)省政府辦公廳《關于開展年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的通知》（瓊府辦25號）的要求，結合我市實際，制定本方案。

一、組織機構

為切實加強對我市年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的領導，市政府成立土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領導小組。

領導小組下設辦公室，由吳同志兼任辦公室主任，市國土環(huán)境資源監(jiān)察大隊大隊長林道循、市監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室主任陳同志任辦公室副主任，具體工作由市國土環(huán)境資源局負責，其他各單位依照各自職責積極協(xié)助。各單位分別確定一名聯(lián)絡員負責聯(lián)絡工作。

二、檢查范圍

衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作覆蓋我市行政管轄區(qū)域。

三、工作目標、工作依據(jù)和主要內容

（一）工作目標。通過開展年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，全面掌握我市違法用地狀況，發(fā)現(xiàn)并嚴肅查處土地違法行為，進一步規(guī)范我市土地管理秩序。

（二）工作依據(jù)。以《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》）為工作依據(jù)，嚴格按照《規(guī)范》規(guī)定的工作流程和相關政策要求開展內外業(yè)核查，整改查處、督查、驗收和統(tǒng)計工作匯總等工作。

（三）檢查內容。檢查內容包括土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行、土地利用年度計劃實施、土地審批、土地供應等情況，具體要對衛(wèi)片影像所涉及地塊的使用是否經(jīng)過批準，是否超出土地利用年度計劃批準用地，是否擅自修改土地利用總體規(guī)劃批準用地，是否違反國家宏觀調控政策、產(chǎn)業(yè)政策和土地供應政策批準用地，經(jīng)批準使用的地塊是否存在騙取批準、超占面積和擅自改變用途，土地違法是否通過動態(tài)巡查已發(fā)現(xiàn)等情況進行逐宗核查。

四、執(zhí)法檢查方式

逐宗核查衛(wèi)片影像反映的問題。在核查過程中，要將影像圖變化情況與土地審批、第二次土地調查、年度土地變更調查以及其他土地管理綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行相互印證，確保檢查結果的真實性和準確性。

五、工作安排

（一）自查整改階段。在月日前完成自查、整改及對核查發(fā)現(xiàn)的土地違法行為立案查處工作，月日向省國土環(huán)境資源廳執(zhí)法局報送工作開展情況及相關數(shù)據(jù)。

（二）驗收階段。做好迎檢工作準備。

六、工作要求

（一）加強領導，扎實開展工作。市政府已成立由政府分管領導任組長的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領導小組，并確定領導小組組長是土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作第一責任人。國土、監(jiān)察、人力資源和社會保障、公安、司法、規(guī)劃、建設等部門的協(xié)調配合，共同完成土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的各項工作任務。

（二）周密保障，落實機構、人員和經(jīng)費。市國土環(huán)境資源局要抽調執(zhí)法監(jiān)察、地籍、規(guī)劃、用地等業(yè)務機構的骨干組成執(zhí)法檢查具體工作組，專人負責，按照各自職責合理分工，密切配合，扎扎實實開展工作。落實衛(wèi)片執(zhí)法檢查專項工作經(jīng)費，保障執(zhí)法檢查工作順利開展。

（三）實事求是，確保執(zhí)法檢查質量。對土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題，不隱瞞、不掩蓋，要根據(jù)內外業(yè)核查結果實事求是填寫有關表格，具體工作人員要簽名對所填寫內容的真實性負責，不得弄虛作假、人為修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報表欄目。市國土環(huán)境資源局主要領導對上報的數(shù)據(jù)和材料負責把關，上報各類數(shù)據(jù)報表與紙質數(shù)據(jù)必須一致，紙質報表必須由填表人和審核人簽名，并由局主要領導簽名、加蓋單位公章后上報。在土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，要對圖斑涉及的地塊進行認真核查，作好詳細記錄，保證精度要求，保質保量完成任務。

（四）依法查處，嚴肅問責。落實省政府月日印發(fā)的《關于建立土地執(zhí)法共同責任制度的通知》（瓊府6號），對衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法問題，由市政府統(tǒng)一組織，各部門各司其職共同查處，確保做到核實一宗，整改查處一宗。對立案查處的案件，要嚴格按照土地管理法律法規(guī)及我省有關規(guī)定，依法、依規(guī)、嚴肅、及時作出處理，做到既處理事又處理人。對依法應當追究行政責任或刑事責任的違法責任人，必須嚴格依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（以下簡稱15號令）和《國土資源部、最高人民檢察院、公安部關于國土資源行政主管部門移送涉嫌國土資源犯罪案件的若干意見》（國土資發(fā)203號）有關規(guī)定，及時移送監(jiān)察機關、人民檢察院或者公安機關處理。

七、有關要求

市土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領導小組要嚴格按照省政府辦公廳《關于開展年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》要求，按時完成檢查工作，上報土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況報告和相關數(shù)據(jù)。工作情況報告除客觀反映檢查情況外，還要針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題提出相應的對策和建議。開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作期間，國土環(huán)境資源局要在每月底將當月工作進展情況書面上報省國土環(huán)境資源廳。