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同志們：

今天在這里召開全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造攻堅工作會，主要任務(wù)是對創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和文明城市有關(guān)工作進行安排部署，聽一下各區(qū)、市、縣和相關(guān)部門的意見，互相啟發(fā)，共同推進。剛才市商務(wù)局局長宣讀了《市農(nóng)貿(mào)市場升級改造攻堅工作實施意見（討論稿）》，應(yīng)該說，問題已經(jīng)很清楚了，工作措施還有待進一步完善，下面我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強農(nóng)貿(mào)市場升級改造攻堅工作的緊迫感和責任感

（一）農(nóng)貿(mào)市場升級改造是事關(guān)人民群眾切身利益的一項重要民生工作。我市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)起步較晚、基礎(chǔ)較差、發(fā)展相對滯后、檔次普遍較低。一些地方的農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施陳舊，“臟、亂、差”現(xiàn)象長期得不到很好的解決，成為人民群眾普遍反映的一個熱點問題。目前還未改造的100多個農(nóng)貿(mào)市場，大多設(shè)施簡陋、功能不全、管理粗放、“臟亂差”現(xiàn)象嚴重、商品質(zhì)量和食品衛(wèi)生問題突出，特別是南明區(qū)的新路口、瑞花巷、大慶、云巖區(qū)的三民東路、小河區(qū)的錦江農(nóng)貿(mào)市場等20個歷史因素形成的馬路市場，是典型的占道經(jīng)營，成為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，給人民群眾的生活帶來極大不便，也嚴重影響了農(nóng)產(chǎn)品的順暢流通和城市文明形象，是創(chuàng)建衛(wèi)生城市和創(chuàng)建文明城市工作的“硬傷”。因此，在“十一五”規(guī)劃的最后一年，全面完成農(nóng)貿(mào)市場升級改造和標準化建設(shè)工作，強化農(nóng)貿(mào)市場管理，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場秩序，迫在眉睫，勢在必行。各區(qū)、市、縣人民政府、各有關(guān)職能部門要充分認識開展這項工作的重要性和必要性，從實踐科學發(fā)展觀和落實市委八屆八次全會關(guān)于開展“三創(chuàng)一辦”重要工作的高度，加強組織領(lǐng)導，做到機構(gòu)健全，職責明確，責任到人，確保步調(diào)一致，措施落實，堅定不移地推進農(nóng)貿(mào)市場升級改造和標準化建設(shè)?？傊ㄔO(shè)整潔、規(guī)范、有序的農(nóng)貿(mào)市場，是政府的職責所在，是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是要下大力氣破解的難題，必須抓好抓實。

（二）農(nóng)貿(mào)市場是拉動內(nèi)需的重要載體。農(nóng)貿(mào)市場作為連接農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費者的場所，關(guān)系到老百姓的菜籃子和米袋子，關(guān)系到農(nóng)民的生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售，全市每家每戶每天在農(nóng)貿(mào)市場的消費總計是十分巨大的。做好農(nóng)貿(mào)市場的升級改造和標準化建設(shè)，建設(shè)規(guī)范整潔、環(huán)境良好的農(nóng)貿(mào)市場，既可以改善老百姓的購物環(huán)境，又可以方便經(jīng)營戶銷售農(nóng)產(chǎn)品，能夠有效刺激消費、拉動內(nèi)需。同時，對于發(fā)展交通運輸、物流配送、信息服務(wù)等都有積極的促進作用。

（三）農(nóng)貿(mào)市場升級改造是完成“三創(chuàng)一辦”工作的具體要求。生態(tài)文明城市建設(shè)要求著力改善民生，創(chuàng)造良好的居住環(huán)境、人文環(huán)境，這是市委、市政府的戰(zhàn)略目標。市委八屆八次全會又明確提出當前和今后一個時期要重點做好“三創(chuàng)一辦”工作，力爭獲得國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境保護模范城市稱號，進入全國文明城市行列，推動生態(tài)文明城市向縱深發(fā)展。在建設(shè)生態(tài)文明城市，做好“三創(chuàng)一辦”工作中，著力整治集貿(mào)市場等方面的臟亂現(xiàn)象是一項硬任務(wù)，我們必須攻堅克難，加快我市農(nóng)貿(mào)市場的升級改造和標準化建設(shè)，提升農(nóng)貿(mào)市場管理水平，以確保我市“三創(chuàng)一辦”目標的順利實現(xiàn)。

二、多措并舉，攻堅克難，確保完成農(nóng)貿(mào)市場升級改造攻堅任務(wù)

農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作，時間緊、任務(wù)重、要求高，要確保市委、市政府提出的按時全面完成的要求，各區(qū)、市、縣、各有關(guān)部門和單位務(wù)必高度重視，精心組織，加強領(lǐng)導，形成合力。為此，要在以下三個方面狠下功夫。

一是要在組織力量上下功夫。各區(qū)、市、縣政府要立即落實工作責任制，切實把農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓。會后，各區(qū)、市、縣要專題研究，確定方案和具體措施，建立工作班子，抽調(diào)人員，集中辦公，具體組織，推動落實。市商務(wù)局要負責對全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造標準的制定，做好檢查、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，認真履行領(lǐng)導小組辦公室工作職責，定期召開例會，及時溝通、反映和協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，負責組織市級驗收，協(xié)調(diào)資金落實到位。各相關(guān)部門要盡心盡力、履行職責、形成合力推進攻堅工作。各市場開辦單位要以大局為重，積極主動、深入細致地做好農(nóng)貿(mào)市場升級改造和標準化建設(shè)的具體實施工作，確保方案的順利實施。

二是要在破解難題上下功夫。目前，農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作存在產(chǎn)權(quán)主體較多，情況復(fù)雜等不利因素，各區(qū)、市、縣政府一定要從大局出發(fā)，根據(jù)市的統(tǒng)一部署，對工作方案進行分解細化，借這次“三創(chuàng)一辦”的東風，選準突破口，排出時間表，強力推進農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作。要認真分析研究影響農(nóng)貿(mào)市場升級改造和標準化建設(shè)工作的重點難題，如清場退市問題、人員分流問題、社會穩(wěn)定問題，制訂應(yīng)對措施，下大氣力攻堅，要趕在春節(jié)前把工作部署落實，做到各個市場都要有具體細化方案。要注意用改革的辦法、創(chuàng)新的思路來解決農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作中出現(xiàn)的困難和問題，不斷探索創(chuàng)新農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作好的方法、好的途徑，及時總結(jié)推廣借鑒。

三是要在正確輿論引導上下功夫。各級各部門要充分利用新聞媒體加強輿論的宣傳引導作用，堅持以正面宣傳為主，不炒作。各市場開發(fā)單位以及各相關(guān)部門都要積極配合做好宣傳教育和引導工作，對個別思想有抵觸、工作不配合的經(jīng)營者，有關(guān)區(qū)、市、縣和相關(guān)單位要深入細致地做好思想工作，曉之以理，動之以情，并在條件許可下盡力幫助其解決實際困難。各區(qū)、市、縣和相關(guān)部門要制訂應(yīng)急工作方案，方案要細，做到原則性與靈活性相配合，工作中要注意講清道理，保障利益，化解矛盾，維護穩(wěn)定，全面推進，及時化解和妥善處理可能引發(fā)群體性上訪的苗頭性、傾向性問題，確保社會穩(wěn)定。

三、加強領(lǐng)導，嚴格獎懲，以強烈的責任感抓好農(nóng)貿(mào)市場升級改造攻堅工作

（一）加強領(lǐng)導，明確職責。農(nóng)貿(mào)市場升級改造攻堅工作是一項系統(tǒng)工程,工作難度大,涉及面廣。目前，各區(qū)、市、縣對農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)存在著多頭管理、職責缺位等情況，部門之間相互推諉時有發(fā)生。按照“分級管理、屬地負責”的原則，各區(qū)、市、縣政府要切實加強領(lǐng)導,成立由主要領(lǐng)導任組長,商務(wù)主管部門、規(guī)劃、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、消防、環(huán)保、國土、建設(shè)等部門為成員的領(lǐng)導小組,實行統(tǒng)一領(lǐng)導，精心組織，落實責任，加強協(xié)調(diào)、督促、檢查，使改造任務(wù)如期完成。市政府將把農(nóng)貿(mào)市場升級改造和標準化建設(shè)工作納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標管理，作為考核各區(qū)、市、縣經(jīng)濟工作的一項重要內(nèi)容，并給予一定的經(jīng)費支持，主動關(guān)心、支持、協(xié)調(diào)相關(guān)工作，同時，對在農(nóng)貿(mào)市場升級改造和標準化建設(shè)工作中不履行職責、行政不作為的也要予以問責。

（二）齊抓共管，積極扶持。各區(qū)、市、縣政府要采取積極有效的扶持政策和措施，推進農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)，要把改造資金列入財政盤子。有條件的區(qū)、市、縣，可通過招商引資等多種渠道籌措改造資金，充分發(fā)揮企業(yè)的積極性，加快農(nóng)貿(mào)市場的升級改造。市級對農(nóng)貿(mào)市場升級改造項目資金扶持按照“以獎代補”的方式進行。各區(qū)、市、縣也要給予一定的扶持，具體標準自行確定，云巖、南明、小河、金陽新區(qū)的扶持標準不得低于市級扶持標準的50%。

（三）依法行政，嚴格監(jiān)管。在農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作中，對不參加升級改造或改造達不到創(chuàng)衛(wèi)要求的，不達標后又不再整改的“釘子戶”，各區(qū)、市、縣政府要多做工作，必要時依法強制其達到創(chuàng)衛(wèi)要求，不能因此而影響農(nóng)貿(mào)市場升級改造的大局。對于改造完成的農(nóng)貿(mào)市場，工商、衛(wèi)生、環(huán)保等行政部門要按照各自的職責，加強監(jiān)管，履職到位，加強對流動攤販的管理，制定出具體的監(jiān)管辦法，建立起長效監(jiān)管機制，確保市場商品的質(zhì)量和經(jīng)營秩序。在加強管理的同時，樹立服務(wù)意識、大局意識，對企業(yè)在經(jīng)營中碰到的問題和困難，要主動幫助解決，決不能袖手旁觀、任其發(fā)展。

同志們，做好農(nóng)貿(mào)市場升級改造攻堅工作是全面貫徹落實科學發(fā)展觀和市委八屆八次全會精神的具體體現(xiàn)，大家要進一步增強責任心、提高執(zhí)行力，為做好“三創(chuàng)一辦”，縱深推進生態(tài)文明城市建設(shè)作出新貢獻。

謝謝大家！