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同志們：

近年來(lái)，市委、市政府按照省委、省政府的要求，立足又好又快發(fā)展，把項(xiàng)目建設(shè)提高到前所未有的高度，多次進(jìn)行研究部署。今天在這里召開專題推進(jìn)會(huì)議，檢查去年“看項(xiàng)目，促發(fā)展”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以來(lái)項(xiàng)目建設(shè)情況，展示成果、分析形勢(shì)、查找不足，采取更切實(shí)際、更加有效的措施，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。今天這次會(huì)議，市委、市人大、市政府、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，特別是市政府在家的領(lǐng)導(dǎo)及組成部門的負(fù)責(zé)同志，各縣（市）區(qū)政府及五大連池風(fēng)景區(qū)和經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志都參加了，通過(guò)這樣一次會(huì)議，就是希望大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想，共同抓好全市項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作。剛才，我們集中交流了各縣（市）區(qū)及五大連池風(fēng)景區(qū)和經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管委會(huì)項(xiàng)目建設(shè)成果，很受鼓舞、也很振奮，可以說(shuō)今年是我市近年來(lái)項(xiàng)目建設(shè)較好的一年。主要特點(diǎn)可以概括為：開復(fù)工項(xiàng)目數(shù)量不斷增加。上半年，全市開復(fù)工項(xiàng)目112項(xiàng)，同比增長(zhǎng)68%，其中本年新開工76項(xiàng)，增長(zhǎng)了11.8%。市屬重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工25項(xiàng)，其中列入省重點(diǎn)的續(xù)建和計(jì)劃開工項(xiàng)目全部開工。資金到位率明顯提高。上半年，全市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目到位資金12.49億元，增長(zhǎng)66%，其中國(guó)家預(yù)算資金、國(guó)內(nèi)銀行貸款、企業(yè)自籌資金到位分別增長(zhǎng)4%、68.1%和76%。涉及領(lǐng)域呈現(xiàn)多元化。在以往基礎(chǔ)上，今年新增加了化工產(chǎn)品生產(chǎn)、銅產(chǎn)品深加工及汽車配件、實(shí)木家具、無(wú)水黃油、山特產(chǎn)品、果汁飲品、建材物流、風(fēng)能開發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。采取的措施更加實(shí)際。不論是項(xiàng)目前期，還是推進(jìn)建設(shè)，各地各部門都采取了一些更加有效、更合實(shí)際的措施，確保了項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)?？傊@些項(xiàng)目是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，也是我們實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的新動(dòng)力。我相信，只要我們毫不動(dòng)搖、持之以恒的推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一定會(huì)躍上一個(gè)新的臺(tái)階。下面，我就全市項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作，講三點(diǎn)意見。

一、正確估價(jià)當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)緊迫感

近年來(lái)，通過(guò)全市上下的共同努力，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入了較快發(fā)展軌道。今年上半年，全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)61.8億元，同比增長(zhǎng)12.2%，其中一二三產(chǎn)分別增長(zhǎng)10.2%、19.2%和10.2%，同時(shí)，投資、消費(fèi)、財(cái)政收入、工業(yè)增加值等主要指標(biāo)的絕對(duì)值都創(chuàng)歷史同期最好水平，特別是在增幅上，在我省13個(gè)地市排名中，我市GDP列第8位，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、財(cái)政一般預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、外貿(mào)進(jìn)出口總值均列第2位，社會(huì)消費(fèi)品零售總額列第10位，發(fā)展形式令人鼓舞。我市經(jīng)濟(jì)之所以能夠呈現(xiàn)這么好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，可以說(shuō)是經(jīng)過(guò)幾屆班子多年的努力，發(fā)展成果在今年開始顯現(xiàn)，并不是哪個(gè)人一抓就上來(lái)的，這也完全符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。保持當(dāng)前這樣好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們必須認(rèn)真審視市情，既要看到發(fā)展成績(jī)，更要正視現(xiàn)實(shí)差距和面臨挑戰(zhàn)。從當(dāng)前看，第一，我市GDP總量進(jìn)一步提升，但三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度依然很大。三次產(chǎn)業(yè)，是根據(jù)社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)歷史發(fā)展的順序?qū)Ξa(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的劃分，它大體反映了社會(huì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)之間的相互關(guān)系，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)也顯示了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的矛盾。我市GDP連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，2007年達(dá)到159億元，今年有望達(dá)到180億元，但在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，2005年為36.9:16.2:46.9，37.6:16.4:46，2007年39.4:16.5:44.1，三年間，第一產(chǎn)業(yè)增加了2.5個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)增加了0.3個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)下降了2.8個(gè)百分點(diǎn)。從我市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)和與我省2007年的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)12.6:53.4:34比較看，第一產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，說(shuō)明我們是一個(gè)農(nóng)業(yè)市，但大而不強(qiáng)，仍然是“原”字號(hào)農(nóng)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)略有上升，主要是因?yàn)?007年礦產(chǎn)資源開發(fā)和合作區(qū)工業(yè)硅生產(chǎn)企業(yè)的拉動(dòng)，但與省相差36.9個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)企業(yè)的整體素質(zhì)仍然不強(qiáng)，尚處于工業(yè)化的初級(jí)階段。第三產(chǎn)業(yè)比重下降，擴(kuò)大內(nèi)需乏力。第二，我市固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，但高新企業(yè)和加工型企業(yè)的比重偏低。近年來(lái)，由于我們狠抓了招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的牽動(dòng)力明顯增強(qiáng)。2007年，我市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)39億元，增長(zhǎng)28%，是近十年增幅最高的一年。今年上半年，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成9.2億元，增長(zhǎng)97.4%，絕對(duì)額和增長(zhǎng)速度都創(chuàng)歷史最好水平。但從城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的規(guī)模看，牡丹江市上半年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)完成64.8億元，同比增長(zhǎng)130.3%，投資規(guī)模是我們的7倍。在全省排第七位的鶴崗市，增幅比我們低66.8個(gè)百分點(diǎn)，但投資規(guī)模比我們高5.6億元；從城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的結(jié)構(gòu)看，今年，全市開復(fù)工重點(diǎn)項(xiàng)目共37項(xiàng)，年度計(jì)劃投資45.9億元，其中水利、道路、電力、礦產(chǎn)開發(fā)等方面的項(xiàng)目占到很大比例，高科技、有較大拉動(dòng)作用的大項(xiàng)目少；從上半年投資涉及領(lǐng)域看，主要集中在二產(chǎn)的技術(shù)改造、設(shè)備購(gòu)置以及三產(chǎn)的房地產(chǎn)開發(fā)投資方面，高新企業(yè)和加工型企業(yè)的比重明顯偏低，投資額僅占全部投資的15.4%，難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。第三，我市大項(xiàng)目雖然有所增加，但數(shù)量還不夠。經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力和積極爭(zhēng)取，我市大項(xiàng)目數(shù)量有所增加，特別是新增加了一批投資規(guī)模較大項(xiàng)目。比如，五大連池綜合開發(fā)項(xiàng)目，總投資約50億元，這是我們期盼多年的，做大做強(qiáng)礦泉水產(chǎn)業(yè)有望成為現(xiàn)實(shí)。再如，合作區(qū)30萬(wàn)噸電石及電石化工項(xiàng)目，總投資20億元，目前施工隊(duì)伍已進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，道路等工程建設(shè)開始啟動(dòng)，建成后年產(chǎn)值43億元、稅金2.6億元以上，一個(gè)項(xiàng)目的稅收就接近市直去年財(cái)政收入的總和。再如，愛(ài)輝區(qū)風(fēng)電開發(fā)項(xiàng)目，總投資15億元，設(shè)計(jì)能力15萬(wàn)千瓦，入場(chǎng)道路和輸電線路近期將開工建設(shè)，等等?？傮w上看，大項(xiàng)目數(shù)量有所增加，但不論從實(shí)現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展的目標(biāo)要求看，還是與發(fā)展較快地區(qū)相比，我們大項(xiàng)目數(shù)量仍然不夠，特別是缺少投資超百億，甚至幾百億的立市、立縣、立區(qū)型大項(xiàng)目。第四，我市財(cái)政收入增速加快，但收入增長(zhǎng)不均衡。上半年，全市全口徑財(cái)政收入完成6.5億元，增長(zhǎng)61.3%；一般預(yù)算收入完成3.25億元，增長(zhǎng)60.7%，全口徑和市本級(jí)一般預(yù)算收入增幅分別列全省第二位和第一位。但收入增長(zhǎng)很不均衡，主要表現(xiàn)在：一次性收入拉動(dòng)較為明顯。上半年，全口徑財(cái)政收入增收2.4億元，其中一次性收入7375萬(wàn)元，占31%；財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重低。2007年，我市財(cái)政收入增幅達(dá)到30%左右，是GDP增速的兩倍多，但全口徑財(cái)政收入占GDP的比重僅為10.5%，分別比全國(guó)、全省低9.5和2.8個(gè)百分點(diǎn)，在一定程度上影響了財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和改善民生方面的投入?？h（市）財(cái)政增幅不均衡。上半年，市本級(jí)財(cái)政收入增幅達(dá)到106.1%，遜克縣120.9%，列全省縣（市）第1位；嫩江縣33.7%、五大連池市24.1%、孫吳縣23.5%、北安市14.5%，分列第33、50、53和61位，雖然同比增幅很大，但均排30名以外。所以，我們既要看到取得的成績(jī)，更要認(rèn)識(shí)到不足和差距，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的緊迫感，牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目的思想，把項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展的核心和重中之重來(lái)抓，并且要堅(jiān)持不懈地抓，堅(jiān)定不移地抓，為保持和鞏固當(dāng)前發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展奠定基礎(chǔ)，提供支撐。

二、堅(jiān)持項(xiàng)目發(fā)展的正確導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握項(xiàng)目建設(shè)基本要求

項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，是富市裕民的源泉。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，在項(xiàng)目建設(shè)上，我們必須立足又好又快的發(fā)展方向，準(zhǔn)確把握好以下幾方面基本要求。一要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)?？茖W(xué)發(fā)展觀是項(xiàng)目建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針。大量事實(shí)證明，增長(zhǎng)是發(fā)展的基礎(chǔ)，但不能簡(jiǎn)單的等同發(fā)展，如果不堅(jiān)持以人為本，不重視質(zhì)量效益、不注重協(xié)調(diào)發(fā)展、不注重環(huán)境保護(hù)，就可能會(huì)出現(xiàn)增長(zhǎng)失調(diào)，不僅不會(huì)促進(jìn)發(fā)展，甚至?xí)屛覀兏冻龀林卮鷥r(jià)。因此，我們必須把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，堅(jiān)決做到“四個(gè)絕對(duì)不能”，即絕對(duì)不能上忽視環(huán)保和污染環(huán)境的項(xiàng)目，有效利用資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境；絕對(duì)不能上資源短缺和無(wú)米之炊的項(xiàng)目，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)雷同和相互競(jìng)爭(zhēng)；絕對(duì)不能上項(xiàng)目投資和土地征用相差懸殊的項(xiàng)目，特別像投資1000或2000萬(wàn)元而征用土地10到15萬(wàn)畝的項(xiàng)目，確保項(xiàng)目投資和土地面積相匹配；絕對(duì)不能上國(guó)內(nèi)已經(jīng)淘汰工藝的項(xiàng)目，避免今天項(xiàng)目建成，明天進(jìn)行改造。二要堅(jiān)持以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)。沒(méi)有一定的速度就不能保證一定的效益。當(dāng)前，加快發(fā)展速度，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，是擺在我們面前一項(xiàng)重要任務(wù)。我們必須在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的前提下，把大發(fā)展快發(fā)展作為頭等大事，因?yàn)闆](méi)有發(fā)展一切都無(wú)從談起。年初，國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策，防經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和防物價(jià)增長(zhǎng)。下半年，受汶川地震和中小企業(yè)政策調(diào)整等因素影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度可能要加快。我們一定要力求大發(fā)展、快發(fā)展，在發(fā)展上下功夫、求突破。三要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心。效益是我們抓經(jīng)濟(jì)工作的中心，也是我們經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本追求，但我們所追求的效益必須以保護(hù)環(huán)境為根本前提。比如礦產(chǎn)資源開發(fā)，我一直堅(jiān)持的觀點(diǎn)就是只給服務(wù)，不給政策、不給優(yōu)惠，既要使我們有限的資源得到充分利用，也不能造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染，既要通過(guò)礦產(chǎn)資源開發(fā)實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收，也要讓群眾受益。尤其在當(dāng)前資源短缺、價(jià)格大幅上漲情況下，我們更不能給任何政策。四要堅(jiān)持以工業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)。工業(yè)是支持一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心和重要力量，我們必須要投入足夠的力量抓好工業(yè)項(xiàng)目。一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，不僅可以壯大一個(gè)地方財(cái)政，甚至可以支撐一個(gè)城市。伊春市僅西林鋼廠一個(gè)企業(yè)的稅收，就占伊春市財(cái)政收入的40%。這樣的例子很多很多。所以，我們要抓住工業(yè)項(xiàng)目，積極尋求突破。同時(shí)，也要抓好城建、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，教育、文化等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目既能支持工業(yè)發(fā)展，也能為解決就業(yè)、改善民生創(chuàng)造有利條件。

三、努力創(chuàng)新工作方式方法，加快項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)步伐

抓好項(xiàng)目建設(shè)，是一項(xiàng)需要攻堅(jiān)克難的工程，推進(jìn)起來(lái)困難重重。在以往工作中，大家都有切身感受。我們經(jīng)常說(shuō)，抓項(xiàng)目要做到“四個(gè)千萬(wàn)”，即“千方百計(jì)、千山萬(wàn)水、千言萬(wàn)語(yǔ)、千辛萬(wàn)苦”，其中的難度和付出的艱辛不言而喻。隨著形勢(shì)的變化，我們抓項(xiàng)目的方式方法也要進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新，在總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、借鑒好做法的基礎(chǔ)上，開動(dòng)腦筋、開拓思路。在這方面，我認(rèn)為要重點(diǎn)建立健全推進(jìn)機(jī)制。

第一，要建立健全重大項(xiàng)目生成機(jī)制。重大項(xiàng)目生成是項(xiàng)目建設(shè)的前提，我們必須認(rèn)真研究。一是要加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，儲(chǔ)備一批項(xiàng)目。各縣（市）區(qū)和市直各部門都要積極謀劃，不僅要謀劃工業(yè)、農(nóng)業(yè)、外貿(mào)、旅游等方面的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，也要謀劃交通、城建及教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。在工業(yè)方面，要根據(jù)我們的實(shí)際、我們的資源及外地發(fā)展趨勢(shì)，謀劃一批具有吸引力的項(xiàng)目，避免再度出現(xiàn)客商來(lái)問(wèn)再現(xiàn)編項(xiàng)目現(xiàn)象。在農(nóng)業(yè)方面，要抓住國(guó)家支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大扶持力度的契機(jī)，謀劃一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。日前，通過(guò)水利部門了解到，嫩江灌溉工程已納入省里計(jì)劃，灌溉工程我們也要積極爭(zhēng)取。另外，農(nóng)業(yè)科技園和豆、麥輪作等方面項(xiàng)目，我們要認(rèn)真研究，抓緊編制項(xiàng)目。在旅游方面，也要好好策劃，精心謀劃，培育推出一批特色旅游項(xiàng)目。比如，愛(ài)輝區(qū)沿江有80多個(gè)島嶼、37個(gè)組群，60%以上沒(méi)有遭到破壞，自然景觀非常優(yōu)美。愛(ài)輝區(qū)和旅游部門要抓緊策劃一下，推出夜游和欣賞特色島之類的旅游項(xiàng)目。另外，對(duì)洪生書記建議的流域館及特色文化等方面的項(xiàng)目，有關(guān)部門也要認(rèn)真謀劃，編制一些項(xiàng)目。文化是城市的靈魂，沒(méi)有個(gè)性的城市就沒(méi)有魅力，沒(méi)有魅力的城市就不吸引人，不吸引人就沒(méi)有人氣。二是要加強(qiáng)院企合作，生成一批項(xiàng)目。很多高科技項(xiàng)目都在大專院校和科研部門生成。過(guò)去，我們與大專院校和科研部門的對(duì)接合作不夠，今后要積極聯(lián)系，加強(qiáng)合作，爭(zhēng)取得到科研成果，為招商引資、引進(jìn)主體創(chuàng)造條件。吉林省通化市幾乎把沈陽(yáng)醫(yī)藥學(xué)院的科研成果包了，他們拿到科研成果，積極招商引資，使醫(yī)藥成為該市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。哈藥六廠依托科研單位“雙黃連”一項(xiàng)科研成果，就支撐了企業(yè)的發(fā)展。同樣，我們的高純硅加工項(xiàng)目，如果沒(méi)有浙江大學(xué)國(guó)家硅材料重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室提供的先進(jìn)技術(shù)做支撐，也發(fā)展不到目前的水平。三是要把握產(chǎn)業(yè)方向，引進(jìn)一批項(xiàng)目。這是我們今后上項(xiàng)目的一個(gè)重要方面。國(guó)家產(chǎn)業(yè)方向，雖然不是很確定，但只要符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)扶持政策，有利于我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目，就要積極引進(jìn)。這里所指的“引進(jìn)”，就是要加大招商力度，通過(guò)多種方式引進(jìn)一批項(xiàng)目。

第二，要建立健全規(guī)范的招商引資機(jī)制。簡(jiǎn)單說(shuō)，建立健全規(guī)范的招商引資機(jī)制，一是要倡導(dǎo)專業(yè)化招商。實(shí)行專業(yè)化招商，就是要進(jìn)一步突出專業(yè)招商員及有招商任務(wù)指標(biāo)單位領(lǐng)導(dǎo)的主體力量，組成精干的專業(yè)招商小分隊(duì)，集中攻關(guān)，引進(jìn)項(xiàng)目。要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)招商員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們對(duì)市情、國(guó)家政策、發(fā)展格局有一個(gè)比較清晰的了解，提高招商的實(shí)效性。今年，我們?cè)囆辛苏猩虇T制度，10多名駐外招商員剛剛派出，對(duì)業(yè)績(jī)好的還將給予獎(jiǎng)勵(lì)。今后，我們還要充分發(fā)揮駐北京辦事處信息靈、聯(lián)系廣等方面的優(yōu)勢(shì)，賦予其相應(yīng)的招商職能，提高專業(yè)化招商水平。二是要倡導(dǎo)個(gè)性化招商。所謂個(gè)性化招商，就是要登門招商、對(duì)口招商，特別要根據(jù)我們資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，面對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)、重點(diǎn)上市公司和重大企業(yè)集團(tuán)，加強(qiáng)信息收集反饋、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備推介和登門聯(lián)系對(duì)接。這件事雖然難度很大，但我們還得鍥而不舍的做。在這方面，美國(guó)第一位億萬(wàn)富翁洛克菲勒給我們的啟示特別深刻，他找工作時(shí)，用6個(gè)星期去遍了同城的所有企業(yè)，沒(méi)有一個(gè)企業(yè)收留他，但他從頭再來(lái)，一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)的開始，結(jié)果企業(yè)被他鍥而不舍的精神所感動(dòng)，把他留下了。我的意思就是在招商引資上，我們必須要有鍥而不舍的精神，主動(dòng)登門、反復(fù)洽談，以誠(chéng)讓他們感動(dòng)，以誠(chéng)讓他們信服。三是要倡導(dǎo)集約化招商。所說(shuō)的集約化招商，就是要以最精干的隊(duì)伍，到最有可能產(chǎn)生影響的地區(qū)，吸引最具投資實(shí)力的客商，以最少的成本獲取最大的效益。以往那種大兵團(tuán)的招商活動(dòng)，也是一種方式，也有實(shí)際效果，至少有個(gè)轟動(dòng)效應(yīng)。我一直在想，能不能把大兵團(tuán)與小分隊(duì)結(jié)合起來(lái)，也許那樣效果會(huì)更好。比如，采取小分隊(duì)集約化招商，我們可以同時(shí)請(qǐng)幾位企業(yè)老總，面對(duì)面洽談，談的會(huì)更深入，合作的可能性也更大。否則，人員眾多，洽談效果也許不會(huì)很好。

第三，要建立健全政策導(dǎo)向和投資信息通報(bào)機(jī)制。捕捉國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和投資流向，是我們上項(xiàng)目的重要依據(jù)，更是我們向上爭(zhēng)取的基本前提。因此，我們必須要建立健全相關(guān)信息通報(bào)機(jī)制。這件事我今天正式提出來(lái)，并落實(shí)給各級(jí)發(fā)改部門，希望抓緊研究落實(shí)。建立信息通報(bào)機(jī)制后，由發(fā)改部門隨時(shí)收集國(guó)家有什么樣的投資導(dǎo)向和有什么樣的宏觀政策，定期整理、及時(shí)報(bào)送。市直各部門要每季度向發(fā)改委報(bào)一次上級(jí)對(duì)口部門的政策導(dǎo)向和相關(guān)信息，發(fā)改部門要做好登記，及時(shí)進(jìn)行整理，不報(bào)或零信息的也要登記備案，并進(jìn)行核查。對(duì)上級(jí)相關(guān)部門出臺(tái)的政策信息未及時(shí)上報(bào)或漏報(bào)的，市政府對(duì)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。發(fā)改部門要立即確定負(fù)責(zé)科室，專門負(fù)責(zé)，及時(shí)整理，按季報(bào)送給市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各縣(市)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。市財(cái)政局要單獨(dú)建立信息機(jī)制，每季向領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門通報(bào)一次。我給大家舉個(gè)例子，就能夠充分說(shuō)明建立信息通報(bào)機(jī)制的重要性。前幾天，我到省勞動(dòng)廳協(xié)調(diào)解決退休老同志上訪反映的一些問(wèn)題，不經(jīng)意了解到國(guó)家拿出6個(gè)多億資金用于解決退休職工的醫(yī)療費(fèi)用，假如我們得到信息早，再做做工作，也許得到的資金會(huì)多一些，資金缺口就小一些。再如，前幾年，我們及時(shí)得到國(guó)家扶持空心磚生產(chǎn)政策信息，經(jīng)過(guò)爭(zhēng)取，得到1000多萬(wàn)國(guó)債資金支持，現(xiàn)在項(xiàng)目干起來(lái)了，但如果當(dāng)時(shí)不了解這個(gè)信息，就不會(huì)得到支持。所以，市直各部門必須要經(jīng)常與省相關(guān)部門保持聯(lián)系溝通，發(fā)改、財(cái)政等部門更要如此，部門主要領(lǐng)導(dǎo)和各專業(yè)科室的同志每年要有三分之一以上的時(shí)間在省里，及時(shí)了解信息、掌握信息、并及時(shí)通報(bào)信息?？傊?，通暢的信息通報(bào)機(jī)制一定要建立起來(lái)，相關(guān)部門也要高度重視，積極運(yùn)作。

第四，要建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。項(xiàng)目建設(shè)需要上上下下、方方面面的共同配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)，哪個(gè)環(huán)節(jié)、哪個(gè)部門不配合、不支持，都會(huì)給項(xiàng)目建設(shè)造成影響。我過(guò)去經(jīng)常講，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要重點(diǎn)建設(shè)、重點(diǎn)服務(wù)、重點(diǎn)協(xié)調(diào)、重點(diǎn)保障，那么對(duì)大項(xiàng)目呢？我們各級(jí)大項(xiàng)目辦就要發(fā)揮職能作用，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。我有個(gè)想法，就是由大項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)，統(tǒng)一制作服務(wù)卡，每月發(fā)給企業(yè)或企業(yè)主管部門，把需要幫助協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題隨時(shí)報(bào)給大項(xiàng)目辦，項(xiàng)目辦進(jìn)行集中整理后，對(duì)需要協(xié)調(diào)部門解決的，由發(fā)改委每月召集相關(guān)部門研究解決；對(duì)需要重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決的，由主管市長(zhǎng)負(fù)責(zé)研究解決；對(duì)涉及面較廣、協(xié)調(diào)難度大的，我親自參加，幫助研究解決。我的中心意思就是一切工作都要圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)展開，集中一切力量上大項(xiàng)目，集中一切力量抓大項(xiàng)目。也可以說(shuō)，就是要圍繞重大項(xiàng)目開展一切工作，一切力量都要向大項(xiàng)目集中。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層，做到領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目一線指揮，干部在項(xiàng)目一線工作，情況在項(xiàng)目一線了解，問(wèn)題在項(xiàng)目一線解決，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和難題。在這方面，有的地方有些部門做的比較好，但也有個(gè)別地方和部門做的不夠好，在此我就不一一點(diǎn)名了。在項(xiàng)目建設(shè)上，各地各部門的領(lǐng)導(dǎo)都是服務(wù)主體，而不是旁觀者，為項(xiàng)目服務(wù)是義務(wù)、是責(zé)任，項(xiàng)目落地了，你就要經(jīng)常深入企業(yè)，對(duì)需要辦理的程序和手續(xù)，都要幫助研究、幫助辦理，真正給企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。我認(rèn)為，一個(gè)項(xiàng)目就好比是一棵小樹，既然在我們這里栽植了，就要精心培育，使之盡快成長(zhǎng)?？傊褪且⒔∪?xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)的推進(jìn)機(jī)制，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

第五，要建立健全項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任落實(shí)和目標(biāo)考評(píng)機(jī)制。落實(shí)責(zé)任，是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的重要前提和關(guān)鍵一環(huán)，也是我們的成功經(jīng)驗(yàn)。不僅項(xiàng)目的引進(jìn)要落實(shí)責(zé)任，項(xiàng)目推進(jìn)更要落實(shí)責(zé)任，只有責(zé)任落實(shí)到位了，建設(shè)步伐才能加快。今年，市委市政府對(duì)招商引資、“五個(gè)一”活動(dòng)等工作都要進(jìn)行考核，特別是加大了項(xiàng)目建設(shè)考核力度和所占比例，希望各地各部門引起重視。我反復(fù)強(qiáng)調(diào)，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)在哪方面工作都不錯(cuò)，唯獨(dú)在爭(zhēng)取資金、招商引資上沒(méi)有作為，也不能說(shuō)是一位好領(lǐng)導(dǎo)，所在單位的目標(biāo)考核，年終就不能評(píng)為先進(jìn)，尤其是有招商任務(wù)的部門。在責(zé)任機(jī)制上，有的地方或單位提出了“四個(gè)一”責(zé)任機(jī)制，即組建一套班子，撥出一筆經(jīng)費(fèi)，制定一個(gè)目標(biāo)，完善一套機(jī)制，效果很好，我也認(rèn)可。在此基礎(chǔ)上，各地和各部門還要積極探索，研究建立新的推進(jìn)機(jī)制，抓好責(zé)任落實(shí)。比如，大領(lǐng)導(dǎo)抓大項(xiàng)目，小領(lǐng)導(dǎo)抓小項(xiàng)目，但不是說(shuō)大領(lǐng)導(dǎo)不過(guò)問(wèn)小項(xiàng)目，小領(lǐng)導(dǎo)不參與大項(xiàng)目，要有所側(cè)重，明確分工，各有職責(zé)。在精力投入上，各地各部門要真正把項(xiàng)目作為重中之重，特別要向經(jīng)濟(jì)合作區(qū)那樣，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地抓落實(shí)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地去攻克、一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)地搞服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)跟著項(xiàng)目跑，部門圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)。對(duì)于項(xiàng)目數(shù)量多、投資規(guī)模較大的地方或部門，要專門安排一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)項(xiàng)目推進(jìn)，抓前期、抓推進(jìn)、抓服務(wù)，一抓到底。在目標(biāo)管理上，市委市政府年終對(duì)各地各部門進(jìn)行考核，并將項(xiàng)目建設(shè)、投資規(guī)模等方面考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)各地和部門主要領(lǐng)導(dǎo)的重要指標(biāo)。各地各部門也要研究建立健全目標(biāo)管理體系，層層細(xì)化量化，明確目標(biāo)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)促一級(jí)，層層抓落實(shí)、抓推進(jìn)，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)抓實(shí)、抓好、抓出成效。

總之，的發(fā)展需要項(xiàng)目來(lái)支撐，未來(lái)的希望也寄予項(xiàng)目，項(xiàng)目可以凝聚人心，也可以鍛煉干部。是否能夠抓住機(jī)遇，上一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，對(duì)我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力是一個(gè)很好的檢驗(yàn)，也是全市人民的殷切希望。我們一定要搶抓各種機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)地抓好項(xiàng)目建設(shè)，為的快發(fā)展大發(fā)展提供動(dòng)力。