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公安機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，就是要用科學(xué)發(fā)展觀(guān)的理論統(tǒng)領(lǐng)公安工作全局，進(jìn)一步增強(qiáng)公安民警貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞市委、市政府“三年有改觀(guān)，五年大變樣”和區(qū)委政府關(guān)于“建設(shè)世界旅游精品”的決策部署，立足新起點(diǎn)，認(rèn)清新形勢(shì)，以“平安武陵源”建設(shè)為契機(jī)，全力推進(jìn)公安事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，深刻認(rèn)識(shí)到開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)意義

近年來(lái)，武陵源分局認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記“在全部公安工作中，隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保證”的重要指示精神，堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同步協(xié)調(diào)發(fā)展，積極探索固化了一系列具有公安特色的隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制，公安機(jī)關(guān)“三基一化”工程建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，人民群眾滿(mǎn)意率一直位居全省前列。在看到公安工作和隊(duì)伍主流的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，隊(duì)伍中還存在與科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求不相適應(yīng)、不相符合甚至背道而馳的問(wèn)題。個(gè)別中層干部對(duì)隊(duì)伍進(jìn)行粗放式管理，工作作風(fēng)不細(xì)致、不扎實(shí)；有的黨員民警規(guī)范執(zhí)法的意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法能力和執(zhí)法水平需進(jìn)一步提高；有的黨員民警宗旨意識(shí)不牢固，影響和諧警民關(guān)系建設(shè)；有的黨員民警人文素養(yǎng)還需提高，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的意識(shí)和能力還不強(qiáng)；個(gè)別基層黨組織的吸引力、凝聚力、監(jiān)督力不強(qiáng)，對(duì)隊(duì)伍的真實(shí)狀況缺乏深入了解和掌握。這些問(wèn)題的存在，損害了群眾利益，影響了隊(duì)伍的形象，妨礙了和諧警民關(guān)系建設(shè)，阻礙、制約了公安工作的科學(xué)發(fā)展。開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，就是要從解決這些問(wèn)題著手，在解決問(wèn)題的過(guò)程中，不斷提高公安隊(duì)伍職業(yè)化、正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)水平，為推動(dòng)公安工作的科學(xué)發(fā)展提供可靠的政治、組織和素質(zhì)保證。我們以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，大力推進(jìn)“三項(xiàng)”工程建設(shè)，有效維護(hù)我區(qū)的和諧與穩(wěn)定。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化的時(shí)代背景下，境內(nèi)因素與境外因素相互影響、傳統(tǒng)安全因素與非傳統(tǒng)安全因素相互交織、虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)相互作用的特征越來(lái)越明顯，影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的不確定因素明顯增多，當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)等新因素，對(duì)維護(hù)我們旅游安全穩(wěn)定工作帶來(lái)了現(xiàn)實(shí)的影響。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，公安機(jī)關(guān)只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)分析復(fù)雜形勢(shì)的戰(zhàn)略思維能力和應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的執(zhí)行力，才能順利完成好鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史重任。

二、準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的目標(biāo)和要求，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有的放矢

緊緊把握黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的總要求和堅(jiān)持解決思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線(xiàn)、正面教育為主的原則，把各項(xiàng)“規(guī)定動(dòng)作”不折不扣地做到位。同時(shí)，要進(jìn)一步豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)載體和方式，努力使“自選動(dòng)作”出特色、出亮點(diǎn)，保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有效推進(jìn)。

要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。學(xué)習(xí)中，要引導(dǎo)廣大黨員民警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的理解，牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任的意識(shí)，強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)，增強(qiáng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)、打造平安武陵源的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；進(jìn)一步按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的思想觀(guān)念；在公安工作和隊(duì)伍建設(shè)要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展等重大問(wèn)題上形成共識(shí)。

要解決突出問(wèn)題。學(xué)習(xí)中，要把解決突出問(wèn)題擺在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要位置，采取切實(shí)有效措施，著力解決與“平安武陵源”建設(shè)要求不相符、不相適應(yīng)的突出問(wèn)題，著力解決影響和制約公安工作和隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，著力解決黨員民警在黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。進(jìn)一步明確本單位堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，在推進(jìn)“整體防控、精確指導(dǎo)、精確打擊”上的具體目標(biāo)和任務(wù)，制定、完善今后一段時(shí)期科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃。

要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制。學(xué)習(xí)中，要把建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵來(lái)抓。把對(duì)于全局上下以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，在信息化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、構(gòu)建和諧警民關(guān)系等方面的創(chuàng)新成果，積極予以完善并固化下來(lái)，變成日常工作制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，不斷加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安和隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)律的把握和運(yùn)用，不斷完善各項(xiàng)工作體制機(jī)制。

要改進(jìn)工作作風(fēng)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)警風(fēng)，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要保證。要把講黨性、重品行、作表率的要求貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的始終，切實(shí)解決好作風(fēng)建設(shè)和工作落實(shí)等方面存在的突出問(wèn)題。要教育廣大黨員民警大力弘揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)精神，不斷加強(qiáng)思想道德建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，永葆共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣。

要促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。學(xué)習(xí)中，要把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，努力把科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)“平安武陵源”建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃公安工作科學(xué)發(fā)展的正確思路、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的具體措施、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)提高思想覺(jué)悟的自覺(jué)行動(dòng)，使公安工作和隊(duì)伍建設(shè)站在新的起點(diǎn)，瞄準(zhǔn)新的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)新的跨越。

三、找準(zhǔn)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)富有成效

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，具體到公安機(jī)關(guān)，根本目的就是推動(dòng)公安工作又好又快發(fā)展，把各項(xiàng)工作納入科學(xué)發(fā)展的軌道，提高公安機(jī)關(guān)履行職責(zé)的能力和水平。對(duì)照科學(xué)發(fā)展的要求，深入查找、認(rèn)真解決自身存在的問(wèn)題和不足，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)公安工作。

要竭盡全力服務(wù)旅游大局。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，就是要牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮職能作用，更加自覺(jué)地為大局服務(wù)。近年來(lái)，我們緊緊圍繞打造平安武陵源理念，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，必須自覺(jué)把公安工作置于旅游經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局去謀劃、去推進(jìn)，切實(shí)為我區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、便捷高效的服務(wù)環(huán)境?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。要建設(shè)“平安和諧武陵源”，必須掌握社會(huì)治安的內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌打、防、管、控各種手段，統(tǒng)籌城區(qū)、景區(qū)和農(nóng)村的公安工作，統(tǒng)籌“條”、“塊”工作，統(tǒng)籌當(dāng)前工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)工作，統(tǒng)籌基層基礎(chǔ)建設(shè)與中心任務(wù)，統(tǒng)籌業(yè)務(wù)工作與隊(duì)伍建設(shè)，確保社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定。要明確“整體防控、精確指導(dǎo)、精確打擊”的工作思路，構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，全面增強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安局勢(shì)的掌控能力。在學(xué)習(xí)實(shí)踐中，我們要繼續(xù)運(yùn)用“三防四巡”機(jī)制，認(rèn)真解決公安工作面臨的新情況、新問(wèn)題，并在新的實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展整體防控體系，為推動(dòng)我區(qū)公安事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展不斷注入新的活力。

要竭盡全力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。堅(jiān)持“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法，是公安工作的生命線(xiàn)，也是公安機(jī)關(guān)和公安民警最基本的履職要求和價(jià)值所在。近年來(lái)，在隊(duì)伍中持續(xù)不斷開(kāi)展了社會(huì)主義法治理念教育，進(jìn)一步夯實(shí)了隊(duì)伍執(zhí)法為民、爭(zhēng)創(chuàng)一流的思想基礎(chǔ)，廣大民警堅(jiān)持“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法，促進(jìn)了執(zhí)法的法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要繼續(xù)把加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、提高執(zhí)法公信力，作為事關(guān)公安工作全局的大事來(lái)認(rèn)識(shí)，作為當(dāng)前一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)來(lái)落實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法行為、執(zhí)法責(zé)任等方面的制度建設(shè)，健全完善案件法律審核把關(guān)和個(gè)案監(jiān)督機(jī)制，減少執(zhí)法的隨意性。要進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法方式，切實(shí)從言行舉止、方式方法上規(guī)范和改進(jìn)民警的執(zhí)法行為，進(jìn)一步提高隊(duì)伍的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。積極推行網(wǎng)上辦案，固定執(zhí)法流程，明確不同崗位、不同層級(jí)民警的執(zhí)法職責(zé)與權(quán)限。加強(qiáng)日常管理，提升執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法形象，教育民警人人講規(guī)范，事事講規(guī)范，時(shí)時(shí)講規(guī)范，處處講規(guī)范。

要竭盡全力構(gòu)建和諧警民關(guān)系?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的核心是以人為本。努力構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，不僅是黨的宗旨對(duì)公安工作的本質(zhì)要求，也是做好新形勢(shì)下社會(huì)穩(wěn)定工作的根本保證。近年來(lái)，全局上下積極順應(yīng)人民群眾的新期待、主動(dòng)滿(mǎn)足人民群眾的新要求，針對(duì)人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出治安問(wèn)題開(kāi)展有效整治，積極推出便民利民措施，使群眾利益無(wú)小事落到實(shí)處。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人民群眾對(duì)公安工作的期待和要求也發(fā)生了新的變化，不僅要求公安機(jī)關(guān)保護(hù)人身財(cái)產(chǎn)安全，還期待保護(hù)社會(huì)政治權(quán)利；不僅要求公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)正常秩序，還期待激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，促進(jìn)社會(huì)和諧；不僅要求公安機(jī)關(guān)公正、嚴(yán)格執(zhí)法，還期待實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。這就要求我們?cè)诠ぷ骼砟?、工作方法、工作?nèi)容、工作形式、管理機(jī)制和警務(wù)模式等方面，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，不斷改革創(chuàng)新，積極研究推出新的保障民生、改善民生、利民惠民的政策和措施，把公安工作的成效更多、更直接地體現(xiàn)在促進(jìn)社會(huì)和諧、惠及人民群眾上，把貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)的過(guò)程，成為不斷為人民群眾造福的過(guò)程。我局緊扣“和諧”主題，從以下五個(gè)方面入手，構(gòu)建新型警民關(guān)系。圍繞一個(gè)中心，即以民調(diào)為中心，實(shí)現(xiàn)民調(diào)結(jié)果穩(wěn)中有升。抓好兩個(gè)構(gòu)建，即構(gòu)建平安和諧景區(qū)，構(gòu)建和諧警民關(guān)系。推出三項(xiàng)措施，即開(kāi)迎民主門(mén)，接訪(fǎng)與走訪(fǎng)結(jié)合，搭建常態(tài)化警民勾通平臺(tái)；興利民之舉，服務(wù)與管理結(jié)合，搭建人性化便民服務(wù)平臺(tái)；謀安民之策，納諫與發(fā)動(dòng)結(jié)合，搭建多元化警民互動(dòng)平臺(tái)。開(kāi)展四送活動(dòng)，將“愛(ài)民”理念貫穿于公安工作始終，要求全體民警持續(xù)深入地開(kāi)展好愛(ài)民“四送”活動(dòng)，即廣納民諫，送民以安全；化解民怨，送民以心安；傳播法制，送民以和諧；解除民憂(yōu)，送民以溫暖。完善五項(xiàng)機(jī)制，即完善信息機(jī)制，爭(zhēng)取話(huà)語(yǔ)主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)公眾對(duì)公安工作的認(rèn)同感；完善警民聯(lián)系機(jī)制，創(chuàng)新警民互動(dòng)、警民共建載體，進(jìn)一步密切警民關(guān)系；完善正當(dāng)調(diào)警機(jī)制，使基層民警最大限度地?cái)[脫非警務(wù)活動(dòng)，在警察權(quán)與公民權(quán)之間尋求平衡，減少警民關(guān)系中的不和諧因素；完善警務(wù)公開(kāi)機(jī)制，實(shí)施信息化、陽(yáng)光化警務(wù)，接受群眾監(jiān)督；完善涉游服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化旅游治安環(huán)境，優(yōu)先處置涉游案（事）件，保障游客的合法權(quán)益。

要竭盡全力推進(jìn)公安信息化建設(shè)。公安信息化是二十一世紀(jì)現(xiàn)代警務(wù)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，是全面加強(qiáng)新時(shí)期公安基礎(chǔ)工作的特殊支撐點(diǎn)，是推動(dòng)公安工作科學(xué)發(fā)展的重要著力點(diǎn)。要站在公安事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持信息主導(dǎo)警務(wù)理念，把信息化建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工程。要結(jié)合深入推進(jìn)“三基”工程建設(shè)，把公安信息化建設(shè)與應(yīng)用作為推動(dòng)公安工作創(chuàng)新發(fā)展、提高公安機(jī)關(guān)能力水平的重要抓手，切實(shí)做到以信息化帶動(dòng)基層基礎(chǔ)工作，推動(dòng)警務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，大力提升警務(wù)工作效能。按照全國(guó)、全省一盤(pán)棋的要求，建立完善以全省警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺(tái)為支撐的公安情報(bào)信息綜合應(yīng)用平臺(tái)、警用地理信息基礎(chǔ)應(yīng)用平臺(tái)和部門(mén)間信息共享與服務(wù)平臺(tái)等“三大應(yīng)用平臺(tái)”，用各應(yīng)用平臺(tái)串起全部公安業(yè)務(wù)工作，形成完整的信息化應(yīng)用系統(tǒng)。以信息化作基礎(chǔ)手段，建立人與人、人與物、人與地、人與案、案與物等全方位關(guān)聯(lián)整合的打防管控模式，達(dá)到公平、公正、透明、規(guī)范的執(zhí)法效果，實(shí)現(xiàn)人、地、物、事全結(jié)合的立體式指揮調(diào)度。