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同志們：

今天召開(kāi)這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)省、市人口計(jì)生工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前形勢(shì)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，安排部署任務(wù)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、真抓實(shí)干、開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)人口現(xiàn)代化，為率先全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境。剛才，我們參觀了壽光市圣城街道有關(guān)工作現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)取了濰坊科技學(xué)院、公安局、洛城街道經(jīng)驗(yàn)介紹，以及壽光、坊子、昌邑三個(gè)市區(qū)的典型發(fā)言，都很有啟發(fā)性，值得認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我就深入推進(jìn)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)持續(xù)推進(jìn)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的責(zé)任感和緊迫感

去年以來(lái)，全市上下緊緊圍繞新時(shí)期穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的總體思路，積極探索創(chuàng)新，大力開(kāi)展統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題示范創(chuàng)建活動(dòng)，初步建立起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施治、協(xié)同配合、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策銜接、群眾自治、人財(cái)保障的統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題新機(jī)制，各項(xiàng)工作保持了健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。2012年，全市出生人口92381人，合法生育率97.6%，人口自然增長(zhǎng)率3.69‰，出生人口性別比為107.7，我市在全省人口責(zé)任目標(biāo)考核中繼續(xù)名列前茅。今年1—7月，全市共出生44363人，合法生育率97.9%，出生人口性別比107.7，各項(xiàng)主要指標(biāo)繼續(xù)穩(wěn)居全省前列。工作中，各地各部門充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，從實(shí)際出發(fā)積極探索發(fā)展新路子、新模式，打造了一批各具特色的統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題“名片”。像昌樂(lè)縣樹(shù)立大人口理念，推進(jìn)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題；坊子區(qū)完善五個(gè)機(jī)制、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展；昌邑推進(jìn)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，努力建設(shè)人口均衡型社會(huì)等等，都對(duì)做好新時(shí)期人口計(jì)生工作起到了積極的推動(dòng)作用。昌樂(lè)縣和8個(gè)市直部門成功創(chuàng)建為首批示范單位，在全市樹(shù)立了標(biāo)桿、作出了表率。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，在統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題示范創(chuàng)建工作中還存在一些突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。個(gè)別地方和部門對(duì)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的概念、范圍、作用、目標(biāo)把握不清，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的必要性、重要性、長(zhǎng)期性準(zhǔn)備不足，甚至有些同志片面地認(rèn)為只要抓好計(jì)劃生育，少生幾個(gè)孩子就可以了，現(xiàn)在提統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題為時(shí)尚早、不合時(shí)宜。特別是國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，人口計(jì)生與衛(wèi)生合并組建為國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)后，一些地方和干部對(duì)現(xiàn)行生育政策的穩(wěn)定性、各項(xiàng)工作推進(jìn)的連續(xù)性產(chǎn)生了疑問(wèn)，出現(xiàn)了等待觀望、不推不動(dòng)、不求進(jìn)取的想法。二是系統(tǒng)研究不夠深入。面對(duì)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題這個(gè)全新課題，很多地方和部門缺乏系統(tǒng)性、前瞻性的研究，一方面對(duì)人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布的關(guān)系難以把握；另一方面對(duì)新形勢(shì)、新規(guī)律缺乏準(zhǔn)確的判斷，沒(méi)有行之有效的方法手段解決問(wèn)題，更談不上主動(dòng)地探索創(chuàng)新、攻堅(jiān)破難。三是工作發(fā)展不夠平衡。一些基礎(chǔ)相對(duì)較好的縣市區(qū)和部門普遍行動(dòng)快、工作實(shí)、成效大，而基礎(chǔ)相對(duì)落后的縣市區(qū)和部門則缺乏創(chuàng)建的積極性和主動(dòng)性，工作被動(dòng)應(yīng)付，推進(jìn)遲緩。

對(duì)當(dāng)前面臨的人口和計(jì)劃生育形勢(shì)，我們必須冷靜地、客觀地、辯證地分析研判。隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革和社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，人口發(fā)展過(guò)程中的新老問(wèn)題疊加出現(xiàn)，人口計(jì)生工作面臨的局面更加復(fù)雜，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題面臨諸多挑戰(zhàn)。一是控制人口增長(zhǎng)的壓力依然巨大。近幾年來(lái)，我市違法生育現(xiàn)象雖得到有效遏制，但群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策的差距仍然較大，目前我市和全省一樣正處于第四次人口出生高峰期，每年出生人口在8萬(wàn)左右，特別是省條例修改后，取消生育間隔，我市每年增加出生人口3萬(wàn)人，也就是說(shuō)每年新增一個(gè)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口規(guī)模；同時(shí)，全市近5年沒(méi)有違法生育的村一共2804個(gè)，比例不到全市的30%。人口多、增長(zhǎng)快的市情沒(méi)有變，人口慣性增長(zhǎng)依然強(qiáng)勁，鞏固和保持低生育水平壓力很大。二是出生人口性別比偏高問(wèn)題依然突出。我市的出生人口性別比盡管在可控范圍之內(nèi)，但一直在110左右的高位徘徊，2010年開(kāi)展的萬(wàn)人問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，育齡群眾希望生育男孩的比例高達(dá)95%，今年更是有個(gè)別的縣市區(qū)因?yàn)樾詣e比偏高被省里重點(diǎn)監(jiān)控，給經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來(lái)多重壓力。三是社會(huì)輿論影響造成群眾誤解政策。隨著低生育水平相對(duì)穩(wěn)定，老齡化、用工荒等問(wèn)題的出現(xiàn)，一些專家學(xué)者對(duì)現(xiàn)行生育政策提出質(zhì)疑，一些新聞媒體跟風(fēng)炒作，使得社會(huì)上出現(xiàn)了所謂的“放開(kāi)二胎”傳聞。這些傳聞引發(fā)了群眾的誤解疑惑，使得計(jì)生政策受到一定程度的干擾。四是人口整體素質(zhì)依然不高。全市人口整體素質(zhì)依然不高，萬(wàn)人大學(xué)生占比依然較低，專業(yè)技術(shù)人才匱乏，這與建設(shè)人力資源強(qiáng)市、推動(dòng)轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)的要求不相適應(yīng)。五是流動(dòng)人口管理難度加大。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性逆轉(zhuǎn)，流動(dòng)人口規(guī)模越來(lái)越大，社會(huì)管理和人口管理的難度不斷加大。

最近，省委、省政府下發(fā)了《2013—2015年度人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考核方案》，考核的重點(diǎn)更加突出、方式更加科學(xué)、獎(jiǎng)懲更加嚴(yán)厲，充分體現(xiàn)了對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜人口形勢(shì)的清醒認(rèn)識(shí)和科學(xué)判斷。一方面，對(duì)合法生育率、統(tǒng)計(jì)合格率、性別比控制、依法行政、技術(shù)服務(wù)等出現(xiàn)重大問(wèn)題的，將給予“黃牌警告”；另一方面，把開(kāi)展打擊“兩非”專項(xiàng)活動(dòng)、綜合治理出生人口性別比和免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作均納入考核范圍。所有這些問(wèn)題集中顯現(xiàn)、相互交織，都迫切要求我們?cè)诳茖W(xué)分析判斷人口發(fā)展的階段性特征，正確把握和處理人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各要素相互作用內(nèi)在規(guī)律的基礎(chǔ)上，持續(xù)不斷地推進(jìn)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，依靠發(fā)展來(lái)解決新情況、新問(wèn)題，這既是實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)人口現(xiàn)代化的必由之路。當(dāng)前，人口計(jì)生工作正處于關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委組建成立后，明確提出計(jì)劃生育“三個(gè)不變”、“四個(gè)到位”的要求，從政策、制度上保障了計(jì)劃生育工作只會(huì)加強(qiáng)、不會(huì)削弱?？梢哉f(shuō)，國(guó)家、省層面的這些措施要求，為我們指明了下步工作的方向。各級(jí)各部門要從政治和全局的高度，科學(xué)判斷和正確把握當(dāng)前形勢(shì)，堅(jiān)決克服懈怠厭戰(zhàn)情緒，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和壓力感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，持之以恒、全力以赴地推進(jìn)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，奮力開(kāi)創(chuàng)人口計(jì)生工作新局面。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，強(qiáng)力持續(xù)推進(jìn)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題

統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人口現(xiàn)代化的必由之路，也是人口計(jì)生工作發(fā)展到新時(shí)期、新階段的歷史必然選擇。要繼續(xù)把開(kāi)展全市統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題示范縣市區(qū)、優(yōu)秀部門創(chuàng)建活動(dòng)作為推進(jìn)解決全市統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的主要載體和重要手段，嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)把握進(jìn)度，按照項(xiàng)目化運(yùn)作的方式，加快推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)，確保4年內(nèi)全市50%以上的縣市區(qū)、30%以上的市直部門實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。具體工作中，突出以下幾個(gè)重點(diǎn)。

（一）以持續(xù)穩(wěn)定低生育水平為重點(diǎn)，不斷夯實(shí)人口計(jì)生工作根基。低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定，是統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的首要任務(wù)，沒(méi)有低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題便無(wú)從談起。前段時(shí)間，省里召開(kāi)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作會(huì)議，部署開(kāi)展了計(jì)劃生育示范縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，對(duì)此各級(jí)各部門要高度重視，制定創(chuàng)建方案，明確工作措施，認(rèn)真組織實(shí)施。要切實(shí)加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，不斷加強(qiáng)前瞻性、綜合性、系列性人口發(fā)展研究，科學(xué)編制人口發(fā)展規(guī)劃，建立健全人口安全預(yù)警、人口預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度，切實(shí)提高人口信息統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，為科學(xué)決策提供準(zhǔn)確、有效的依據(jù)。要不斷深化基層群眾自治，充分發(fā)揮村“兩委”和計(jì)生協(xié)會(huì)的主導(dǎo)作用，健全完善工作網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)基層依法按程序修訂完善村（居）規(guī)民約，動(dòng)員群眾自覺(jué)簽訂協(xié)議合同，嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)，依照約定獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，努力營(yíng)造陽(yáng)光計(jì)生、誠(chéng)信計(jì)生新局面。要堅(jiān)持依法行政，在依法簡(jiǎn)化程序、方便辦證的同時(shí)，不斷完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)弄虛作假、蒙混欺騙者的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格依法懲處違法行為。特別要加大對(duì)黨員干部、名人富人違反計(jì)生政策的制約懲處力度，維護(hù)正常生育秩序。

（二）以轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念為重點(diǎn)，不斷優(yōu)化人口輿論環(huán)境。觀念決定行為，引導(dǎo)改變觀念。要繼續(xù)做好與主流媒體的戰(zhàn)略合作，發(fā)揮宣傳主陣地作用，引導(dǎo)社會(huì)輿論，傳播人口計(jì)生正能量。要不斷完善新聞和發(fā)言人制度，定期公開(kāi)人口計(jì)生信息，特別是對(duì)群眾普遍關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行政策解讀，為群眾解疑答惑。要以創(chuàng)建“新型生育文化示范村居”為載體，發(fā)展提升“雙四”模式，通過(guò)案例說(shuō)教、典型引領(lǐng)等方式，把新型生育文化建設(shè)引向深入。要不斷創(chuàng)新、拓展人口計(jì)生宣傳教育載體，引入和開(kāi)發(fā)易于為群眾接受的新平臺(tái)、新方式，進(jìn)一步提升人口計(jì)生工作的親和力和感召力。

（三）以加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提升出生人口素質(zhì)。要堅(jiān)持把提高人口素質(zhì)、深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為統(tǒng)籌人口發(fā)展的重中之重。繼續(xù)以三項(xiàng)建設(shè)觀摩點(diǎn)評(píng)為抓手，不斷加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)陣地和技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)計(jì)生服務(wù)陣地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，為提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)夯實(shí)根基。要以群眾多樣化需求為出發(fā)點(diǎn)，為廣大群眾提供優(yōu)生優(yōu)育、計(jì)劃生育和生殖健康等方面的個(gè)性化指導(dǎo)和服務(wù)。要深入實(shí)施“家庭陽(yáng)光幸福工程”，切實(shí)做好出生缺陷預(yù)防工作，全面落實(shí)免費(fèi)婚檢、唐氏篩查、發(fā)放葉酸“三免”制度，大力推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，充分發(fā)揮華大基因研究院基因檢測(cè)優(yōu)勢(shì)，把好出生人口質(zhì)量關(guān)，降低出生缺陷發(fā)生率，提高群眾的幸福指數(shù)。

（四）以優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化人力資源保障能力。人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化是人口現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。要綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，一方面要完善和落實(shí)有利于女孩健康成長(zhǎng)和婦女發(fā)展的政策措施，從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念；另一方面要依法嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，完善B超檢查、人工終止妊娠登記、孕情檢測(cè)、孕產(chǎn)過(guò)程管理和執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證等制度，促進(jìn)人口性別平衡發(fā)展。要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和老齡產(chǎn)業(yè)，完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系，提高社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平，有效解決人口老齡化帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題。要圍繞全市“四個(gè)基地、一個(gè)體系、三個(gè)基礎(chǔ)支撐”的戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)一步加大人力資源開(kāi)發(fā)力度，不斷優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，努力打造高端人才聚集地和高技能勞動(dòng)力富集地。

（五）以強(qiáng)化利益導(dǎo)向?yàn)橹攸c(diǎn)，不斷提高計(jì)生家庭幸福指數(shù)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快和人們思想文化多元的新形勢(shì)下，推行計(jì)劃生育勢(shì)必要從單純依靠強(qiáng)力行政手段轉(zhuǎn)向主要依靠利益引導(dǎo)、政策推動(dòng)。要統(tǒng)籌各類政策資源，建立和完善政府為主、社會(huì)補(bǔ)充，多層次、廣覆蓋的政策推動(dòng)體系。要建立人口計(jì)生部門介入制定普惠政策機(jī)制，各級(jí)各部門要在落實(shí)法定獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的基礎(chǔ)上，積極對(duì)接出臺(tái)有利于人口計(jì)生工作的政策措施，確保在幫扶救助、保障房分配、社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)村土地承包、土地征收補(bǔ)償、教育助學(xué)等方面體現(xiàn)對(duì)計(jì)生家庭的傾斜照顧和對(duì)違法生育家庭的有效制約，決不能讓守法者吃虧、違規(guī)者受益。要高度重視企業(yè)退休職工中獨(dú)生子女父母養(yǎng)老補(bǔ)助和失獨(dú)家庭救助工作，按照黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、各界自覺(jué)負(fù)責(zé)、社會(huì)共同監(jiān)督的要求，下大氣力落實(shí)到底、解決到位。

（六）以加強(qiáng)流動(dòng)人口管理為重點(diǎn)，不斷深化均等化服務(wù)效能。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，人口流動(dòng)既為城鎮(zhèn)化提供了不竭動(dòng)力，又是城鎮(zhèn)化發(fā)展的根本標(biāo)志和必然結(jié)果。各級(jí)各部門一定要增強(qiáng)大局觀念、宗旨意識(shí)，全面貫徹國(guó)家關(guān)于流動(dòng)人口服務(wù)管理的一系列規(guī)定，遵循“屬地化管理、市民化服務(wù)”原則，深入推行我市探索創(chuàng)造流動(dòng)人口“4+1”工作模式，認(rèn)真履行好戶籍地、現(xiàn)居住地雙向管理服務(wù)責(zé)任，保證流動(dòng)人口在就業(yè)、培訓(xùn)、保障、教育等方面的均等化權(quán)利，做到科學(xué)管理無(wú)縫隙、優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋。要加強(qiáng)流動(dòng)人口信息平臺(tái)的應(yīng)用，不斷強(qiáng)化流出地和流入地之間的信息交換協(xié)作，推動(dòng)建立統(tǒng)籌管理、信息共享、區(qū)域協(xié)作的工作機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口“一盤棋”奠定基礎(chǔ)，真正讓外來(lái)建設(shè)者、城市新居民管理有組織、服務(wù)有陣地、人格受尊重、生活得保障，形成和諧包容、良性互動(dòng)、共建共享的文明城市人際關(guān)系新風(fēng)貌。

（七）以信息化建設(shè)為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)管理科學(xué)化水平。要通過(guò)信息技術(shù)改造傳統(tǒng)管理服務(wù)模式、提高工作效率、提升工作質(zhì)量，為統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，構(gòu)建文明和諧社會(huì)提供現(xiàn)代技術(shù)、手段和平臺(tái)。要科學(xué)制定信息化工作發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善人口計(jì)生信息化工作機(jī)制，完善應(yīng)用系統(tǒng)，優(yōu)化資源配置，應(yīng)用信息技術(shù)推進(jìn)人口和計(jì)劃生育整體工作向高層次、新水平發(fā)展。要在發(fā)展應(yīng)用好我市人口計(jì)生“三網(wǎng)一庫(kù)八系統(tǒng)”的基礎(chǔ)上，加快社區(qū)綜合人口信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，積極建立基于二代身份證驗(yàn)證和手掌靜脈識(shí)別技術(shù)相融合的育齡群眾健康查體服務(wù)平臺(tái)；同時(shí)，大力實(shí)施以網(wǎng)絡(luò)延伸與手持終端相結(jié)合的人口計(jì)生信息化“村村通”工程，為建設(shè)區(qū)域全員人口綜合信息系統(tǒng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要切實(shí)加強(qiáng)人財(cái)保障，加大資金投入，優(yōu)化陣地裝備建設(shè)，引進(jìn)信息技術(shù)人才，為信息化建設(shè)提供強(qiáng)有力保障。衛(wèi)生、民政、統(tǒng)計(jì)、建設(shè)、工商等部門，要繼續(xù)依托全市人口信息資源共享平臺(tái)，加大協(xié)作力度，實(shí)現(xiàn)人口信息共建共享。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題提供堅(jiān)強(qiáng)保障

推進(jìn)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本靠落實(shí)。各級(jí)各部門一定要履好職、盡好責(zé)，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府是統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的責(zé)任主體，必須要發(fā)揮好人口計(jì)生“五職責(zé)任人”領(lǐng)導(dǎo)體系的核心作用和領(lǐng)導(dǎo)小組的議事協(xié)調(diào)功能。各級(jí)黨政一把手作為人口計(jì)生工作第一責(zé)任人，必須親自抓、負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和人口計(jì)生部門要具體負(fù)責(zé)，靠上抓落實(shí)。

二要形成工作合力。要繼續(xù)按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的原則，整合涉及人口計(jì)生工作的各類資源，進(jìn)一步完善聯(lián)席會(huì)議、工作督查和工作調(diào)度等制度機(jī)制；各有關(guān)部門單位要積極配合人口計(jì)生部門，著力解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務(wù)、信息共享、財(cái)力投入等關(guān)鍵問(wèn)題，努力形成資源整合、功能統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、整體發(fā)展的新格局，共同推進(jìn)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題。

三要強(qiáng)化督查考核。要充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，加強(qiáng)和改進(jìn)考核工作，把目標(biāo)管理考核結(jié)果作為各級(jí)各部門評(píng)先選優(yōu)、評(píng)價(jià)政績(jī)、干部選拔、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的依據(jù)，對(duì)履責(zé)不到位、工作推進(jìn)不力的單位，給予通報(bào)批評(píng)，問(wèn)題嚴(yán)重的嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。從今年開(kāi)始，省里將實(shí)行人口計(jì)生工作縣級(jí)大排序、末位淘汰制，對(duì)排名后7位的縣市區(qū)實(shí)行重點(diǎn)關(guān)注；對(duì)實(shí)行重點(diǎn)關(guān)注后1年內(nèi)工作無(wú)明顯改進(jìn)的，給予黃牌警告；對(duì)受到黃牌警告后1年內(nèi)工作仍沒(méi)改進(jìn)、被納入重點(diǎn)管理的，實(shí)行“一票否決”。在這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，市里將把推進(jìn)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題不力，導(dǎo)致人口計(jì)生工作滑坡、出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題、影響大局的單位，直接納入市級(jí)重點(diǎn)管理，并追究“五職責(zé)任人”責(zé)任。要進(jìn)一步加強(qiáng)工作督導(dǎo)，市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同市委、市政府兩個(gè)督查室，加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查考核力度，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作，真正做到有部署、有落實(shí)、有檢查、有反饋，確保任務(wù)措施在各個(gè)部位、各個(gè)環(huán)節(jié)得到全面落實(shí)。

同志們，全面做好人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題是全社會(huì)共同的責(zé)任。希望各級(jí)各部門要充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)新方法措施，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加扎實(shí)的工作，不斷加快統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題推進(jìn)步伐，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。